Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области"

Приложение
к постановлению областной Думы от 16.03.2017 N 315

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области"

(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 15.02.2017)

Закон Тюменской области "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" от 28.12.2004 N 303 (далее - Закон) регулирует отношения в области образования, охраны, содержания, использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и управления ими.

По состоянию на 01.02.2017 в Тюменской области учреждены 96 особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), в том числе:

- 36 государственных природных заказников;

- 59 памятников природы;

- 1 полигон экологического мониторинга.

В отчетном периоде постановлением Правительства Тюменской области от 18.12.2015 N 584-п "О памятнике природы регионального значения "Козлов мыс" в Тюменском районе" создан памятник природы регионального значения "Козлов мыс".

Постановлением Губернатора Тюменской области от 25.11.2016 N 212 "О создании охранной зоны памятника природы регионального значения "Козлов мыс" определены границы и режим использования его охранной зоны. Земельный участок размежеван, материалы направлены для постановки на государственный кадастровый учет.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановлением Правительства РФ от 19.02.2015 N 138 "Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон", Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 303 "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" решениями о создании ООПТ регионального значения для всех ООПТ определены их границы и установлен режим особой охраны.

Размежевано и поставлено на государственный кадастровый учет 87 земельных участков, на которых расположены ООПТ регионального значения, в стадии межевания находится 4 земельных участка. Межевание 5 земельных участков планируется выполнить в 2017 году.

По итогам проведения работ по межеванию земельных участков, на которых расположены ООПТ регионального значения (государственные комплексные заказники регионального значения "Иевлевский", "Юргинский", "Новотаповский", памятники природы регионального значения "Березовая роща" и "Народный парк" в г. Ишиме, памятники природы регионального значения "Лесопарк имени Ю.А. Гагарина" в г. Тюмени, "Лесопарк

Затюменский" в г. Тюмени, государственный комплексный зоологический заказник регионального значения "Троицкий" в Нижнетавдинском районе) Правительством Тюменской области приняты постановления от 30.12.2015 N 632-п "О внесении изменений в постановление от 29.07.2004 N 73-пк", от 10.02.2016 N 43-п "О внесении изменений в постановление от 16.01.2012 N 8-п", от 18.08.2016 N 350-п "О внесении изменений в постановление от 06.09.2004 N 97-пк", от 25.01.2016 N 14-п "О внесении изменений в постановление от 30.08.2004 N 93-пк", которыми уточнены площадь ООПТ, их границы, режим охраны, а также скорректированы положения об ООПТ.

Границы ООПТ на местности закреплены межевыми и информационными знаками, отражены в документах территориального планирования, материалах лесоустройства, охотоустройства и учитываются при предоставлении земельных участков, формировании перечней недр федерального значения, местного значения, при выдаче лицензий на пользование недрами и предоставлении прав пользования водными объектами, выдаче разрешений на строительство.

Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, проходит государственную экологическую экспертизу.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2012 N 69 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" ведется государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Для оценки состояния природных систем в ООПТ ежегодно проводится их мониторинг путем осмотра ценных местообитаний диких животных, мест произрастания редких видов растений, участков с эталонными экосистемами и др. На полигоне экологического мониторинга осуществляются наблюдения за подземными и поверхностными водами, почвами, снеговым покровом, растительным и животным миром.

Реализация мероприятий по созданию и обеспечению охраны ООПТ регионального значения осуществляется в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления недропользования и охраны окружающей среды" до 2020 года.

В 2015 году:

- осуществлялось патрулирование 3 заказников, полигона экологического мониторинга и 25 памятников природы;

- проведено авиационное обследование 7 заказников;

- проведены мероприятия по очистке 14 памятников природы ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Роща Декабристов", "Колмаковский парк", "Окрестности дома отдыха "Тобольский", "Заморозовский", "Марьино ущелье", "Полуяновский бор", "Тополя", "Падунский", "Сингульский лес", "Криволукский бор", "Новозаимский парк", "Боровский"), а также заказника "Лебяжье", ликвидирована несанкционированная свалка в заказнике "Юргинский";

- осуществлялся вывоз отходов из населенных пунктов, расположенных в границах заказника "Абалакский природно-исторический комплекс", а также из контейнеров и урн на территории 2 памятников природы, расположенных в г. Тюмени и в заказнике "Лебяжье";

- проведена уборка захламленности территорий 2 памятников природы ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Березовая роща");

- осуществлялись устройство и уход за минерализованными полосами в заказнике "Абалакский природно-исторический комплекс" и памятнике природы "Роща Декабристов";

- проведены работы по изготовлению и установке информационных знаков в заказниках "Рафайловский", "Лебяжье" и на территории 11 памятников природы.

В 2016 году:

- осуществлялось патрулирование 3 заказников, полигона экологического мониторинга и 27 памятников природы регионального значения;

- проведена очистка территорий 9 памятников природы ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Роща Декабристов", "Колмаковский парк", "Народный парк", "Березовая роща", "Козлов мыс", "Окрестности села Вагай", "Болото Рямовое");

- осуществлялся вывоз отходов из контейнеров и урн на территории 2 памятников природы в г. Тюмени, в заказнике "Лебяжье", а также из населенных пунктов, расположенных в границах заказника "Абалакский природно-исторический комплекс";

- проведен ремонт информационного знака на территории памятника природы "Колмаковский парк" в г. Заводоуковске;

- проведена уборка захламленности на территории 5 памятников природы ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Роща Декабристов", "Колмаковский парк", "Народный парк");

- осуществлялся уход за минерализованными полосами на территории памятника природы "Роща Декабристов".

С целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, а также требований законодательства в области охраны окружающей среды проводятся рейдовые обследования ООПТ регионального значения.

За второе полугодие 2015 года - 2016 год государственными инспекторами Департамента недропользования и экологии Тюменской области проведено 51 плановое (рейдовое) обследование.

Кроме того, в 2015 году проведены авиационные обследования труднодоступных заказников "Куньякский", "Стершинный, участок 1", "Стершинный, участок 2", "Супринский", "Тукузский", "Северный", "Викуловский". В ходе рейдов нарушений режима особой охраны не выявлено.

На основании сообщений Госохотуправления по Тюменской области, иных организаций, а также на основании фактов, выявленных в ходе приемки работ по заключенным контрактам, возбуждено 48 дел об административных правонарушениях, вынесено 16 постановлений о назначении административного наказания, наложены штрафы в размере 424 тыс. руб., выплачено 436,9 тыс. рублей (в том числе по ранее наложенным штрафам). Предъявлены иски о возмещении ущерба, причиненного ООПТ регионального значения, в размере 4 671,3 тыс. руб., их них выплачено 156,6 тыс. руб. Осуществлялся контроль за состоянием памятника природы "Синицинский бор", в котором в 2014 году был обнаружен очаг шелкопряда-монашенки (постановление Думы N 2336).

Очаг затух без применения мер борьбы, что подтверждено результатами обследований, выполненных Центром защиты леса Тюменской области. Оценка состояния насаждений будет проведена в весенне-летний период 2017 года.

Мероприятия по упорядочению сбора и вывоза отходов из населенных пунктов, расположенных в границах ООПТ регионального значения, реализуются в рамках территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 09.09.2016 N 392-п.

Учитывая режим особой охраны ООПТ, Департамент создание объектов по обращению с отходами в границах ООПТ не планирует.

Оценка состояния ООПТ на предмет наличия несанкционированных свалок производится в ходе рейдовых мероприятий, а также в ходе обследований, проводимых с целью оценки функционирования природных систем.

Все выявляемые несанкционированные свалки ликвидируются в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления недропользования и охраны окружающей среды" до 2020 года.

За период 2015 - 2016 годов выявлена 1 несанкционированная свалка, которая ликвидирована. При выявлении общей замусоренности ООПТ также организуются работы по их очистке.

Департаментом недропользования и экологии Тюменской области организована регулярная оценка выполнения условий согласования проведения лесохозяйственных работ на всех предоставленных участках, расположенных в границах ООПТ, в том числе осуществляется контроль за очисткой от порубочных остатков (постановление областной Думы N 2336).

За второе полугодие 2015 года - 2016 год выявлены 2 нарушения:

- сжигание ООО "Объстрой" порубочных остатков на территории заказника "Лебяжье";

- размещение порубочных остатков ООО "Своя инвестиционная компания" на территории заказника "Таповский".

На должностных лиц наложены штрафы в сумме 40 тыс. руб., нарушения устранены.

В целях внедрения современных средств слежения за состоянием ООПТ в 2016 году Департаментом недропользования и экологии Тюменской области совместно с Департаментом лесного комплекса Тюменской области и Департаментом информатизации Тюменской области был рассмотрен вопрос о разработке беспилотного летательного аппарата со специализированным программным обеспечением для целей контроля за лесными экосистемами (постановление областной Думы N 2336).

Учитывая значительную стоимость предложенного проекта, Департамент недропользования и экологии Тюменской области рассматривает вопрос о приобретении стандартного оборудования.

Для оценки состояния природных объектов и пожарной обстановки используются данные космического мониторинга, информационно-телекоммуникационной системы "Ясень", также в некоторых лесничествах в этих целях установлены вышки с камерами видеонаблюдения.

Весь комплекс мер, принимаемых органами исполнительной власти области, обеспечивает устойчивое функционирование ООПТ регионального значения.

Географическое положение Тюменской области, расположенной в пределах Западно-Сибирской равнины, в основном в междуречье рек Тобола и Ишима, в лесостепной и степной природных зонах, благоприятно для развития экологического и познавательного туризма (постановление областной Думы N 2336).

Экологически чистые ландшафтные и рекреационные комплексы, заказники с разнообразной флорой и фауной, многочисленные водные объекты представляют интерес для туризма.

В состав туристических маршрутов включены следующие особо охраняемые природные территории регионального значения:

- заказник "Абалакский природно-исторический комплекс" (экскурсионные маршруты - "Тобольск и его окрестности", "По следам Ермака", "Колыбель сибирского христианства", "Тобольск - духовная столица Сибири", "Путешествие в Тобольск, древнюю столицу Сибири", "История Сибирского взятия");

- памятник природы "Марьино ущелье" в Исетском районе;

- памятник природы "Озеро Соленое" в Бердюжском районе;

- памятник природы "Роща Декабристов";

- памятник природы "Киселевская гора с Чувашским мысом" в г. Тобольске (межрегиональный туристический проект "По следам Ермака");

- памятники природы "Шашовский, участок 1" и "Шашовский, участки 2, 3" в Упоровском районе (экологический тур "Шашовские горы");

- памятник природы "Синицинский бор" в Ишимском районе (маршрут "Зеленое ожерелье Ишима" Ишимского городского историко-краеведческого музея);

- заказник "Таволжанский" (тур "Вишневый остров");

- памятник природы "Ишимские бугры - Гора любви" в Ишимском районе.

Всего в регионе разработано и действует около 30 экологических маршрутов. Например, тур "Заповедные бугры" (Ишимский район), тур "По Иртышским горам" (Тобольский район), тур "По загадочным озерам" (Викуловский район), тур "Кладбище мамонтов" (Абатский район).

В настоящее время тюменские туроператоры приступили к разработке трех новых пеших эко-маршрутов, продолжительностью от одного до четырех дней, которые можно будет посетить в этом году.