Приложение N 1. Положение о добровольной народной дружине Армизонского сельского поселения Армизонского муниципального района Тюменской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
Армизонского муниципального района
от 14 апреля 2017 г. N 50

Положение
о добровольной народной дружине Армизонского сельского поселения Армизонского муниципального района Тюменской области

Настоящее Положение о добровольной народной дружине Армизонского сельского поселения Армизонского муниципального района Тюменской области (далее - Положение) направлено на реализацию конституционного права граждан по защите своих интересов от противоправных посягательств, участие в укреплении правопорядка, оказание помощи правоохранительным и иным государственным органам в деятельности по борьбе с правонарушениями.

Положение устанавливает основные принципы, задачи и направления деятельности народных дружин, определяет систему их организации и управления, а также гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников.

1. Общие положения

1. Добровольная народная дружина (далее - дружина) является формой непосредственного участия граждан в охране общественного порядка и создается с целью оказания содействия правоохранительным органам в деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике и предотвращению правонарушений и преступлений на территории Армизонского сельского поселения Тюменской области.

1.2. В своей деятельности дружина руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

1.3. Дружина решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с администрацией Армизонского муниципального района, правоохранительными и иными органами, общественными объединениями граждан, на основе принципов добровольности, законности, гуманизма, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

дружина - группа граждан, выразивших желание на добровольной и безвозмездной основе участвовать в охране общественного порядка на территории Армизонского сельского поселения Армизонского муниципального района Тюменской области;

народный дружинник - гражданин Российской Федерации, вступивший в дружину в установленном порядке и участвующий в ее деятельности;

2. Задача и направления деятельности дружины

2.1. Задачей дружины является содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в решении следующих вопросов:

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах;

- обеспечение безопасности личности, поддержание правопорядка в общественных местах, профилактика преступлений и административных правонарушений, охрана и защита собственности, обеспечение безопасности дорожного движения, профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, пропаганда правовых знаний и правовое воспитание граждан;

- обеспечение неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий при возникновении стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций, и ликвидации их последствий;

- разъяснение гражданам норм действующего законодательства, создание в обществе нетерпимости к нарушениям нравственных норм, правонарушениям и преступлениям.

2.2. Дружина при непосредственном участии сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов принимает участие:

- в патрулировании на улицах, площадях, в парках и других местах массового пребывания населения, в выставлении соответствующих постов;

- в обеспечении охраны общественного порядка;

- в проведении мероприятий по предупреждению преступлений, пресечению административных правонарушений и профилактике совершения правонарушений;

- в проведении неотложных аварийно-спасательных и карантинных мероприятий в случаях стихийных бедствий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и иных чрезвычайных ситуаций;

- в обеспечении охраны природных ресурсов и окружающей среды;

- в предупреждении детской безнадзорности и совершения несовершеннолетними правонарушений;

- в иных действиях по решению уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления, органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов.

2.3. Не допускается выполнение дружиной задач и функций, отнесенных действующим законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов.

3. Командир дружины

3.1. Непосредственное руководство деятельностью дружины возлагается на командира дружины.

3.2. Командир дружины:

- организует и проводит совместно с органами местного самоуправления, органами внутренних дел (полиции) или иными правоохранительными органами обучение народных дружинников методам работы по охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями, оказанию помощи гражданам, а также их правовую, специальную и физическую подготовку;

- проводит работу по повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности дружины;

- организует непосредственную деятельность отделений дружины и координирует их работу в соответствии со сложившейся обстановкой;

- планирует работу дружины, составляет совместно с органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами график дежурства народных дружинников;

- по согласованию с органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами устанавливает маршрут патрулирования, места выставления постов (нарядов);

- инструктирует народных дружинников и осуществляет контроль за их работой во время дежурства;

- ведет учет результатов работы народных дружинников и лично отчитывается о деятельности дружины перед штабом;

- ходатайствует перед штабом о поощрении наиболее отличившихся народных дружинников.

4. Порядок работы дружины

Взаимодействие дружины с правоохранительными органами

4.1. Народные дружинники исполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.

4.2. Режим работы дружины определяется с учетом оперативной обстановки, необходимости обеспечения охраны общественного порядка, безопасности при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурных мероприятий, а также профилактических мероприятий, проводимых органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами на территории Армизонского сельского поселения Тюменской области.

4.3. Дружина заблаговременно согласовывает с органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами планы работы дружины, место и время проведения соответствующих мероприятий, количество привлекаемых к ним народных дружинников.

График дежурства определяется командиром дружины.

4.4. Несение дежурства осуществляется не менее чем двумя народными дружинниками.

4.5. В случае привлечения органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами дружины к участию в охране общественного порядка несение дежурства осуществляется при непосредственном участии и под руководством сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов.

4.6. Органы внутренних дел (полиции) и иные правоохранительные органы оказывают содействие и поддержку дружине в выполнении возложенных задач:

способствуют активному привлечению дружины к мероприятиям по обеспечению общественного порядка и предупреждению правонарушений;

осуществляют организационно-методическое руководство дружиной.

5. Условия и порядок приема в дружину

5.1. В дружину принимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Армизонского сельского поселения, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений.

5.2. В члены дружины не могут быть приняты граждане:

5.2.1. Имеющие неснятую или непогашенную судимость.

5.2.2. В отношении которых осуществляется уголовное преследование.

5.2.3. Ранее осужденные за умышленные преступления.

5.2.4. Включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

5.2.5. В отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

5.2.6. Страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом.

5.2.7. Признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу.

5.2.8. Подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения.

5.3. Прием в дружину производится на добровольной основе в индивидуальном порядке на основании личного заявления.

5.4. На кандидата в народные дружинники запрашивается характеристика с места работы (учебы) и места жительства, а также иная характеризующая его информация.

5.5. При приеме в дружину командир дружины или его заместитель проводят собеседование, в ходе которого устанавливают дополнительные обстоятельства и характеризующие сведения, знакомят кандидата с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности дружины, права и обязанности народного дружинника.

5.6. Для граждан, принятых в дружину, организуется изучение действующего законодательства Российской Федерации, в том числе регламентирующего охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, а также форм и методов работы дружины по предупреждению и пресечению правонарушений, приемов самозащиты и оказания первой помощи пострадавшим.

5.7. Претендент, прошедший обучение, усвоивший обязанности и права дружинника, успешно сдавший зачет по знанию законодательства, регламентирующего охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, усвоивший формы и методы работы народных дружин по предупреждению и пресечению правонарушений, приемы самозащиты и оказания первой помощи пострадавшим, допускается командиром дружины к исполнению обязанностей народного дружинника.

5.8. Каждый народный дружинник берет на себя торжественное обещание о соблюдении Конституции РФ, законодательства РФ, прав и свобод человека и гражданина, о добросовестном исполнении общественного долга по обеспечению безопасности личности, поддержанию правопорядка, профилактике преступлений и административных правонарушений, охране и защите собственности, пропаганде правовых знаний и правовому воспитанию граждан.

5.9. Командир дружины вручает народному дружиннику удостоверение установленного образца.

5.10. Удостоверение народного дружинника установленного образца является документом строгой отчетности.

5.11. Народный дружинник несет ответственность за сохранность выданного ему удостоверения. За утерю, порчу, небрежное хранение удостоверения народного дружинника и передачу его третьим лицам, виновные могут быть исключены из дружины по решению штаба.

При прекращении членства в дружине удостоверение народного дружинника подлежит сдаче.

5.12. На период патрулирования, народному дружиннику командиром дружины вручается нарукавная повязка, которая является отличительным знаком народного дружинника и носится на предплечье левой руки.

6. Обязанности и права народных дружинников

6.1. Народный дружинник обязан:

- знать и соблюдать положения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тюменской области по вопросам обеспечения безопасности жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, общественной безопасности и охраны общественного порядка;

- четко и добросовестно выполнять законные требования руководства народной дружины, а также сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов при проведении совместных мероприятий;

- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;

- в случае обращения граждан с заявлениями о событиях или фактах, угрожающих их личной или общественной безопасности, порядку, либо в случае непосредственного обнаружения указанных событий или фактов, сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел и принять меры по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений, содействовать в задержании лиц, совершивших преступления или административные правонарушения, а также охранять места происшествия;

- принимать меры по оказанию помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для жизни и здоровья;

- уведомлять командира народной дружины, органы внутренних дел (полиции) или иные правоохранительные органы о каждом случае применения физической силы в состоянии необходимой обороны или в состоянии крайней необходимости;

- соблюдать требования действующего законодательства, разъяснять гражданам во всех случаях ограничения их прав и свобод основания и поводы для такого ограничения;

- повышать уровень правовых знаний, знать права и обязанности народного дружинника;

- во время исполнения обязанностей народного дружинника иметь при себе и предъявлять по требованию граждан или должностных лиц удостоверение народного дружинника установленного образца;

- быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами;

- соблюдать установленные в дружине дисциплину, порядок выхода на дежурство, выполнять распоряжения и указания руководителей дружины.

6.2. Народный дружинник имеет право:

- оказывать помощь сотрудникам органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов в проверке у граждан документов, а также в производстве досмотра транспортных средств;

- содействовать органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам во временном ограничении или запрещении движения транспортных средств, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении их вынужденного пребывания на таких участках и выводе с этих участков;

- оказывать помощь подразделениям пожарной охраны в предупреждении и тушении лесных пожаров;

- пользоваться для связи с органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами телефонами и иными средствами связи организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в случаях, не терпящих отлагательства;

- действовать в соответствии с положениями о необходимой обороне и крайней необходимости, установленными законодательством Российской Федерации;

- отказаться от исполнения обязанностей в случае, если по его предположению может подвергнуть свою жизнь опасности или причинить вред здоровью.

7. Ограничения, связанные с участием в дружине

7.1. Народный дружинник не вправе выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также использовать предоставленные права в корыстных и личных целях.

7.2. Народному дружиннику запрещается исполнять обязанности по охране общественного порядка в форменной одежде сотрудников органов, уполномоченных осуществлять охрану общественного порядка, и военнослужащих.

7.3. Народный дружинник не вправе разглашать информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне.

8. Ответственность за неправомерные действия народного дружинника

8.1. Неправомерные действия народного дружинника, превышение прав или злоупотребления в отношениях с гражданами влекут за собой ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации.

8.2. Неправомерные действия народных дружинников при исполнении обязанностей по обеспечению общественного порядка могут быть обжалованы в штаб, в орган местного самоуправления, по решению которого создана дружина, а также обжалованы в судебном порядке.

9. Меры взыскания, применяемые к народным дружинникам

9.1. К народным дружинникам, недобросовестно относящимся к своим обязанностям, допускающим нарушения внутреннего распорядка и требований настоящего Положения командиром дружины могут применяться следующие виды взысканий: замечание, выговор, исключение из дружины.

9.2. До решения вопроса о наложении взыскания народный дружинник может быть отстранен от работы в народной дружине.

10. Меры поощрения народных дружинников

10.1. Поощрение народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, осуществляется администрацией Армизонского муниципального района из средств бюджета Армизонского сельского поселения и правоохранительными органами. Мерами морального и материального стимулирования народных дружинников являются:

объявление Благодарности;

награждение Почетной грамотой;

занесение на Доску почета;

выдача денежной премии;

награждение ценным подарком.

10.2. Размеры вознаграждений и порядок поощрения устанавливаются нормативными правовыми актами администрации Армизонского муниципального района.

10.3. За особые заслуги в охране общественного порядка народные дружинники могут быть представлены к награждению ведомственными и государственными наградами в порядке, определенном действующим законодательством.

11. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников

11.1. На деятельность народных дружинников распространяются нормы о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные законодательством Российской Федерации.

11.2. Народный дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей руководствуется исключительно законодательством Российской Федерации и не может быть ограничен требованиями Уставов и иными решениями, в том числе политических партий, общественных объединений и движений.

11.3. Никто не вправе вмешиваться в законные действия народного дружинника, за исключением лиц, уполномоченных действующим законодательством и настоящим Положением, а также принуждать народного дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на дружину действующим законодательством и настоящим Положением.

11.4. Насилие в отношении народного дружинника или угроза его применения, посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка влекут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный народному дружиннику или членам его семьи в связи с осуществлением им обязанностей по охране общественного порядка, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.5. Законные требования народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка, направленные на пресечение правонарушений или ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

11.6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать для народных дружинников дополнительные социальные гарантии.

12. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности дружины

12.1. Деятельность народных дружинников осуществляется на добровольной и безвозмездной основе.

12.2. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности дружины может осуществляться за счет средств бюджета Армизонского сельского поселения Армизонского муниципального района в установленном бюджетным законодательством порядке, а также за счет добровольных имущественных взносов и пожертвований физических или юридических лиц, за счет других источников, не запрещенных действующим законодательством.

12.3. Помещения, имущество и средства для осуществления деятельности дружины предоставляются органами местного самоуправления, а также в установленном порядке могут быть предоставлены администрациями предприятий, организаций и учреждений.

13. Приостановление и прекращение деятельности дружины, утрата членства в дружине

13.1. Деятельность дружины может быть приостановлена при выявлении нарушений действующего законодательства до их устранения.

13.2. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации дружины определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

13.3. Народный дружинник может быть исключен из состава дружины в следующих случаях:

- при недобросовестном отношении к своим обязанностям, допустившим грубые нарушения законодательства или совершение проступков, несовместимых с пребыванием в дружине;

- по личной письменной просьбе об освобождении от обязанностей народного дружинника.