Приложение

Приложение
к проекту распоряжения
Правительства
Тюменской области
от 06 марта 2017 г. N 176-рп

"План мероприятий ("дорожная карта")
"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Тюменской области (2013 - 2018 годы)"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Тюменской области (2013 - 2018 годы)" (далее - региональная "дорожная карта") направлена на развитие, повышение уровня качества и эффективности системы социального обслуживания в Тюменской области

Начиная с 2013 года, Департаментом социального развития Тюменской области в рамках региональной "дорожной карты" ежегодно обеспечивалось выполнение целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников организаций социального обслуживания и дополнительных целевых показателей, характеризующих социально-экономическое развитие региона, на 100 и более процентов.

В Тюменской области по состоянию на 1 января 2017 года проживает 1472,9 тыс. человек, из них - 305,6 тыс. человек (21% от общей численности населения) - это лица старше трудоспособного возраста, более 101 тыс. людей с инвалидностью (7% от общей численности населения).

В целом по области, ежегодно обращаются за получением социальных услуг более 650 тыс. человек, из которых более 140 тыс. человек - граждане пожилого возраста (46% от общей численности граждан данной категории), более 50 тыс. инвалидов, в т. ч. детей-инвалидов (50% от общей численности граждан данной категории).

В регионе сохраняется тенденция старения населения: на конец 2013 года в области проживало 19,7% лиц старше трудоспособного возраста, 2014 года - 20,1%, 2015 года - 21%. Прогнозируется рост численности граждан пожилого возраста и к концу 2018 года удельный вес данной категории населения составит около 22,4%.

Из общей численности лиц старше трудоспособного возраста - 187 тыс. чел. (61,2%) - проживают в городе, 118,6 тыс. чел. (38,8%) - проживают в сельских районах. В Тюменской области из 24 муниципальных образований 5 муниципальных образований имеют населенные пункты, приравненные к труднодоступным, отдаленным территориям, жители которых на 100% охвачены выездными, мобильными технологиями социального обслуживания.

В целом, с 2013 года уровень обеспеченности граждан социальными услугами (с учетом их индивидуальных потребностей) по всем формам социального обслуживания составляет - 100% от потребности населения.

2. Характеристика системы социального обслуживания в Тюменской области

По результатам оценки, в т.ч. с использованием Методических рекомендаций по развитию сети организаций социального обслуживания в субъектах Российской Федерации и обеспеченности социальным обслуживанием получателей социальных услуг, в том числе в сельской местности, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2016 N 219, потребность в расширении сети организаций социального обслуживания отсутствует.

По состоянию на 1 января 2017 года согласно номенклатуре организаций социального обслуживания в Тюменской области социальные услуги предоставляют 55 организаций социального обслуживания населения, из них 50 областных и муниципальных автономных учреждения, в том числе:

- 15 стационарных организаций социального обслуживания населения на 3810 мест, в том числе детский психоневрологический дом-интернат (1 ед.); психоневрологические интернаты (7 ед.); дома-интернаты для граждан пожилого возраста и инвалидов (6 ед.); пансионат для ветеранов войны и труда (1 ед.);

- 25 центров (комплексных центров) социального обслуживания населения, Областной геронтологический центр (1 ед.), в том числе в структуру 12 центров входят стационарные отделения милосердия для временного проживания граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе на 379 мест;

- центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из учреждений УФСИН;

- 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

- центр социальной помощи семье и детям;

- 4 реабилитационных центра для инвалидов, в т. ч. детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

- 5 негосударственных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

3. Создание региональной нормативной правовой базы в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ"

В связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Тюменской области принято 26 нормативных правовых актов (3 Закона Тюменской области, 16 нормативных правовых актов Правительства Тюменской области, 7 правовых актов уполномоченного органа - Департамента социального развития Тюменской области).

В целях обеспечения информационно-разъяснительной работы по вопросу реализации вышеуказанного закона Правительством Тюменской области принято распоряжение от 31.10.2014 N 1947-рп "Об утверждении Плана информационно-разъяснительной работы среди граждан, получателей социальных услуг, поставщиков социальных услуг о порядке и условиях предоставления социальных услуг с 1 января 2015 года, и иных положениях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Все указанные акты официально опубликованы на Портале Правительства области (в том числе в специальной рубрике, созданной на странице Департамента и в разделе "Общество") и размещены в свободном доступе в правовых системах.

В рамках нового федерального и областного законодательства сохранен объем и условия социального обслуживания по всем формам социального обслуживания. Региональный перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение социальных услуг до 1 января 2015 года, сохранен в полном объеме. В их числе участники и инвалиды ВОВ, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", что соответствует поручению Президента Российской Федерации от 31.03.2015 N Пр-582 по итогам заседания Российского организационного комитета "Победа". В 2016 году 260 ветеранов получили социальные услуги бесплатно в формах социального обслуживания на дому и в стационарных условиях.

Кроме того, гарантированный перечень социальных услуг дополнен услугами, предоставляемыми многодетным семьям, признанным нуждающимися в частичной посторонней помощи, в форме социального обслуживания на дому.

В отношении всех получателей услуг разработаны индивидуальные программы предоставления социальных услуг, заключены договоры. Существующие в регионе информационные комплексы позволили сформировать "регистр получателей услуг", "реестр поставщиков социальных услуг".

4. Обеспечение индивидуального подхода при оказании социальных услуг.

В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в Тюменской области в 2015 году усовершенствован механизм признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, обеспечена реализация основного принципа осуществления социального обслуживания, исходя из индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах.

Уполномоченным органом в сфере социального обслуживания определен Департамент социального развития Тюменской области, действующая структура которого позволяет обеспечить единообразие в работе по всей областной вертикали, включающей территориальные управления социальной защиты населения во всех муниципальных образованиях. Принятие решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и определении индивидуальной потребности гражданина в социальных услугах осуществляют территориальные управления социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) гражданина. Областная вертикаль управления обеспечивает оперативность и адресность оказания гражданам необходимых социальных услуг.

При составлении индивидуальных программ предоставления социальных услуг обеспечивается индивидуальный подход к определению нуждаемости в социальных услугах в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2014 года N 500н "Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг", и на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина. При оценке условий жизнедеятельности гражданина учитываются условия его проживания, состояние здоровья, его функциональные возможности, в отношении инвалидов - рекомендации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. При этом обеспечена возможность участия гражданина в составлении индивидуальной программы.

В перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг в индивидуальной программе включаются все поставщики, в том числе из числа негосударственных, предоставляющих социальные услуги в необходимой гражданину форме социального обслуживания на территории проживания получателя социальных услуг.

В целях раннего выявления потребности граждан в предоставлении социальных услуг, в т.ч. предупреждения нуждаемости граждан в стационарном обслуживании, внедрен выявительный принцип работы по месту жительства граждан.

Одной из таких, сегодня уже традиционных, форм предоставления социальных услуг в Тюменской области является участковая социальная служба. Основное отличие социального обслуживания по участковому принципу заключается в максимальном приближении социальной помощи к проживающему на участке населению.

Служба участковых специалистов по социальной работе создана в каждом комплексном центре социального обслуживания населении Тюменской области. Территория каждого муниципального образования региона делится на участки (зоны обслуживания) в зависимости от численности, плотности, возрастной структуры населения, территориальной (в том числе транспортной) доступности.

В настоящее время 323 участковых специалиста работают в 1200 сельских поселений Тюменской области, охвачено участковым социальным обслуживанием - 294 тыс. человек.

Работа участковых специалистов позволяет оказывать 50% от общего объема предоставленных срочных социальных услуг в год по месту проживания граждан.

Приоритетом их работы является выявление и предупреждение трудных жизненных ситуаций, в которых может оказаться человек, проживающий на селе, и своевременное выявление граждан, нуждающихся в социальных услугах, предоставление их в оперативном порядке, профилактика социального одиночества.

В рамках адресного, индивидуального подхода к определению нуждаемости в социальных услугах, участковые специалисты не только информируют, консультируют граждан, помогают им в сборе необходимых документов для получения мер социальной поддержки, социального обслуживания, но и проводят мероприятия по профилактике обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности.

Изменение подходов работы участковой службы обеспечило увеличение к 2016 году количества граждан, находящихся под постоянным патронажем участковых специалистов, почти в 5 раз по сравнению с 2013 годом.

Территориальные особенности муниципальных образований региона (протяженность муниципальных районов, отдаленность от административного центра, где расположены службы, заболоченность отдельных сельских территорий) обусловили повсеместное распространение филиальной и выездной форм работы с населением.

Применение выездной формы работы с населением, в том числе организация работы межведомственных мобильных бригад, позволяет "доставить" населению нужную услугу, несмотря на отдаленность и труднодоступность их проживания.

В течение года межведомственными мобильными бригадами, в состав которых входят социальные работники, медицинские работники, сотрудники Пенсионного Фонда, представители муниципалитета, работники служб быта, осуществляется более 1000 выездов. Все мобильные бригады оснащены автотранспортом.

В 2016 году межведомственными мобильными бригадами охвачено более 8000 чел. (показатель на 40% превысил показатель охвата 2013 года). В целом, охват граждан, проживающих в сельских территориях, услугами мобильных бригад, составляет 100% от потребности.

Учитывая территориальные особенности региона, востребованность населением, в 2017 - 2018 годах реализация данной технологии будет продолжена, в т. ч. с учетом новых проектов, таких как "поезд добра", "малая деревня", "выездная реабилитационная служба", повышающих доступность и оперативность необходимой социальной помощи.

Таким образом, принятые меры по проведению профилактики обстоятельств нуждаемости в социальных услугах и совершенствованию оценки условий жизнедеятельности граждан позволили обеспечить индивидуальный подход при предоставлении социальных услуг.

С 2013 года, при ежегодном увеличении получателей и количества социальных услуг удается удерживать достаточно высокий уровень качества социальных услуг, оказываемых гражданам. По итогам анкетирования доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социального обслуживания, возросла с 95% (2013 год) до 100% (2016 год). Данный показатель планируется удерживать на достигнутом уровне в 2017 и 2018 годах. При этом в целях повышения объективности результатов анкетирования в проведении опроса активное участие принимают представители попечительских советов, родительских комитетов, общественных организаций ветеранов и инвалидов.

С учетом введения принципа индивидуального подхода к предоставлению получателям необходимых им социальных услуг в рамках реализации Федерального закона N 442-ФЗ, а также активного развития в регионе стационарозамещающих технологий, за последние 3 года в области наблюдается тенденция увеличения численности получателей социальных услуг, что отражено в таблице 1.

К 2018 году планируется достичь увеличение количества получателей услуг по отношении к 2013 году на 70 тысяч человек, количества оказанных социальных услуг на 1,3 млн услуг.

Таблица 1

Динамика численности получателей социальных услуг и количества предоставленных социальных услуг в Тюменской области

Форма социального обслуживания	2013 год		2014 год		2015 год		2016 год		2017 год		2018 год
	Кол-во получателей, чел.	Кол-во оказанных услуг, шт.	Кол-во получателей, чел.	Кол-во оказанных услуг, шт.	Кол-во получателей, чел.	Кол-во оказанных услуг, шт.	Кол-во получателей, чел.	Кол-во оказанных услуг, шт.	Кол-во получателей, чел.	Кол-во оказанных услуг, шт.	Кол-во получателей, чел.	Кол-во оказанных услуг, шт.
В стационарной форме социального обслуживания	5 521	12 720 166	5 547	12 820 003	5 647	12 830 517	5 647	12 958 820	5 647	13 100 000	5 647	13 200 000
В полустационар ной форме социального обслуживания	32 511	1 275 405	32 565	1 298 517	32 696	1 360 431	34 513	1 448 670	35 200	1 500 000	35 500	1 550 000
В форме социального обслуживания на дому	6 512	1 581 934	6 551	1 611 725	6 580	1 740 719	6 580	1 826 620	6 980	1 920 000	7 260	2 100 000
Срочные социальные услуги	619 588	1 229 633	641 349	1 248 814	642 421	1 265 331	671 800	1 277 900	678 500	1 291 000	685 300	1 304 000
Всего	664 132	16 807 138	686 012	16 979 059	687 344	17 196 998	718 540	17 512 010	726 327	17 811 000	733 707	18 154 000

5. Стационарное социальное обслуживание.

Все стационарные организации Тюменской области (15) осуществляют свою деятельность в форме автономных учреждений с 2008 года, учредителем является Тюменская область.

Органами исполнительной власти Тюменской области с 2006 года реализован ряд мероприятий, направленных на формирование оптимальной сети стационарных учреждений, повышение комфортности и качества оказываемых социальных услуг. В период с 2006 года по 2010 год был осуществлен ввод в эксплуатацию новых корпусов в трех психоневрологических интернатах, ликвидация одного из двух детских домов-интернатов для умственно отсталых детей.

В регионе с 2010 года в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 27.11.2010 N ПР-3464ГС разработана и утверждена "Перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания до 2020 года", предполагающая формирование достаточной сети стационарных организаций в соответствии с потребностью населения.

С целью обеспечения оптимального размещения маломобильных получателей услуг, в том числе передвигающихся на кресло-колясках, преимущественно на первых этажах зданий, в рамках схемы развития стационарных организаций в 2015 году после реконструкции и строительства открылся Кунчурский психоневрологический интернат, деятельность которого направлена преимущественно на работу с маломобильными гражданами с ограниченными возможностями здоровья и утратившими способность к самообслуживанию.

За счет проводимых органами исполнительной власти Тюменской области мероприятий по строительству, реконструкции и профилированию стационарных организаций социального обслуживания населения в период с 2013 года по 2016 год, увеличение количества мест составило 9% (с 3542 мест до 3810 мест).

Реализуемые мероприятия позволили сформировать сеть стационарных организаций с учетом особенностей демографической ситуации и социально-экономического развития региона, уровня востребованности форм социального обслуживания и основных категорий получателей услуг, обеспечить комфортное проживание граждан и отсутствие очередности на помещение в стационарные организации на протяжении последних семи лет.

Действующая в регионе сеть стационарных организаций удовлетворяет потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в стационарном социальном обслуживании на 100%.

Приоритетными направлениями в работе стационарных организаций является реализация и защита прав проживающих, в т. ч. лиц, страдающих психическими расстройствами; создание условий для индивидуального развития и реализации интеллектуального, творческого и трудового потенциала лиц, имеющих ментальные расстройства; обеспечение прав на образование и обучение; стимулирование и поддержка коммуникативных связей с обществом лиц, получающих услуги в стационарной форме.

Одним из приоритетных направлений на 2017 год является разработка и внедрение технологий, позволяющих создать максимально возможную независимость лиц, получающих услуги в стационарной форме.

В стационарных организациях совершенствуются условия для включения инвалидов, имеющих ментальные нарушения, в реабилитационный лечебно-трудовой процесс в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида). Во всех психоневрологических интернатах организованы разнообразные виды лечебно-трудовой деятельности (цеха по производству изделий, швейные, столярные цеха, подсобные хозяйства по растениеводству, разведению домашних животных).

Кроме участия инвалидов, имеющих ментальные расстройства, в мероприятиях по трудовой реабилитации в отдельных психоневрологических интернатах совместно с территориальными центрами занятости населения успешно реализуются программы трудовой занятости инвалидов, в рамках которых созданы рабочие места для инвалидов трудоспособного возраста, в индивидуальной программе реабилитации которых даны рекомендации по профессиональной деятельности. В 2016 году в психоневрологических интернатах официально трудоустроено 60 человек из числа проживающих (на 0,25 ставки) на должности вспомогательного персонала: подсобный рабочий, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, грузчик, дворник, уборщик жилых и производственных помещений.

В 2017 - 2018 годах в рамках региональной программы содействия трудоустройству на рабочие места, созданные в психоневрологических интернатах, планируется трудоустроить 80 чел.

Благодаря созданным условиям для развития творческого потенциала получателей услуг, ежегодно проводятся региональные и межрегиональные культурно-досуговые и спортивно-оздоровительные мероприятия, где команды участников от учреждений показывают успешные результаты.

Традиционными стали - ежегодная спартакиада для лиц с интеллектуальными нарушениями, проживающих в психоневрологических интернатах Тюменской области, функционирование спортивно-туристического палаточного лагеря "Все точки над ежегодный областной фестиваль творчества граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных организациях "Крылья души", международный турнир по футболу и пр.

Учитывая положительную динамику проводимых реабилитационных и обучающих мероприятий с инвалидами трудоспособного возраста, имеющими ментальные расстройства, в 2017 году Департаментом социального развития Тюменской области планируется к реализации проект "Равные возможности". Проект направлен на формирование навыков и компетенций независимой жизни клиентов, находящихся на социальном обслуживании в стационарных условиях, создание оптимальных условий для жизни лиц с ограничениями жизнедеятельности за пределами стационарного учреждения.

Проект предусматривает перевод молодых людей с ограниченными возможностями здоровья старше 18 лет из стационарных условий на дом и систематическое сопровождение в домашних условиях ассистентами-помощниками из числа социальных работников, психологов социальных служб, медицинских работников, волонтеров и пр., контроль за осуществлением участником проекта действий по обеспечению своей жизнедеятельности и оказание при необходимости содействия в решении проблемных вопросов. При этом, для инвалида предусмотрено прохождение специального обучающего курса на базе стационарных организаций, включающего практические занятия по обучению социально-бытовым навыкам (поведение в быту и общественных местах, обучение практическим навыкам самообслуживания и пр.), навыкам финансовой безопасности, социальной коммуникации, пользованию объектами социальной инфраструктуры, занятия по социально-психологической адаптации и пр.

Ожидаемые результаты реализации проекта - повышение качества жизни и независимости отдельных категорий инвалидов, в том числе детей-инвалидов, увеличение доли отдельных категорий инвалидов, в том числе выпускников детского психоневрологического дома-интерната, переведенных из стационарных условий на самостоятельное сопровождаемое проживание либо возвращенных в семью, и, как следствие, сокращение доли выпускников, переведенных во взрослые психоневрологические интернаты.

С целью реализации проекта в 2017 году запланировано обучение специалистов по реабилитации психоневрологических интернатов по подготовке инвалидом с ментальными расстройствами к самостоятельному проживанию, разработка обучающих модулей для инвалидов с ментальными расстройствами.

В 2018 году на сопровождаемое проживание из стационарных организаций в домашние условия планируется перевести 50 чел. (3%) от инвалидов трудоспособного возраста с ментальными расстройствами.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Постановление Правительства РФ N 481) в регионе разработаны необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (постановление Правительства Тюменской области от 13.05.2016 N 193-п "О выдаче направлений для помещения под надзор или временного помещения детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", содержащее "Порядок выдачи направлений для помещения под надзор детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Порядок выдачи направлений для временного помещения детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и межведомственный План ( "Дорожная карта") по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденный Департаментом социального развития, Департаментом образования и науки, Департаментом здравоохранения Тюменской области.

Для оказания комплекса социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в Тюменской области функционирует 2 организации социального обслуживания:

- АУСОН ТО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Согласие города Ишима";

- АСУСОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат", предназначенный для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания детей-инвалидов в возрасте от 3 лет с аномалиями умственного развития.

С целью реализации Постановления Правительства РФ N 481 организациями социального обслуживания для детей-сирот проведен ряд организационных мероприятий, в т. ч. разработаны и утверждены Уставы организаций, включающие виды деятельности, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 481; актуализированы и утверждены должностные инструкции работников организаций социального обслуживания; назначены сотрудники, ответственные за организацию работы по созданию условий для возврата детей в родную семью.

С целью определения соответствия данных организаций требованиям Постановления Правительства РФ N 481 группой общественного контроля в 3 квартале 2016 года проведена экспертная оценка в отношении данных организаций социального обслуживания. По результатам экспертного контроля общая оценка соответствия организаций для детей-сирот составила максимальное количество баллов. Утверждены соответствующие Планы "Дорожные карты", включающие предложения и рекомендации экспертной группы по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания для детей-сирот, утвержденные приказом Департамента социального развития области от 03.11.2016 N 322-п.

По состоянию на 01.01.2017 на стационарном социальном обслуживании в Детском психоневрологическом доме-интернате (далее - стационарная организация) состоит 259 воспитанников, из них 147 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все дети относятся к категории "ребенок-инвалид", имеют аномалии умственного развития и хронические формы психических заболеваний.

В целях исполнения постановления Правительства РФ N 481 стационарной организацией в 2016 году получена лицензия на право осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеразвивающим программам и дошкольным образовательным программам. Воспитанникам предоставляются услуги в форме занятий по развитию навыков самообслуживания, поведения в быту, проводятся адаптационно-реабилитационные, досуговые мероприятия, кружковая работа с учетом состояния здоровья детей.

Воспитанники с привлечением добровольцев принимают активное участие в региональных и межрегиональных фестивалях творчества, выставках, массовых мероприятиях, посещают организации культуры (музей, выставки, театр, кино и др.). С образовательной организацией, где обучаются воспитанники, осуществляется взаимодействие по проведению совместных общешкольных, классных мероприятий, а также внешкольных мероприятий, обеспечивающих общение детей во внеурочное время.

В группах и комнатах проживания детей-инвалидов создан индивидуальный интерьер с разной цветовой гаммой, текстильным оформлением, максимально приближенный к домашнему, с учетом мнения воспитанников, поддерживается игровая и развивающая среда, доступная для детей-инвалидов.

В стационарной организации созданы условия для общения детей с законными представителями, родственниками, другими значимыми для детей лицами, проводятся мероприятия по содействию устройства детей-сирот на воспитание в семью, созданы комфортные условий для посещения ребенка лицами, желающими усыновить или принять под опеку ребенка-инвалида.

За 4 квартал 2016 года восстановлено общение с родителями четырех детей-инвалидов, с которыми ранее связь была полностью потеряна.

Обеспечена возможность для осуществления родителями воспитания и ухода за детьми в дневное и вечернее время на территории стационарной организации, созданы гостевые комнаты, оборудованные необходимым набором мебели и инвентаря, в которых родители (законные представители), родственники детей могут проживать совместно с воспитанниками в период прохождения ребенком курса реабилитации.

Проводится системная работы по оказанию консультативной, психологической, педагогической, социальной и иной помощи родителям ребенка-инвалида, в том числе в целях профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, обучение методам реабилитационной работы в домашних условиях.

Организовано систематическое обучение сотрудников и обслуживающего персонала групп по вопросам воспитания, обучения, адаптации и реабилитации детей-сирот, защите их прав, недопущения фактов жестокого обращения с детьми.

В стационарной организации для детей-инвалидов создана учебно-тренировочная группа по квартирному типу для проживания девяти воспитанников, в настоящее время ведется доукомплектование группы оборудованием и техникой. Воспитанники группы обучаются полузависимому или самостоятельному проживанию.

В 2017 году планируется организовать проживание по квартирному типу для воспитанников старше 18 лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (проживающих в отделении реабилитации молодых инвалидов, созданного в учреждении).

Образовательный процесс воспитанников, находящихся на обслуживании в стационарных условиях, организован в территориальной образовательной организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности, в соответствии с заключениями областной психолого-медико-педагогической комиссии и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)".

В территориальную образовательную организацию в 2016 - 2017 учебном году зачислено 259 чел. (100% воспитанников в возрасте до 18 лет), из них:

212 воспитанников обучаются по адаптированной специальной индивидуальной программе развития (СИПР);

17 воспитанников обучаются по адаптированной общеобразовательной программе (для детей с умеренной умственной отсталостью), согласно федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

30 воспитанников (дошкольного возраста) зачислены в консультационный пункт дошкольного отделения при образовательной организации.

С целью повышения эффективности работы с детьми-инвалидами и семьями детей-инвалидов перечень социальных услуг, установленный законом Тюменской области от 02.12.2014 N 108 "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг Тюменской области" (с изменениями от 23.09.2016) дополнен новыми социальными услугами:

- оказываемыми в стационарной форме социального обслуживания: "консультирование по социально-медицинским вопросам, по вопросам проведения оздоровительных мероприятий с детьми-инвалидами в домашних условиях";

- оказываемыми в форме социального обслуживания на дому: "обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами".

В рамках реализуемых мероприятий "Дорожной карты" и проекта "Равные возможности" по достижению показателя: "Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет" в 2017 - 2018 годах планируется увеличение количества выпускников детского психоневрологического дома-интерната, переведенных из стационарных условий на "сопровождаемое проживание", в "приемную семью", к родственникам, в родную семью и, как следствие, сокращение доли выпускников, переведенных из детского во взрослые психоневрологические интернаты.

Данные прогнозы сформированы с учетом состояния здоровья детей-инвалидов, характеризующегося наличием выраженных психических нарушений с низким реабилитационным потенциалом и неблагоприятным клиническим прогнозом.

В связи с достижением совершеннолетия в 2017 году планируется к выбытию из организации 34 воспитанника, в том числе 14 чел. из числа детей-инвалидов, имеющих родителей, из общего количества планируемых к выбытию - 59% планируется перевод в психоневрологические интернаты.

В 2018 году совершеннолетия достигнут 30 воспитанников, в том числе 15 чел., имеющих родителей, из них 50% планируется перевод в психоневрологические интернаты.

Обеспечение комплексной безопасности организаций социального обслуживания

Приоритетной задачей для региона остаются вопросы обеспечения комплексной безопасности и комфортных условий пребывания получателей социальных услуг. В этих целях осуществляется постоянный мониторинг технического состояния зданий и сооружений, в плановом порядке выполняются мероприятия по текущему и капитальному ремонту.

Все организации размещены в зданиях капитального исполнения. Зданий, признанных ветхими, находящимися в аварийном состоянии, имеющих V степень огнестойкости (в деревянном исполнении), нет.

Материально-техническая база стационарных организаций находится в нормативном состоянии и позволяет предоставлять весь спектр социальных и социально-медицинских услуг, проводить социально-реабилитационные мероприятия.

Все стационарные организации оснащены современными системами автоматической пожарной сигнализации с речевым оповещением о пожаре, позволяющими обнаружить признаки возгорания на ранних стадиях, первичными средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Сотрудники проходят плановое обучение в объеме пожарно-технического минимума с получением удостоверения установленного образца.

Персонал в полном объеме обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего действия для организации спасательных действий при возникновении чрезвычайных ситуаций. Для граждан, находящихся на постоянном постельном режиме, дополнительно приобретены средства индивидуальной защиты органов дыхания.

В соответствии с решением областной антитеррористической комиссии, в целях недопущения чрезвычайных ситуаций в стационарных организациях установлены системы видеонаблюдения, контрольно-пропускной режим, разработаны, утверждены и актуализируются паспорта безопасности.

В области постоянно ведется работа по модернизации сети организаций и укрепления их материально-технической базы. Нормативное состояние сети организаций отрасли обеспечено, в том числе за счет внебюджетных доходов, полученных от оказания платных услуг и направленных на сохранение и укрепление имущественного комплекса.

В 2013 - 2014 годах за счет средств областного бюджета в размере 192 890,3 тыс. руб. выполнен капитальный ремонт 38 объектов в организациях социального обслуживания (спальные корпуса, кровли и фасады столовых и медицинских корпусов, наружные инженерные сети, ограждения и благоустройство территорий и др.).

Для обеспечения учреждений питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН, в 2013 - 2014 годах выполнен монтаж установок по очистке и обеззараживанию воды в АСУСОНТО "Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АСУСОНТО "Таловский психоневрологический интернат", АСУСОНТО "Винзилинский

психоневрологический интернат", АСУСОНТО "Лесновский психоневрологический интернат", АСУСОНТО "Щучинский психоневрологический интернат", АСУСОНТО "Детский психоневрологический дом-интернат".

Также, в 2013 - 2014 годах организациям отрасли из областного бюджета выделено 27 620,8 тыс. руб. на приобретение технических средств и оборудования длительного пользования. На выделенные средства приобретены: медицинское, прачечное, столовое, реабилитационное, холодильное оборудование, компьютерная, бытовая и офисная техника, мебель, транспортные средства и др. оборудование.

В 2015 году по результатам поездки Губернатора Тюменской области В.В. Якушева с целью проверки состояния стационарных учреждений социального обслуживания Тюменской области, осуществленной в рамках исполнения поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева N ДМ-П12-2387 от 10.04.2015 года, Правительством Тюменской области выделены дополнительные финансовые средства в размере 76 268,12 тыс. рублей на выполнение мероприятий по приведению в нормативное состояние объектов недвижимости семи учреждений.

Всего в период 2015 - 2016 годов на осуществление ремонтно-восстановительных работ капитального характера в стационарных учреждениях социального обслуживания населения Тюменской области из различных источников финансирования направлено более 190 млн руб. (в девяти учреждениях капитальный ремонт завершен в 2016 году, в двух учреждениях - работы продолжаются в настоящий момент). В том числе в рамках реализации Социальной программы Тюменской области на 2015 год выполнен ремонт спального корпуса в АСУСОН ТО "Лесновский психоневрологический интернат" (в том числе 2300,00 - средства бюджета Тюменской области, 2218,00 тыс. рублей - средства Пенсионного фонда Российской Федерации, а также 7233,18 тыс. рублей - средства учреждения от приносящей доход деятельности).

В вышеуказанный период выполнен капитальный ремонт в АСУСОН ТО "Винзилинский психоневрологический интернат", АСУСОНТО "Лесновский психоневрологический интернат", АСУСОНТО "Щучинский психоневрологический интернат", АСУСОНТО "Таловский психоневрологический интернат", АСУСОНТО "Истошинский дом-интернат для престарелых и инвалидов",АСУСОНТО "Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АСУСОНТО "Исетский дом-интернат для престарелых и инвалидов", АСУСОНТО "Ишимский геронтологический центр", АСУСОНТО "Детский психоневрологический дом-интернат" (комплексный капитальный ремонт спальных корпусов (утепление фасадов, утепление кровли, полная замена инженерных систем и сетей жизнеобеспечения здания); комплексный ремонт лечебных корпусов, столовых, банно-прачечных комбинатов, благоустройство территории с устройством видеонаблюдения и др., а также обеспечена доступность зданий для маломобильных граждан и лиц с ограниченными возможностями).

На 2017 год запланировано выполнение ремонтных работ капитального характера в 8 учреждениях (АСУСОН ТО "Винзилинский психоневрологический интернат", АСУСОН ТО "Зареченский психоневрологический интернат", АСУСОН ТО "Ялуторовский психоневрологический интернат", АСУСОН ТО "Михайловский специальный

дом-интернат для престарелых и инвалидов", АСУСОН ТО "Пансионат для ветеранов войны и труда" АСУСОН ТО "Ишимский геронтологический центр", АСУСОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат", АУТО "Комплексный центр социального обслуживания населения Тюменского района"), в том числе за счет средств, полученных учреждениями от приносящей доход деятельности. Областным бюджетом на указанные цели выделены средства в размере 80 000,00 тыс. рублей.

На 2018 - 2020 годы также запланированы ремонтно-восстановительные работы капитального характера с учетом технического состояния и финансовых возможностей.

Дополнительно, с целью повышения эффективности деятельности организаций социального обслуживания на выполнение ремонтно-восстановительных работ капитального характера в областных организациях социального обслуживания приказом Департамента социального развития Тюменской области утверждены минимальные размеры софинансирования таких расходов за счет средств, полученных учреждениями от приносящей доход деятельности, и иных внебюджетных источников финансирования. Таким образом, привлечение внебюджетных источников финансирования на вышеуказанные цели позволит сократить аналогичные расходы областного бюджета при формировании потребности на 2018 год.

6. Социальное обслуживание на дому. Стационарозамещающие технологии.

На протяжении многих лет сложилась устойчивая тенденция спроса социальных услуг в рамках традиционного социального обслуживания на дому.

В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" с 2015 года малоимущим многодетным семьям предоставляются социальные услуги по обеспечению временного присмотра за детьми, с 2017 года данная услуга также будет оказываться неполным семьям с ребенком-инвалидом, имеющим в индивидуальной программе реабилитации или абилитации третью степень ограничения способности к самообслуживанию.

Приоритетом региональной социальной политики в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов является развитие стационарозамещающих технологий, позволяющих гражданам оставаться в привычных для них домашних условиях. Начиная с 2013 года, доля граждан, утративших способность к самообслуживанию, охваченных стационарозамещающими технологиями, увеличилась с 74,5% до 76,3%.

В области, наряду с традиционным социальным обслуживанием на дому, получили развитие следующие стационарозамещающие технологии:

- Технология "Стационар на дому", реализуемая с 2012 года, предусматривает ежедневный уход социальными работниками за тяжелобольными людьми в домашних условиях. В рамках технологии гражданам предоставляется расширенный перечень социальных услуг, большинство из которых являются бесплатными независимо от дохода гражданина.

Количество получателей услуг в рамках технологии в 2013 году - 456 чел., в 2014 году - 507 чел., в 2015 году -574 чел., в 2016 году - 589 чел. В 2017 году планируется предоставить услуги 600 чел., в 2018 году - 630 чел.

- Технология "Приемная семья для пожилого гражданина", реализуемая с 2012 года, позволяет решить проблему социального одиночества пожилых людей без помещения в стационарное учреждение, обеспечить семейный уход. В рамках технологии исполнителю услуг предусмотрено ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого является дифференцированным и устанавливается в зависимости от состояния здоровья принятого в приемную семью получателя услуг.

Количество получателей услуг в рамках технологии в 2013 году - 177 чел., в 2014 году - 182 чел., в 2015 году - 183 чел., в 2016 году - 185 чел. В 2017 году планируется предоставить услуги 220 чел., в 2018 году -260 чел.

- Проект "Медико-социальное обслуживание на дому граждан, имеющих психические расстройства, в т.ч. деменция", технология "Сопровождаемое проживание", реализуемые с 2015 - 2016 годов, позволяют повышать уровень и качество жизни граждан с психическими заболеваниями, предупреждать их перевод в стационарное учреждение; технологии направлены на обеспечение устойчивого физического и душевного состояния пожилых людей и инвалидов, имеющих незначительные психические отклонения, нуждающихся в постороннем уходе, в привычных домашних условиях. Реализация обеспечивает адаптацию граждан с психическими расстройствами к самостоятельной жизни вне стационарной организации. Обязательным условием реализации технологий работы с гражданами с психическими заболеваниями является патронаж со стороны специалистов психоневрологического диспансера, а также обучение социальных работников методам работы с гражданами, страдающими психическими заболеваниями.

Количество получателей услуг в рамках технологий в 2015 году - 50 чел., 2016 году - 120 чел. В 2017 году планируется предоставить услуги 200 чел., в 2018 году - 300 чел.

- Проект "Общежитие для семейных пар", реализуемый с 2014 года в психоневрологических интернатах Тюменской области, позволяет оказать поддержку инвалидам молодого возраста в стремлении к самостоятельной, полноценной жизни. Участники проекта - семейные пары из числа молодых инвалидов, проживающих в интернате, имеющих различную степень психофизических отклонений. Специалисты проводят обучающие занятия с семейными парами по вопросам организации быта, приготовлению пищи и ведению домашнего хозяйства, этике и психологии семейных отношений с целью подготовки к самостоятельной жизни вне стационарных организаций.

Количество получателей услуг в рамках проекта в 2014 - 2016 годах - 10 семейных пар. В 2017 году планируется предоставить услуги 13 семейным парам, в 2018 году - 15 семейным парам.

- Проект "Институт сиделок", реализуемый с 2013 года, предполагает осуществлению ухода за тяжелобольными гражданами, включая предоставление социально-медицинской помощи, за плату. Институт сиделок предусматривает обучение родственников навыкам осуществления ухода, оказание консультативной и практической помощи.

Количество получателей услуг в рамках технологий в 2013 году - 64 чел., 2014 году - 70 чел., в 2015 году - 135 чел., 2016 году - 152 чел. В 2017 году планируется предоставить услуги 160 чел., в 2018 году - 170 чел.

Кроме того, развивается технология "Сеть социальных контактов", направленная на восстановление родственных связей и активизацию ближайшего социального окружения семьи, в т. ч. преодоление социального одиночества граждан пожилого возраста (реализуется с 2013 года) и профилактику отказов в семьях с детьми, находящихся в кризисе (реализуется с 2012 года). Количество получателей услуг в рамках технологии в 2013 году -50 граждан пожилого возраста и 300 семей, в 2014 году - 151 гражданин пожилого возраста и 600 семей, в 2015 году - 1366 граждан пожилого возраста и 700 семей, в 2016 году - 2800 граждан пожилого возраста и 980 семей. В 2017 году планируется предоставить услуги 3000 граждан пожилого возраста и 1020 семьям, в 2018 году - 3200 гражданам пожилого возраста и 1080 семьям.

Технология "Домашнее визитирование" реализуется с 2016 года во всех организациях социального обслуживания, предусматривает социальный патронаж отдельных наиболее уязвимых категорий семей, воспитывающих детей-инвалидов, и отдельных, наиболее уязвимых категорий семей с детьми (неполные семьи, семьи, имеющие в составе отчима с судимостью). Количество получателей услуг в рамках технологии в 2016 году -4256 чел. В 2017 году планируется предоставить услуги 4340 чел., в 2018 году - 4410 чел.

Таким образом, к 2018 году количество граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании на дому и получающих социальные услуги на дому, планируется увеличить по сравнению с 2013 годом на 11,5% (с 6512 чел. до 7260 чел.).

В целом по области охват стационарозамещающими технологиями граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, по сравнению с 2013 годом вырос к 2016 году в 1,5 раза и составил 1056 чел. В 2018 году планируется достичь показателя 1375 чел., что в 2 раза превысит показатель 2013 года.

Выполнение данного показателя планируется за счет расширения категорий получателей услуг и внедрения новых стационарозамещающих технологий. Так, с 2017 года технология "Приемная семья" будет распространена также на инвалидов трудоспособного возраста, в т. ч. с ментальными расстройствами. Планируется внедрение технологии "Хоспис на дому" для тяжелобольных граждан в термальной стадии заболевания, а также расширение применения технологии "Сопровождаемое проживание" для граждан, имеющих ментальные нарушения, в т. ч. проживающих в настоящее время в стационарных организациях после получения необходимых навыков самостоятельной жизнедеятельности.

7. Полустационарное социальное обслуживание.

Полустационарное социальное обслуживание в Тюменской области осуществляется в рамках оказания реабилитационных услуг инвалидам, в т. ч. детям-инвалидам, в 25 центрах (комплексных центрах) социального обслуживания (в отделениях реабилитации несовершеннолетних и инвалидов), 3-х социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (в отделениях реабилитации несовершеннолетних и инвалидов), областном реабилитационном центре.

Реализация мер по реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, осуществляется в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ) и индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида (далее - ИПРА), разрабатываемыми федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы всем детям, признанными инвалидами.

Отделения в центрах (комплексных центрах) социального обслуживания, областной реабилитационный центр в городе Тюмени проводят курсовую реабилитацию инвалидов старше 18 лет, детей-инвалидов, детей от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья. На базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних курсовая реабилитация оказывается детям-инвалидам, детям от 0 до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья.

Спектр реабилитационных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания, включает в себя социально-бытовые, социально-психологические, социально-трудовые, социально-педагогические, социально-медицинские (массаж, ЛФК), социально-правовые услуги, организацию досуговой деятельности и др.

Так, в 2013 году общий охват инвалидов, в том числе детей-инвалидов, детей с отклонениями в развитии и здоровье, реабилитационными услугами составлял - 8111 чел., из них - 1814 детей-инвалидов, 388 детей с отклонениями в развитии и здоровье и 5909 инвалидов старше 18 лет.

В 2016 году обслужено - 12951 чел., из них - 2305 детей-инвалидов, 891 ребенок с отклонениями в развитии и здоровье и 9755 инвалидов старше 18 лет. Данный подход позволил повысить охват инвалидов, детей-инвалидов реабилитационными услугами на 40% по сравнению с 2013 годом.

В 2017 году планируемый охват реабилитационными услугами в полустационарной форме - 13000 чел.

В регионе будет продолжена филиальная система работы с инвалидами, в том числе детьми-инвалидами, на базе образовательных учреждений (257 филиалов, созданных организациями социального обслуживания). Это позволяет решить проблему доступности реабилитационных услуг в отдаленных сельских территориях.

Структурными подразделениями учреждений социального обслуживания оказываются услуги в условиях полустационарного социального обслуживания семьям с детьми. Основными направлениями деятельности организаций социального обслуживания являются осуществление педагогической, психологической, социально-правовой и социально-медицинской поддержки и помощи семьям, в том числе малоимущим.

С 2016 года внедрен Проект "Домашнее визитирование": социальное сопровождение отдельных наиболее уязвимых категорий семей с детьми - это неполные семьи, семьи, имеющие в составе отчима с судимостью. Охват технологией составил в 2016 году - 820 чел., запланировано на 2017 год - 1840 чел., на 2018 год - 1860 чел.

Для обеспечения доступности социальных услуг используются инновационные формы и методы работы, в том числе "Выездная служба оказания комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и семьям", Служба экстренного реагирования", психолого-педагогические консультационные пункты.

В целом по области, в 2013 году по всем формам социального обслуживания оказаны услуги 170 тыс. семей и 150 тыс. несовершеннолетним. В 2016 году оказана помощь более 200 тыс. семей и более чем 176 тыс. несовершеннолетним. Данный подход позволил повысить охват семей социальными, педагогическими, психологическими, медицинскими и др. услугами на 18% по сравнению к 2013 году. В 2017 году планируется увеличить охват обслуживанием семей до 210 тыс. и 180 тыс. несовершеннолетних (на 5%).

8. Добровольческая (волонтерская) деятельность.

С целью создания благоприятных условий для формирования и развития добровольческого движения, привлечения детей и молодежи к бескорыстному участию в социально-значимой деятельности, в т.ч. по оказанию помощи пожилым людям различных категорий, в Тюменской области с 2009 года организована работа

Координационного центра развития волонтерского движения Тюменской области. Подобные центры работают во всех муниципальных образованиях региона.

Привлечение добровольцев к оказанию помощи получателям социальных услуг организовано во всех организациях социального обслуживания региона.

Добровольцы оказывают помощь пожилым людям и инвалидам, состоящим на социальном обслуживании на дому, проживающим в стационарных условиях. В целях обеспечения участия добровольческих формирований в реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в регионе в соответствии с заявками, предоставленными организациями социального обслуживания, добровольцами оказываются следующие виды помощи: социально-бытовая, культурно-досуговая и социально-психологическая.

В 2013 году добровольцами оказана помощь - 1,5 тыс. чел.; в 2014 году - 3 тыс. чел.; в 2015 году - 4 тыс. чел.; в 2016 году - 6,4 тыс. чел. К 2018 планируется доведение данного показателя до 8 тыс. чел., что в 5 раз больше 2013 года.

Добровольческая деятельность активно развивается на базе общеобразовательных учреждений: учащиеся школ, средних профессиональных училищ (более 50 тыс. детей - 72% из числа всех добровольцев) оказывают помощь ветеранам и инвалидам войны, одиноко проживающим гражданам пожилого возраста. Высшие учебные заведения Тюменской области предоставляют льготы волонтерам, имеющим не менее 300 часов добровольческой деятельности, подтвержденной волонтерскими книжками, при поступлении на специальности гуманитарного направления. Данная инициатива позволяет получить до 10 дополнительных баллов при поступлении. В 2016 году около 100 волонтеров Тюменской области воспользовались данной поддержкой.

Приоритетным направлением в работе волонтерских отрядов является не разовое посещение ветерана, а закрепление его за конкретным отрядом для систематического оказания адресной помощи, данная работа ведется круглогодично. Востребованным является предоставление помощи ветеранам в уборке жилых помещений, заготовке дров, благоустройстве придомовых территорий и приусадебных участков. В помощь ветеранам открываются тимуровские мастерские по мелкому ремонту и пошиву. Также добровольцы организуют поздравление ветеранов с праздниками, осуществляют сопровождение на культурно-массовые, общественные и иные мероприятия.

К оказанию помощи гражданам пожилого возраста в 2016 году активно привлекались волонтеры регионального штаба Всероссийского общественного движения "Волонтеры Победы", регионального отделения "Российского движения школьников". В рамках совместной работы проводятся мероприятия и акции по оказанию помощи различным категориям граждан региона "Подвези ветерана", "Бессмертный полк" и другие. Кроме того, ветераны войны и труда приглашаются в качестве почетных гостей на все мероприятия патриотической направленности.

В 2017 - 2018 году планируется охватить все общеобразовательные, профессиональные учреждения региона по оказанию на системной основе помощи гражданам пожилого возраста, обслуживаемым на дому. Приоритетное внимание будет уделено заботе одиноким и одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, в т. ч. проживающим в отдаленных территориях и сельской местности. Кроме того, планируется расширить направления волонтерской помощи среди студентов высших учебных заведений, в т.ч. в рамках грантовой поддержки Правительством области молодежных инициатив (среди дисциплин - юриспруденция, финансы и кредит, педагогика).

Ежегодно в Тюменской области волонтерами организаций социального обслуживания совместно с Тюменским региональным благотворительным фондом "Старшее поколение" проводятся добровольческие акции "Добро рядом!", "Спасибо ветеранам", "Азбука добра", "Подари надежный дом!", "Пусть ветеран улыбнется!" и др. В рамках акций пожилым людям оказывается содействие в получении необходимой бытовой техники, мебели, средств реабилитации, а также проводятся ремонтные работы и оказывается бытовая помощь. В 2016 году около 4 тыс. пожилых людей оказана помощь в рамках проведения указанных акций.

Одним из перспективных направлений добровольческой деятельности является развитие волонтерства среди представителей старшего поколения. В 2013 году на базе Областного геронтологического центра был создан первый отряд волонтеров из числа граждан пожилого возраста. С 2014 года наблюдается динамика численности волонтеров старшего поколения: 2014 г. - 531 чел., 2015 г. - 850 чел., 2016 г. - 1511 чел.

В 2016 году Областным геронтологическим центром совместно с Тюменским региональным благотворительным фондом "Старшее поколение" в целях поддержки и развития интеллектуального потенциала граждан старшего поколения дан старт реализации проекта по созданию Областной школы волонтерского мастерства для граждан пенсионного возраста "Года, несущие радость!" (далее - Школа волонтеров).

При школе волонтерского мастерства действуют отряды социально-психологической и социально-бытовой помощи на дому. За плечами продвинутых активистов в возрасте от 55 до 83 лет не один успешный социальный проект: "Отряд мобильной компьютерной помощи", "Отряд взаимодействия с ГИБДД на 55+", акции: "Не верь чужим звонкам", "Засветись!", "Чистый сквер", "Живая память в песнях о войне" и т. д.

В 2016 году совместно с онкодиспансером запущен новый просветительский проект по профилактике онкозаболеваний, группой пожилых волонтеров при участии медицинских работников проводится информационно-агитационная работа в трудовых коллективах по участию граждан в скрининговых программах, проводимых медицинскими организациями, для формирования онконастороженности среди работников предприятий и организаций.

Реализация проекта по созданию школы волонтеров для старшего поколения обеспечивает выполнение задач, установленных в Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года. В 2016 году данное направление получило свое распространение в 16 муниципальных образованиях Тюменской области, где открылись филиалы Школы волонтеров. В 2017 году планируется открытие филиалов во всех муниципальных образованиях региона.

9. Предоставление социальных услуг негосударственными организациями.

С 2015 года в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", предусматривающего возможность участия и поддержки негосударственных организаций или индивидуальных предпринимателей в системе социального обслуживания населения, в региональный реестр поставщиков социальных услуг включены 5 негосударственных организаций, в том числе 4 социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также в полустационарной форме лицам без определенного места жительства:

- Тюменская городская общественная организация инвалидов по онкологическому заболеванию "Забота", г. Тюмень (социальное обслуживание на дому);

- Автономная некоммерческая организация "Центр реализации социальных и благотворительных проектов "Сестры милосердия", г. Тобольск (социальное обслуживание на дому);

- Тюменская областная общественная организация "Будущее начинается сейчас", г. Тюмень (социальное обслуживание в полустационарной форме лиц без определенного места жительства);

- Общество с ограниченной ответственностью "Дом солнца", г. Тюмень (социальное обслуживание на дому);

- АНО "Региональный центр социальных технологий "Третий возраст", г. Тюмень (социальное обслуживание на дому).

В 2016 году в результате проделанной работы по привлечению некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг включена в реестр поставщиков социальных услуг АНО "Третий возраст" (г. Тюмень) по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. В 2017 году планирует подать заявку на включение в реестр поставщиков социальных услуг Тюменская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общество слепых" (ВОС) по социальному обслуживанию на дому инвалидов по зрению.

Привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг обеспечивает возможность развития конкуренции в системе социального обслуживания и возможность выбора поставщика социальных услуг.

В Тюменской области для государственных и негосударственных организаций на законодательном уровне созданы равные условия в предоставлении социальных услуг, а именно:

- установлены единые требования к поставщикам социальных услуг независимо от их организационно-правовой формы;

- уполномоченным органом на основании подушевых нормативов финансирования установлены единые тарифы на социальные услуги для всех поставщиков социальных услуг, в соответствии с которыми негосударственным организациям производится выплата компенсации за предоставленные социальные услуги;

- своевременно осуществляется выплата компенсации негосударственным поставщикам социальных услуг за предоставленные социальные услуги (ежемесячно в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты подачи заявления о выплате компенсации). В 2015 году выплачена компенсация на сумму около 1 млн руб., в 2016 году - около 2 млн руб., в 2017 году на указанные цели выделено 3 млн руб.

- проводится системная информационно-разъяснительная работа с получателями социальных услуг о возможном выборе поставщика социальных услуг, с социально ориентированными некоммерческими организациями - о возможности участия в предоставлении социальных услуг;

- осуществляется методическое сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций путем проведения обучающих семинаров, совещаний, встреч, индивидуальных консультаций об организации социального обслуживания, условиях финансовой обеспеченности предоставления услуг;

- обеспечена доступность актуальных сведений, содержащихся в реестре поставщиков социальных услуг, размещенном на официальной странице Департамента социального развития Тюменской области официального портала органов государственной власти, возможность поиска необходимой информации в реестре.

В 2017 году запланировано:

1) реализация мероприятий по обеспечению доступа негосударственных организаций, к предоставлению услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания на 2016 - 2020 годы, в рамках которого к 2020 году планируется довести до 10% долю бюджетных средств, выделяемых СО НКО, в общем объеме средств, выделяемых на предоставление услуг в сфере социального обслуживания;

2) передача сОнКо части полномочий по социальному обслуживанию на дому, в полустационарной форме социального обслуживания лицам без определенного места жительства;

3) развитие СОНКО в муниципальных образованиях юга Тюменской области;

4) повышение потенциала СО НКО (методическое сопровождение, обучение и повышение квалификации специалистов СОНКО).

Таким образом, по сравнению с 2013 годом показатель "Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности" увеличился на 3,6% и составил за 2015 год 7,3%, за 2016 год - 9,1%. В соответствии с "дорожной картой" данный показатель к 2018 году составит 10,7%.

10. Организация независимой оценки качества социальных услуг.

Независимая оценка качества услуг реализуется Общественным советом при Департаменте социального развития Тюменской области, в состав которого входят представители Общественной палаты Тюменской области, общероссийских и региональных общественных организаций, иных некоммерческих организаций, и который в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 25.04.2013 N 131-п "О Порядке образования и типовых правилах организации деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тюменской области" уполномочен на проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания.

Работа по организации независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания была начата в Тюменской области в 2013 году, пилотный проект был осуществлен в 2014 году.

В рамках данного направления деятельности Общественным советом был сформирован перечень из 20 организаций для проведения оценки качества работы с учетом их типов и видов оказываемых социальных услуг, утвержден порядок проведения указанной оценки, который определял, в частности, критерии и показатели качества работы организаций социального обслуживания.

В 2015 году согласно Плану мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания на 2015 - 2017 годы (утв. приказом Департамента от 22.12.2014 N 543-п) независимая оценка впервые была проведена в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в отношении 25 комплексных центров социального обслуживания населения (из них 24 муниципальных центра и 1 центр областного уровня), что составило 53% от общего количества областных и муниципальных организаций социального обслуживания, и носила как камеральный, так и выездной характер.

В 2016 году в соответствии с Планом по организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания на период 2016 - 2018 годов (утв. приказом Департамента от 30.03.2016 N 69-п), разработанным во исполнение приказа Минтруда России от 29.02.2016 N 80 "Об организации деятельности, связанной с функционированием системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания", независимая оценка была осуществлена в отношении 22 организаций социального обслуживания областного уровня различных типов и групп получателей социальных услуг (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, геронтологические центры, психоневрологические интернаты и др.), что составило 47% от общего количества областных и муниципальных организаций социального обслуживания. Функции организации-оператора выполнил на основе государственного контракта Фонд "Центр гражданского анализа и независимых исследований "ГРАНИ" (г. Пермь).

По итогам независимой оценки в 90% проверенных в 2016 году организаций социального обслуживания Тюменской области независимыми экспертами выявлен высокий уровень качества оказания социальных услуг.

В осуществлении выездных мероприятий по независимой оценке приняли участие члены Общественного совета при Департаменте, представители родительских комитетов и попечительских советов учреждений, привлеченные организацией-оператором независимые эксперты из Барнаула, Красноярска, Перми, Петрозаводска, Санкт-Петербурга.

Таким образом, за период 2015 - 2016 года независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания внедрена во все муниципальные и государственные учреждения, оказывающие социальные услуги и расположенные в Тюменской области.

В соответствии с требованиями действующего законодательства независимая оценка проводится по 5 критериям, включающим 45 показателей.

Сбор первичных данных осуществляется посредством следующих методов:

- анкетирование (опросы получателей социальных услуг, их родственников на предмет удовлетворенности качеством оказания услуг);

- анализ интернет-сайтов организаций, полноты, доступности и актуальности размещенной на них информации, наличие и качество обратной связи;

- натурное наблюдение комфортности условий предоставления социальных услуг и информационной среды организации;

- опрос руководителей организаций социального обслуживания;

- эксперименты по установлению результативности запросов при использовании дистанционных способов взаимодействия с получателями социальных услуг для получения необходимой информации (по телефону, электронной почте, с помощью электронных сервисов на официальном сайте организации в сети Интернет).

Члены Общественного совета непосредственно участвуют в контрольных мероприятиях, опросах и анкетировании получателей социальных услуг, их родственников. При проведении натурных наблюдений приглашаются представители родительских комитетов и попечительских советов, действующих при организациях социального обслуживания.

Во исполнение действующего федерального законодательства информация о результатах независимой оценки размещается на официальных сайтах организаций социального обслуживания, с 2015 года в соответствии с приказом Минфина России от 22.07.2015 N 116н "О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и порядке ее размещения" - на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru). На Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) создан специальный раздел "Независимая оценка качества социальных услуг. Сфера социального обслуживания".

Следующий этап независимой оценки планируется осуществить в 2018 - 2019 годы: в 2018 году доля охваченных независимой оценкой организаций составит 50%, в 2019 году - 50% с соблюдением требований о периодичности проведения независимой оценки. В перечень проверяемых организаций помимо государственных и муниципальных учреждений будут включены негосударственные организации, оказывающие социальные услуги.

Наряду с Общественным советом в качестве субъектов общественного контроля в организациях социального обслуживания Тюменской области действуют попечительские советы, которые формируются из числа представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере социального обслуживания, деятелей науки, образования и культуры, предпринимателей. В компетенцию попечительского совета входит оценка и содействие в совершенствовании материально-технической базы учреждения, улучшении качества предоставляемых социальных услуг, повышении квалификации работников учреждения, информационной открытости. Заседания попечительских советов проходят ежеквартально.

В течение 2016 года в учреждениях проведено более 140 заседаний. По результатам заседаний оказывается содействие в решении текущих и перспективных задач развития и эффективного функционирования учреждения, улучшения качества его работы.

Во всех психоневрологических интернатах действуют родительские комитеты (комитеты родственников). Основной задачей родительских комитетов является - оценка качества услуг и содействие руководству психоневрологических интернатов в вопросах совершенствования социально-реабилитационных, социально-бытовых, социально-психологических услуг, обеспечения безопасности и комфортности проживания клиентов. В течение 2016 года в психоневрологических интернатах проведено более 45 заседаний родительских комитетов. Вовлечение в деятельность психоневрологических интернатов родственников получателей социальных услуг позволило не только объективно оценить и повысить качество предоставляемых услуг, но и обеспечить открытость работы психоневрологических интернатов Тюменской области для общественности.

Кроме того, в соответствии с приказом Департамента социального развития Тюменской области от 18.03.2014 N 60-п создана Комиссия по медицинской деонтологии и профессиональной этике работников учреждений социального обслуживания населения Тюменской области. В состав комиссии входят представители учреждений, имеющие высшее медицинское образование, представители общественных организаций и представитель Департамента социального развития Тюменской области.

11. Повышение заработной платы отдельным категориям сотрудников организаций социального обслуживания Исполнение Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 2013 года реализуются мероприятия по повышению заработной платы отдельным категориям сотрудников.

В организациях социального обслуживания населения области это сотрудники, относящиеся к 5 категориям: социальные работники, педагогические работники, врачи, средний и младший персонал.

Общее количество сотрудников в 2016 году по сравнению с 2013 годом изменилось на 20% с 2 559 чел. до 2063 чел. Преимущественно работники категорий: социальные работники, младший медицинский персонал, педагогические работники, переведены в иные категории, с учетом выполняемых ими функций, в целях приведения в соответствие с профессиональным стандартом.

Изменения среднесписочной численности социальных работников в 2014 и 2016 годах связаны с оптимизацией процессов в организациях социального обслуживания - перевод социальных работников в другие категории в стационарных организациях социального обслуживания, при этом среднемесячная заработная с каждым годом увеличивается.

Информация о количественных и качественных характеристиках социальных работников приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики социальных работников

Годы	Среднесписочная численность		Вакансии на 1 января отчетного года	Количество уволенных за отчетный год	Текучесть	Пол		Средний возраст	Образование
	Всего	в том числе в сельской местности				Жен.	Муж.		Среднее общее	Среднее профессиональное	Высшее профессиональное
2013 г.	1381	775	2	76	5%	1328	53	38	741	540	100
2014 г.	1334 *(1)	817	2,94	83	6%	1260	74	38	713	519	102
2015 г.	1432	981	10	150	11%	1289	143	40	795	529	108
2016 г.	1396 *(2)	912	5,5	152	11%	1259	137	40	789	496	111
2017 г.	1396	912	5,5	152	11%	1259	137	40	789	496	111
2018 г.	1396	912	5,5	152	11%	1259	137	40	789	496	111

*(1) Изменение численности социальных работников по сравнению с 2013 г. обусловлено переводом социальных работников стационарных организаций в другие категории работников (в категорию "обслуживающий персонал") с учетом выполняемых ими функций в целях приведения в соответствие с профессиональным стандартом "социального работника".

*(2) Изменение численности социальных работников по сравнению с 2015 г. обусловлено переводом социальных работников в другие категории работников (категория "специалист по социальной работе") с учетом соответствия выполняемых ими функций и функциональных обязанностей, предусмотренных профессиональным стандартом "социального работника".

Данная оптимизация позволила увеличить соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой по Тюменской области с 66,3% (2015 год) до 66,8% (1 полугодие 2016 года).

При этом качество социальных услуг не ухудшилось в связи с актуализацией должностных обязанностей сотрудников, непосредственно оказывающих социальные услуги.

С 2014 года осуществлялся поэтапный перевод работников организаций социального обслуживания на "эффективный контракт". Была проведена разъяснительная работа с коллективами организаций по вопросам необходимости проведения аттестации работников для дальнейшего перевода на "эффективный контракт". В целях определения соответствия работника занимаемой должности на основе оценки его профессиональной деятельности, повышения эффективности трудовой деятельности, проведена аттестация работников организаций, подлежащих переводу на "эффективный контракт". Работники, чья квалификация не соответствовала квалификационным требованиям, были переобучены.

На сегодняшний день осуществлен 100% перевод работников на "эффективный контракт". Для оценки результативности, качества и интенсивности труда работников применяются показатели эффективности деятельности в системе стимулирования труда. С целью совершенствования профессионально-квалификационных требований к работникам, с учетом современных требований к качеству услуг, профессиональным стандартам и фактически исполняемых трудовых обязанностей, актуализированы должностные инструкции работников.

Ежегодно специалисты учреждений повышают свою квалификацию путем прохождения специализированных курсов повышения квалификации и переподготовки в объеме не менее 30% от фактической численности.

На реализацию мероприятий по повышению заработной платы за 2013 - 2015 годы направлено более 240 млн рублей, в том числе более 100 млн рублей за счет средств областного бюджета (50%), более 60 млн рублей от мероприятий по оптимизации расходов и штатной численности организаций (25%), около 80 млн рублей от приносящей доход деятельности, из них, по социальным работникам - 119,8 млн рублей, в том числе за счет средств областного бюджета (66,7 млн рублей - от мероприятий по оптимизации расходов и штатной численности организаций), от приносящей доход деятельности - более 70 млн рублей (30%).

Темп роста заработной платы работников организаций социального обслуживания населения области за 2016 год по сравнению с 2013 годом составил 130%, средняя заработная плата сотрудников организаций составила 27 805 рублей (за 2013 год - 21 446 руб.).

В период с 2013 по 2014 годы показатель по заработной плате рассчитывался как соотношение средней заработной платы социальных работников к средней заработной плате работников по Тюменской области, начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель - среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности).

Среднемесячная заработная плата социальных работников в 2013 году составила 18000,4 рублей. За период до 2016 года рост по данной категории составил 27%, среднемесячная заработная плата за 2016 год 22904 руб., что составляет 66,8% от трудового дохода. В 2017 году планируется достижение среднемесячной заработной платы социальных работников на уровне 80% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности.

С 01.01.2018 среднемесячная заработная плата социальных работников составит 100% среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Тюменской области.

Ежегодно в областном бюджете Тюменской области предусматривается увеличение расходов на социальное обслуживание, в том числе за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, что отражено в таблице 3.

Таблица 3

Расходы на социальное обслуживание

Годы	Расходы на социальное обслуживание, млн руб.				в том числе расходы на фонд оплаты труда, млн руб.				Доля фонда оплаты труда в общих расходах, %	из них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, млн руб.				Доля в общем фонде оплате труда %
	Всего	в том числе		доля внебюджетных средств, %	Всего	в том числе		доля внебюджетных средств, %		в том числе	в том числе		доля внебюджетных средств, %
		средства областного бюджета Тюменской области	внебюджетные средства			средства областного бюджета Тюменской области	внебюджетные средства				средства областного бюджета Тюменской области	внебюджетные средства
2013 г.	2741	2159	582	21	1667	1417	250	15	61	388,3	370,4	17,9	4,6	23
2014 г.	2837	2156 *(3)	681	24	1915	1602	313	16	68	465,6	430,7	34,9	7,5	24
2015 г.	2992	2151 *(4)	841	28	2082	1685	397	19	70	508,1	431,9	76,2	15,0	24
2016 г.	3127	2274	853	27	2177	1744	432	20	70	499,6	424,7	74,9	15,0	23
2017 г.	3234	2355	879	27	2290	1845	445	19	71	607,5	530,3	77,2	12,7	27
2018 г.	3330	2363	967	29	2538	2076	461	18	76	807,6	727,6	80,0	9,9	32

*(3) Уменьшение расходов областного бюджета связано с проведением оптимизационных мероприятий, в том числе за счет внедрения программы энергосбережения и уменьшения расходов на содержание организаций.

*(4) Уменьшение расходов областного бюджета связано с проведением оптимизационных мероприятий, в том числе за счет внедрения программы энергосбережения и уменьшения расходов на содержание организаций.

В рамках мероприятий по оптимизации и повышению эффективности расходов организаций, а также штатной численности организаций, рекомендованных Минтрудом России, актуализирована действующая система оплаты и стимулирования труда руководителей и сотрудников организаций социального обслуживания.

С целью обеспечения внедрения единой отраслевой системы оплаты труда, были реализованы мероприятия по оптимизации численности персонала организаций социального обслуживания, в том числе:

- пересмотрены и актуализированы нормы нагрузки на сотрудников организаций социального обслуживания, учтена их специфика и тип. С учетом типа и мощности организаций утвержден норматив штатной численности работников. Экономический эффект: общая численность штатных единиц сокращена на 10% или на 368 ставок (с 5 608 ед. до 5 240 ед.);

- утверждена единая организационная структура организаций социального обслуживания, определены необходимые структурные подразделения, наименование, форма. Экономический эффект: снижение численности АУП на 8% или на 25 штатных единиц;

- проведена инвентаризация функциональных обязанностей сотрудников в соответствии с наименованием их должности, утвержден отраслевой перечень должностей сотрудников по каждой группе организаций социального обслуживания, определены категории работников, относящихся к основному персоналу и вспомогательному. В результате инвентаризации пересмотрены функциональные обязанности сотрудников в соответствии с наименованием их должностей, актуализированы должностные инструкции работников, подлежащих переводу на "эффективный контракт". Сокращена численность работников, определенных в "дорожных картах" региона и осуществляющих свою трудовую деятельность в организациях социального обслуживания (5 категорий: социальные работники, врачи, средний и младший медицинский персонал, педагогические работники) на 30% или на 838 чел. (с 2 953 чел. до 2 090 чел.);

- изменены подходы к расходованию средств фонда оплаты труда организаций социального обслуживания населения, разработаны типовые положения о системе оплаты и стимулирования труда, в том числе с учетом мощности и специфики определены минимальные размеры должностных окладов сотрудников (в твердой сумме) по каждой группе, установленные в регионе, а также уровень средней заработной платы, предусмотренный "дорожной картой";

- обеспечен единый подход к определению уровня должностного оклада, учитывающий тип и специфику работы учреждения (например: социальному работнику в рамках одной группы организаций социального обслуживания, независимо от территории нахождения организации установлен одинаковый (минимальный) уровень должностного оклада). Обеспечена доля гарантированных выплат (оклад, набавка за особые условия) в общем фонде оплаты труда сотрудника на уровне не менее 50 - 60%;

- установлено предельное соотношение средней заработной платы руководителя (коэффициент кратности не более 8 раз) к средней заработной плате сотрудников организации социального обслуживания. Социальный эффект: обеспечивает прямую зависимость средней заработной платы руководителя от средней заработной платы сотрудников;

- установлена предельная доля расходов на заработную плату административно-управленческого и вспомогательного персонала в общих расходах на фонд оплаты труда организации социального обслуживания в размере не более 40%. Социальный эффект: обеспечена сбалансированность и диверсификация структуры фонда оплаты труда в разрезе категорий персонала (основная доля расходов по заработной плате производятся на сотрудников, непосредственно оказывающих услуги);

- установлено предельное соотношение расходов на заработную плату основного персонала (непосредственно оказывающего услуги) к вспомогательному (обеспечивающему производственные процессы) в размере не более 1:0,7. Социальный эффект: обеспечена сбалансированность выплаты заработной платы в разрезе категорий персонала;

- ежегодно формируется централизованный фонд материального стимулирования руководителей и сотрудников в размере 3%;

- полностью пересмотрен порядок и условия определения премиального вознаграждения руководителей за счет всех источников получения доходов, в том числе:

- за счет бюджетных средств: разработана и внедрена эффективная независимая система оценки результатов деятельности руководителей (менеджмента). Премирование осуществляется по итогам работы (за квартал и за год) в процентах к должностному окладу. Система показателей позволяет оценить не только результаты работы, но индивидуальный подход к решению вопросов и управленческий уровень принятия решений руководителя.

Оценка осуществляется более чем по 50 показателям, из которых 40 показателей обязательные, характеризующие финансовый, юридический и административно-хозяйственный уровень руководителя, 18 дополнительных показателей характеризуют уровень управления отраслевой спецификой учреждения;

- за счет внебюджетных доходов: разработан и внедрен порядок расчета размера премиального вознаграждения руководителей, направленный на прямую мотивацию руководителя к повышению внебюджетных доходов (привязан к фактическим объемам внебюджетных доходов), обеспечена взаимозависимость.

Кроме оптимизационных мер в области оплаты труда реализован ряд мер, направленных на оптимизацию расходов по исполнению государственного задания, в том числе:

- актуализация норм по мягкому инвентарю, дифференцированный подход к формированию потребности в приобретении мягкого инвентаря. Учитывается состояние здоровья, физиологические особенности граждан, находящихся на обслуживании, пересмотрены сроки эксплуатации вещей. В результате ежегодный объем данных расходов сократился на 10%;

- утверждены нормы дезинфицирующих и моющих средств с учетом типа организации. В результате ежегодный объем данных расходов сократился на 5%;

- изменены нормы на питание с учетом реальной потребляемости продуктов питания. Обеспечена взаимозаменяемость продуктов питания высокого уровня цен на более дешевую, при этом требования по обеспечению калорийности и сбалансированности блюд соблюдается в полном объеме;

- осуществляется постоянный контроль за ценовой политикой организаций при ведении закупочной деятельности, путем ведения региональной специализированной автоматизированной системы;

- осуществляется ежемесячный мониторинг эффективности ведения финансово-хозяйственной деятельности организаций.

Реализация указанных оптимизационных мероприятий позволяет ежегодно в рамках текущего финансирования аккумулировать средства для формирования дополнительных внутренних финансовых резервов и направлять их на повышение оплаты труда.

12. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения на территории Тюменской области, обусловлены следующими обстоятельствами.

1. Недостаточный темп роста развития негосударственного сектора предоставления социальных услуг, что не позволяет в полной мере задействовать механизмы конкуренции. Важным аргументом в пользу развития негосударственного сектора социального обслуживания является реальная возможность привлечения частных инвестиций и внедрения передового отечественного и зарубежного опыта управления в сфере предпринимательства и государственно-частного партнёрства.

2. Активизация работы по разработке новых и совершенствование действующих стационарозамещающих технологий, необходимость совершенствования наработанных практик и технологий работы с пожилыми людьми и инвалидами, ориентированные на решение проблемы старения. Учитывая нарастающие темпы старения населения, рост одиноких и одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов старшей возрастной категории (темп роста с 2013 года - 108%, при этом рост населения области - 105%), естественным процессом будет являться и повышение спроса на социальные услуги.

3. Обеспечение сбалансированности в оплате труда сотрудников всех категорий с целью недопущения оттока кадров сотрудников иных категорий и разбалансированности в уровнях средней заработной платы между работниками, включенными в "дорожную карту" и иными категориями работников.

4. Повышение профессионального уровня сотрудников, обеспечивающего высокий уровень качества социальных услуг и гарантий гражданам. Вопросы кадрового обеспечения, подбора, обучения сотрудников организаций социального обслуживания, эффективность и результативность их работы имеют первостепенную значимость

13. Целью "дорожной карты" является создание к 2018 году в Тюменской области региональной системы социального обслуживания граждан, обеспечивающей полное удовлетворение потребности граждан, проживающих в Тюменской области, в социальных услугах.

14. Задачами "дорожной карты" являются:

1. Актуализация региональной отраслевой нормативной правовой базы, регулирующей вопросы в сфере социального обслуживания, с учетом требований Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

2. Дальнейшая реализация мероприятий по совершенствованию организационной структуры сети организаций социального обслуживания, сохранение доли внебюджетных доходов, направляемых на укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания (приобретение современного реабилитационного оборудования);

3. Разработка и реализация плана мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту организаций социального обслуживания, с учетом их нормативного состояния;

4. Увеличение доли организаций небюджетного сектора, различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

5. Развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания;

6. Разработка новых и внедрение действующих в практику работы организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания. Передача не профильных и не рентабельных направлений деятельности на внешнее управление (аутсорсинг);

7. Повышение уровня доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в удаленных районах и в сельской местности;

8. Формирование современной системы развития кадрового потенциала отрасли. Единая система оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов среди работников организаций социального обслуживания: адаптация, обучение, тренинги и т. д.;

9. Актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;

10. Достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан с учетом специфики региона);

11. Увеличение доли внебюджетных доходов, направляемых на укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания (приобретение современного реабилитационного оборудования);

12. Формирование прозрачного механизма оплаты и стимулирования труда работников отрасли. Повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания до 100% от уровня среднемесячного трудового дохода в области;

13. Совершенствование действующей системы независимой оценки качества предоставляемых услуг, с целью обеспечения наиболее объективной оценки деятельности организаций социального обслуживания Тюменской области;

14. Обеспечение перевода всех работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на "эффективный контракт".

15. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".

1. Сохранение доли граждан, обратившихся и получивших социальные услуги по всем формам социального обслуживания, на уровне 100%.

2. Сохранение показателя по отсутствию очередности в социальных услугах в организации социального обслуживания населения.

3. Создание объективной системы оценки нуждаемости гражданина в социальных услугах, индивидуальный подход и адресность оказания услуги, в том числе гражданам, страдающим психическими расстройствами.

4. Ежегодное увеличение охвата стационарозамещающими технологиями.

5. Обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающих в отдаленных, труднодоступных районах и сельской местности.

6. Обеспечение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональной специфики;

7. Обеспечение нормативного состояния имущественного комплекса организаций социального обслуживания и выполнение требований по обеспечению комплексной безопасности организаций.

8. Достижение в 2018 году уровня средней заработной платы социальных работников в размере не менее 100% от среднемесячного трудового дохода в области. Создание прозрачной системы оплаты и стимулирования труда работников, обеспечивающей справедливый подход к оплате труда всех категорий работников и принцип сбалансированности.

9. Развитие конкурентного рынка в сфере социального обслуживания населения.

10. Увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги, в том числе благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания.

11. Создание современной системы развития кадрового потенциала отрасли, организация собственного института (школы) по подготовке рабочих кадров обучению, повышение профессиональной квалификации, включая независимую оценку профессионального уровня квалификации работников организаций социального обслуживания;

12. Проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания.

16. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" указаны в приложении N 1, утвержденном настоящим распоряжением.

17. Контрольными показателями успешной реализации региональной "дорожной карты" являются:

Наименование контрольного показателя	Ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	%	100	100	100	100	100	100
Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)	%	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому, тыс. чел.	тыс. чел.	0	0	0	0	0	0
Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, тыс. чел.	тыс. чел.	0	0	0	0	0	0
Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет *(5)	%	92	83	72	69	59	50
Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий *(6)	чел.	697	769	952	1056	1193	1375
Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Тюменской области	%	69,6	70,3	71,3	75,2	75,2	75,2
Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	%	100	100	100	100	100	100
Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Тюменской области (начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах РФ используется показатель среднемесячного дохода от трудовой деятельности)	%	56,9	65,4	66,3	66,8	80	100
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	8	8	8	8	8	8
Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	0,3	0,9	1,5	2,0	4,0	5,0
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%	3,7	5,5	7,3	9,1	10,7	10,7

*(5) В 2013 году в связи с достижением совершеннолетия выбыло из детского дома-интерната 26 чел., из них в психоневрологический интернат для взрослых - 24 чел. и 2 чел. возвращено в семью. В 2014 году в связи с достижением совершеннолетия выбыло из детского дома-интерната 12 чел., из них в психоневрологический интернат для взрослых -10 чел. и 2 чел. возвращено в семью. В 2015 году в связи с достижением совершеннолетия выбыло из детского дома-интерната 18 чел., из них в психоневрологический интернат для взрослых - 13 чел. и 5 чел. возвращено в семью. В 2016 году в связи с достижением совершеннолетия выбыло из детского дома-интерната 16 чел., из них в психоневрологический интернат для взрослых - 11 чел. и 5 чел. возвращено в семью. В 2017 году в связи с достижением совершеннолетия запланировано выбытие из детского дома-интерната 34 чел., из них в психоневрологический интернат для взрослых -20 чел. и 14 чел. возвращено в семью. В 2018 году в связи с достижением совершеннолетия запланировано выбытие из детского дома-интерната 30 чел., из них в психоневрологический интернат для взрослых -15 чел. и 15 чел. возвращено в семью.

*(6) Для расчета значения показателя учтены следующие стационарозамещающие технологии: "стационар на дому", "приемная семья", "медико-социальное обслуживание на дому граждан, имеющих психические расстройства, в т.ч. деменция", "сопровождаемое проживание", "институт сиделок", "общежитие для семейных пар".

План мероприятий

Данный план мероприятий разработан с учетом приказа Минтруда России от 30 апреля 2014 г. N 282 "О плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", (в редакции приказов Минтруда России от 12.11.2014 N 880, от 13.04.2016 г. N 164).

N п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.	Детальный анализ итогов реализации в 2013 - 2016 годах Регионального плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" (далее - региональной "дорожной карты")	2017 г., далее - ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Тюменской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", выполнение показателей региональной "дорожной карты", включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания населения и за счет средств от приносящей доход деятельности	2015 г., далее - ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.3.	Мониторинг востребованности и нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому (в рамках проведения мониторинга социального обслуживания, утвержденного приказом Минтруда России от 18.09.2014 N 651н "Об утверждении порядка осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации, а также форм документов, необходимых для осуществления такого мониторинга")	2015 г., далее - ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.4.	Маркетинговые исследования (опрос, интервью и т. д.) уровня доступности и качества социальных услуг в организациях социального обслуживания в рамках проведения мониторинга реализации в субъектах Российской Федерации Федерального Закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	Ежегодно Ежеквартально	Департамент социального развития Тюменской области
1.5.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (число обслуживаемых граждан) с учетом специфики деятельности организаций социального обслуживания, нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	2015 г., далее - ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.6.	Повышение эффективности кадрового планирования деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2015 г., далее - ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.7.	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания, включенных в Единый реестр учреждений и организаций здравоохранения, образования и социального обслуживания с постоянным круглосуточным пребыванием людей, в том числе: - актуализация реестра и информации, размещенной на официальном портале в сети Интернет; - актуализация действующих паспортов комплексной безопасности организаций; - осуществление ведомственного контроля и участие в комплексных проверках контрольно-надзорных органов по вопросам обеспечения комплексной безопасности; - анализ расходов бюджета организаций социального обслуживания на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.	Ежегодно, начиная с IV квартала 2013 г.	Департамент социального развития Тюменской области
1.8.	Анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций социального обслуживания, выявление неэффективных затрат на оказание услуг, включая затраты на общехозяйственные нужды, затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества организаций и т. п.	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.9.	Мониторинг эффективности использования недвижимого и особо ценного движимого имущества организаций социального обслуживания	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.10.	Анализ и оценка социальной и экономической целесообразности дополнительной передачи части непрофильных функций в сфере социального обслуживания на аутсорсинг (уборка помещений, стирка белья, организация питания, охрана, обслуживание инженерных и компьютерных сетей и т. п.)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.11.	Анализ и оценка социальной и экономической целесообразности дополнительной передачи отдельных функций по оказанию социальных услуг негосударственным организациям в различных формах (субсидии СОНКО, гранты и т. п.)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.12.	Мониторинг исполнения государственных (муниципальных) заданий организациями социального обслуживания в целях анализа объема и качества оказания социальных услуг	Ежегодно Ежеквартально	Департамент социального развития Тюменской области Органы местного самоуправления Тюменской области
1.13.	Изучение и анализ экономической инфраструктуры территории нахождения организаций социального обслуживания, с целью развития внебюджетной деятельности, внедрение новых видов и направлений деятельности, позволяющих привлекать дополнительные финансовые средства	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.14.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в т. ч. в рамках сотрудничества с высшими учебными заведениями	2015 г., далее - ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
1.15.	Предоставление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, установленных нормативными правовыми актами Тюменской области	2015 г., далее - ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.	Анализ реализации действующих законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений	2016 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области
2.2.	Совершенствование действующего порядка расчета стоимости и утверждения тарифов на социальные услуги	2016 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области
2.3.	Актуализация нормативов по обеспечению мягким инвентарем, площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг	По мере необходимости	Департамент социального развития Тюменской области
2.4.	Актуализация норм питания в организациях социального обслуживания	По мере необходимости	Департамент социального развития Тюменской области
2.5.	Разработка и утверждение порядка, устанавливающего категории граждан, имеющих право на социальное сопровождение, требования к объему, видам и периодичности предоставления мероприятий по социальному сопровождению	2016 - 2017 гг.	Департамент социального развития Тюменской области
2.6.	Разработка новых и актуализация действующих локальных актов, регламентирующих систему оплаты и стимулирования труда работников организаций социального обслуживания, в том числе в рамках поэтапного повышения оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
2.7.	Актуализация реестра поставщиков социальных услуг, его размещение на официальном портале исполнительных органов государственной власти Тюменской области, а также регистра получателей социальных услуг	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
2.8.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление в Минтруд России предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.	Развитие и внедрение новых межведомственных направлений работы в рамках реализации Государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-рп, в том числе подпрограмм: ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "постановление Правительства Тюменской области N 664-п" "Повышение качества жизни пожилых людей в Тюменской области "Старшее поколение"; "Социальная поддержка отдельных категорий граждан, в том числе семей, имеющих детей"; "Организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в Тюменской области"; "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда); "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Тюменской области"; "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций"	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области Заинтересованные органы исполнительной власти Тюменской области
3.2.	Ведение межведомственных программных комплексов: Корпоративная информационная система социальной защиты населения "Электронный социальный регистр населения", ведение "Электронного паспорта семьи"; Областной банк данных несовершеннолетних и семей "группы особого внимания"; База данных "Электронный регистр инвалидов";	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области (координатор) Заинтересованные органы исполнительной
	Банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН, и лиц, осужденных без изоляции от общества		власти Тюменской области
3.3.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"	С 2015 г. Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
3.4.	Реализация комплекса мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания в рамках медико-социального обслуживания, лекарственного обеспечения граждан пожилого возраста, инвалидов	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области (координатор)
3.5.	Реализация отраслевых и межотраслевых проектов в рамках медико-социального, социально-правового, психологического сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе "Хоспис на дому", "Санаторий на дому", медико-социальное сопровождение на дому граждан с психическими расстройствами, Университеты третьего возраста, Школы активного долголетия, Школы по уходу за тяжелобольными гражданами (в рамках межведомственных соглашений с заинтересованными органами исполнительной власти области, высшими учебными заведениями)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области (координатор)
3.6.	Внедрение и реализация просветительских программ "Выездной лицей" для пожилых граждан, проживающих в сельской местности, по месту жительства	2016 - 2017 гг.	Департамент социального развития Тюменской области (координатор)
3.7.	Реализация межотраслевого проекта "Безопасная жизнь", направленного на профилактику правонарушений в отношении одиноких граждан пожилого возраста, "Школ безопасности" (в рамках межведомственного взаимодействия с правоохранительными органами и службами МЧС)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области (координатор)
3.8.	Реализация технологии, направленной на укрепление физического и психического здоровья граждан пожилого возраста и инвалидов, "Социальный туризм", в том числе "Психологический туризм", "Интерактивный (виртуальный) туризм"	С 2016 г. ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области (координатор)
3.9.	Развитие добровольческой деятельности по содействию в решении проблемных вопросов в приоритетных сферах жизнедеятельности пожилых людей, инвалидов. Создание службы визитирования с привлечением добровольческих объединений. Создание волонтерских объединений граждан пожилого возраста для предоставления помощи в формате "равный - равному"	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области (координатор)
3.10.	Совершенствование в рамках комплексных областных программ системы межведомственного взаимодействия в интересах детей и семей, в том числе, при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Внедрение инновационных технологий и социальных проектов в сфере демографической и семейной политики	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
3.11.	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти области в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
3.12.	Повышение эффективности работы межведомственных мобильных бригад, созданных в целях оказания жизнеобеспечивающих услуг гражданам, проживающим в отдаленных сельских территориях	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
3.13.	Проведение мероприятий, направленных на удовлетворение творческих потребностей пожилых людей и инвалидов (фестивали творчества, спартакиады, анимация, клубная, кружковая работа), в том числе в рамках межведомственного взаимодействия	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
3.14.	Расширение практики по индивидуальному социальному сопровождению наиболее уязвимых категорий населения, в том числе: - граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию; - несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию; - инвалидов, в том числе, детей-инвалидов; - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста; - лиц без определенного места жительства и граждан, освободившихся из мест лишения свободы; - семей, имеющих родственников с наркотической или алкогольной зависимостью	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Мониторинг состояния материально-технической базы, инженерных сетей организаций социального обслуживания с целью обеспечения в нормативном состоянии, модернизации и развития	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области Органы местного самоуправления
4.2.	Создание актуальной базы организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте и замене оборудования, автотранспорта	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
4.2.1	Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в капитальном ремонте: 2016 год - 2 учреждения, всего объем финансирования 21347,4 тыс. руб., согласно ПД, в т. ч. областной бюджет 18657,6 тыс. руб., средства Пенсионного фонда РФ - 2689,8 тыс. руб., в т. ч.:	2016 - 2018 г.	Департамент социального развития Тюменской области
	- АСУ СОН ТО "Щучинский психоневрологический интернат", всего 9289,8 тыс. руб., в т. ч. за счет средств Пенсионного фонда РФ - 2689,8 тыс. руб., согласно ПД (срок окончания ремонтных работ март 2017); - АСУ СОН ТО "Ярковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", всего 12057,6 тыс. руб., согласно ПД (срок окончания ремонтных работ декабрь 2016 года). 2017 год - 8 учреждений, во всех учреждениях проектно-сметная документация имеется, всего объем финансирования 80771,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, в т. ч.: - АУ СОН ТО "КЦСОН Тюменского района", всего 500 тыс. руб.; - АСУ СОН ТО "Ишимский геронтологический центр", всего 1771,0 тыс. руб.; - АСУ СОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат", всего 4500 тыс. руб.; - АСУ СОН ТО "Пансионат для ветеранов войны и труда", всего 5000 тыс. руб.; - АСУ СОН ТО "Винзилинский психоневрологический интернат", всего 10000 тыс. руб.; - АСУ СОН ТО "Зареченский психоневрологический интернат", всего 19000 тыс. руб.; - АСУ СОН ТО "Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", всего 20000,0 тыс. руб.; - АСУ СОН ТО "Ялуторовский психоневрологический интернат", всего 20000,0 тыс. руб. На 2018 год запланированы ремонтно-восстановительные работы капитального характера с учетом технического состояния и финансовых возможностей. 2018 год, 1 учреждение, проектно-сметная документация имеется, всего объем финансирования 5000,0 тыс. руб, в т. ч.: - АСУ СОН ТО "Лесновский психоневрологический интернат", всего 5000,0 тыс. руб.
4.2.2.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечения мобильных бригад автотранспортом. Мобильные бригады работают в 22 муниципальных образованиях области (100% сельских территорий), участие ведомств в работе мобильных бригад обеспечено через заключение межведомственных соглашений о совместной деятельности. Автотранспорт для обеспечения деятельности мобильных бригад приобретен в 2011 - 2012 годах, в т.ч. с использованием средств Пенсионного фонда РФ. Автомобили на текущий момент находятся в эксплуатационно-пригодном состоянии (износ 100%). Плановый ремонт осуществляется в рамках текущего финансирования учреждений. Требуется замена автотранспорта до 2018 года. Потребность на приобретение автотранспорта для мобильных бригад организаций социального обслуживания составляет 35 200,0 тыс. руб. В бюджете области на 2017 - 2018 годы данные средства не предусмотрены, выделение средств планируется рассмотреть в ходе исполнения планируемых финансовых годов	2016 - 2018 г.	Департамент социального развития Тюменской области
4.3.	Подведение итогов реализации в 2012 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Актуализация действующей перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
4.4.	Обеспечение в ежеквартальном режиме проведения совместных с территориальными органами МЧС практических тренировок по отработке действий персонала и обслуживаемых граждан в случае возникновения чрезвычайной ситуации	Ежеквартально	Департамент социального развития Тюменской области
4.5.	Дооборудование объектов организаций социального обслуживания элементами доступности для инвалидов и маломобильных категорий граждан	2013 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Сохранение показателей отсутствия очередности по всем формам социального обслуживания
5.1.	Разработка и реализация технологий предоставления социальных услуг, позволяющих гражданам, в т. ч. имеющим психические заболевания, оставаться в привычных домашних условиях (стационарозамещающие технологии):	2015 - 2018 гг.
5.1.1.	Технология "Социальное обслуживание на дому": "Стационар на дому" (2016 год - 589 чел., 2017 год - 600 чел., 2018 год - 630 чел.);
5.1.2.	Технология "Приемная семья для пожилого гражданина" (2016 год - 185 чел., 2017 год - 220 чел., 2018 год - 260 чел.);
5.1.3.	Проект "Медико-социальное обслуживание на дому граждан, имеющих психические расстройства, в т. ч. деменция" Технология "Сопровождаемое проживание" (2016 год - 120 чел., 2017 год - 200 чел., 2018 год - 300 чел.);		Департамент социального развития Тюменской области
5.1.4.	Проект "Общежитие для семейных пар" в стационарных организациях социального обслуживания (2016 год - 10 семейных пар, 2017 год - 13 семейных пар, 2018 год - 15 семейных пар);		организации социального обслуживания области
5.1.5.	Проект "Институт сиделок" (2016 год - 152 чел., 2017 год - 160 чел., 2018 год - 170 чел.)
5.2.	Технология "Сеть социальных контактов": восстановление родственных связей и активизации ближайшего социального окружения семьи: - преодоление социального одиночества граждан пожилого возраста (2016 год - 2800 чел., 2017 год - 3000 чел. 2018 год - 3200 чел.); - профилактика отказов в семьях с детьми, находящихся в кризисе (2016 год - 980 чел., 2017 год - 1020 чел., 2018 год - 1080 чел.)
5.3.	Технология "Домашнее визитирование": социальный патронаж - отдельных наиболее уязвимых категорий семей, воспитывающих детей-инвалидов (2016 год - 2436 семей; 2017 год - 2500 семей; 2018 год - 2550 семей) - отдельных наиболее уязвимых категорий семей с детьми: неполные семьи, семьи, имеющие в составе отчима с судимостью (2016 год - 1820 чел., 2017 год - 1840 чел., 2018 год - 1860 чел.)
5.4.	Разработка и реализация технологий и форм работы, направленных на создание условий для индивидуального развития и реализации интеллектуального, творческого и трудового потенциала получателей социальных услуг в стационарных организациях социального обслуживания, в том числе лиц, имеющих ментальные расстройства: - совершенствование условий для включения инвалидов, имеющих ментальные нарушения, в реабилитационный лечебно-трудовой процесс в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида); - реализация в отдельных психоневрологических интернатах совместно с территориальными центрами занятости населения проекта трудовой занятости инвалидов в соответствии с рекомендациями в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (2016 год - 60 чел., 2017 год - 70 чел., 2018 год - 80 чел.); - обучение инвалидов, имеющих ментальные расстройства, находящихся на социальном обслуживании в стационарной форме, навыкам письма, чтения (2016 год - 60 чел., 2017 год - 70 чел., 2018 год - 80 чел.); - ежегодное участие пожилых граждан, инвалидов, в том числе детей-инвалидов, инвалидов, имеющих ментальные расстройства, находящихся на социальном обслуживании в стационарной форме, в региональных, межрегиональных культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных мероприятиях	2016 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области организации социального обслуживания области
5.5.	Реализация проекта, направленного на формирование навыков и компетенций независимой жизни получателей услуг, находящихся на социальном обслуживании в стационарных условиях, создание оптимальных условий для жизни лиц с ограничениями жизнедеятельности за пределами стационарной организации социального обслуживания "Равные возможности": - обучение специалистов по реабилитации психоневрологических интернатов по вопросам подготовки инвалидов с ментальными расстройствами к самостоятельному проживанию; - обучение инвалидов с ментальными расстройствами, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, в т. ч. будущих выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, навыкам самостоятельного проживания; - перевод инвалидов с ментальными расстройствами, выпускников детского психоневрологического дома-интерната, достигших совершеннолетнего возраста, не имеющих родителей, на "сопровождаемое проживание", в "приемную семью"; - направление выпускников детского психоневрологического дома-интерната, достигших совершеннолетнего возраста и имеющих родителей, в родную семью с применением технологии "Домашнее визитирование"	2017 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области организации социального обслуживания области
5.6.	Реализация пилотного проекта "Дистанционная абилитация" родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (2016 год - 914 семей, 2017 год - 1000 семей, 2018 год - 1050 семей)	2016 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области организации социального обслуживания области
5.7.	Совершенствование технологий, обеспечивающих доступность социальных услуг для граждан, проживающих в сельских территориях, в том числе в отдаленных и труднодоступных поселениях, в т. ч.:	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
5.7.1.	Участковое социальное обслуживание (323 участковых специалиста в 1200 населенных пунктах, ежегодный охват - более 290 тыс. чел.);		органы местного самоуправления
5.7.2.	"Межведомственные мобильные бригады" (ежегодно более 8 тыс. чел. получают экстренную и плановую социальную помощь);
5.7.3.	"Диспетчерские службы" (ежегодно обеспечивается более 11 тыс. заказов от населения на различные социальные услуги и помощь);
5.7.4.	"Социальное такси": службы транспортного обслуживания пожилых людей и инвалидов созданы во всех муниципальных образованиях, 39 единиц спецавтотранспорта. Ежегодно услуги оказываются более 7 тыс. чел., более 18 тыс. услуг
5.8.	Разработка и внедрение просветительского проекта "Удобный дом", направленного на адаптацию жилого помещения маломобильным гражданам пожилого возраста и инвалидам	2017 - 2018 гг.	Организации социального обслуживания области
5.9.	Разработка и реализация стационарными организациями (отделениями) социального обслуживания технологии по восстановлению утраченных функций организма после перенесенного инсульта "Второе дыхание" (2016 год - 20 чел., 2017 год - 25 чел., 2018 год - 30 чел.)	2017 - 2018 г.	Департамент социального развития Тюменской области Департамент здравоохранения Тюменской области
5.10.	Реализация технологий, направленных на повышение трудового и реабилитационного потенциала инвалидов с ментальными расстройствами, находящихся на обслуживании в стационарных организациях социального обслуживания (ежегодно - 150 чел.)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области Департамент занятости Тюменской области
5.11.	Реализация проекта "Перезагрузка" по реабилитационному сопровождению семей с детьми, где родители имеют алкогольную или наркотическую зависимости, после прохождения лечения (2016 год - 445 чел., 2017 год - 1840 чел., 2018 год - 1860 чел.)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области организации социального обслуживания области
5.12.	Реализация проекта "Диалог поколений" для семей с детьми, испытывающих трудности в воспитании, направленного на оказание помощи активистами ветеранских организаций по вопросам воспитания подростков и организации семейного досуга (2016 год - 5000 семей, 2017 год - 5500 семей, 2018 год - 6000 семей)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области организации социального обслуживания области
5.13.	Реализация проекта "Служба инспекторов по охране детства" для обучающихся общеобразовательных организаций и их родителей, направленного на профилактику преступлений и девиантного поведения и урегулирования конфликтов (2016 год - 10000 семей, 2017 год - 11000 семей, 2018 год - 12000 семей)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области организации социального обслуживания области
5.14.	Подготовка предложений по реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения (правовые, организационные, финансовые условия) путем: - определения наиболее перспективных направлений инвестиционной деятельности отрасли	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
	- повышения инвестиционной привлекательности отрасли (льготная система налогообложения, получение государственных гарантий, методическая помощь и др.); - взаимодействие с различными инвестиционными агентствами и фондами по поиску инвесторов
5.15.	Увеличение количества социально ориентированных проектов, социальных инициатив, практик в интересах пожилых людей и инвалидов, семей с детьми с участием социально ориентированных некоммерческих организаций, бизнес-структур	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
5.16.	Актуализация действующего нормативно-подушевого механизма финансирования социальных услуг в рамках государственных (муниципальных) заданий, с учетом фактической потребности и рекомендаций Минтруда РФ	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
5.17.	Обобщение инновационных технологий, осуществление методического сопровождения организаций социального обслуживания, социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставляющих социальные услуги (проведение конференций, стажерских площадок, семинаров, выпуск методических сборников и др.)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области Ресурсные центры отрасли "Социальная политика"
5.18.	Размещение информации об опыте работы Тюменской области: лучших отраслевых практик, новых технологий и методик в сфере социального обслуживания в различных СМИ, в том числе журналах "Социальное обслуживание", "Работник социальных служб"	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
5.19.	Изучение и применение межрегионального и международного передового опыта работы в сфере социального обслуживания населения, в том числе в рамках деятельности Ассоциации организаций социального обслуживания населения Тюменской области	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
5.20.	Реализация Плана мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания на 2015 - 2017 годы, утвержденного приказом Департамента социального развития Тюменской области от 22.12.2014 N 543-п и Плана по организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания на период 2016 - 2018 годов, утвержденного приказом Департамента социального развития Тюменской области от 30.03.2016 N 69-п	2016 - 2018 гг.	Департамент труда и занятости Тюменской области Департамент социального развития Тюменской области
5.21.	Обеспечение своевременной наполняемости и актуализации информации о деятельности организаций социального обслуживания на официальных сайтах организаций, а также информации, предусмотренной приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта", на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет bus.gov.ru	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области (координатор)
5.22.	Проведение мониторинга работы организаций социального обслуживания в рамках независимой оценки качества оказания услуг данными организациями	Согласно Плану на период 2016 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области Общественный совет при Департаменте социального развития Тюменской области
5.23.	Обеспечение технической возможности выражения мнений потребителями услуг о работе организаций социального обслуживания и удовлетворенности качеством обслуживания на официальном сайте организаций в сети Интернет, а также на официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru (далее - Портал) (через Анкету по анализу удовлетворенности качеством оказания социальных услуг в организациях социального обслуживания в онлайн-режиме)	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области Общественный совет при Департаменте социального развития Тюменской области
5.24.	Проведение мониторинга качества оказания социальных услуг Попечительскими советами, Родительскими комитетами в отношении каждой организации социального обслуживания по установленным критериям, в т. ч.: - изучение показателей работы организации; - выявление, обобщение и анализ общественного мнения о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания; - изучение информации о качестве работы организаций, размещенной в публичных источниках	Ежегодно	Попечительские советы, родительские комитеты, созданные в организациях социального обслуживания
5.25.	Представление организацией-оператором предварительных результатов проведения независимой оценки, рассмотрение и утверждение окончательных результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания на заседании Общественного совета в том числе: - обобщение и анализ общественного мнения о качестве работы организаций социального обслуживания; - изучение результатов опросов клиентов о качестве оказываемых организациями услуг; - изучение результатов мониторингов качества услуг, проведенных попечительскими советами, родительскими комитетами и др.; - обсуждение выявленных проблем деятельности организаций; - анализ наиболее эффективных, передовых технологий оказания социальных услуг в сфере социального обслуживания; - формирование рейтингов организаций социального обслуживания	Ежегодно	Общественный совет, созданный при Департаменте социального развития Тюменской области
5.26.	Обеспечение размещения на Портале, сайтах организаций, СМИ, в иных публичных источниках информации о результатах мониторинга, публикация рейтингов организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, а также информации, предусмотренной приказом Минфина России от 22.07.2015 N 116н "О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, и порядке ее размещения", на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети Интернет bus.gov.ru	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области Общественный совет, созданный при Департаменте социального развития Тюменской области
5.27.	Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
5.28.	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания Тюменской области, видах и условиях предоставления социальных услуг	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
5.29.	Работа специализированного сайта "Социальные услуги в Тюменской области" www.social.admtyumen.ru о социальных услугах для всех категорий населения в целях популяризации услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания населения	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
5.30.	Организация работы Попечительских советов учреждений социального обслуживания и Родительских комитетов (в психоневрологических интернатах) и их участия в оценке и повышении качества социальных услуг	Ежегодно по отдельному плану	Департамент социального развития Тюменской области
5.31.	Совершенствование мероприятий по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
5.32.	Информационное сопровождение портала "Старшее поколение", обеспечивающего информирование граждан пожилого возраста об организации социального обслуживания в регионе, об актуальных событиях и возможностях, предоставленных старшему поколению, создание единой доступной досуговой, информационно-творческой интернет-площадки для людей старшего поколения Тюменской области, направленной на повышение качества их жизни, продление их социальной активности, адаптацию и самореализацию, формирование и совершенствование уровня их компьютерной грамотности	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных региональной "дорожной картой", по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда социальных работников в Тюменской области	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.2.	Актуализация расчета потребности расходов на повышение заработной платы категориям работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с учетом фактически достигнутого уровня заработной платы в истекшем году	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.3.	Внесение предложений в проект Закона Тюменской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части формирования расходов бюджета на выплату заработной платы и фондов оплаты труда в соответствии с региональной "дорожной картой"	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.4.	Продолжение работы по проведению широкомасштабной разъяснительной работы среди работников организаций социального обслуживания о реализации региональной "дорожной карты", в том	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
	числе по переходу на "эффективный контракт", повышению оплаты труда в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": проведение встреч, собраний с трудовыми коллективами, в том числе совместно с профсоюзными организациями; освещение информации в СМИ, на сайтах организаций; размещение в сети Интернет, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области www.admtyumen.ru обобщенной информации по часто поступающим вопросам; проведение заседаний региональной трехсторонней комиссии и др.		Руководители организаций социального обслуживания
6.5.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда, сбор и обобщение данных организаций социального обслуживания о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в рамках реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р, по формам в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 г. N 234а	2 раза в год	Департамент социального развития Тюменской области
6.6.	Анализ эффективности расходования средств на выплату заработной платы в соответствии с отраслевой системой оплаты и стимулирования труда в организациях социального обслуживания, разработанной с учетом рекомендаций Минтруда России и утвержденной приказом Департамента социального развития Тюменской области от 15.06.2015 N 277-п "Об отраслевой системе оплаты и стимулирования труда работников организаций социального обслуживания населения", в том числе: - уровень средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания к средней заработной плате работников не более чем в 8 раз; - максимальная доля расходов на оплату труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания не более 40%; - соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала до 1:0,7 в зависимости от типа организации	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
6.7.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2016 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области
6.8.	Актуализация должностных инструкций работников организаций социального обслуживания, участвующих в оказании государственных (муниципальных) услуг в рамках совершенствования системы оплаты труда и показателей эффективности деятельности, в том числе: анализ соответствия должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностной инструкцией), и фактически исполняемых трудовых обязанностей; актуализация требований и профессиональных компетенций	2016 г.	Департамент социального развития Тюменской области
6.9.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.10.	Реализация плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания, в том числе: - формирование системы непрерывного профессионального образования руководителей и работников организаций социального обслуживания через проведение модульного обучения, курсов повышения квалификации, семинаров, стажерских площадок; - реализация технологии "Подбор и формирование резерва управленческих кадров в отрасли "Социальная политика"; - реализация программы формирования портфолио молодых перспективных специалистов организаций социального обслуживания; - привлечение молодых перспективных специалистов для работы в организациях социального обслуживания; - развитие института наставничества в организациях социального обслуживания	Ежегодно По отдельному плану	Департамент социального развития Тюменской области
6.11.	Мониторинг действующей системы нормирования труда сотрудников организаций социального обслуживания, в том числе анализ штатной численности работников и фактической среднесписочной численности. Актуализация норм нагрузки в организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных на федеральном уровне	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.12.	Организация и проведение в рамках постановления Правительства Тюменской области от 13.02.2013 N 53-п "О предоставлении лицами, поступающими на должность руководителя государственного учреждения Тюменской области, руководителями государственных учреждений Тюменской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", в том числе: - обеспечение достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения организации социального обслуживания населения; - обеспечение представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя организации, контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) организаций, включая предоставление ими сведений о доходах и имуществе, размещение их в сети Интернет	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.13.	Заключение с вновь назначаемыми руководителями организаций трудовых договоров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"	По мере необходимости	Департамент социального развития Тюменской области
6.14.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъекта	2016 - 2018 гг.	Департамент социального развития Тюменской области
6.15.	Актуализация норм нагрузки в организациях с учетом методических рекомендаций, утвержденных на федеральном уровне	По мере необходимости	Департамент социального развития Тюменской области
6.16.	Реализация плана по поэтапному переводу работников организаций социального обслуживания на "эффективный контракт" в рамках приказа Департамента социального развития Тюменской области от 19.03.2014 N 63-п "О переводе сотрудников автономных учреждений на "эффективный контракт", в том числе с предварительной аттестацией работников. Заключение "эффективных контрактов с вновь принятыми сотрудниками	2016 г. По мере необходимости	Департамент социального развития Тюменской области
6.17.	Проведение регионального этапа конкурса на звание "Лучший работник учреждения социального обслуживания", участие во Всероссийском профессиональном конкурсе	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.18.	Актуализация действующей системы оценки эффективности и результативности деятельности руководителей организаций социального обслуживания, ориентированной на достижение конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (приказ Департамента социального развития Тюменской области от 18.07.2014 N 253-п "Об утверждении системы оценки эффективности деятельности руководителей автономных учреждений")	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.19.	Разработка и реализация мероприятий по привлечению дополнительных средств на повышение оплаты труда, в том числе путем оптимизации производственных процессов организаций социального обслуживания, сокращения численности административно-управленческого персонала (АУП), сокращения неэффективных и затратных подразделений организаций, а также форм работы, развития внебюджетной деятельности и т. д.	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.20.	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих дополнительные меры (оптимизация штатной численности АУП, аутсорсинг, нормирование труда, развитие внебюджетной деятельности) по повышению оплаты труда, в том числе с учетом рекомендаций Минтруда России	Ежегодно	Департамент социального развития Тюменской области
6.21.	Формирование отчета об исполнении мероприятий "дорожной карты" по утвержденным формам Минтруда России	Ежегодно Ежеквартально Ежемесячно	Департамент социального развития Тюменской области

Приложение N 1
к плану мероприятий
("дорожной карте")
"Повышение эффективности и
качества услуг в сфере
социального обслуживания
населения" в Тюменской
области на 2013 - 2018 годы

Перечень
целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, средней заработной платы социальных работников, определенных "дорожной картой"

	Наименование показателей	2013 г. факт	2014 г. факт	2015 г. факт	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2014 - 2016 гг.	2014 - 2018 гг.
1	Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики	4,7	4,9	4,6	4,7	5,0	5,2	99,6	110,2
2	Число получателей услуг, чел.	6 512	6 551	6 580	6 580	6 980	7 260	101,0	111,5
3	Среднесписочная численность социальных работников, чел.	1 380,6	1 334,3	1 432,2	1 396,0	1 396,0	1 396,0	101,1	101,1
4	Численность населения Тюменской области, чел.	1 409 426	1 429 232	1 454 626	1 472 900	1 491 000	1 509 200	104,5	107,1
5	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой по Тюменской области, % *	56,9%	65,4%	66,3%	66,8%	80,0%	100,0%	X	X
6	Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %	4,6%	7,5%	13,4%	15,0%	12,7%	9,9%	X	X
7	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн руб.)	26,6	39,7	66,7	66,7	66,7	66,7	X	X
8	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	30%	10,5%	15,9%	15,9%	12,4%	9,0%	X	X

* Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года N 698 "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячной доходе от трудовой деятельности".