Приложение. Информация по вопросу обеспеченности кадрами учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт) (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.01.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 9 февраля 2017 г. N 253

Информация
по вопросу обеспеченности кадрами учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт) (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.01.2017)

По вопросу обеспеченности кадрами учреждений образования

Благодаря реализации комплекса мер по развитию кадрового потенциала сферы образования, в том числе в части привлечения и закрепления молодых учителей в школах, получены следующие результаты:

- достигнута 100% укомплектованность педагогическими кадрами (по состоянию на 01.01.2017 все областные и муниципальные образовательные организации укомплектованы педагогическими кадрами, возникающие вакансии закрываются в штатном режиме);

- достигнута гармонизация возрастного баланса учителей (каждый третий педагог в образовательных учреждениях - в возрасте до 35 лет);

- созданы условия для обмена опытом, получения квалифицированной помощи (интернет-площадка, совет наставников, совет молодых педагогов);

- обеспечена конкурентная основа (главным образом в городах) привлечения на работу в школы высокопрофессиональных педагогических и управленческих кадров.

На привлечение кадров в сферу образования и их закрепление также ориентированы действующие региональные программы, предусматривающие:

- возмещение расходов на оплату коммунальных услуг;

- предоставление служебного жилья;

- строительство новых домов в сельских населенных пунктах для выделения в них служебных квартир;

- возмещение расходов за наем жилья молодым педагогам;

- предоставление социальных выплат и (или) займов на строительство или приобретение жилья.

Так, в течение последних 5 лет в рамках региональной программы предоставлено свыше 500 служебных квартир из муниципального жилищного фонда для обеспечения жильем работников системы образования, около 30% из них выделено молодым сотрудникам. Молодые специалисты сферы образования, осуществляющие трудовую деятельность в городах области и в Тюменском районе, получают возмещение расходов по найму жилья (285 педагогов). Кроме того, в период с 2011 по 2013 год 103 педагога в возрасте до 35 лет улучшили жилищные условия по федеральной программе льготного ипотечного кредитования молодых учителей. В рамках программы предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения в 2016 году улучшили жилищные условия 170 работников образовательных организаций городов Тюмени и Тобольска.

В результате реализации программных мероприятий доля педагогов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снизилась более чем в 2 раза. Вместе с тем согласно ведомственному мониторингу общая потребность в жилых помещениях для закрепления кадров в сельской местности по состоянию на сентябрь 2016 года составляет 127 квартир.

Прогнозируемая потребность в педагогических работниках на 2017 - 2020 годы для образовательных организаций сельской местности, с учетом сменяемости кадров, является стабильной и закрывается в основном за счет притока выпускников педагогических вузов и колледжей (в среднем 400 человек ежегодно), 40% которых трудоустраиваются в сельской местности. Также в сельских населенных пунктах активно используется ресурс целевого приема.

По вопросу обеспеченности кадрами учреждений здравоохранения

За последние годы в Тюменской области улучшилась обеспеченность медицинскими кадрами. Так, в 2016 году обеспеченность населения Тюменской области врачами составила 34,6 на 10 тысяч населения (в 2012 году - 33,9 на 10 тысяч населения). Численность врачей, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, составляет 5 465 человек.

По завершении обучения в 2016 году в государственные и муниципальные медицинские организации прибыло 144 врача, в том числе 32 врача-терапевта, 19 врачей-педиатров, 9 врачей-анестезиологов-реаниматологов, 9 врачей-онкологов, 8 врачей-акушеров-гинекологов, 8 врачей-эндокринологов, 8 врачей-стоматологов, 6 врачей-патологоанатомов, 6 врачей-офтальмологов, 6 врачей-неврологов, 5 врачей-оториноларингологов, 4 врача-психиатра, 4 врача-рентгенолога, 4 врача-хирурга, 3 врача общей практики (семейных врача), 3 врача-инфекциониста, 3 врача-неонатолога, 2 врача скорой медицинской помощи, 2 врача-фтизиатра, 1 врач-аллерголог-иммунолог, 1 врач-дерматовенеролог, 1 врач по лечебной физкультуре.

Кроме того, в медицинские организации Тюменской области прибыло 62 врача из других субъектов Российской Федерации (Омская, Курганская, Свердловская, Саратовская, Ленинградская, Челябинская, Новосибирская области) и 8 врачей из других стран.

Для укомплектования врачебными кадрами медицинских организаций Тюменской области организован целевой прием в ГБОУ ВПО "Тюменский государственный медицинский университет" Минздрава России (далее - ТюмГМУ). В настоящее время в ТюмГМУ обучается 576 студентов по целевому набору, из них 403 по специальности "лечебное дело", 138 - "педиатрия", 16 - "фармация", 14 - "стоматология", 5 - "сестринское дело". В 2016 году 140 абитуриентов поступили на целевое обучение для медицинских организаций Тюменской области.

С целью привлечения специалистов в отрасли здравоохранения реализуются следующие меры социальной поддержки медицинских работников Тюменской области:

1) предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области и муниципальных жилищных фондов. В 2016 году медицинским работникам предоставлено 48 жилых помещений;

2) возмещение расходов по найму жилья молодым специалистам (врачам и средним медицинским работникам), прибывшим на работу в города Тюмень, Тобольск, Ишим, Ялуторовск, Заводоуковск, населенные пункты Тюменского района из других населенных пунктов. Численность молодых специалистов сферы здравоохранения, получающих возмещение расходов по найму жилья, в 2016 году составила 346 человек;

3) возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений, оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению в размере 100% от установленных тарифов, медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в сельской местности. Численность получателей данной меры социальной поддержки составляет более 6,5 тыс. человек;

4) предоставление работникам бюджетной сферы социальной выплаты на приобретение жилья. Размер выплаты составляет 400 тыс. рублей. В 2016 году социальную выплату получил 251 работник учреждений здравоохранения;

5) дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи. Данные выплаты получали в 2016 году 650 работников фельдшерско-акушерских пунктов, 84 врача скорой медицинской помощи и 713 средних медицинских работников скорой помощи;

6) дополнительные денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей). Данные выплаты получали в 2016 году 662 врача и 713 средних медицинских работников;

7) дополнительные денежные выплаты фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам амбулаторий и участковых больниц, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, водителям, санитарам-водителям станций (отделений) скорой медицинской помощи в Тюменской области. Данные выплаты получали в 2016 году 634 человека;

8) дополнительные денежные выплаты в размере 5 000 рублей врачам дефицитных специальностей (врачи скорой медицинской помощи, врачи приемного отделения). В 2016 году данные выплаты получал 121 врач;

9) дополнительные денежные выплаты в размере 5 000 рублей врачам-терапевтам участковым, педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам) в течение календарного года после окончания обучения по программам интернатуры, ординатуры, впервые поступившим на работу по полученной специальности в учреждения здравоохранения, расположенным на территории города Тюмени и обслуживающим население города Тюмени по территориально-участковому принципу. Данные выплаты получали в 2016 году 38 молодых специалистов;

10) единовременная компенсационная выплата в размере 1 миллиона рублей медицинским работникам с высшим профессиональным образованием государственных учреждений здравоохранения Тюменской области или муниципальных учреждений здравоохранения в возрасте до 50 лет, которые в 2016 году прибыли на работу в сельские населенные пункты. В 2016 году данные выплаты получили 37 врачей.

Благодаря целенаправленной работе по обеспечению системы здравоохранения Тюменской области квалифицированными кадрами по состоянию на 12.01.2017 стационары укомплектованы кадрами полностью, дефицит врачей в амбулаторно-поликлиническом звене составляет менее 8%.

По вопросу обеспеченности кадрами учреждений культуры

По состоянию на 31.12.2016 работу 125 учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры Тюменской области обеспечивают 7 396 работников отрасли, из них работники культурно-досуговых организаций - 3 546 человек, что составляет 48% от общей численности, работники библиотек - 1 408 человек (19%), работники музеев - 453 человека (6%), работники театрально-концертных организаций - 698 человек (9%), работники профессиональных образовательных организаций и дополнительного образования в сфере культуры и прочих учреждений - 1 291 человек (18%). Из общего количества работающих 1 665 человек являются работниками государственных учреждений культуры, 5 731 человек - работники муниципальных организаций культуры.

В сравнении с показателем 2015 года численность работающих в учреждениях культуры по состоянию на 31.12.2016 уменьшилась на 0,4%.

В общей структуре административно-управленческий персонал составляет 7%, специалисты, оказывающие услуги, - 49%, специалисты, создающие условия, - 18%, технический и обслуживающий персонал - 26%.

Возрастной состав работников отрасли распределился следующим образом: работники в возрасте до 30 лет составляют 18% от общей численности, от 31 года до 40 лет - 24%, от 41 года до 50 лет - 26%, свыше 50 лет - 32%.

В сравнении с показателем 2015 года доля работников в возрасте до 30 лет увеличилась на 0,4%, таким образом, наметилась небольшая положительная тенденция по омоложению кадров организаций культуры.

Анализируя уровень образования специалистов отрасли, необходимо отметить, что численность работников с высшим образованием составляет 3 353 человека (45%), из них с профильным образованием - 2 305 человек (69% от общего числа работников с высшим образованием). Количество работников со средним профессиональным образованием составляет 2 733 человека (37%), из них с профильным образованием - 1 406 человек (51% от общего числа со средним профессиональным образованием).

Имеют только основное общее образование 1 310 человек (преимущественно технический и обслуживающий персонал).

В сравнении с показателем 2015 года численность работающих с высшим профильным образованием выросла на 4%.

В 2016 году квалификацию повысили 315 работников отрасли, или 4% от общей численности.

Квалифицированные кадры для отрасли культуры подготавливаются на базе Тюменского государственного института культуры, где фактически функционирует многоуровневый образовательный комплекс, в структуре которого предусмотрена реализация программ среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного образования детей.

Образовательные услуги предоставляются в соответствии с современными требованиями по 15 направлениям подготовки (специальностям) по программам среднего профессионального образования и более чем по 30 направлениям подготовки по программам высшего образования. Дефицита в квалифицированных специалистах отрасли культуры не наблюдается.

С целью привлечения специалистов реализуются следующие меры социальной поддержки работников организаций культуры Тюменской области:

1) предоставление жилых помещений из специализированного жилищного фонда Тюменской области и муниципальных жилищных фондов. В 2016 году работникам организаций культуры предоставлено 22 жилых помещения;

2) возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений, оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению в размере 100% от установленных тарифов работникам организаций культуры, работающим в сельской местности. Численность получателей данной меры социальной поддержки составляет более 2,5 тыс. человек;

3) предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат и льготных займов на приобретение жилья. Размер социальной выплаты составляет 400 тыс. рублей. В 2016 году социальную выплату получили 40 работников учреждений культуры.

По вопросу обеспеченности кадрами учреждений спорта

Согласно статистическим сведениям по организациям, осуществляющим спортивную подготовку, по состоянию на 31.12.2016 в государственных и муниципальных спортивных школах трудоустроено 1 040 тренеров, из них 731 человек являются штатными сотрудниками (в 2014 году - 985 и 676 соответственно, в 2015 году - 1 029 и 714 соответственно).

Среди штатных тренеров преобладают работники в возрасте до 45 лет - 481 человек, что составляет 65,8% (в том числе 210 человек в возрасте до 30 лет, 271 человек в возрасте 31 - 45 лет). Численность штатных тренеров в возрасте 46 - 60 лет составляет 197 человек, старше 60 лет - 50 человек.

Учреждениями спорта ведется систематическая работа по профессиональному росту тренерского состава. Так, в период с 2014 года по 2016 год доля штатных тренеров, имеющих профессиональное образование, увеличилась на 4,1% и составляет в настоящее время 98,8% (в 2015 году - 97,2%, в 2014 году - 94,7%). Численность штатных тренеров, имеющих высшее образование, в 2016 году составила 594 человека (в 2015 году - 558 человек, в 2014 году - 516 человек), численность штатных тренеров, имеющих среднее профессиональное образование, в 2016 году составила 128 человек (в 2015 году - 136 человек, в 2014 году - 124 человека). Доля штатных тренеров, имеющих физкультурное образование, составляет 80,4% (в 2015 году - 72,6%, в 2014 году - 75,6%). Численность штатных тренеров, имеющих физкультурное образование, в 2016 году составила 498 человек с высшим образованием (в 2015 году - 434 человека, в 2014 году - 419 человек), 90 человек со средним профессиональным образованием (в 2015 году - 84 человека, в 2014 году - 92 человека).

В 2016 году также выросла доля штатных тренеров, имеющих квалификационные категории. Так, в 2014 году данный показатель составлял 46,5% (145 человек, имеющих первую квалификационную категорию, и 169 человек, имеющих высшую квалификационную категорию), в 2015 году - 49,6% (159 человек, имеющих первую квалификационную категорию, и 195 человек, имеющих высшую квалификационную категорию), в 2016 году - 51,7%, или 378 человек (172 человека, имеющих первую квалификационную категорию, и 206 человек, имеющих высшую квалификационную категорию).

С целью повышения уровня образования и увеличения числа тренерско-преподавательского состава принято постановление Правительства Тюменской области от 13.08.2010 N 230-п "Об организации в Тюменской области подготовки специалистов в сфере физической культуры и спорта в рамках целевого приема и об установлении меры социальной поддержки обучающимся в рамках целевого приема".

За счет средств бюджета Тюменской области в рамках целевого приема на базе Тюменского государственного университета осуществляется подготовка специалистов по образовательным программам высшего образования очной формы обучения по направлениям подготовки высшего образования - бакалавриата, входящим в укрупненную группу направлений подготовки "Физическая культура и спорт".

За период 2010 - 2016 годов было организовано обучение 222 специалистов. За период реализации программы завершили обучение 73 человека, из них 54 выпускника работают по полученной специальности в муниципальных образованиях Тюменской области, 5 человек проходят срочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, 4 человека продолжают обучение в очной магистратуре по направлению подготовки "Физическая культура", 2 человека осуществили возврат денежных средств, 1 человек освобожден от исполнения трудовых обязательств. По состоянию на 12.01.2017 не исполнили обязательства 5 специалистов, им направлены уведомления о неисполнении обязательств по трудоустройству и возврате меры социальной поддержки, получаемой ими в период обучения.

На реализацию данной программы в 2016 году из областного бюджета было выделено 11 392 тыс. руб. (в 2014 году - 11 148 тыс. руб., в 2015 году - 10 979 тыс. руб.).

Необходимо отметить, что в Тюменском государственном университете не осуществляется целевой прием абитуриентов на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по уровню высшего образования - бакалавриат по направлению подготовки "Физическая культура и спорт", что может повлечь в будущем снижение уровня специалистов физической культуры и спорта.

В рамках мероприятий по предоставлению социальных выплат в размере 400 тыс. рублей работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения в 2016 году улучшили жилищные условия 14 работников учреждений спорта.

По состоянию на 31.12.2016 в государственных и муниципальных спортивных школах Тюменской области вакансии тренеров-преподавателей отсутствуют.