Приложение. Обращение Тюменской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову о проведении конкурсного отбора региональных программ на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональных программ

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 20.04.2017 N 371

Обращение
Тюменской областной Думы к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову о проведении конкурсного отбора региональных программ на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональных программ

Уважаемый Денис Валентинович!

Одной из наиболее серьезных проблем развития промышленности России является нехватка "длинных" и "недорогих" денег, необходимых для создания и модернизации производств. Сегодня эта проблема оказывается нерешаемой без государственной финансовой поддержки отечественной промышленности. Разработка и реализация мероприятий по стимулированию развития промышленных предприятий является в первую очередь задачей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые в этих целях разрабатывают и реализуют региональные программы экономического развития.

В Тюменской области на протяжении ряда лет работает областная целевая программа развития промышленности с общим объемом годового финансирования в среднем более 600 млн рублей. Основными направлениями финансирования в рамках указанной программы являются компенсация части процентной ставки по кредитам, привлекаемым для строительства производственных зданий, сооружений, приобретения оборудования, а также компенсация части затрат по приобретению оборудования через лизинг, затрат по строительству объектов инфраструктуры промышленными предприятиями.

Благодаря указанной региональной программе государственную поддержку с 2010 года получили более 50 промышленных предприятий на сумму 1,9 млрд рублей, приобретено более 1,1 тыс. единиц оборудования и 670 единиц спецтехники на общую сумму около 6,9 млрд рублей. Получателями поддержки за указанный период создано свыше 4,4 тыс. рабочих мест. Вместе с тем только единицы из указанных предприятий воспользовались мерами поддержки, реализуемыми Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Одним из приоритетов региональной политики экономического развития в Российской Федерации признана необходимость стимулирования субъектов Российской Федерации, развивающих промышленность. Это представляется важной задачей, решаемой в рамках формирования единой промышленной политики государства, поскольку поддержка региональных инициатив является не только инструментом федеральной помощи и поощрения активных субъектов Федерации, но и позволяет скоординировать действия федеральных органов государственной власти и те подходы к поддержке промышленных проектов, которые используются на местах.

Для обеспечения эффективности осуществления и координации мероприятий федеральной промышленной политики и усилий субъектов Российской Федерации по развитию на их территориях промышленного производства представляется целесообразным субсидии из федерального бюджета на поддержку промышленных предприятий предоставлять путем софинансирования региональных программ поддержки промышленности. При этом обеспечивается контроль за использованием федеральных средств, а исполнителем мероприятий являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Существенный плюс указанного подхода состоит также в том, что на региональном уровне обеспечен качественный и адресный отбор проектов развития промышленных производств, нуждающихся в поддержке.

Указанный порядок государственной поддержки, применяемый Министерством экономического развития Российской Федерации в части реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, уже показал свою эффективность в большинстве регионов страны, в том числе в Тюменской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий. В соответствии с ними в 2016 году Минпромторгом России был проведен конкурсный отбор региональных программ развития промышленности в целях предоставления субсидий. Тюменская область приняла в нем участие. Вместе с тем ввиду ограниченного лимита доведенного размера финансирования распределение средств было произведено только между субъектами Российской Федерации, занявшими первые три места, что не позволило Тюменской области получить субсидию по итогам прошедшего конкурса.

Учитывая изложенное, предлагаем рассмотреть возможность проведения в 2017 году конкурсного отбора региональных программ на предоставление субсидий из федерального бюджета на 2018 год бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональных программ. Предлагаем также в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в сводной бюджетной росписи, для финансирования субсидий в полном объеме рассмотреть возможность установления пропорционального распределения средств федерального бюджета между заявками субъектов Российской Федерации, прошедшими конкурсный отбор.