Приложение. Программа ("дорожная карта") развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2017 - 2018 годы

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 21 февраля 2017 г. N 123-рп

Программа
("дорожная карта") развития государственной гражданской службы Тюменской области и муниципальной службы в Тюменской области на 2017 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2017 г., 12 февраля 2018 г.

Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2016 N 403 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы".

1. Цель Программы - повышение эффективности государственной гражданской службы Тюменской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы в Тюменской области (далее - муниципальная служба), а также совершенствование системы государственного и муниципального управления.

2. Для достижения вышеуказанной цели, а также в рамках установленных настоящим распоряжением основных направлений развития гражданской и муниципальной службы необходимо решить следующие задачи:

1) совершенствование управления кадровым составом гражданской и муниципальной службы и повышение качества его формирования;

2) совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Тюменской области (далее - гражданские служащие) и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области (далее - муниципальные служащие), повышение их профессионализма и компетентности;

3) повышение престижа гражданской и муниципальной службы;

4) совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской и муниципальной службы.

3. Ожидаемая результативность реализации Программы:

1) повышение объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на включение в кадровый резерв исполнительных органов государственной власти Тюменской области (далее - исполнительные органы) и на замещение вакантных должностей гражданской службы;

2) оптимизация штатной численности исполнительных органов за счет совершенствования организационных основ управления кадровым составом гражданской службы;

3) повышение престижа и привлекательности гражданской и муниципальной службы;

4) повышение эффективности деятельности исполнительных органов за счет высококвалифицированных специалистов;

5) формирование у гражданских и муниципальных служащих негативного отношения к фактам коррупции, сокращение случаев нарушения гражданскими и муниципальными служащими антикоррупционного законодательства.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 25 декабря 2017 г. - Распоряжение Правительства Тюменской области от 12 февраля 2018 г. N 88-рп

См. предыдущую редакцию

4. Плановые мероприятия Программы:

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
Задача 1. Совершенствование управления кадровым составом гражданской и муниципальной службы и повышение качества его формирования
1. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы по вопросам регулирования гражданской и муниципальной службы
1.1	Проведение мониторинга (в том числе мониторинга правоприменения) федеральных нормативных правовых актов и ненормативных нормативных правовых актов Тюменской области в сфере гражданской и муниципальной службы, разработка проектов нормативных правовых и правовых актов Тюменской области в сфере гражданской и муниципальной службы	а) Выявление сфер деятельности, нуждающихся в правовом регулировании; б) Своевременное приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативных правовых и ненормативных правовых актов Тюменской области	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
2. Методическое обеспечение деятельности кадровых служб государственных органов Тюменской области (далее - государственные органы) и органов местного самоуправления, основанное на единых принципах совершенствования управления кадровым составом
2.1	Проведение совещаний по вопросам правоприменения в сфере гражданской и муниципальной службы с представителями кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления	Обеспечение единообразия в вопросах правоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере гражданской и муниципальной службы	По мере необходимости	Аппарат Губернатора Тюменской области
2.2	Оказание методической помощи государственным органам и органам местного самоуправления по вопросам реализации законодательства в сфере гражданской и муниципальной службы
3. Повышение качества формирования кадрового состава исполнительных органов
3.1	Осуществление мер по повышению объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на включение в кадровый резерв исполнительных органов и на замещение вакантных должностей гражданской службы	Замещение вакантных должностей гражданской службы преимущественно из сформированного кадрового резерва	В течение срока реализации Программы	Исполнительные органы
		Замещение вакантных управленческих должностей гражданской службы (должностей руководителей исполнительных органов, их заместителей) преимущественно из сформированного резерва управленческих кадров	В течение срока реализации Программы	Исполнительные органы
		Применение дистанционных методов оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям при проведении конкурсов на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей (в том числе посредством Системы электронного обучения "Кадровый резерв")	При проведении конкурсов на включение в кадровый резерв и на замещение вакантных должностей	Исполнительные органы
		Прием документов кандидатов на включение в кадровый резерв в электронном виде	При проведении конкурсов на включение в кадровый резерв	Исполнительные органы
3.2	Внедрение единых подходов к установлению квалификационных требований к кандидатам на замещение вакантных должностей гражданской службы и гражданским служащим	На основании методических рекомендаций Минтруда России обеспечение применения единых подходов к установлению квалификационных требований для замещения вакантных должностей гражданской службы	1 квартал 2018 года	Аппарат Губернатора Тюменской области
		Разработка методических рекомендаций по порядку проведения квалификационных экзаменов и аттестации гражданских служащих с учетом внедрения единых подходов к установлению квалификационных требований	1 квартал 2018 года	Аппарат Губернатора Тюменской области
		Разработка методических рекомендаций по организации процедуры оценки соответствия гражданских служащих, должности которых замещаются не на конкурсной основе, установленным квалификационным требованиям к знаниям и умениям, необходимым для исполнения должностных обязанностей	1 квартал 2018 года	Аппарат Губернатора Тюменской области
3.3	Установление наставничества в отношении лиц, впервые поступивших на гражданскую службу в исполнительный орган	Сокращение периода адаптации при поступлении на гражданскую службу	В течение срока реализации Программы	Исполнительные органы
4. Совершенствование организационных основ управления кадровым составом гражданской службы (применение механизмов нормирования штатной численности исполнительных органов с учетом их потребности в трудовых ресурсах для реализации функций и выполнения задач)
4.1	Организация работы по согласованию замещения вакантных должностей исполнительных органов в соответствии с распоряжением Губернатора Тюменской области от 21.11.2014 N 68-р "О порядке замещения вакантных должностей в исполнительных органах государственной власти Тюменской области"	а) Оптимизация штатной численности исполнительных органов; б) Решение поставленных перед исполнительными органами задач не за счет числа гражданских служащих, а за счет их профессионализма; в) Оптимизация штатной численности исполнительных органов за счет сокращения вакансий, а не гражданских служащих; г) Повышение производительности труда гражданских служащих.	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в части оценки необходимости замещения вакантных должностей исполнительного органа, при необходимости - направления в Аппарат Губернатора Тюменской области запросов о согласовании замещения вакантных должностей, а также сокращения вакантных должностей, замещение которых не согласовано)
4.2	Введение в эксплуатацию автоматизированной системы согласования замещения вакантных должностей в исполнительных органах	Автоматизация работы по согласованию замещения вакантных должностей в исполнительных органах	1 квартал 2017 года	Аппарат Губернатора Тюменской области Департамент информатизации Тюменской области (в части доработки типового маршрута согласования замещения вакантных должностей в исполнительных органах в информационной системе электронного документооборота и делопроизводства)
Задача 2. Совершенствование системы профессионального развития гражданских и муниципальных служащих, повышение их профессионализма и компетентности
5	Внедрение системы профессионального роста гражданских служащих, обеспечивающей карьерный рост гражданских служащих и их перемещение между исполнительными органами ("горизонтальная ротация")	Обеспечение профессионального роста гражданских служащих	4 квартал 2017 года	Аппарат Губернатора Тюменской области Департамент информатизации Тюменской области (в части доработки раздела "Профессиональный рост" в системе электронного документооборота и делопроизводства)
6	Расширение форм и методов проведения мероприятий по профессиональному развитию гражданских и муниципальных служащих, направленных на повышение компетентности и обмен опытом	Внедрение практикоориентированного подхода при проведении обучающих мероприятий для гражданских и муниципальных служащих	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
7	Осуществление мониторинга эффективности дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих		В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в соответствии с постановлением Губернатора Тюменской области от 22.09.2005 N 84 "О государственном заказе на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих Тюменской области")
8	Реализация программы (плана мероприятий) по установлению наставничества для тюменских полуфиналистов открытого конкурса "Лидеры России" (далее - полуфиналисты). Закрепление за полуфиналистами наставников из числа заместителей Губернатора Тюменской области, руководителей, заместителей руководителей исполнительных органов и вовлечение полуфиналистов в проекты, реализуемые в исполнительных органах	а) Совершенствование системы государственного управления путем вовлечения полуфиналистов в деятельность исполнительных органов; б) Включение наиболее перспективных полуфиналистов в резерв управленческих кадров по рекомендации наставников	IV квартал 2018 года	Заместители Губернатора Тюменской области Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы
9	Профессиональное развитие лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, в том числе осуществление закупок услуг на проведение семинаров, конференций, тренингов	Совершенствование работы с резервом управленческих кадров Тюменской области, обеспечение профессионального развития лиц, состоящих в резерве управленческих кадров	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Управление делами Правительства Тюменской области (в части обеспечения закупки услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд)
10	Организация стажировки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров		В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
11	Внедрение новых методов оценки личностных качеств кандидатов в резерв управленческих кадров	Включение в резерв управленческих кадров Тюменской области кандидатов с учетом не только их профессиональных, но и личностных качеств, управленческого потенциала.	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
Задача 3. Повышение престижа гражданской и муниципальной службы
12	Разработка и внедрение механизмов материального стимулирования гражданских служащих, основанных на оценке результатов их профессиональной деятельности и нематериального мотивирования гражданских служащих через применение вариативной системы поощрений и наград в рамках исполнительных органов	Совершенствование механизмов материального и нематериального стимулирования гражданских служащих	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы
13	Проведение профессиональных конкурсов		В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
14	Организация стажировки студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования в исполнительных органах	Привлечение наиболее перспективных молодых специалистов на гражданскую службу, а также обеспечение приобретения ими практических навыков для последующего прохождения государственной службы	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области Исполнительные органы (в части организации стажировки и практики непосредственно в исполнительном органе)
15	Проведение мероприятий, направленных на повышение мотивации стажеров, разработка документов, необходимых для эффективной организации стажировок
16	Организация практики студентов образовательных организаций высшего образования в исполнительных органах
Задача 4. Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской и муниципальной службы
17	Обеспечение реализации Плана проведения ротации гражданских служащих, утвержденного постановлением Губернатора Тюменской области от 21.02.2013 N 28	Дальнейшее развитие механизма предупреждения коррупции на гражданской и муниципальной службе, выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской и муниципальной службе	В соответствии с установленными сроками	Аппарат Губернатора Тюменской области Департамент лесного комплекса Тюменской области Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области
18	Реализация комплекса организационных, разъяснительных и иных мер, направленных на соблюдению гражданскими и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции	Формирование у гражданских и муниципальных служащих нетерпимости по отношению к фактам коррупции, снижение числа совершенных служащими нарушений запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
19	Проведение комплекса мер по совершенствованию системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе	Разработка проекта нормативного правового акта Тюменской области, определяющего требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, Портала органов государственной власти Тюменской области	1 квартал 2018 года	Аппарат Губернатора Тюменской области
		Размещение и актуализация на Портале органов государственной власти Тюменской области методических материалов по вопросам противодействия коррупции в том числе для гражданских и муниципальных служащих, а также для лиц, впервые поступающих на гражданскую или муниципальную службу	В течение срока реализации Программы	Аппарат Губернатора Тюменской области
		Обеспечение размещения проектов нормативных правовых актов Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, исполнительных органов на едином региональном интернет-ресурсе Тюменской области в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы