Приложение N 1. Положение "Порядок закупки учебников (в том числе методических пособий и рабочих тетрадей) или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий общеобразовательными организациями Упоровского муниципального района"

Приложение N 1
к постановлению администрации
Упоровского муниципального района

Положение
"Порядок закупки учебников (в том числе методических пособий и рабочих тетрадей) или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий общеобразовательными организациями Упоровского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регламентирует процесс закупки учебников (в том числе методических пособий и рабочих тетрадей) или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий (далее - Учебники) общеобразовательными организациями Упоровского района за счет средств муниципального бюджета, направляемых в образовательную организацию.

1.2. Порядок разработан в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

1.3. Цели разработки настоящего Порядка:

1) оптимизация расходных обязательств муниципального бюджета;

2) сокращение расходов муниципального бюджета посредством:

- исключения случаев приобретения Учебников с высокой посреднической наценкой;

- использования ресурсов библиотечного фонда, сложившегося в Упоровском районе;

3) осуществление методического контроля за номенклатурой приобретаемых Учебников на предмет их соответствия Федеральному перечню учебников и образовательной программе образовательной организации;

4) своевременная централизованная поставка Учебников до начала нового учебного года;

5) исключение рисков поставки контрафактных Учебников.

1.4. В рамках настоящего Порядка:

- осуществляется централизация заказа на уровне комитета по образованию администрации Упоровского муниципального района;

- заключение договоров на поставку Учебников осуществляется неконкурентным способом "у единственного поставщика" (Издательства);

- договор заключается каждой общеобразовательной организацией Упоровского района с Издательством;

- доставка осуществляется Издательством по месту нахождения каждой общеобразовательной организации Упоровского района;

- оплата осуществляется общеобразовательной организацией самостоятельно.

1.5. Реализация настоящего Порядка требует:

1) внесения изменений в Положения о закупках общеобразовательных организаций Упоровского района в части:

дополнения раздела Положения о закупках, регламентирующего случаи закупки у единственного источника вне зависимости от стоимости закупки (договора), случаем следующего содержания: "осуществляется закупка печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям".

2) утверждения на уровне администрации Упоровского муниципального района единого порядка закупки Учебников.

1.6. Применение настоящего Порядка является обязательным для комитета по образованию администрации Упоровского муниципального района и общеобразовательных организаций.

2. Субъекты процесса закупки учебников и их функции

2.1. Комитет по образованию администрации Упоровского муниципального района:

2.1.1. Комитет по образованию администрации Упоровского муниципального района определяет лицо ответственное за координацию процесса закупки Учебников (далее - Координатор).

2.1.2. Координатор обеспечивает:

1) формирование и актуализация имеющегося библиотечного фонда общеобразовательных организаций Упоровского района;

2) сбор информации от общеобразовательных организаций Упоровского района о потребности в закупке новых Учебников и планируемых объемах финансового обеспечения данной потребности;

3) формирование сводной потребности в новых Учебниках;

4) распределение имеющихся в библиотечном фонде общеобразовательных организаций Упоровского района невостребованных учебников между общеобразовательными организациями, имеющими потребность в таких учебниках;

5) корректировка сводной потребности с учетом имеющегося библиотечного фонда;

6) сбор информации от Издательств о ценах на Учебники, получение форм бланков заказа;

7) формирование итогового заказа на поставку Учебников для общеобразовательных организаций Упоровского района;

8) направление итогового заказа в соответствующие Издательства;

9) информирование общеобразовательных организаций Упоровского района об объемах итогового заказа, об имеющихся резервах библиотечного фонда, об иных существенных условиях закупки, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных при осуществлении закупок Законом N 223-ФЗ и Положением о закупках;

10) по договоренности с Издательством:

- централизованное получение от Издательств договоров и их направление в общеобразовательную организацию для подписания;

- сбор договоров, подписанных общеобразовательными организациями, и централизованное их направление в Издательство;

- централизованное получение от Издательств счетов на оплату по договорам и их направление в общеобразовательную организацию для оплаты;

11) аккумулирование информации о договорах, заключенных между общеобразовательными организациями и Издательством, о ходе и факте поставки, о выставленных и оплаченных счетах в рамках исполнения указанных договоров;

12) направление итоговой заявки (заказа) в соответствии с которой осуществлено фактическое приобретение учебников (с обязательным указанием стоимости учебников) в Департамент образования и науки Тюменской области;

13) реализацию иных функций и решение задач, возникающих в процессе обеспечения Учебниками общеобразовательных организаций Упоровского района.

2.2. Общеобразовательные организации Упоровского муниципального района (далее -Школа).

2.2.1. Функции Школы:

1) определение потребности Школы в новых Учебниках, планируемого объема финансового обеспечения данной потребности;

2) направление сформированной потребности Координатору;

3) заключение договоров безвозмездного пользования Учебниками (в случае использования/передачи Учебников в рамках библиотечного фонда между школами);

4) выполнение мероприятий, предусмотренных Законом N 223-ФЗ и Положением о закупках при осуществлении закупок (формирование плана закупок, размещение извещения о закупке и т.п.);

5) заключение договоров на поставку Учебников с Издательствами;

6) осуществление приемки Учебников, оформления отгрузочных документов, своевременной оплаты по выставленным счетам;

7) реализация иных функций и решение задач, возникающих в процессе обеспечения Школы Учебниками.

2.3. Издательство.

2.3.1. Функции Издательства:

1) определение регионального менеджера по работе с Координаторами в целях выработки и применения единых требований к процессу закупки/поставки Учебников, ценовой политики, логистических процессов и т.п.;

2) направление Координаторам информации о ценах на Учебники, форм бланков заказа, информации о сроках поставки, типовых существенных условий договора и т.п.;

3) заключение договоров на поставку Учебников с каждой Школой, заявленной в заказе;

4) по договоренности с Координатором:

- централизованное направление Координатору/получение от Координатора договоров, для подписания/подписанных общеобразовательными организациями;

- централизованное направление Координатору счетов на оплату по договорам для общеобразовательных организаций;

5) информирование Координатора и Школы о графике поставки Учебников;

6) доставка Учебников до каждой Школы, заявленной в заказе;

7) информирование Координатора об итогах исполнения договоров;

8) реализация иных функций и решение задач, возникающих в процессе закупки/поставки Учебников в Школы.

3. Порядок взаимодействия субъектов процесса при закупке учебников

3.1. Координатор ежегодно формирует (актуализирует) информацию о состоянии имеющегося библиотечного фонда в Школах Упоровского района.

3.2. Школа определяет свою потребность в новых Учебниках, планируемый объем финансового обеспечения данной потребности и не позднее 25 февраля каждого года направляет сформированную потребность Координатору.

3.3. Координатор:

1) собирает и обобщает указанную в п. 3.2 информацию;

2) проводит анализ информации на предмет наличия в потребности Учебников, невостребованных и имеющихся в библиотечном фонде;

3) осуществляет распределение имеющихся в библиотечном фонде невостребованных Учебников между Школами, имеющими потребность в таких Учебниках, информирует Школы о принятом распределении и имеющихся резервах библиотечного фонда;

4) корректирует сводную потребность в новых Учебниках путем исключения из нее Учебников, имеющихся в библиотечном фонде;

5) запрашивает у Издательств информацию о ценах на Учебники и формы бланков заказа;

6) осуществляет расчет расходов на приобретение Учебников в сопоставлении с планируемыми объемами финансового обеспечения, предоставленными Школами. При необходимости корректирует сводную потребность;

7) формирует итоговый заказ на поставку Учебников для Школ, заполняет формы бланков заказа по каждому Издательству и, в срок до 25 марта каждого года, направляет бланки заказа в Издательства;

8) информирует Школы об объемах итогового заказа, об иных существенных условиях закупки, необходимых для выполнения Школой мероприятий, предусмотренных при осуществлении закупок Законом N 223-ФЗ и Положением о закупках.

3.4. Издательство, получив запрос Координатора, в течение 3 рабочих дней направляет последнему сведения о ценах на Учебники, формы бланков заказа, информацию о сроках поставки, типовых существенных условиях договора и т.п.

3.5. Школа:

1) получив от Координатора информацию об объемах итогового заказа, об иных существенных условиях закупки, при стоимости закупки (договора) с каждым Издательством более 100 000 (ста тысяч) рублей:

- вносит соответствующие изменения в план-закупок;

- размещает извещение о закупке у единственного поставщика (с приложением проекта договора);

2) получив от Координатора информацию о распределении имеющихся в библиотечном фонде невостребованных Учебников, совершает действия по заключению договора безвозмездного пользования на получение Учебников из другой