Постановление Тюменской областной Думы от 25 мая 2017 г. N 478 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", решение комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию, в целях реализации пункта 19 задач, закрепленных Стратегией деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 104 Конституции Российской Федерации, пунктом 18 части первой статьи 28, статьями 31 и 33 Устава Тюменской области областная Дума постановляет:

1. Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Направить настоящее постановление и указанный проект федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет областной Думы по экономической политике и природопользованию (Лосева И.В.).

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Вносится
Тюменской областной Думой

Проект Федерального закона
О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Статья 1

Внести в часть 2 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 51, ст. 6679; N 52, ст. 7009; 2014, N 30, ст. 4264; 2015, N 1, ст. 67, 72) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"2. Правительство Российской Федерации вправе определить:

1) требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона;

2) требования к формату, предельному размеру заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг.".

Статья 2

Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме вправе определить требования к формату, предельному размеру заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг в случае, если такие требования не установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в редакции настоящего Федерального закона).

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" разработан в целях совершенствования нормативно-правового обеспечения возможности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов, должны оформляться в соответствии с требованиями к формату заявлений и иных документов (далее - Требования), установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти Требования регламентируют форматы заявлений и иных документов, необходимых для оказания государственных услуг исключительно федеральными органами исполнительной власти, при этом не регулируя аналогичные правоотношения с участием исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Относительно правомерности определения исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации требований к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов для оказания государственных и муниципальных услуг, на практике возникают вопросы, в том числе у органов прокуратуры.

Данная ситуация препятствует нормальному обеспечению реализации одного из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг - возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Учитывая изложенное, предлагается внести изменение, предусматривающее предоставление права Правительству Российской Федерации, а также исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления (в части, не урегулированной Правительством Российской Федерации) определять требования к заявлениям и иным документам, направляемым для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг в форме электронных документов, в том числе требования к формату и предельному размеру электронных документов.

Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменения в статью 10
Федерального закона
"Об организации предоставления
государственных и
муниципальных услуг"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих федеральных законов.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов

Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменения в статью 10
Федерального закона
"Об организации предоставления
государственных и
муниципальных услуг"

Финансово-экономическое обоснование
проекта Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Председатель областной Думы

С.Е. Корепанов