Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 13 января 2017 г. N 5-п

Паспорт
программы "Развитие малого и среднего предпринимательства" до 2020 года

Ответственный исполнитель программы	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
Соисполнители программы	Департамент имущественных отношений Тюменской области
Цели Программы	Повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области
Задачи Программы	Задача 1.1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Задача 1.2. Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.
Сроки реализации Программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы (с разбивкой по годам)	Всего в 2015 - 2020 годах на реализацию мероприятий Программой предусматривается: Всего - 1 629 057,0045 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 527 224,14984 тыс. рублей; 2016 год - 415 865,85466 тыс. рублей; 2017 год - 186 740,0 тыс. рублей; 2018 год - 166 409,0 тыс. рублей; 2019 год - 166 409,0 тыс. рублей; 2020 год - 166 409,0 тыс. рублей. из областного бюджета: 1 405 416,1215 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 382 560,91784 тыс. рублей; 2016 год -336 888,20366 тыс. рублей; 2017 год - 186 740,0 тыс. рублей; 2018 год - 166 409,0 тыс. рублей; 2019 год - 166 409,0 тыс. рублей; 2020 год - 166 409, 0 тыс. рублей. из федерального бюджета: 223 640,883 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 144 663,232 тыс. рублей. 2016 год - 78 977,651 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства по Тюменской области за период 2015 - 2020 годов составит 7,82 (тыс. единиц)

Раздел 1. "Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства"

Государственная программа Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства" до 2020 года (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Федеральным Законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области";

- Федеральным Законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

- Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 N 1083-р;

- Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";

- Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика";

- Распоряжением Правительства РФ от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)";

- Ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, посланиями Губернатора Тюменской области областной Думе;

- Ежегодными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации.

Полномочия Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области по разработке и реализации Программы определены постановлением Правительства Тюменской области от 03.07.2006 N 160-п "Об утверждении Положения о департаменте инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области".

Программа учитывает специфику социально-экономического развития области и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Тюменской области.

В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" основными целями государственной политики в области развития предпринимательства являются:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- и другие.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием области, обеспечит достижение указанных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса и результативности деятельности органов государственной власти Тюменской области.

Цель Программы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

Задача 1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.

Цель и задачи Программы соответствуют стратегической цели и приоритетам "Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области" и "Повышение эффективности государственного управления", задачам "Повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет усиления инновационной активности предприятий" и "Развитие малого предпринимательства", обозначенным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.

Цель и задачи Программы соответствуют цели Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года - "Цель Стратегии - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости".

Сроки и этапы реализации Программы: 2015 - 2020 годы.

В связи с реализацией в рамках Программы ежегодно повторяющегося перечня мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, на протяжении всего периода 2015 - 2020 гг., выделение отдельных этапов реализации Программы не предусмотрено.

Раздел 2. "Система основных мероприятий государственной программы Тюменской области"

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации государственной поддержки предпринимательства осуществляет Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, являющийся государственным заказчиком Программы.

По данным Тюменьстата в Тюменской области в 2014 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 3% по сравнению с 2013 годом и составило 71,7 тыс. единиц. На 01.07.2016 количество малых предприятий в Тюменской области (без автономных округов) составило 3,107 тыс. ед. (на 01.01.2016 - 2,964 тыс. ед.). Зарегистрировано индивидуальных предпринимателей на 01.07.2016 - 36,657 тыс. ед. (на 01.01.2016 - 36,614 тыс. ед.).

С 1 августа 2016 года начал свою работу Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Реестр размещен на сайте Федеральной налоговой службы (ФНС). В реестр включены данные о компаниях и индивидуальных предпринимателях (ИП), соответствующих установленным для МСП требованиям. По состоянию на 10 октября 2016 года в реестр включен 61705 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 29 053 индивидуальных предпринимателя.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области создана инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, действуют:

- Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области";

- Фонд "Микрофинансовая организация предпринимательского финансирования Тюменской области";

- Гарантийный фонд;

- Центр поддержки предпринимательства;

- Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

- Технопарк "Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа";

- Акционерное общество "Управляющая компания "Индустриальные парки Тюменской области".

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при реализации государственных программам (подпрограммам) Российской Федерации, государственных программам (подпрограммам) Тюменской области и муниципальных программам (подпрограммам), обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для оказания им поддержки.

К организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются требования:

1. регистрация и осуществление деятельности в Тюменской области;

2. деятельность организации инфраструктуры в соответствии с уставом организации должна быть направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им поддержки;

3. организация инфраструктуры должна осуществлять фактическую деятельность по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

Департамент реализует функции государственного заказчика Программы во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти Тюменской области и по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, отдельных их показателей, а также механизма реализации Программы.

Система и сроки исполнения программных мероприятий представлена в Приложении 1 "План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области".

Мероприятия программы составлены исходя из поставленных цели и задач. В случае необходимости детализации основных мероприятий программы ответственный исполнитель ежегодно может разрабатывать и утверждать приказом детальный план-график реализации программы на очередной финансовый год и на плановый период

С целью реализации основных мероприятий программы используются следующий комплекс организационных и финансовых мероприятий.

Организационные мероприятия:

1. Оказание государственной поддержки и предоставление консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области.

2. Размещение информации на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

3. Формирование реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку.

4. Организация продвижения регионального продукта на внутреннем и внешнем рынках.

5. Организация и проведение конференций, конкурсов, форумов, совещаний, круглых столов, бирж контактов.

6. Обучение молодежи основам предпринимательской деятельности.

7. Популяризация предпринимательской деятельности и повышение ее имиджа и репутации информационно-рекламного характера.

8. Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего бизнеса, для организации ими общественного контроля, включая постоянный мониторинг существующих административных ограничений.

9. Контроль за исполнением законодательства и проведением мероприятий.

10. Взаимодействие с Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области", Фондом "Микрофинансовая организация предпринимательского финансирования Тюменской области", в том числе:

- Оказание имущественной поддержки в виде передачи государственного имущества в аренду или безвозмездное пользование организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих установленным настоящим разделом требованиям, единственным учредителем которых является Тюменская область, деятельность которых направлена на реализацию инвестиционных проектов.

- Предоставление в залог объектов государственной собственности Тюменской области для обеспечения обязательств некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, единственным учредителем которых является Тюменская область, с целью привлечения заемных средств на реализацию инвестиционных проектов, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Тюменской области от 22.06.2009 N 175-п "О залоге объектов областной собственности".

- Предоставление субсидии Фонду "Инвестиционное агентство Тюменской области" для возмещения части затрат на оплату процентов по договорам целевого займа, предоставленным Инвестиционным агентством субъектам малого и среднего предпринимательства за счет кредитных (заемных) средств.

11. Оказание имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется Департаментом имущественных отношений Тюменской области в виде предоставления в аренду или безвозмездное пользование государственного имущества Тюменской области без проведения торгов.

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется Департаментом имущественных отношений Тюменской области в виде предоставления в аренду государственного имущества Тюменской области. Такая поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Имущественная поддержка в виде предоставления в аренду государственного имущества Тюменской области без проведения торгов оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют следующие социально значимые и приоритетные виды деятельности:

Социально значимые и приоритетные виды деятельности
N п/п	Код ОКВЭД	Наименование вида деятельности
1.	01.11.1	Выращивание зерновых и зернобобовых культур
2.	01.11.2	Выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала и инулина
3.	01.11.6	Выращивание кормовых культур; заготовка растительных кормов
4.	01.12	Овощеводство; декоративное садоводство и производство продукции питомников
5.	01.13.24	Сбор дикорастущих плодов, ягод и орехов
6.	01.21	Разведение крупного рогатого скота
7.	01.23	Разведение свиней
8.	01.25.1	Разведение пчел
9.	02	Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области
10.	15 (за исключением 15.91 - 15.97)	Производство пищевых продуктов, включая напитки
11.	17	Текстильное производство
12.	18	Производство одежды; выделка и крашение меха
13.	19	Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
14.	20	Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели
15.	21	Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них
16.	22	Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации
17.	24	Химическое производство
18.	25	Производство резиновых и пластмассовых изделий
19.	26	Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
20.	27	Металлургическое производство
21.	28	Производство готовых металлических изделий
22.	29	Производство машин и оборудования
23.	30	Производство офисного оборудования и вычислительной техники
24.	31	Производство электрических машин и электрооборудования
25.	32	Производство аппаратуры для радио, телевидения и связи
26.	33	Производство изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов
27.	34	Производство автомобилей, прицепов и полуприцепов
28.	35	Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств
29.	36	Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки
30.	37	Обработка вторичного сырья
31.	41	Сбор, очистка и распределение воды
32.	45 (за исключением 45.5, 45.50)	Строительство
33.	51.2	Оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем и живыми животными
34.	55	Деятельность гостиниц и ресторанов
35.	60.2 (за исключением 60.24.3)	Деятельность прочего сухопутного транспорта
36.	63.1	Транспортная обработка грузов и хранение
37.	74.2	Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геологоразведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки
38.	80	Образование
39.	85	Здравоохранение и предоставление социальных услуг
40.	90	Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность
41.	92 (за исключением 92.71)	Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта

Условия и порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая сроки рассмотрения обращений таких субъектов и организаций, перечни представляемых ими документов, устанавливаются постановлением Правительства Тюменской области от 01.12.2008 N 340-п "О порядке формирования, ведения и опубликования перечня государственного имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядке и условиях предоставления в аренду (безвозмездное пользование) включенного в него государственного имущества".

12. Проведение мониторинга высокопроизводительных рабочих мест.

Финансовые мероприятия:

1. Подготовка и заключение договоров на получение государственной поддержки, перечисление средств субсидии субъектам предпринимательства.

2. Подготовка и заключение государственных контрактов, перечисление средств исполнителям государственных контрактов.

3. Внесение имущественных взносов и предоставление средств областного бюджета на выполнение государственного задания.

Раздел 3. "Финансовое обеспечение государственной программы Тюменской области"

Всего в 2015 - 2020 годах на реализацию мероприятий Программой предусматривается:

Всего - 1 629 057,0045 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 527 224,14984 тыс. рублей;

2016 год - 415 865,85466 тыс. рублей;

2017 год - 186 740,0 тыс. рублей;

2018 год - 166 409,0 тыс. рублей;

2019 год - 166 409,0 тыс. рублей;

2020 год - 166 409,0 тыс. рублей.

из областного бюджета: 1 405 416,1215 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 382 560,91784 тыс. рублей;

2016 год - 336 888,20366 тыс. рублей;

2017 год - 186 740,0 тыс. рублей;

2018 год - 166 409,0 тыс. рублей;

2019 год - 166 409,0 тыс. рублей;

2020 год - 166 409, 0 тыс. рублей.

из федерального бюджета: 223 640,883 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 144 663,232 тыс. рублей.

2016 год - 78 977,651 тыс. рублей.

Перечень основных программных мероприятий с объемом финансирования по каждому из них представлен в Приложении 1 "План мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области".

Раздел 4. "Ожидаемые конечные результаты и показатели государственной программы Тюменской области"

Цель Программы оценивает следующий показатель:

- "Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства по Тюменской области (ежегодно)" (тыс. единиц).

Кроме того, Программой предусмотрены следующие показатели эффективности:

Задача 1. "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства".

- "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации" (в % к предыдущему году);

- "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно)", единиц;

- "Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий", тыс. единиц.

Задача 2. Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.

Эффективность реализации задачи определяется следующими показателями:

- "Количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку", единиц;

- "Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в субъекте Российской Федерации" (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах);

Количественные значения показателей эффективности представлены в Приложении 2 "Показатели реализации государственной программы Тюменской области".

Методика определения значений показателей 1.1. "Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации" и 2.1. "Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в субъекте Российской Федерации (в сопоставимых ценах)" утверждена распоряжением Правительства РФ от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)".

Методика расчета показателя 1. "Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства по Тюменской области" утверждена приказом Минэкономразвития России от 23.03.2015 N 159 "Об утверждении методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

По показателям, не обладающим утвержденной органами государственной статистики Российской Федерации либо нормативными правовыми актами Российской Федерации или Тюменской области, ниже приведена методика расчета.

N п/п	Наименование показателя, единицы измерения	Методика расчета,	Источника информации, сроки предоставления информации
Цель "Повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области"
Задача 1. "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства"
1.	Показатель 1.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), единиц	Суммарное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет в рамках реализации мероприятия "Содействие развитию молодежного предпринимательства" в отчетном периоде.	Данные Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, полученные на основе мониторинга вовлеченных в реализацию мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства. Один раз в год, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом
2.	Показатель 1.3. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, тыс. единиц	Суммарное количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий в рамках реализации мероприятия "Содействие развитию молодежного предпринимательства" в отчетном периоде.	Данные Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области, полученные на основе мониторинга вовлеченных в реализацию мероприятий по содействию развитию молодежного предпринимательства. Один раз в год, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным годом
Задача 2. "Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках"
3.	Показатель 2.2. Количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц	Суммарное количество вновь созданных рабочих мест малыми, микропредприятиями, средними предприятиями и индивидуальными предпринимателями, получивших господдержку в отчетном периоде.	Анкета субъекта предпринимательства по форме приложения N 8 к постановлению Правительства Тюменской области от 01.04.2008 N 99-п. 1 раз в полугодие, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р) и с учетом возможности мониторинга в Тюменской области обеспечить достижение к 2030 году следующих показателей:

1) Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, %, - 250;

2) Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года, %, - 200;

3) Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), %, - 10 - 20.

4) Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, %, - 35;

5) Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, %, - не менее 25, в том числе, годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, %, - не менее 15;

6) Доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ед., - 23;

7) Коэффициент "рождаемости" субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий), ед., - не менее 22,5;

8) Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения, ед., - 46.

Раздел 5. "Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области"

В качестве неблагоприятных факторов, которые могут повлиять на реализацию Программы следует назвать:

- снижение темпов роста ВРП;

- возникновение чрезвычайных ситуаций и как следствие ухудшение экономической и экологической обстановок в регионе;

- ухудшение социально-политической обстановки в стране и регионе, распространение опасных эпидемий;

- резкий рост цен на энергоресурсы, рост тарифов на коммунальные услуги, услуги транспортных компаний;

- изменения законодательства, влекущие за собой ухудшение условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- ухудшение инвестиционного климата в регионе;

- отсутствие инвестиционных ресурсов, вследствие которых произойдет "заморозка" ряда проектов, которые реализуются субъектами предпринимательства или в которых они принимают участие;

- усиление конкуренции со стороны предприятий Урало-Сибирского региона;

- нехватка собственных финансовых ресурсов у субъектов предпринимательства или невозможность привлечения или заемных средств в результате отсутствия залоговых средств или чрезмерно высоких процентных ставок по кредитам.

Влияние указанных выше негативных факторов может привести:

- к замедлению темпов роста основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, и, как следствие, недостижению основных показателей Программы;

- к снижению востребованности мероприятий Программы и, как следствие, к неполному освоению средств по программным мероприятиям ввиду снижения деловой активности предпринимательского сообщества.

Среди мер, принимаемых органами исполнительной власти для нивелирования влияния вышеназванных факторов, необходимо выделить:

Финансовые:

- предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат на оплату процентов по договорам кредита;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования;

- развитие деятельности Гарантийного фонда (предоставление поручительств);

- развитие деятельности Фонда "Микрофинансовая организация предпринимательского финансирования Тюменской области";

- развитие инвестиционной деятельности.

Организационные:

1. организация комплексной информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

2. организация постоянной системы консультационной поддержки;

3. распространение государственных регламентов проведения ведомственных проверок (фискальные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические и др.);

4. проведение мониторинга влияния мер государственного регулирования на развитие малого и среднего предпринимательства;

5. повышение информированности представителей малого и среднего бизнеса о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;

6. обучение представителей малого и среднего предпринимательства;

7. содействие развитию молодежного предпринимательства;

8. предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях в аренду помещений субъектам малого и среднего предпринимательства.

Максимальный срок предоставления нежилых помещений в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства составляет 3 года.

При заключении договора аренды ставки арендной платы за нежилые помещения для субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается устанавливать в следующих размерах:

- в первый год аренды - не более 40% от среднерыночной ставки офисных помещений, находящихся в районе сдаваемых в аренду помещений;

- во второй год аренды - не более 60% от среднерыночной ставки офисных помещений, находящихся в районе сдаваемых в аренду помещений;

- в третий год аренды - 80% от среднерыночной ставки офисных помещений, находящихся в районе сдаваемых в аренду помещений;

9. оказание Центром поддержки предпринимательства информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, реализация мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства и начала собственного дела, организация и проведение обучающих мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

10. разработка совместно с Департаментом имущественных отношений и органами местного самоуправления общего реестра государственного, муниципального имущества, находящегося в Тюменской области, потенциально пригодного для ведения бизнеса и последующее его предоставление в пользование;

11. организация взаимодействия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", в том числе в рамках повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, выдачи поручительств и независимых гарантий Корпорации по проектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области, предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области услуг Корпорации;

12. развитие социального предпринимательства в Тюменской области;

13. расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

14. создание единой системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства и единого образовательного портала для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приложение N 1
к государственной программе
Тюменской области

План
мероприятий по реализации государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства" до 2020 года

Наименование задачи	N п/п	Наименование мероприятия/контрольного события	Объемы финансирования на период действия программы, тыс. руб./Значения контрольного события						Получатели бюджетных средств
			2015 год (Факт)	2016 год (План)	2017 год (План)	2018 год (План)	2019 год (План)	2020 год (План)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Всего по программе			527 224,14984	415 865,85466	186 740,0	166 409,0	166 409,0	166 409,0
в том числе федеральный бюджет			144 663,232	78 977,651	0,0	0,0	0,0	0,0
расходы на управление			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Цель программы "Повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области"
Задача 1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего расходы по задаче, в том числе		192 072,44149	219 982,61529	144 790,39994	68 821,50000	68 821,50000	68 821,50000
	в том числе федеральный бюджет		7 000,0	22 088,4	0,0	0,0	0,0	0,0
	1.1.	Мероприятие. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.	10 262,76419	8 706,080	8 480,2	6 359,5	6 359,5	6 359,5	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		Контрольное событие. Количество консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, планирующих осуществление предпринимательской деятельности, ед., П	854	667	не менее 500	не менее 500	не менее 500	не менее 500
		Контрольное событие. Отношение площади, фактически занимаемой субъектами МСП - резидентами, к площади, предназначенной для размещения, %, П	-	90,0	не менее 90	не менее 90	не менее 90	не менее 90
	1.2.	Мероприятие. Внесение имущественных взносов учредителя в Фонд "Инвестиционное агентство Тюменской области".	176 849,46930	182 501,53529	79 404,57752	60 122,0	60 122,0	60 122,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
	1.2.1.	Мероприятие. Возмещение затрат на оплату процентов по займам, предоставленным Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" за счет кредитных (заемных) средств, обеспечение деятельности по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.	166 978,75021	160 026,60929	67 259,0	56 622,0	56 622,0	56 622,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		Контрольное событие. Выполнение Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" условия договора имущественного взноса, да - 100%, нет -0%, П	100	100	100	100	100	100
	1.2.2.	Мероприятие. Создание и развитие Центра поддержки предпринимательства.	5 000,0	5 000,0	3 500,0	1 000,0	1 000,0	1 000,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		в том числе федеральный бюджет	4 000,0	4 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			*	**
		Контрольное событие. Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, ед., П	4 788	4 400	не менее 3000	не менее 670	не менее 670	не менее 670
	1.2.3.	Мероприятие. Организация и проведение конференций и форумов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.	2 870,71909	5 321,558	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		Контрольное событие. Количество проведенных мероприятий, ед., П	2	3	не менее 1	не менее 1	не менее 1	не менее 1
	1.2.4.	Мероприятие. Пополнение гарантийного фонда.	0,0	10 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		Контрольное событие. Количество предоставленных гарантий субъектам МСП, ед., П	-	2	-	-	-	-
	1.2.5.	Мероприятие. Содействие развитию молодежного предпринимательства.	2 000,0	2 153,368	7 145,57752	1 000,0	1 000,0	1 000,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		в том числе федеральный бюджет	0,0	1 653,368	0,0	0,0	0,0	0,0
				***
		Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий, ед., П	-	835	3 570	380	380	380
	1.3.	Мероприятие. Пополнение фонда микрофинансирования.	0,00	20 000,0	52 238,95542	0,0	0,0	0,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		в том числе федеральный бюджет	0,0	10 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				**
		Контрольное событие. Количество субъектов СМП, которым оказана государственная поддержка, ед., П	-	24	не менее 40	-	-	-
	1.4.	Мероприятие. Создание и развитие центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.	4 960,208	8 775,0	4 666,667	2 340,0	2 340,0	2 340,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		в том числе федеральный бюджет	3 000,0	6 435,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			*	**
		Контрольное событие. Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, ед., П	403	230	не менее 160	не менее 120	не менее 120	не менее 120
Задача 2. Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках	Всего расходы по задаче, в том числе		335 151,70835	195 883,23937	41 949,60006	97 587,50000	97 587,50000	97 587,50000
	в том числе федеральный бюджет		137 663,232	56 889,283	0,0	0,0	0,0	0,0
	2.1.	Мероприятие. Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита.	3 382,86549	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		Контрольное событие. Количество субъектов СМП, которым оказана государственная поддержка, ед., П	4	-	-	-	-	-
	2.2.	Мероприятие. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга.	23 454,32548	7 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	1 500,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		в том числе федеральный бюджет	6 000,0	6 000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			*	**
		Контрольное событие. Количество субъектов СМП, которым оказана государственная поддержка, ед., П	139	39	не менее 8	не менее 8	не менее 8	не менее 8
	2.3.	Мероприятие. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования	308 314,51738	188 266,09599	40 449,60006	96 087,5	96 087,5	96 087,5	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		в том числе федеральный бюджет	131 663,232	50 889,283	0,0	0,0	0,0	0,0
			*	**
		Контрольное событие. Количество субъектов СМП, которым оказана государственная поддержка, ед., П	144	70	не менее 10	не менее 20	не менее 20	не менее 20
	2.4.	Мероприятие. Прочие расходы.	0,0	117,14338	0,0	0,0	0,0	0,0	Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
		Контрольное событие. Исполнение судебных актов, да - 100%, нет - 0%, П	-	100	-	-	-	-
Распределение средств по бюджетополучателям
Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области			527 224,14984	415 865,85466	186 740,0	166 409,0	166 409,0	166 409,0

*) В соответствии с Соглашением между Правительством Тюменской области и Минэкономразвития РФ от 12.08.2015 N 129-МБ-15

**) В соответствии с Соглашением между Правительством Тюменской области и Минэкономразвития РФ от 14.07.2016 N 110-МБ-16

***) В соответствии с Соглашением между Правительством Тюменской области и Федеральным агентством по делам молодежи от 14.07.2016 N 48

Приложение N 2
к государственной программе
Тюменской области

Показатели
реализации государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства" до 2020 года

N п/п	Наименование показателя, единица измерения	Направленность показателя	Базовое значение показателя 2014 год (Факт)	Значения показателей						Целевое значение показателя	Обоснование плановых и целевых значений
				2015 год (Факт)	2016 год (Оценка)	2017 год (План)	2018 год (План)	2019 год (План)	2020 год (План)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Цель "Повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области"
1.	Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства по Тюменской области (ежегодно), тыс. единиц	П	2,44	2,07	1,11	1,16	1,16	1,16	1,16	7,82 (за период 2015 - 2020 годы)	Показатель ГП РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика", установленный для Тюменской области
	Задача 1. "Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства"
2.	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации, % к предыд. Году	П	2,1*	0,7*	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3	Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 N 570-р
3.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно), единиц	П			21 - 29	29**	29**	29**	29**	137 - 145 (за период 2016 - 2020 годы)	На 2016 год показатель указан в соответствии с соглашением между Правительством Тюменской области и Федеральным агентством по делам молодежи от 14.07.2016 N 48, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 316. На 2017 - 2020 годы показатели указаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 316
4.	Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, тыс. единиц	П			0,167 - 0,266	0,266**	0,266**	0,266**	0,266**	1,231 - 1,33 (за период 2016 - 2020 годы)	На 2016 год показатель указан в соответствии с соглашением между Правительством Тюменской области и Федеральным агентством по делам молодежи от 14.07.2016 N 48, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 316. На 2017 - 2020 годы показатели указаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 316
	Задача 2. "Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках"
5.	Прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в субъекте Российской Федерации (в сопоставимых ценах), % к предыд. Году	П	0,8*	-9,1*	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3	7,3	Распоряжение Правительства РФ от 10.04.2014 N 570-р
6.	Количество вновь созданных рабочих мест на субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, единиц	П	1802	1204	530	340	350	350	350	3124 (за период 2015 - 2020 годы)	Значение показателя определяется с учетом планируемых объемов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

* - указаны предварительные данные Росстата.

** - при наличии финансирования мероприятия "Содействие развитию молодежного предпринимательства"