Приложение. Обращение Тюменской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, предусматривающих установление льготы по налогу на прибыль в части, поступающей в федеральный бюджет, для предприятий, приобретающих инновационную продукцию (оборудование, сырье и материалы) для производственных нужд, а также о разработке мер по стимулированию производства инновационной продукции

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 20.04.2017 N 369

Обращение
Тюменской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, предусматривающих установление льготы по налогу на прибыль в части, поступающей в федеральный бюджет, для предприятий, приобретающих инновационную продукцию (оборудование, сырье и материалы) для производственных нужд, а также о разработке мер по стимулированию производства инновационной продукции

Уважаемый Денис Валентинович!

Уважаемый Антон Германович!

При налогообложении прибыли организаций статьей 262 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) предусмотрено отнесение к числу расходов, на величину которых уменьшаются доходы организаций при определении налогооблагаемой базы, в том числе расходов на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки (НИОКР), относящиеся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг), к созданию новых или усовершенствованию применяемых технологий, методов организации производства и управления.

Признавая важность вышеназванной нормы для поощрения создания инновационной продукции, полагаем, что деятельность предприятий по развитию производственных инноваций в стране требует дополнительной поддержки.

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" стимулирование спроса на инновационную продукцию указано в числе базовых направлений поддержки научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики. В качестве меры, стимулирующей спрос на инновационную продукцию, предлагается введение льготы по налогу на прибыль организаций в части, поступающей в федеральный бюджет, в виде частичного освобождения от его уплаты пропорционально доле расходов предприятий на приобретение инновационной продукции (оборудования, сырья и материалов) для производственных нужд и внедрение ее использования в производственном процессе. В связи с необходимостью определения того, какая продукция относится к инновационной, предлагаем Министерству промышленности и торговли Российской Федерации разработать порядок формирования исчерпывающего перечня инновационной продукции, предполагающий участие в формировании перечня научных экспертов и экспертов от реального сектора экономики по каждой отрасли, с разбивкой по отраслям и кодам. Названный порядок, кроме того, должен предусматривать регулярную, не реже раза в год, актуализацию перечня с внесением в него новых и исключением устаревших либо не оправдавших себя видов инновационной продукции.

С целью исключения значительного объема выпадающих бюджетных доходов возможно установление предельного размера предоставляемой льготы, исходя из общего объема закупок предприятия и объемов годовых выплат по налогу на прибыль.

Предоставление налоговых льгот предприятиям, использующим инновационную продукцию для осуществления своей производственной деятельности, позволит создать устойчивый спрос на нее, особенно со стороны крупных компаний. Такой подход поможет направить средства, расходуемые в рамках проведения закупок, на развитие отечественной инновационной экономики и простимулировать инновационные фирмы, осуществляющие разработку и выпуск инновационной, в том числе импортозамещающей, продукции. Эти меры также будут способствовать решению проблемы низкой заинтересованности крупных компаний, включая компании нефтегазового сектора, в приобретении и внедрении новых технологических разработок отечественного производства.

В связи с вышеизложенным обращаемся к Вам с предложением рассмотреть возможность подготовки предложений по изменению законодательства о налогах и сборах, предусматривающих установление льготы по налогу на прибыль организаций в части, поступающей в федеральный бюджет, в виде частичного освобождения от его уплаты пропорционально доле расходов предприятий на приобретение инновационной продукции (оборудования, сырья и материалов) для производственных нужд и внедрение ее использования в производственном процессе. Кроме того, в качестве дополнительной меры поддержки предлагаем рассмотреть возможность разработки механизма частичной компенсации затрат предприятий на разработку инновационной продукции из государственных фондов.