Постановление Тюменской областной Думы от 20 апреля 2017 г. N 383 "О Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва" (документ прекратил действие)

Постановление Тюменской областной Думы от 20 апреля 2017 г. N 383
"О Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва"

В соответствии с решениями комитетов областной Думы по бюджету, налогам и финансам, по государственному строительству и местному самоуправлению, по социальной политике, по экономической политике и природопользованию, по аграрным вопросам и земельным отношениям, постоянной комиссии областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам, на основании пункта 9 части первой статьи 28 Устава Тюменской области, статей 2 и 3 Регламента Тюменской областной Думы областная Дума постановляет:

1. Утвердить и принять к исполнению Стратегию деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва (прилагается).

2. Опубликовать Стратегию деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва в "Парламентской газете "Тюменские известия", "Вестнике Тюменской областной Думы", на официальном портале Тюменской областной Думы.

Предложить органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа опубликовать Стратегию деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва на своих официальных порталах.

3. Рекомендовать комитетам и постоянной комиссии областной Думы при подготовке предложений к плану законопроектных работ и плану работы Тюменской областной Думы учитывать положения Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва.

4. Ответственность за выполнение настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя областной Думы А.В. Артюхова, заместителей председателя областной Думы В.Ю. Пискайкина, Г.А. Резяпову, В.А. Рейна, Ю.С. Холманского в соответствии с курируемыми направлениями Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя областной Думы С.Е. Корепанова.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Утверждена
постановлением областной Думы
от 20 апреля 2017 г. N 383

Стратегия деятельности
Тюменской областной Думы шестого созыва

Настоящая Стратегия сохраняет преемственность со Стратегией деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва.

Основными целями Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва являются:

1. Законодательное обеспечение:

конституционных прав и свобод граждан;

развития институтов гражданского общества, местного самоуправления;

улучшения качества социальной среды и условий жизни населения;

дальнейшего устойчивого экономического роста региона;

интеграционных процессов в Тюменской области;

2. Улучшение качества правотворческого процесса и контрольной деятельности в Тюменской областной Думе.

Для достижения указанных целей Тюменская областная Дума ставит перед собой следующие задачи:

1. В сфере бюджетной политики:

- содействие мерам по обеспечению устойчивости и сбалансированности бюджета, а также эффективности использования бюджетных средств в интересах населения Тюменской области;

- обеспечения прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан;

- обеспечение эффективного контроля за исполнением областного бюджета;

- совершенствование взаимодействия с федеральными органами власти в целях сохранения стабильности и сбалансированности областного бюджета и муниципальных бюджетов.

2. В сфере совершенствования налогового законодательства:

- ориентация налоговой системы на стимулирование деловой активности, обеспечение конкурентных условий для развития предприятий;

- совершенствование законодательства Тюменской области о налогах и сборах с целью изыскания дополнительных источников пополнения доходной части областного бюджета;

- сохранение и дальнейшее развитие основных принципов реализации региональной налоговой политики, направленной на обеспечение стабильности и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Тюменской области.

3. В сфере функционирования органов государственной власти:

- повышение качества принимаемых Тюменской областной Думой законов и иных нормативных правовых актов;

- совершенствование механизма проведения мониторинга действующего законодательства;

- совершенствование механизмов прогнозирования и планирования правотворческой деятельности;

- совершенствование механизма взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Тюменской области;

- совершенствование механизмов взаимодействия с Федеральным Собранием Российской Федерации, другими федеральными органами государственной власти, межпарламентского сотрудничества с органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- совершенствование государственной политики в области противодействия коррупции;

- обеспечение контроля за реализацией законов Тюменской области, программ социально-экономического развития Тюменской области и государственных программ;

- содействие повышению профессионализма государственных гражданских служащих Тюменской области.

4. В сфере функционирования органов местного самоуправления:

- содействие укреплению экономической основы местного самоуправления;

- содействие устойчивому развитию муниципальных образований Тюменской области;

- содействие выделению ассигнований местным бюджетам в объемах, необходимых для исполнения органами местного самоуправления возложенных на них полномочий;

- совершенствование взаимодействия Тюменской областной Думы и органов местного самоуправления в решении вопросов социально-экономического развития муниципальных образований Тюменской области;

- содействие развитию системы информационного обмена между Тюменской областной Думой и представительными органами местного самоуправления;

- содействие развитию территориального общественного самоуправления.

5. В сфере взаимодействия с институтами гражданского общества:

- создание условий для вовлечения общественных объединений и политических партий в диалог с органами государственной власти Тюменской области;

- поддержка гражданских инициатив, волонтерских и благотворительных движений, создание условий для привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к исполнению социальных услуг;

- содействие правовому просвещению населения Тюменской области, повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области;

- содействие обеспечению реализации Закона Тюменской области "Об осуществлении общественного контроля в Тюменской области".

6. В сфере обеспечения информационной политики Тюменской областной Думы:

- обеспечение права граждан, проживающих в Тюменской области, на получение своевременной и объективной информации;

- взаимодействие со средствами массовой информации с целью повышения информированности жителей Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа о деятельности депутатов Тюменской областной Думы;

- создание эффективной коммуникационной среды, предполагающей открытый диалог всех участников общественно-политического процесса (депутатов, общества, средств массовой информации) и совместную выработку конструктивных решений развития региона;

- осуществление комплекса мер по реализации информационной политики Тюменской областной Думы;

- обеспечение обратной связи с населением путем проведения социологических исследований и мониторинга средств массовой информации;

- реализация принципов информационной открытости законодательных органов государственной власти Российской Федерации.

7. В сфере обеспечения правопорядка и безопасности населения:

- содействие деятельности правоохранительных органов по обеспечению безопасности населения и защите прав и свобод гражданина, охране собственности и общественного порядка, профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью;

- содействие защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- совершенствование законодательства в сфере миграционной политики на территории Тюменской области;

- взаимодействие с правоохранительными органами в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов, совместное определение приоритетов в сфере борьбы с преступностью, терроризмом, экстремизмом, коррупцией, наркобизнесом и другими преступлениями, в том числе посредством вовлечения населения в процесс охраны общественного порядка.

8. В сфере функционирования институтов непосредственной демократии, совершенствования избирательного законодательства:

- совершенствование областного законодательства о выборах и референдумах;

- содействие повышению электоральной активности; поддержка гражданских инициатив;

- совершенствование совместно с Избирательной комиссией Тюменской области правового регулирования обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в Тюменской областной Думе, при освещении их деятельности региональными средствами массовой информации;

- развитие практики общественного обсуждения проектов законов Тюменской области, механизма учета интересов различных социальных групп населения;

- содействие расширению полномочий избирательных объединений, политических партий, зарегистрированных кандидатов по контролю за ходом голосования участников выборного процесса с соблюдением равенства прав соревнующихся сторон.

9. В сфере промышленной политики и инновационной деятельности:

- содействие модернизации и расширению производственных мощностей субъектов деятельности в сфере промышленности, повышению технологического уровня, продвижению промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- создание условий для развития кредитных и лизинговых механизмов, обеспечивающих доступ промышленных предприятий к финансовым и материальным ресурсам - содействие развитию индустриальных (промышленных) парков на территории Тюменской области;

- создание условий для диверсификации промышленного комплекса Тюменской области;

- совершенствование мер поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности;

- содействие формированию инновационного территориального кластера;

- содействие реализации и продвижению инновационных проектов и разработок;

- содействие привлечению инвестиций в высокотехнологичную сферу;

- содействие развитию культуры инноваций в регионе.

10. В сфере инвестиционной политики и государственно-частного партнерства:

- дальнейшее развитие и усиление эффективности законодательных мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региональной экономики, увеличение притока инвестиций, улучшение и поддержание благоприятного инвестиционного имиджа Тюменской области в Российской Федерации и за рубежом;

- приоритетная поддержка инвестиционной деятельности в целях дальнейшего совершенствования структуры региональной экономики, повышения ее конкурентоспособности, развития новых перспективных отраслей;

- обеспечение реализации региональной инвестиционной политики по оказанию государственной поддержки социальной сферы и важнейших жизнеобеспечивающих производств;

- совершенствование законодательства, направленного на привлечение внебюджетных инвестиций в Тюменскую область с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

- содействие повышению эффективности исполнения полномочий органов государственной власти Тюменской области при реализации проектов государственно-частного партнерства;

- содействие развитию информационной среды в сфере инвестирования, обеспечению государственных гарантий инвесторам;

- содействие мерам по привлечению частных инвестиций в областные инвестиционные проекты и в развитие общественной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства;

- содействие в создании конкурентных условий для развития предприятий, реализации инвестиционных проектов Тюменской области;

- содействие мерам привлечения частных инвестиций для проведения исследований и разработок.

11. В сфере экологической безопасности:

- содействие сокращению загрязнения водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод, повышению уровня экологической культуры и грамотности населения, сохранению и воспроизводству редких видов растений и животных;

- содействие организации обращения с отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ликвидации несанкционированных свалок, организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов;

- содействие организации санкционированного размещения и развитию межрегиональной системы утилизации отходов;

- развитие правового регулирования охраны окружающей среды, в том числе совершенствование законодательства в целях обеспечения государственного, муниципального и общественного контроля;

- содействие развитию и рациональному использованию минерально-сырьевой базы.

12. В сфере развития агропромышленного комплекса:

- участие в формировании и реализации государственной аграрной политики в Тюменской области;

- совершенствование системы государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса;

- создание условий для обеспечения продовольственной безопасности Тюменской области;

- создание условий для привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест в агропромышленном комплексе;

- содействие развитию кредитных и лизинговых механизмов в сельскохозяйственном производстве;

- содействие переводу агропромышленного комплекса на интенсивный путь развития с применением инноваций, повышению конкурентоспособности продукции тюменских сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- содействие устойчивому развитию сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

- стимулирование развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- содействие развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

- создание условий для кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, развития системы подготовки и переподготовки кадров, закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве Тюменской области;

- содействие развитию системы информационного и консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- взаимодействие с общественными организациями и гражданами, а также союзами и ассоциациями по вопросам формирования и реализации государственной аграрной политики;

- содействие развитию садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ;

- содействие развитию сельскохозяйственной кооперации;

- содействие развитию полного цикла производства сельскохозяйственной продукции (производство - переработка - упаковка - продвижение - сбыт);

- содействие созданию оптимальных условий для реализации сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей, минуя посреднические структуры.

13. В сфере земельных отношений:

- содействие введению в хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, сокращения площади неиспользуемой пашни;

- совершенствование правового регулирования отношений между органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, возникающих при владении, пользовании и распоряжении земельными участками, в том числе льготного предоставления земельных участков;

- создание условий для сохранения и повышения плодородия почв в долгосрочной перспективе.

14. В сфере лесного хозяйства:

- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций;

- содействие повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов, повышению эффективности управления лесами;

- содействие повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, защиты лесов от вредных организмов, повышению продуктивности и качества лесов;

- содействие повышению конкурентоспособности лесопромышленного комплекса путем привлечения новых инвесторов, стимулирования модернизации существующих производств, развития глубокой переработки древесины.

15. В сфере транспорта и дорожной деятельности:

- содействие развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры;

- содействие повышению доступности транспортных услуг для населения;

- содействие повышению безопасности дорожного движения, технического уровня и пропускной способности автомобильных дорог;

- содействие развитию дорожного сервиса.

16. В сфере градостроительной деятельности, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства:

- совершенствование законодательства в сфере развития жилищного строительства, обеспечения жильем отдельных категорий граждан;

- содействие комплексному и устойчивому развитию территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории;

- содействие обеспечению населения качественной питьевой водой;

- содействие созданию благоприятной среды жизнеобеспечения населения с учетом требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- содействие повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, в том числе услуг по газоснабжению;

- содействие созданию условий для формирования современной городской среды (благоустройство территорий общего пользования муниципальных образований и дворовых территорий многоквартирных домов);

- содействие расселению граждан из ветхого и аварийного жилья;

- содействие созданию условий для строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство;

- содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

17. В сфере развития малого и среднего предпринимательства:

- содействие улучшению делового климата, стимулированию экономической активности населения;

- содействие обеспечению государственных гарантий субъектам малого предпринимательства;

- содействие обеспечению эффективного взаимодействия науки, образования, финансовых институтов, предприятий, предпринимателей, органов государственной власти Тюменской области;

- создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижению ее на внутреннем и внешнем рынках;

- содействие развитию финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствованию системы государственных гарантий по развитию малого бизнеса;

- содействие развитию массового обучения основам предпринимательства, совершенствованию обучающих программ с использованием современных инструментов и методов;

- содействие развитию молодежного предпринимательства - популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, повышение предпринимательских компетенций, поддержка молодых предпринимателей;

- содействие развитию социального предпринимательства.

18. В сфере развития потребительского рынка:

- создание условий для повышения экономической и территориальной доступности товаров и услуг, предоставляемых населению Тюменской области;

- создание условий для расширения рынков сбыта продукции тюменских товаропроизводителей;

- создание условий для повышения качества товаров (услуг), в том числе пищевой продукции, реализуемой предприятиями торговли и общественного питания, защиты прав потребителей.

19. В сфере связи и информационно-коммуникационных технологий:

- содействие формированию и развитию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечению ее доступности для населения;

- содействие обеспечению безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- содействие повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

20. В сфере здравоохранения:

- законодательное обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья;

- содействие повышению доступности, эффективности и качества оказания медицинской помощи;

- содействие обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;

- содействие повышению уровня информатизации и материально-технического обеспечения медицинских организаций;

- содействие развитию комплекса медицинской реабилитации, паллиативной помощи взрослым и детям, повышению уровня правовой ответственности пациента за свое здоровье при получении медицинской помощи;

- содействие совершенствованию профилактики и диагностики заболеваний на всех уровнях оказания медицинской помощи;

- содействие обеспечению системы здравоохранения высококвалифицированными специалистами;

- содействие совершенствованию системы санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей;

- содействие снижению заболеваемости социально значимыми заболеваниями и снижению уровня смертности от этих заболеваний.

21. В сфере социальной поддержки граждан:

- содействие обеспечению государственных гарантий прав граждан на социальное обслуживание и социальную поддержку;

- содействие развитию системы адресного предоставления социальной помощи нуждающимся в ней гражданам;

- содействие обеспечению доступности и качества услуг организаций социального обслуживания, в том числе в отдаленных труднодоступных районах и в сельской местности;

- содействие осуществлению поддержки деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение социальных проблем.

22. В сфере образования и науки:

- обеспечение гарантий прав граждан на получение общедоступного и качественного общего, профессионального, дополнительного образования и профессионального обучения на основе модернизации образовательной системы в соответствии с федеральными государственными требованиями и образовательными стандартами;

- содействие обеспечению доступности, качества и вариативности дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет;

- содействие установлению односменного режима обучения в общеобразовательных организациях, создание безопасных и комфортных условий для обучения и полноценного развития детей;

- содействие развитию системы выявления и поддержки талантливых детей и молодежи, молодых ученых;

- содействие созданию условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

- содействие развитию современной системы среднего профессионального образования, повышению имиджа рабочих профессий и привлекательности программ профессиональной подготовки с учетом требований работодателей и перспектив социально-экономического развития региона;

- содействие развитию кадрового потенциала и современной инфраструктуры системы образования и науки, поддержке научных исследований;

- содействие развитию дистанционного образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

- содействие повышению уровня материально-технического обеспечения учреждений образования;

- содействие повышению качества работы высшей школы;

- содействие реализации социальных функций системы образования;

- содействие развитию современной инфраструктуры системы образования и науки.

23. В сфере труда и занятости:

- содействие обеспечению трудовых и социальных прав и гарантий граждан;

- содействие занятости населения, в том числе несовершеннолетних, сохранению и дальнейшему развитию трудового потенциала региона, сохранению социальных гарантий обеспечения занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие развитию системы профориентации;

- содействие развитию самозанятости граждан;

- содействие организации и функционированию социального партнерства в Тюменской области, содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений;

- содействие повышению производительности и культуры труда;

- содействие подготовке квалифицированных кадров, в том числе, разработке стандартов подготовки рабочих кадров для промышленности региона;

- содействие созданию условий для привлечения трудовых ресурсов, регулирования процессов трудовой миграции, трудоустройства добровольных переселенцев из числа соотечественников, проживающих за рубежом;

- содействие повышению заработной платы работников бюджетных учреждений.

24. В сфере молодежной политики:

- содействие позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

- содействие формированию гражданской позиции, развитию социальной активности молодежи, профилактике экстремизма в молодежной среде;

- содействие развитию дополнительного образования детей;

- содействие повышению уровня материально-технического обеспечения учреждений молодежной политики;

- содействие развитию деятельности молодежных и детских общественных объединений, добровольческого (волонтерского) движения, поддержка молодежного и студенческого отрядного движения, занятости молодежи в летнее время;

- обеспечение гарантированной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей, оставшихся без попечения родителей);

- содействие профилактике безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

- содействие обеспечению информационной безопасности детей.

25. В сфере культуры и туризма:

- содействие удовлетворению культурных потребностей населения;

- содействие развитию библиотечного дела, сохранению и развитию профессиональных искусств, традиционной народной культуры, самодеятельного народного творчества;

- содействие развитию системы профессионального и дополнительного образования в сфере культуры и искусства;

- содействие повышению уровня материального технического обеспечения учреждений культуры и искусства;

- содействие сохранению, эффективному использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их государственной охраны;

- обеспечение единства культурного пространства, равных возможностей граждан, представителей разных социальных групп в получении доступа к культурным ценностям, удовлетворению потребностей населения в услугах учреждений культуры;

- содействие развитию внутреннего и въездного туризма, оказанию поддержки субъектам туристской индустрии;

- содействие развитию народных художественных промыслов и ремесел.

26. В сфере физической культуры и спорта:

- содействие совершенствованию системы подготовки спортивного резерва;

- содействие формированию здорового образа жизни, развитию физической культуры и массового спорта, в том числе среди детей, молодежи, пожилых людей, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- содействие развитию технических видов спорта, спорта высших достижений, профессионального спорта;

- содействие развитию общественного физкультурно-оздоровительного движения;

- содействие повышению доступности и качества услуг в сфере физической культуры и спорта;

- содействие развитию современной спортивной инфраструктуры.

27. В сфере демографии:

- содействие укреплению института семьи, защите материнства, отцовства и детства, стимулированию рождаемости, снижению показателей младенческой смертности, увеличению продолжительности жизни населения;

- содействие адресному предоставлению социальной помощи молодым семьям, семьям, имеющим детей, многодетным семьям;

- содействие занятости женщин с детьми;

- содействие повышению качества жизни граждан старшего поколения.

28. В сфере национальной политики - содействие развитию межнациональных (межэтнических) связей, налаживанию сотрудничества между народами и развитию национальных языков, культуры и традиций в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации.