Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2012 N 312 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии потребительской кооперации в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 05.05.2017)

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 25.05.2017 N 485

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2012 N 312 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии потребительской кооперации в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 05.05.2017)

В целях формирования инфраструктуры обслуживания граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, в Тюменской области действует система сельскохозяйственной потребительской кооперации, включающая 114 сельскохозяйственных потребительских заготовительных, обслуживающих и кредитных кооперативов.

В кооперативные взаимоотношения вовлечено более 25 тысяч хозяйств населения (или 15% от общего числа граждан, ведущих личные подсобные хозяйства).

Динамика развития сельскохозяйственной потребительской кооперации Тюменской области в 2012 - 2016 годах

Показатель	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2016 г. в % к 2012 г.
1. Количество действующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов на конец года, ед.,	128	123	114	116	114	89,1
в том числе кредитных	24	24	24	24	24	100
2. Количество членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ед.,	22938	24452	26084	25630	25705	112
в том числе хозяйств населения	21979	24017	25702	25181	25232	114,8
3. Выручка, млн. руб.	833,0	941,8	1218,5	1273,9	1427,0	171,3
4. Выручка на один кооператив, млн. рублей	8,0	9,5	13,5	13,8	15,8	197,5
5. Объем заготовки основных видов сельскохозяйственной продукции, тыс. тонн
- молока (в натуральном весе)	35,7	42,7	47,5	48,1	46,7	130,8
- мяса всех видов	1,1	1,1	1,1	1,1	1,7	154,5
6. Суммарный размер фонда финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, млн. рублей	638,0	653,3	659,7	650,2	689,8	108,1
7. Выдача займов
- количество, ед.	3996	3385	3315	2935	2985	74,7
- на сумму, млн. рублей	466,0	438,1	422,1	385,5	469,7	100,8
8. Средний размер выдаваемого займа, тыс. рублей	116,6	129,4	127,3	131,3	157,3	134,9

В течение 2012 - 2016 годов происходило укрупнение кооперативов, в связи с чем их число сократилось. Основные виды продукции, заготавливаемые кооперативами: молоко, мясо, картофель, овощи и дикоросы. Средний объем товарооборота на 1 заготовительный кооператив в 2016 году составил 15,8 млн. рублей, что выше уровня 2012 года почти в 2 раза.

Обслуживающие кооперативы предоставляют гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах, услуги по трудоемким видам работ (заготовка и вывозка сена и дров, вспашка огородов, транспортные и другие услуги).

По итогам 2016 года суммарная выручка сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) составила 1 427 млн. рублей, что выше уровня 2012 года на 71,3%. Сельскохозяйственными потребительскими кооперативами области в 2016 году от малых форм хозяйствования заготовлено 46,7 тыс. тонн молока, 1,7 тыс. тонн мяса всех видов, 0,4 тыс. тонн картофеля и овощей, 7 тонн дикоросов, 2 тонны рыбы. Сокращение объемов заготовки кооперативами молока в 2016 году по отношению к уровню 2015 года связано с сокращением поголовья скота в частных подворьях, основной причиной которого послужило оздоровление сельских территорий от вируса лейкоза крупного рогатого скота.

Сельские кредитные кооперативы работают в каждом районе и объединены в областной кооператив, который координирует их деятельность, формирует единые правила работы, осуществляет финансовый мониторинг и др. Суммарный фонд финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов составляет 689,8 млн. рублей, общее число членов-пайщиков - около 19 тысяч. Прирост по этим показателям к уровню 2012 года составил 8,1% и 8,0% соответственно.

По итогам 2016 года кредитными кооперативами выдано 2 985 займов на сумму 469,7 млн. рублей. Получателями - членами-пайщиками кредитных кооперативов заемные средства использованы прежде всего на развитие сельскохозяйственного производства и повышение его товарности.

В целях реализации рекомендаций "круглого стола" была проведена следующая работа:

1. Рассмотрена целесообразность:

а) оказания государственной поддержки сельскохозяйственным кредитным кооперативам на цели, указанные в рекомендациях "круглого стола".

В целях оценки целесообразности оказания государственной поддержки на укрепление материально-технической базы проведен анализ использования фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов области. Исходя из того что суммарный фонд финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов составляет 689,8 млн. рублей, а применяемые процентные ставки по займам находятся в диапазоне от 10 до 17% годовых, средний годовой доход на 1 кредитный кооператив превысил 4,0 млн. рублей в 2016 году.

Поскольку деятельность кредитных кооперативов области прибыльна, у них имеются финансовые источники для укрепления материальной базы за счет собственных средств. Суммарная прибыль до налогообложения всех кредитных кооперативов области за 2016 год составила 3,5 млн. рублей.

В отношении оказания государственной поддержки на формирование страховых резервов для сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов необходимо отметить следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы формируют резервный фонд для покрытия убытков и непредвиденных расходов. Резервный фонд формируется из части доходов кредитного кооператива, в том числе из взносов членов кредитного кооператива (пайщиков).

Таким образом, действующим законодательством определено, что создание различных фондов, в том числе на покрытие убытков от невозврата займов, является компетенцией кредитных кооперативов и производится за счет собственных источников;

б) разработки и принятия Концепции развития заготовки и переработки дикоросов.

Необходимость разработки указанной концепции была вызвана потребностью в рассмотрении вопроса о государственной поддержке приобретения оборудования для переработки дикоросов.

В настоящее время разработка концепции нецелесообразна, так как в рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется государственная поддержка в форме субсидий на развитие лизинга оборудования. Субъекты предпринимательства, занимающиеся заготовкой и (или) переработкой дикоросов или планирующие заниматься этим видом деятельности, могут воспользоваться данным направлением государственной поддержки.

2. Органами исполнительной власти Тюменской области оказывается содействие в организации проведения ежегодных ярмарок, выставок-ярмарок, научно-практических конференций, координационных совещаний, координационных совещаний по проблемам развития потребительской кооперации.

В 2016 году мероприятия, проводимые уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса, проходили с участием сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тюменской области. Указанные кооперативы являются участниками областных и районных сельскохозяйственных ярмарок.

В области 18 и 22 ноября 2016 года организованы и проведены обучающие семинары для руководителей и специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Рассмотрены вопросы о состоянии и перспективах развития кооперации в регионе, о нормативно-правовом обеспечении деятельности кооперативов, о бухгалтерском и налоговом учете в кооперативах. Также рассмотрены вопросы о поставках продукции малых форм хозяйствования в организации социальной сферы. По итогам обучения проведено тестирование и участникам, сдавшим тест, ФГБОУ ВПО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" вручены сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации.

В августе 2016 года представители Тюменской области были участниками Четвертого Всероссийского съезда сельских кооперативов, который проходил в г. Москве. На съезде на обсуждение были вынесены основные проблемы развития всех видов кооперации на селе, меры государственной поддержки и регулирования деятельности сельских кооперативов.

3. Органами исполнительной власти Тюменской области оказывается содействие в подготовке и повышении квалификации кадров потребительской кооперации.

В рамках реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2013 - 2020 годы были проведены выездные курсы для руководителей и бухгалтеров сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Обучающие семинары с руководителями и специалистами сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов проводятся ОСКПК "Тюмень" ежеквартально.

В феврале 2016 года на базе ФГБОУ ВПО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" прошел обучающий семинар руководителей кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в котором принял участие представитель Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов союз "Агроконтроль" по вопросам потребительской кооперации. Руководители сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов систематически проходят курсы вебинарских обучений Союза сельских кредитных кооперативов России. По вопросам аудиторских проверок потребительских кооперативов проведено совещание в Ревизионном союзе сельскохозяйственных кооперативов Тюменской области.

4. Рассмотрен вопрос о компенсации части транспортных расходов и субсидировании процентных ставок по привлеченным кредитам организациям потребительской кооперации, осуществляющим досрочный завоз товаров сельхозпроизводителей Тюменской области в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В рамках постановления Правительства Тюменской области от 21.02.2017 N 70-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и о внесении изменений в постановление от 14.05.2012 N 180-п" (в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.04.2017 N 160-п) предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат по доставке выставочного оборудования, сельскохозяйственной и продовольственной продукции для участия в выставках-ярмарках, организуемых в автономных округах. Субсидия выплачивается в размере 13 рублей за 1 километр фактического расстояния от населенных пунктов места отправления груза до населенных пунктов автономных округов и обратно.

Данная государственная поддержка осуществляется с 2014 года.