Постановление Тюменской областной Думы от 25 мая 2017 г. N 477 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Постановлением Тюменской областной Думы от 23 ноября 2017 г. N 890 настоящее постановление снято с контроля

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решение комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению, в целях реализации Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению (Сайфитдинов Ф.Г.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Вносится
Тюменской областной Думой

Проект Федерального закона
О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Внести в Федеральный закон от 28.12.2016 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 1, ст. 35) изменение, дополнив его статьей 4 следующего содержания:

"Статья 4

Пункт 2 статьи 1 настоящего Федерального закона не распространяется на полномочия, которые перераспределены законом субъекта Российской Федерации между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона.".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральным законом от 28.12.2016 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации может осуществляться законами субъекта Российской Федерации только в случаях, установленных федеральными законами. В частности, такие случаи предусмотрены Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и другими.

Вместе с тем механизм перераспределения полномочий действует с 2014 года. При этом действовавший до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2016 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок перераспределения таких полномочий не содержал отсылочной нормы к федеральным законам, предусматривающим возможные случаи перераспределения полномочий.

С 2014 года в ряде субъектов Российской Федерации были приняты законы, предусматривающие перераспределение полномочий в случаях, которые на сегодняшний день прямо не предусмотрены в федеральных законах. Вместе с тем на момент принятия такие законы субъектов Российской Федерации не противоречили действовавшему федеральному законодательству.

При этом с учетом таких законов субъектов Российской Федерации о перераспределении полномочий были составлены и приняты бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусматривающие на очередной финансовый год и плановый период расходы на реализацию перераспределенных полномочий.

Принятый Федеральный закон от 28.12.2016 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" создает риск признания таких законов субъектов Российской Федерации о перераспределении полномочий противоречащими действующему федеральному законодательству и, следовательно, возможной необходимости корректировки соответствующих бюджетов, что не способствует обеспечению их стабильности.

В этой связи настоящим проектом федерального закона предлагается предусмотреть переходные положения в целях устранения риска признания

несоответствующими действующему федеральному законодательству законов субъектов Российской Федерации о перераспределении полномочий, принятых до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2016 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В частности, данным законопроектом предлагается установить, что изменения, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2016 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не распространяются на полномочия, которые были перераспределены законом субъекта Российской Федерации между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации до вступления в силу указанного Федерального закона.

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в
Федеральный закон "О внесении
изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуют дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в
Федеральный закон "О внесении
изменений в отдельные
законодательные акты
Российской Федерации"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов