Приложение. Информация о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 26.01.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 9 февраля 2017 г. N 252

Информация
о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 26.01.2017)

Государственная программа Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п.

Программа, сформированная из 6 подпрограмм по аналогии с федеральными государственными программами, прежде всего с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", реализуется впервые с 2014 года.

Основная цель государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года - содействие повышению социальной обеспеченности и социального благополучия населения Тюменской области.

Программа сформирована из 6 подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей";

- подпрограмма 2 "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Тюменской области";

- подпрограмма 3 "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение";

- подпрограмма 4 "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области";

- подпрограмма 5 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)";

- подпрограмма 6 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций".

Подпрограммы, реализуемые для достижения цели Программы, являются межведомственными. Каждая подпрограмма имеет цель, задачи, показатели и их целевые значения, план мероприятий, за счет реализации которых предполагается достичь намеченных результатов.

Уточненный объем финансирования Программы в соответствии с Законом Тюменской области "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" и распоряжениям Правительства Тюменской области о выделении дополнительных денежных средств и уведомлениях об уточнении объема денежных средств из федерального бюджета составляет 10 916,1 млн. рублей, в том числе:

- из средств областного бюджета - 8 227,9 млн. рублей;

- из федерального бюджета - 2 688,2 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2017 Программа профинансирована на сумму 10 343,5 млн. рублей, или на 95% от годового плана, в том числе:

- из средств областного бюджета - 7 869,7 млн. рублей;

- из федерального бюджета - 2 473,8 млн. рублей.

Недоосвоение в размере 5% связано с отсутствием потребности в федеральных средствах (по подпрограмме "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей" все меры социальной поддержки предоставлены в полном объеме).

Мероприятия, предусмотренные в рамках реализации подпрограмм, выполнены в полном объеме в запланированные сроки.

Целью подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей" является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, в т.ч. семей, имеющих детей.

Задачами подпрограммы являются:

- повышение эффективности системы социальной поддержки населения, снижение социального иждивенчества;

- формирование социальных моделей семейного благополучия.

В 2016 году своевременно и в полном объеме через органы социальной защиты населения осуществлялась реализация мер социальной поддержки льготным категориям граждан, предусмотренных действующим федеральным и областным законодательством, в том числе Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области".

Так, в соответствии с федеральным и региональным законодательством меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг получили свыше 232 тыс. граждан льготных категорий.

Обеспечена реализация установленной на региональном уровне для граждан старшего возраста мера социальной поддержки в виде компенсации по уплате взноса на капитальный ремонт. Численность получателей компенсации составила более 10 тыс. граждан, достигших 70-летнего возраста.

Численность получателей возмещения расходов на оплату услуг связи составила 64 тыс. человек.

Мера социальной поддержки по проезду городским транспортом, автомобильным транспортом пригородного и внутрирайонного сообщения в виде денежной выплаты за счет средств областного бюджета предоставлена 78 тыс. льготников.

Традиционно в 2016 году осуществлены единовременные выплаты к Дню участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф и Дню памяти жертв политических репрессий.

В 2016 году были сохранены и своевременно предоставлялись все меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленные нормативными правовыми актами Тюменской области.

В 2015 году в нормативные правовые акты по предоставлению отдельных мер социальной поддержки, таких как адресная и материальная помощь, пособие на детей, ежемесячная денежная выплата, внесены изменения, предусматривающие предоставление мер социальной поддержки с учетом критериев нуждаемости. Так, указанные меры социальной поддержки не предоставляются, если в собственности заявителя и членов его семьи имеется более одного жилого помещения, если трудоспособные члены семьи не имеют доходов без уважительных причин и др.

В Тюменской области проживает более 228 тыс. семей с детьми, в которых воспитывается более 347 тыс. детей. Ежегодно увеличивается количество многодетных семей более чем на две тысячи, в 2016 году количество многодетных семей составило более 21,0 тыс.

Кроме установленных на федеральном уровне государственных пособий для семей с детьми, в том числе многодетных, проживающих в Тюменской области, предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с региональным законодательством, объем которых определяется с учетом доходов семьи, числа детей в семье, возраста детей.

Такие меры социальной поддержки, как пособие на ребенка, доплата к пособию на ребенка на обеспечение детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания, бесплатные лекарства по рецептам врача для детей до 6 лет, бесплатный проезд школьников в общественном транспорте, возмещение 30% от установленных тарифов оплаты коммунальных услуг, предоставляются многодетным семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 5 тыс. рублей.

Семьям, среднедушевой доход в которых по не зависящим от них причинам не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области, предоставляется:

- материальная помощь на обеспечение полноценным питанием по медицинским показаниям беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3 лет;

- частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах, с применением повышающих коэффициентов;

- адресное социальное пособие.

Семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 20 тыс. рублей, предоставляется ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка и последующих детей, рожденных после 31 декабря 2012 года, до достижения ребенком возраста трех лет.

Независимо от доходов семьи в Тюменской области предоставляются региональный материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей, единовременная выплата на приобретение жилого помещения (улучшение жилищных условий) семьям при рождении одновременно трех и более детей, компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных организациях (20% - на первого ребенка, 50% - на второго ребенка, 70% - на третьего и последующего ребенка в семье), частичная оплата питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах.

Важной составляющей поддержки детей из многодетных семей является организация на льготных условиях отдыха и оздоровления в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, осуществляемая на условиях софинансирования из областного бюджета и средств родителей (законных представителей) в пределах от 30 до 70% в зависимости от доходов семьи.

В целях обеспечения общественного признания и высокого уважения женщины-матери, родившей и достойно воспитавшей 5 и более детей, поддержки семейного образа жизни, семейных ценностей в Тюменской области учреждена медаль "Материнская слава". За 2006 - 2016 годы 134 женщины-матери награждены медалью "Материнская слава" с выплатой единовременного денежного поощрения в размере 50 тыс. рублей. В 2015 году впервые в знак высокого уважения заслуг многодетных отцов, достойно воспитывающих пять и более детей, в целях поддержки лучших отцов, пропаганды семейных ценностей состоялось награждение областной медалью "Отцовская доблесть" 33 многодетных отцов.

Многодетные родители, награжденные медалью "Материнская слава" и медалью "Отцовская доблесть", являются ветеранами труда Тюменской области, и имеют дополнительный перечень мер социальной поддержки.

Благодаря комплексу мер по поддержке семей, в частности имеющих трех и более детей, в последние годы наблюдается стабильный рост численности многодетных семей.

Целью подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Тюменской области" является снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы, посредством реализации социально-реабилитационных мероприятий.

Задачами подпрограммы являются:

- реализация мероприятий, направленных на профилактику преступлений, совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы. Обеспечение комплексной безопасности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения;

- реализация мероприятий, направленных на повышение занятости граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

- реализация мероприятий, направленных на снижение распространения социально опасных заболеваний лицами, освободившимися из мест лишения свободы;

- организация взаимодействия между органами государственной власти, общественными и другими организациями по предупреждению рецидивной преступности.

По состоянию на 01.01.2017 в учреждения социального обслуживания населения обратилось 3 682 человека из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, которым была оказана необходимая социальная помощь, в том числе:

- предоставлен временный приют - 481 чел.;

- оказано содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность, - 170 чел.;

- оказано содействие в проведении медицинского осмотра - 473 чел.;

- стационарные социальные услуги на постоянной основе получают 80 чел.;

- оказаны срочные социальные услуги, психологическая и юридическая помощь - 2 613 чел.

В рамках реализации программных мероприятий органы занятости населения оказывают гражданам, обратившимся за содействием в трудоустройстве, в том числе гражданам из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, различные государственные услуги.

За 12 месяцев 2016 года в органы занятости населения Тюменской области за содействием в трудоустройстве обратилось 306 человек, освободившихся из мест лишения свободы.

Из числа обратившихся всем гражданам оказаны информационные и консультационные услуги, трудоустроено при содействии органов занятости 146 человек.

Взаимодействие органов здравоохранения с органами исполнения наказаний осуществляется на основании заключенных соглашений, в рамках которых предусмотрены мероприятия, направленные на оказание содействия гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, а также гражданам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, в получении медицинской помощи.

Для повышения эффективности реализации мероприятий, направленных на социальную адаптацию и ресоциализацию граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, в Тюменской области формируется банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области.

По состоянию на 31.12.2016 на диспансерный учет поставлено из числа ВИЧ-инфицированных граждан, освободившихся из мест лишения свободы, 100%.

По состоянию на 31.12.2016 на учете в Едином банке данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области, состоит 2 640 чел., из них освободилось - 2 183 человека.

Исполнение указанных мероприятий позволяет реализовать комплекс мер, направленных на социальную реабилитацию граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, профилактику совершения повторных преступлений.

Мероприятия, предусмотренные в рамках реализации данной подпрограммы, выполнены в полном объеме в запланированные сроки.

С целью законодательного урегулирования вопросов профилактики совершения правонарушений, социальной адаптации и ресоциализации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в Тюменской области сформирована региональная нормативная база:

- Закон Тюменской области от 05.05.2008 N 14 "О профилактике правонарушений в Тюменской области";

- Закон Тюменской области от 05.12.2011 N 98 "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний", устанавливающий основные задачи и принципы деятельности по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний;

- постановление Правительства Тюменской области от 03.10.2014 N 510-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области", которым закреплен порядок оказания социальных услуг лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

В настоящее время в области действует система социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в которую входят органы федеральной и региональной исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере занятости, социальной защиты населения, охраны здоровья граждан, а также подведомственные им организации, участвующие в проведении мероприятий по социальной адаптации.

Координацию деятельности органов региональной и федеральной исполнительной власти, обеспечивающих проведение мероприятий по социальной адаптации, осуществляет областная межведомственная комиссия по социальной реабилитации граждан, освобождающихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области, а также граждан, осужденных без изоляции от общества, и лиц без определенного места жительства.

В рамках региональных программ реализуются мероприятия, направленные на оказание гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, социальной, медицинской помощи, содействия в трудоустройстве, совершенствование межведомственного взаимодействия.

С целью предоставления различных форм социального обслуживания на территории Тюменской области функционирует сеть учреждений социального обслуживания населения, оказывающая комплексную помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы:

- 26 центров социального обслуживания населения, в том числе в структуре трех центров социального обслуживания открыты отделения социальной реабилитации лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Всего в учреждениях социального обслуживания населения организовано 274 стационарных места для лиц данной категории.

В учреждениях социального обслуживания указанным гражданам предоставляется временный приют, социально-консультационные услуги, оказывается содействие в восстановлении утраченных документов, трудоустройстве, получении медицинской помощи и т. д.

С целью повышения эффективности реализации мероприятий по социальной реабилитации граждан, освобождающихся из мест лишения свободы, в Тюменской области заинтересованными ведомствами формируется программный комплекс "Единый банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области".

Ежегодно для учета в указанном банке данных вносится информация о 90% граждан, освобождающихся из исправительных учреждений, являющихся жителями Тюменской области.

В рамках трудовой реабилитации и адаптации органы занятости населения оказывают гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, различные государственные услуги. В целях выбора сферы деятельности, профессии организована профессиональная ориентация граждан, освобождающихся из мест лишения свободы. Всем гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, обратившимся в центры занятости населения, предлагаются различные варианты трудоустройства.

Всего за 12 месяцев 2016 года в органы службы занятости населения обратилось 306 граждан, освобожденных из мест лишения свободы. При содействии органов службы занятости населения трудоустроено 146 человек.

Содействие в трудоустройстве граждан данной категории также осуществлялось в рамках дополнительного мероприятия по трудоустройству граждан, освобожденных из учреждений УФСИН, на реализацию которого в 2016 году было предусмотрено 3 478,5 тыс. рублей. Так, работодателям частично возмещаются затраты на оплату труда, на выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении работников, на выплаты за наставничество, на оплату банковских услуг, связанных с перечислением финансовых средств, на приобретение спецодежды, средств индивидуальной защиты, мелкого инвентаря (в размере до 10 тыс. рублей). В случае необходимости за гражданами данной категории, трудоустроенными на созданные рабочие места, закрепляются наставники для содействия в получении необходимых профессиональных навыков, обеспечения контроля за осуществлением трудовой деятельности.

Всего в 2016 году с работодателями заключен 31 договор о возмещении нормативных затрат на мероприятия по содействию в трудоустройстве граждан, освобожденных из мест лишения свободы, по созданию 60 временных рабочих мест, на которые трудоустроено 68 человек, за 30 гражданами закреплено 17 наставников.

В целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям гражданам, освободившимся из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы, предоставляется государственная услуга по профессиональной ориентации.

Государственную услугу по профессиональной ориентации получили 59 граждан, освободившихся из учреждений УФСИН. Государственная услуга по социальной адаптации и психологической поддержке предоставлена 24 гражданам данной категории.

При отсутствии специального образования (профессии) либо невозможности трудоустройства по имеющейся профессии для граждан данной категории в 2016 году было организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан по профессиям, востребованным на рынке труда.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование организовано для 21 гражданина, освобожденного из мест лишения свободы. Обучение осуществлялось по следующим профессиям: электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь по ремонту автомобилей, стропальщик, каменщик, электрогазосварщик, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства и т. д.

Доля трудоустроенных граждан из числа освободившихся из учреждений УФСИН, нуждающихся в трудоустройстве, в отчетном периоде составила 47,7%.

Целями подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение" являются повышение продолжительности, уровня и качества жизни граждан старшего поколения, стимулирование их активного долголетия.

Задачами подпрограммы являются:

- финансовое обеспечение граждан старшего поколения и стимулирование их занятости;

- обеспечение доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам;

- формирование условий для организации досуга граждан старшего поколения;

- развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг;

- совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитие гериатрической службы, включая профессиональную подготовку и дополнительное профессиональное образование специалистов в этой сфере;

- стимулирование производства товаров и оказание услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения;

- развитие общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения.

В Тюменской области проживает 306 тыс. пожилых людей, что составляет 21% от общей численности населения области. Из них одиноких и одиноко проживающих граждан более 60 тыс. человек.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации в регионе разработана и утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 28.02.2011 N 131-рп межведомственная программа по повышению качества жизни пожилых людей Тюменской области "Старшее поколение". В соответствии с рекомендациями Минтруда России программа вошла подпрограммой в состав государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года.

В целях реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года (далее - Стратегия) в подпрограмму "Старшее поколение" постановлением Правительства Тюменской области от 27.10.2016 N 446-п внесены изменения в части включения направлений, задач, показателей и мероприятий, предусмотренных Стратегией.

Кроме того, уполномоченным органом исполнительной власти области утвержден план мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации в Тюменской области первого этапа Стратегии (приказ Департамента социального развития Тюменской области от 15.09.2016 N 286-п). План разработан с учетом проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии, направленного в субъекты Российской Федерации Минтрудом России в июне 2016 года для согласования. В настоящее время с учетом распоряжения правительства Российской Федерации от 29.11.2016 N 2539-р, которым утвержден план мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации первого этапа Стратегии, уполномоченным органом исполнительной власти области вносятся изменения в части включения дополнительных мероприятий в указанный региональный план.

Координацию и контроль исполнения программных мероприятий осуществляет областная межведомственная комиссия по вопросам социальной поддержки граждан пожилого возраста и ветеранов в Тюменской области. В муниципальных районах и городских округах работают территориальные межведомственные комиссии, в задачи которых входит реализация подпрограммы "Старшее поколение" на территории муниципальных образований. Также органами местного самоуправления утверждены планы мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации на муниципальном уровне в Тюменской области первого этапа Стратегии.

Подпрограмма "Старшее поколение" объединяет комплекс мер, обеспечивающих оптимизацию системы социального обслуживания населения с учетом реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и внедрения нормативных правовых актов Тюменской области, направленных на повышение качества жизни граждан старшего поколения, сохранение привычных для них условий проживания стационарозамещающими технологиями, продление их активного долголетия.

В регионе действуют 25 центров социального обслуживания и 1 базовый центр - областной геронтологический центр, а также 15 стационарных учреждений. В стационарных учреждениях проживает более 3,6 тыс. граждан.

В целях определения объемов и структур потребностей пожилых граждан области для оказания им необходимой помощи в отрасли "Социальная политика" ежегодно проводится комплексный мониторинг социально-экономического положения пожилых людей. В 2016 году проведено анкетирование около 8 500 представителей старшего поколения, по результатам которого приняты все необходимые меры. По итогам ежегодного анкетирования 100% граждан пожилого возраста полностью удовлетворены качеством социального обслуживания.

Приоритетом региональной социальной политики в отношении пожилых людей является внедрение новых технологий и реализация эффективных методов работы социальных служб, направленных на повышение качества жизни данной категории граждан. В их числе развитие альтернативных форм социальных услуг, в первую очередь на дому, позволяющих гражданам пожилого возраста оставаться в привычном социуме, получая при этом все необходимые для обеспечения комфортной жизни услуги. В 2016 году доля граждан, утративших способность к самообслуживанию, охваченных стационарозамещающими технологиями, составляет более 76%. Данная тенденция сохраняется с 2014 года. За 11 месяцев 2016 года охват граждан, получающих уход на дому, составил около 6 тыс. человек.

В регионе применяются следующие стационарозамещающие технологии:

- "Стационар на дому" - технология, предусматривающая ежедневный уход социальными работниками за тяжелобольными гражданами в домашних условиях. За 11 месяцев 2016 года технологией охвачено более 500 человек (100% от потребности). В 2016 году перечень социальных услуг, предоставляемых на дому, дополнен услугой "оказание услуг индивидуально-обслуживающего и гигиенического характера" в целях организации социального обслуживания по технологии "Хоспис на дому", применяемой в отношении граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, не способных к самообслуживанию в силу заболевания в терминальной стадии развития. В настоящее время стандарт предоставления социальных услуг проходит процедуру согласования;

- "Приемная семья для пожилого гражданина" - технология, позволяющая решить проблему социального одиночества пожилых людей без помещения в стационарное учреждение, обеспечить семейный уход. Всего в Тюменской области в течение 11 месяцев 2016 года более 160 граждан пожилого возраста проживали в приемных семьях;

- в целях развития стационарозамещающих технологий ухода за гражданами, страдающими психическими заболеваниями, в регионе с 2015 года реализуется проект "Организация социального обслуживания на дому граждан с психическими заболеваниями". Данный проект направлен на обеспечение проживания пожилых людей и инвалидов, имеющих незначительные психические отклонения, в привычных домашних условиях, а также их адаптацию к самостоятельной жизнедеятельности. В 2016 году по данной технологии обслужено около 100 граждан, что в два раза больше, чем в 2015 году;

- с конца 2015 года внедрена новая технология - "Санаторий на дому", это межведомственная социально-оздоровительная технология, применяемая в домашних условиях, для маломобильных ветеранов. Всего за время реализации технологии услуги получили 90 человек;

- в каждом муниципальном образовании области действуют школы по уходу за тяжелобольными гражданами, организованные при участии медицинских работников. Занятия в школе по уходу родственников и социальных работников, осуществляющих уход за тяжелобольными людьми, способствуют развитию семейного ухода за тяжелобольными, адаптации к новым условиям жизни и сохранению здоровой психологической атмосферы в семье, позволяют нуждающимся тяжелобольным пожилым людям и инвалидам получать необходимый уход в домашних условиях. Количество учащихся школ, в том числе из числа родственников маломобильных граждан, постоянно растет. Для этого проводится системная информационная работа. За 11 месяцев 2016 года слушателями школы стали более 4 000 человек.

Кроме того, в 2016 году на все муниципальные образования области распространился опыт реализации технологии "Сеть социальных контактов", направленной на профилактику "социального одиночества" пожилых людей. За 11 месяцев 2016 года количество участников проектов увеличилось почти вдвое в сравнении с итогами 2015 года - это около 3000 одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан. Социальные работники и волонтеры совместно с друзьями и знакомыми пожилых людей организуют встречи и находят контактные телефоны родственников, коллег, с которыми утрачены связи, а также осуществляют поиск единомышленников по организации совместного досуга.

С 2015 года с целью обеспечения комфортной жизни маломобильного гражданина в домашних условиях, сохранения здоровой психологической обстановки в семье и, как следствие, исключения помещения его в стационарное учреждение реализуется просветительский проект для граждан, нуждающихся в посторонней помощи, и их родственников по адаптации жилья с учетом индивидуальных потребностей. Охват граждан с начала действия проекта составил около 200 человек. Количество распространенного печатного информационного материала, предусмотренного проектом, - более 20 000 экземпляров. Правила поведения сотрудников учреждений при предоставлении услуг маломобильным гражданам изучаются в медицинских организациях, банках, учреждениях культурно-досуговой деятельности и организациях бытового обслуживания. Кроме того, весь информационный материал распространяется социальными работниками, оказывающими услуги на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Повышению качества социально-медицинских услуг способствует заключенное между заинтересованными исполнительными органами государственной власти Тюменской области соглашение о сотрудничестве, аналогичные соглашения заключены на уровне подведомственных учреждений. В 4-м квартале 2016 года указанные соглашения актуализированы в целях совершенствования оказания социально-медицинских услуг, где более четко детализированы объем, формы работы медицинских организаций и учреждений социального обслуживания в рамках оказания медицинской помощи получателям социальных услуг.

Соглашениями регламентирован порядок доставки рецептов и лекарственных препаратов на дом, проведения медицинских осмотров, посещения узкими специалистами граждан, находящихся на социальном обслуживании в учреждениях отрасли "Социальная политика", в том числе медико-социальный патронаж в отношении тяжелобольных граждан, и др. (за 11 месяцев 2016 года медицинская помощь на дому оказана более 260 тыс. граждан), что соответствует уровню 2015 года.

Развивается выездная работа врачебных бригад, в том числе для приближения специализированной помощи населению по профилям: офтальмология, кардиология, онкология, травматология, эндокринология и другие. За 10 месяцев 2016 года осуществлено более 19 тыс. выездов в муниципальные образования.

Во всех муниципальных образованиях области организована работа межведомственных мобильных бригад, позволяющая оказывать необходимые населению услуги в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. За 11 месяцев 2016 года работой межведомственных мобильных бригад охвачено около 6 тыс. человек, в том числе более 4 тыс. граждан пожилого возраста (100% от нуждающихся).

Кроме предоставления гражданам пожилого возраста социально-бытовых услуг в рамках социального обслуживания на дому, в области активно развивается предоставление бытовых услуг на дому волонтерскими социально-благотворительными отрядами.

Добровольцы оказывают помощь пожилым людям и инвалидам, состоящим на социальном обслуживании на дому. Данная деятельность осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области. В рамках соглашения добровольцами в соответствии с заявками, предоставленными органами социальной защиты населения муниципальных районов (городских округов) области, оказываются различные виды помощи. Волонтеры оказывают помощь около 13 тыс. граждан пожилого возраста. Приоритетным направлением в деятельности волонтерских и тимуровских отрядов является предоставление помощи ветеранам в уборке жилых помещений, заготовке дров, благоустройстве придомовой территории и приусадебных участков. Также добровольцы организуют поздравление ветеранов с праздниками, осуществляют сопровождение на культурно-массовые, общественные и иные мероприятия.

К оказанию помощи гражданам пожилого возраста в 2016 году активно привлекаются волонтеры регионального штаба Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы". В рамках совместной работы проводятся мероприятия и акции по оказанию помощи различным категориям граждан пожилого возраста в рамках деятельности регионального отделения "Российского движения школьников".

В Тюменской области организованы специализированные группы пожилых волонтеров для оказания социально-бытовой и социально-психологической помощи гражданам, в том числе с онкозаболеваниями, на дому (в первую очередь одиноким), в онкодиспансере и хосписе, а также для проведения профилактической работы.

Более года на базе областного геронтологического центра и Тюменского регионального благотворительного фонда "Старшее поколение" успешно работает школа волонтерского мастерства "Года, несущие радость". Школа является многопрофильной образовательно-практической моделью подготовки пожилых волонтеров.

В 2016 году данное направление получило свое распространение в 14 муниципальных образованиях Тюменской области. На территории 3 муниципальных образований открылись новые школы волонтерского мастерства. Количество прошедших обучение с начала 2016 года составило около 600 пожилых людей.

Одним из составляющих факторов в решении проблем одиноко проживающих пожилых людей является организация социального обслуживания в стационарной форме. В регионе действуют 15 стационарных учреждений, мощность которых полностью удовлетворяет потребность населения в стационарном социальном обслуживании.

Очередность на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания отсутствует.

В настоящее время все стационарные учреждения социального обслуживания региона находятся в нормативном состоянии. Зданий, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, нет.

В стационарных учреждениях социального обслуживания успешно реализуются инновационные проекты и технологии по реабилитационной работе с пожилыми людьми и инвалидами, направленные на повышение качества социальных услуг, создание условий для полноценного отдыха, самореализации пожилых людей и инвалидов, в том числе с интеллектуальными нарушениями, преодоление их социальной изоляции, улучшение эмоционального настроения, сохранение активной жизненной позиции.

В целях создания и сохранения стимула к осуществлению трудовой деятельности граждан пожилого возраста органами занятости области реализуется ряд мероприятий.

Так, в 2016 году организовано и проведено 37 ярмарок рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе 19 ярмарок рабочих мест для трудоустройства граждан пожилого возраста.

Также в 2016 году более 850 гражданам предпенсионного и пенсионного возраста оказана государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

К профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в 2015 году приступило 44 безработных гражданина предпенсионного возраста и 65 граждан пенсионного возраста. Трудоустроены по полученной профессии после окончания обучения около 75%.

При содействии органов службы занятости населения в 2016 году было трудоустроено более 1 000 человек предпенсионного возраста и более 800 пенсионеров.

Особое внимание в регионе уделяется укреплению физического и психического здоровья пожилых людей, продлению их активного долголетия.

С целью привлечения к активным занятиям физической культурой лиц пожилого возраста используются разнообразные формы физкультурно-оздоровительных мероприятий: от организации групп здоровья и групп по видам спорта до проведения соревнований. В последнее время наибольшей популярностью у пожилых жителей пользуется скандинавская ходьба, ходьба на лыжах, закаливание, настольные игры. Для данной группы населения физкультурно-оздоровительные занятия проводятся в основном на базе спортивных комплексов в период с 11.00 до 15.00.

В регионе созданы 26 центров физкультурно-оздоровительной работы, ориентированных на привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, проведение физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, пропаганду здорового образа жизни по месту жительства. В 2016 году в данных центрах на регулярной основе занималось более 10 тыс. человек в возрасте 60 лет и старше. Также на льготных условиях оказывают физкультурно-оздоровительные услуги гражданам пожилого возраста частные спортивные клубы и оздоровительные центры.

Развиваются школы активного долголетия, созданные на базе медицинских организаций и социального обслуживания, что позволяет формировать у обучающихся пожилых граждан системы знаний, умений, универсальных способов деятельности в сфере активного долголетия. Всего в 2016 году работало 33 школы активного долголетия, в которых за 11 месяцев прошли обучение более 4 000 человек. В 2016 году в программу всех школ включен курс по повышению финансовой грамотности граждан пожилого возраста на основе проекта "Школа личной финансовой безопасности".

Также при взаимодействии с медицинскими организациями в области реализуется технология "Школа здоровья". В 2016 году увеличилось количество школ в Тюменской области, в текущем году во всех учреждениях социального обслуживания населения работали школы здоровья, общее количество участников школ за 11 месяцев составило более 2 000 человек.

С 2016 года в рамках реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года получила свое распространение такая технология, как "Социальный туризм". Практика проведения социальных туров показала, что их организация имеет свою специфику. Особенно это выражается в работе с маломобильными, ограниченно дееспособными лицами, в т.ч. с инвалидами. В связи с этим наибольшую популярность получило направление "Виртуальный туризм". Оно заключается в вовлечении пожилых граждан в виртуальное путешествие по историческим, географическим достопримечательностям России и других стран путем просмотра различных просветительских документальных фильмов, телепередач, посвященных знакомству с культурно-историческими местами. С начала 2016 года услуги по технологии "Социальный туризм" получили более 1 000 граждан пожилого возраста.

Продолжают работать университеты третьего возраста, в программу которых в 2016 году в сотрудничестве с территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, кредитными и другими организациями включены занятия по повышению уровня финансовой грамотности граждан пожилого возраста. В 2016 году открыт новый университет, в настоящее время их 4. Учащимися стали более 1 500 человек, что в два раза больше по сравнению с показателем 2015 года.

Также в текущем году в целях повышения уровня безопасности повседневной жизни пожилых людей в области продолжили свою работу школы безопасности. Проект реализуется с учетом межведомственного взаимодействия совместно с медицинскими организациями, организациями жилищно-коммунального хозяйства, подразделениями МЧС, органов внутренних дел и других ведомств. За 11 месяцев 2016 года количество слушателей школ увеличилось, ими стали около 1 500 граждан старшего поколения, что больше, чем по итогам 2015 года.

В целях повышения уровня компьютерной грамотности населения и доступности сети Интернет в Тюменской области с 2010 года реализуется программа по обучению населения компьютерной грамотности "Расширяя горизонты". В рамках мероприятий программы организовано проведение бесплатных обучающих семинаров. Обучение проводят тренеры, прошедшие специальную подготовку.

Работа по обучению компьютерной грамотности организована в 6 классах, оборудованных на базе государственных учреждений культуры и Всероссийского общества слепых. Благодаря организации работы мобильного класса в 2016 году программа охватывает самые отдаленные населенные пункты, мобильным классом было организовано обучение на базе 10 учреждений культуры, 8 учреждений образования, 8 прочих организаций (социального обслуживания, здравоохранения). В период реализации программы прошли обучение более 35 тыс. пенсионеров. За 11 месяцев 2016 года обучено более 1 700 пенсионеров.

Дополнительно во всех 26 нестационарных и в 6 стационарных учреждениях социального обслуживания населения организована работа школ компьютерной грамотности для граждан пожилого возраста и инвалидов, за 11 месяцев 2016 года обучено более 300 человек.

Кроме того, на базе всех организаций социального обслуживания населения Тюменской области организован комплекс культурно-досуговых мероприятий, направленных на восстановление личностного и социального статуса пожилых людей, способствующих самореализации клиентов, развитию их творческого потенциала, сохранению или восстановлению их независимости в физическом, психологическом, социальном аспекте. Технологии разрабатываются и применяются с учетом состояния здоровья гражданина, его интересов и потребностей в мероприятиях. В 2016 году охват граждан культурно-досуговыми технологиями составил более 50 тыс. человек.

В рамках проведения Международного дня пожилых людей ежегодно в области проходит благотворительная акция "Пусть осень жизни будет золотой", целью которой является не только максимальное привлечение внимания общества к пожилому человеку, но и создание условий для активного участия населения области в жизни людей старшего поколения. Составляющими акции являются мероприятия познавательного, культурно-досугового, благотворительного характера и развернутая информационная кампания.

Таким образом, все граждане, обслуживаемые в стационарных условиях и на дому, охвачены социальными технологиями, направленными на укрепление физического и психического здоровья, обучающими, культурно-досуговыми и другими технологиями, с учетом их состояния здоровья, потребностей и личных интересов.

Кроме того, активно развиваются формы работы со старшим поколением, не нуждающимся в социальном обслуживании, с целью продления их активного долголетия и профилактики обстоятельств, ухудшающих условия их жизнедеятельности.

В целом реализация программных мероприятий позволяет создать необходимые условия для повышения качества жизни пожилых людей, сформировать организационные, правовые, социально-экономические условия для осуществления мер по повышению степени их социальной защищенности и активного участия пожилых людей в жизни общества, а также достичь запланированные показатели программы "Старшее поколение".

Целью и задачей подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области" является организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Обеспечение качественного, полноценного и безопасного отдыха и оздоровления детей является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой в Тюменской области.

Подпрограмма включает мероприятия по обеспечению функционирования сети оздоровительных организаций, организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков различных категорий, обеспечению безопасности в период проведения оздоровительной кампании.

Основными источниками финансирования детского отдыха являются средства бюджетов различных уровней. Вместе с тем к финансовому участию активно привлекаются средства из внебюджетных источников (средства предприятий, спонсоров, родителей, средства балансодержателей организаций). В среднем уровень внебюджетных источников составляет более 50% в общем объеме финансирования.

В 2016 году из областного и местных бюджетов на обеспечение отдыха и оздоровления детей израсходовано более 935,6 млн. рублей (в 2015 году - 860,7 млн. рублей), в том числе на организацию оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - более 466 млн. рублей (в 2015 году - 466 млн. рублей).

В январе 2016 года в рамках подготовки к проведению детской оздоровительной кампании состоялся открытый областной семинар организаторов детского отдыха "Инновационная карта детского отдыха" при поддержке Правительства Тюменской области, Ассоциации организаторов отдыха и оздоровления населения Тюменской области "Мы вместе". Мероприятие проходило на базе филиала областного детского оздоровительно-образовательного центра "Ребячья республика" "Олимпийская ребячка". Семинар был посвящен динамичному развитию всей сферы детского отдыха и оздоровления, опирающемуся на эффективные инновации.

В апреле 2016 года прошел обучающий семинар для организаторов летнего отдыха. Завершен обучающий курс в областной школе подготовки вожатских кадров с выдачей сертификатов.

В 2016 году отдых и оздоровление детей были организованы на базе 651 оздоровительной организации Тюменской области: детские загородные оздоровительные лагеря - 18, санаторно-оздоровительные организации - 23, палаточные лагеря - 11, лагеря с дневным пребыванием - 598, лагерь труда и отдыха - 1.

Все оздоровительные организации соответствуют требованиям общей безопасности.

Лагеря и центры реализуют план мероприятий "Система обеспечения безопасных условий пребывания отдыхающих на базе оздоровительной организации" по основным направлениям: обеспечение общей безопасности, санитарно-эпидемиологической, противопожарной и безопасности при перевозке детей.

Профилактические осмотры работников оздоровительных организаций проводятся за счет средств обязательного медицинского страхования.

Медицинские осмотры детей и подростков, отъезжающих в оздоровительные организации всех типов или устраивающихся на работу, проведены без взимания платы (за счет средств областного бюджета).

Организации укомплектованы квалифицированными медицинскими и педагогическими кадрами в полном объеме.

Более 670 программ отдыха и оздоровления прошли экспертную оценку и получили соответствующее заключение.

Программы адаптированы для детей всех групп здоровья и направлены на формирование толерантного отношения к проблемам людей с ограниченными возможностями и интеграцию детей-инвалидов в среду здоровых сверстников. В обязательном порядке программы смен включают в себя профилактические мероприятия с детьми и сотрудниками оздоровительных организаций по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров.

Организаторами детского отдыха продолжена практика страхования от несчастного случая детей, направляемых на отдых. Страхование детей осуществляется как на период их нахождения в оздоровительной организации, так и на время перевозки к месту отдыха и обратно.

Особое внимание в рамках проведения оздоровительной кампании уделяется обеспечению доступности отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С этой целью в 2016 году в рамках поддержки семьи и детства реализованы региональные льготные программы, которые позволили:

- организовать отдых около 34 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на безвозмездной основе за счет средств областного и местных бюджетов (в 2015 году - более 33 тыс. детей);

- организовать отдых более 10 тыс. детей на условиях софинансирования бюджета Тюменской области и средств родителей (в 2015 году - 10 тыс. детей);

- организовать питание в лагерях с дневным пребыванием более 85 тыс. детей на условиях софинансирования средств областного бюджета и средств родителей (в 2015 году - 84,4 тыс. детей).

В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации об использовании возможности инфраструктуры образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования функционировал в летний период профильный лагерь "Эрудит" на базе Тобольского педагогического института им. Д.И. Менделеева.

В летний период 2016 года в рамках инициативного проекта Правительства области "Тюменское лето в Крыму" на условиях софинансирования из средств областного бюджета и средств родителей в черноморских здравницах отдохнуло около 2 500 человек по путевкам "Мать и дитя" и 400 детей в лагере "Прибрежный". Также в детских лагерях Республики Крым на безвозмездной основе за счет средств федерального бюджета организован отдых 76 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В августе - сентябре 2016 года состоялся очередной фестиваль методических идей "Дорогой открытий". Фестиваль состоялся в два этапа. Первый этап - региональный, который состоялся на базе "Ребячьей республики" в августе. На фестивале педагогические коллективы представили свои методические наработки: идеи, сценарии, методические сборники, программы; определены лучшие организаторы детского отдыха в 2016 году. Второй этап фестиваля "Крым - мы вместе! Тюменское лето в Крыму!" состоялся в рамках сотрудничества с Республикой Крым в сентябре 2016 года на базе пансионата "Солнечная долина" (Черноморский район), на котором подведены итоги летней оздоровительной кампании. Фестиваль методических идей завоевал статус всероссийского мероприятия. Его участниками стали победители, призеры и активные участники регионального этапа фестиваля, а также представители организаторов детского отдыха из других субъектов Российской Федерации.

Одно из наиболее значимых направлений оздоровительной кампании - это трудоустройство подростков.

В текущем году трудоустроено более 32 тыс. несовершеннолетних, или 61% несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от числа проживающих в Тюменской области. Более 10 тыс. подростков трудоустроено на предприятия внебюджетной сферы.

Всего в Тюменской области проживает 194 тыс. детей школьного возраста, подлежащих охвату (2015 год - 190 тыс. детей).

В 2016 году в рамках детской оздоровительной кампании охвачено отдыхом, оздоровлением и занятостью 181,4 тыс. детей (2015 год - 177,2 тыс. детей), в том числе более 34 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (2015 год - 33 тыс. детей).

Охват организованными формами отдыха и оздоровления составил 93,5% (2015 год - 93%). Выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96,2% детей, находившихся на отдыхе (2015 год - 96%).

Целью подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Тюменской области.

Задачами подпрограммы являются:

- формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения "отношенческих" барьеров;

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта;

- повышение доступности и качества медико-социальных, реабилитационных услуг;

- совершенствование системы ранней профилактики инвалидности у детей;

- развитие системы информационно-методического и кадрового обеспечения в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

- обеспечение доступности для инвалидов средств информации и коммуникации.

По состоянию на 01.07.2016 в Тюменской области проживает более 103 тыс. инвалидов (7% от общей численности населения), в том числе:

- инвалидов трудоспособного возраста - 33,8 тыс. человек (33% от общей численности инвалидов);

- инвалидов старше трудоспособного возраста - 63,3 тыс. человек (61% от общей численности инвалидов);

- детей-инвалидов - 5,9 тыс. (6% от общей численности инвалидов и 1,8% от численности детского населения Тюменской области).

Из общего числа инвалидов, детей-инвалидов нуждаются в особых условиях создания безбарьерной среды и оказании ситуационной помощи:

- инвалиды, использующие кресла-коляски, - 4 222 человек, в т.ч. дети - 828 человек;

- инвалиды по зрению - 4 962 человек, в т.ч. дети - 343 человек;

- инвалиды по слуху - 2 638 человек, в т.ч. дети - 298 человек;

- инвалиды с психическими расстройствами - 14 113 человек, в т.ч. дети - 2 024 человек;

- инвалиды с выраженными нарушениями зрения и слуха (слепоглухие) - 16 человек, в т.ч. дети - 1 человек.

Координатором региональной политики по всем сферам жизнедеятельности инвалидов является Совет при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов, в состав которого входят представители органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.

Во всех муниципальных образованиях Тюменской области созданы и действуют межведомственные комиссии по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которых также входят руководители органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.

На заседаниях Совета и межведомственных комиссий приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, внедрения новых проектов и межведомственных технологий, в т.ч. по реабилитации инвалидов, эффективности работы заинтересованных ведомств по решению актуальных проблем людей с инвалидностью.

В области уже шестой год реализуется комплексная региональная программа "Доступная среда" (с 2014 года - подпрограмма "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (Доступная среда)" государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" (далее - региональная программа "Доступная среда"), включающая мероприятия по решению проблем во всех приоритетных сферах жизнедеятельности людей с инвалидностью.

В рамках реализации региональной программы "Доступная среда" за 2011 - 2015 гг. из бюджета Российской Федерации и Тюменской области выделено более 3,5 млрд. рублей, из них на дооборудование социально значимых объектов - более 177 млн. рублей.

В 2015 году на дооборудование социально-значимых объектов выделено около 20,5 млн. рублей (из них федеральный бюджет - 14,1 млн. рублей, областной бюджет - 6,4 млн. рублей).

В 2016 году Тюменской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 N 567-р на дооборудование социально значимых объектов, мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования из федерального бюджета выделено 10,4 млн. рублей. При этом из областного бюджета профинансировано 14,5 млн. рублей.

В области сформирован приоритетный перечень объектов социальной инфраструктуры, административных зданий, объектов общественного питания и торговли, включающий 1 012 объектов. Эти объекты паспортизированы, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию. Данный перечень согласован с общественными организациями и утвержден Советом при Губернаторе Тюменской области по делам инвалидов в декабре 2014 года (актуализирован в декабре 2016 года).

В 2016 году дооборудовано около 40 социальных объектов, включенных в приоритетный перечень, в том числе 18 объектов при софинансировании из федерального бюджета.

Плановая общая доступность наиболее востребованных инвалидами объектов в области к концу 2016 года составляет 58,9% (596 объектов).

При невозможности соблюдения требований доступности объектов и услуг в силу конструктивных особенностей зданий и сооружений обеспечивается реализация альтернативных методов и решений, обеспечивающих доступность услуги с учетом возможностей различных организаций (дистанционная форма предоставления услуги, изменение режима работы учреждения, установка кнопки вызова персонала с закреплением ответственного специалиста, предоставление услуги в специально выделенном помещении 1-го этажа здания, обслуживание инвалида по месту его проживания).

В рамках исполнения Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и поручений Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева в Тюменской области:

- внесены изменения в 16 законов Тюменской области, направленные на приведение их в соответствие с изменениями федерального законодательства;

- принято распоряжение Правительства Тюменской области от 22.09.2015 N 1516-рп "Об утверждении Регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Тюменской области" до 2020 года". При этом учтены следующие требования:

- продлен до 2025 года срок реализации мероприятий, что позволит осуществить полное решение задач по формированию безбарьерной среды;

- уточнены и конкретизированы показатели доступности объектов, в частности, добавлены показатели по опережающему созданию условий доступности в конкретных учреждениях социальной сферы, наиболее посещаемых инвалидами, детьми-инвалидами (ГАУ ТО "Областной центр зимних видов спорта "Жемчужина Сибири", ГАУК ТО "Тюменская областная научная библиотека имени Дмитрия Ивановича Менделеева", ГАУК ТО "Музейный комплекс им. И.Я. Словцова", ГАУК ТО "Тюменское концертно-театральное объединение", ГБУЗ ТО "Детский психоневрологический лечебно-диагностический центр "Надежда", конкретные образовательные организации и организации социального обслуживания населения);

- внесены мероприятия по осуществлению ежемесячного мониторинга и контроля за выполнением положений Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ по форме, утвержденной Минтрудом России, формированию комфортной туристической среды, взаимодействию с негосударственными компаниями и общественными институтами, информированию населения о доступности объектов, в том числе потребительского рынка. Кроме того, в "дорожной карте" за исполнительными органами государственной власти Тюменской области закреплено мероприятие по определению и реализации порядков обеспечения доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах жизнедеятельности с соответствующими рекомендациями для органов местного самоуправления.

Внесенные изменения согласованы с областными общественными организациями инвалидов. В настоящее время в региональной "дорожной карте" отражено 36 показателей доступности приоритетных объектов;

- принято 26 нормативных правовых актов по утверждению муниципальных планов мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожная карта") (все муниципальные образования Тюменской области);

- изданы приказы заинтересованных исполнительных органов государственной власти Тюменской области, утверждающие Порядки обеспечения условий доступности объектов и услуг в отраслях, с учетом типов и видов учреждений - 6 приказов уполномоченных органов исполнительной власти области в сферах социальной защиты населения, здравоохранения, образования, спорта и молодежной политики, культуры, занятости населения;

- обучено около 5 000 специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения, внесены изменения в должностные инструкции таких специалистов (введено требование - знания и навыки работы с инвалидами и другими маломобильными группами населения, в том числе по вопросам, связанным с обеспечением доступности объектов и услуг).

Кроме этого, АУСОН ТО "Областной центр реабилитации инвалидов", общественными организациями инвалидов разработана программа с выдачей сертификата об обучении специалистов (инженерный состав и специалисты, оказывающие услуги инвалидам) по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Указанным центром разработан и утвержден план проведения обучающих семинаров на 2016 год для специалистов учреждений социальной, транспортной сферы, организаций потребительского рынка. Все обучающие семинары проводятся на бесплатной основе в рамках методической помощи. В 2016 году обучение по программе "Содействие эффективному развитию доступной среды для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения в г. Тюмени и Тюменской области" прошли 240 слушателей;

- в рамках деятельности Совета по делам инвалидов Тюменской области 03.12.2015 утвержден перечень административных регламентов государственных (муниципальных) услуг, в которые предусматривается включение в обязательном порядке всех требований к обеспечению условий их доступности для инвалидов (93 ед.).

Доля измененных административных регламентов (от общего количества, в которые необходимо включить требования к доступности) составляет 100%;

- проводится информирование населения о реализации региональной программы "Доступная среда", "дорожной карты", имеющихся проблемах, недостатках, лучших практиках.

В рамках реализации региональной программы "Доступная среда", "дорожной карты", медиаплана отрасли "Социальная политика" на 2016 год обеспечивалось информирование населения по вопросам формирования в регионе для инвалидов доступной среды жизнедеятельности, толерантного отношения общества к проблемам инвалидов.

В печатных, электронных, телевизионных средствах массовой информации, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, сайтах областных реабилитационных учреждений размещаются новости, публикации, материалы, сюжеты о реализации региональной программы "Доступная среда", "дорожной карты", анонсы мероприятий для инвалидов, детей-инвалидов, их семей, итоги их проведения и фотогалереи.

К проведению разъяснительной работы активно подключаются и общественные организации инвалидов.

Строительство и реконструкция зданий и сооружений, оборудование их в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения осуществляется в соответствии с проектной документацией, на которую получено положительное заключение государственной экспертизы.

Проектирование объектов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", которым утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требования к их содержанию. Согласно данному Положению в составе проектной документации разрабатывается раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов", который содержит перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда.

В 2016 году финансирование мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт которых планируется осуществлять за счет средств областного бюджета, осуществлено в рамках выполнения работ по строительству:

- МФЦ в с. Викулово, с. Б. Сорокино, с. Абатское, с. Ярково, с. Упорово;

- школы на 1 500 учебных мест в мкр. Восточный-2, г. Тюмень;

- административного здания в с. Вагай Вагайского района;

- спортивного комплекса в п. Боровский, Тюменский район (I, II этапы), I этап.

В Тюменской области расположено 28 автовокзалов и автостанций (в том числе 2 кассовых пункта), из которых 25 оборудованы с учетом обеспечения доступности для маломобильных групп населения, что составляет 89% от общего количества автовокзалов и автостанций. Все введенные за последние 3 года в эксплуатацию здания автостанций имеют пандусы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидам-колясочникам. В залах ожидания имеется кнопка вызова дежурного диспетчера, разработаны и действуют специальные технологии обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения. Для работников частных охранных предприятий и старших кассиров автовокзалов и автостанций разработана памятка о правилах взаимодействия и оказания помощи инвалидам.

Все 5 железнодорожных вокзалов оборудованы с учетом нужд инвалидов и маломобильных граждан в полном объеме.

При реконструкции и строительстве вокзалов обязательно учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения.

В аэропорту Рощино (г. Тюмень) созданы все условия для обслуживания пассажиров, имеющих ограниченные возможности передвижения.

Объекты транспортной инфраструктуры оборудуются специализированными кассами, местами в залах ожидания и кабинами в общественных туалетах, специализированными таксофонами для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата, указателями со световой и звуковой информацией для лиц с потерей слуха и зрения.

По состоянию на 01.12.2016 общее количество единиц подвижного состава городского парка составляет 1 678, из них низкопольных автобусов - 543 ед. (32,4%).

Расписание движения специального транспорта по маршрутам согласовано с общественными организациями инвалидов. Информация о маршрутах и расписании движения специальных автобусов, приспособленных для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями, размещена на сайтах МКУ "Тюменьгортранс", Тюменской областной организации Всероссийского общества инвалидов (в зеленой рамке отражается время прибытия автобусов, приспособленных для перевозки людей с ограниченными возможностями).

В рамках реализации "пилотного" проекта "Говорящий город" в г. Тюмени два промежуточных остановочных пункта городского общественного транспорта "ул. Фабричная" (в прямом и обратном направлениях), а также транспортное средство, осуществляющее перевозку пассажиров и багажа по муниципальному маршруту N 1 "ул. Энтузиастов - ЖДВ - ул. Таврическая", оснащены оборудованием, взаимодействующим с ручными интеллектуальными браслетами (выдано 44 браслета, дополнительная потребность отсутствует), оповещающими слабовидящих пассажиров о месте остановки автобусов посредством радиосвязи.

Ежегодно в Тюменской области проводятся мероприятия по устройству мест парковки автотранспорта для инвалидов у объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры не менее 10% мест в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1994 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При проектировании, строительстве, реконструкции объектов дорожного хозяйства учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройству пандусов и лифтов, при этом предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня).

Во всех вновь построенных многоквартирных домах требования доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения соблюдаются.

Вопросы адаптации жилищно-бытовых условий инвалидов в регионе урегулированы Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области", положениями которого предусмотрена возможность установления дополнительных мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями (иным имуществом), в том числе разработки и реализации областных программ в сфере социальной поддержки населения. Также постановлением администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 184-пк "Об оказании адресной социальной помощи и предоставлении материальной помощи в Тюменской области" закреплено право одиноко проживающих граждан, не способных к самообслуживанию по причине инвалидности, на предоставление материальной помощи для благоустройства жилых помещений в связи с недостаточностью средств и с учетом их нуждаемости в размере до 50,0 тыс. рублей.

Существуют механизмы реализации мероприятий технического характера по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам жилого фонда путем разработки муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов муниципальных образований, в рамках которых предусматриваются ассигнования из местного бюджета на дооборудование элементами доступности жилых зданий либо выделение субвенций муниципалитетам из регионального бюджета по распоряжению Правительства Тюменской области при наличии финансирования. Так, в г. Тюмени за счет средств городского бюджета управляющим компаниям осуществляется компенсация затрат на установку средств беспрепятственного доступа в многоквартирных домах.

В настоящее время в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" принято постановление Правительства Тюменской области от 21.11.2016 N 531-п "Об определении уполномоченного органа по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов" и распоряжение Правительства Тюменской области от 21.11.2016 N 1328-рп "Об утверждении Плана мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Тюменской области".

В настоящее время Департаментом социального развития Тюменской области проводятся мероприятия по организации работы региональной межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Тюменской области, а также разработан и направлен в адрес глав муниципальных образований порядок создания и работы муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда.

При поступлении разъяснений и форм документов из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации работа региональной и муниципальных комиссий будет осуществляться согласно разработанным планам.

Обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения средств информации в регионе осуществляется на основании распоряжения Правительства Тюменской области от 27.12.2011 N 2500-рп "Об официальном портале органов государственной власти Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года", постановления Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 677-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие информатизации" до 2020 года".

В целях обеспечения инвалидам доступа к информации в рамках региональной программы "Доступная среда" проводятся следующие мероприятия:

- предоставление инвалидам по слуху услуг по субтитрированию. Программы со скрытыми субтитрами транслируются в аналоговом формате на федеральных телеканалах "Первый Канал", "НТВ", "Россия-2", "Россия" и "Культура".

Услуги по субтитрированию телевизионных программ на областных каналах предоставляются в соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области".

В 2016 году на указанные цели из средств областного бюджета выделено 824,9 тыс. рублей. Оказание услуг по субтитрированию в текущем году осуществляется телерадиовещательной компанией "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Регион - Тюмень" в количестве 7710 минут;

- в рамках программы "Расширяя горизонты" начиная с 2012 года открыто три класса для людей с ограниченными физическими возможностями по зрению. Обучение по программе проводится на базе учреждений культуры и образования, а также Тюменской областной организации Всероссийского общества слепых, предусматривающих доступность для маломобильных групп населения. Занятия в данных классах также проводят тренеры с ограниченными физическими возможностями по зрению, прошедшие обучение по программе подготовки тренеров. Классы открыты в городах Тюмени, Ялуторовске и Тобольске и оборудованы компьютерной техникой, специализированными дисплеями Брайля и программным обеспечением. В свободное от занятий время компьютерные классы используются как бесплатный пункт коллективного доступа к сети Интернет.

Количество рабочих мест в классах составляет: в г. Тюмени - 10 ед., в г. Ялуторовске - 5 ед., в г. Тобольске - 5 ед. Всего с 2012 года обучено 1 845 слушателей, из них в 2012 году - 260 человек (г. Тюмень), в 2013 году - 405 человек (180 человек в г. Тюмени, 90 человек в г. Тобольске, 135 человек в г. Ялуторовске), в 2014 году - 425 человек (140 человек в Тюмени, 120 человек в Тобольске, 165 человек в Ялуторовске), в 2015 году - 445 человек (105 человек в Тюмени, 175 человек в Тобольске, 165 человек в Ялуторовске), в 2016 году (по состоянию на 01.11.2016) - 310 человек (70 человек в Тюмени, 120 человек в Тобольске, 120 человек в Ялуторовске);

- в 2011 году внедрена версия официального портала органов государственной власти Тюменской области для пользователей с ограниченными возможностями по зрению;

- в начале 2014 года реализован модуль "Объекты социальной инфраструктуры" (карта доступности объектов) подсистемы "Доступная среда".

На "карте доступности объектов" предусмотрено размещение следующей информации:

- состояние доступности объектов с учетом основных видов нарушений здоровья;

- графическое отображение степени доступности объекта по оценке: доступен полностью