Приложение 3. Информация о задачах законодательных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2017 году (представлена председателем Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.М. Ямкиным)

Приложение 3
к постановлению областной Думы
от 25.05.2017 N 489

Информация
о задачах законодательных органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации в 2017 году (представлена председателем Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа С.М. Ямкиным)

Постановлением Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) от 17 декабря 2016 года N 705 утвержден план мероприятий Законодательного Собрания автономного округа по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 15 декабря 2016 г."

Мероприятия плана направлены на решение всех первостепенных задач, обозначенных в Послании, в рамках полномочий автономного округа.

Особую важность сегодня приобретают вопросы экологии, развития малого и среднего предпринимательства.

Президентом России указывается, что важнейшей задачей экономики является ориентация налоговой системы на главную цель: на стимулирование деловой активности, рост экономики и инвестиций, создание конкурентных условий для развития наших предприятий. Необходимо упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов.

В этой связи на протяжении ряда лет традиционно на заседании Законодательного Собрания автономного округа заслушивается информация Управления Федеральной налоговой службы по автономному округу о поступлении налоговых платежей в окружной бюджет и задолженности по ним в текущем финансовом году.

Основной проблемой по поступлению налоговых платежей в окружной бюджет является зависимость региональных доходов от конкретных организаций. Так, около 50% всех поступлений в региональный бюджет приходится на следующих налогоплательщиков: ОАО "Газпром", ООО "Новатэк", ОАО "Арктическая газовая компания", ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз". Для округа жизненно важно сохранить прописку указанных крупнейших налогоплательщиков в пределах нашего субъекта.

Структура налоговых доходов округа более чем на 95% состоит из трех основных налогов: налога на имущество организаций, налога на прибыль и налога на доходы физических лиц.

В долгосрочной перспективе существуют риски, отрицательно влияющие на уровень поступления налогов. Это и сохраняющиеся невысокие темпы роста промышленного производства, снижение прямых инвестиций в производство, замедление потребительского спроса, последствие которых нивелируется эффективностью налогового администрирования.

Оценка эффективности налоговых льгот и пониженных ставок по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль организаций и транспортному налогу, установленных в соответствии с законодательством автономного округа о налогах и сборах (далее - налоговые льготы), проводится исполнительными органами государственной власти автономного округа, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных подведомственных им отраслях или сферах государственного управления, и органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 20 ноября 2014 года N 930-П "Об утверждении Порядка и методики оценки эффективности льгот по налогам, подлежащим зачислению в окружной бюджет".

Данная информация предоставляется в Законодательное Собрание автономного округа для рассмотрения в рамках контрольной функции.

Предоставление налоговых льгот дает возможность реализации на территории автономного округа крупных инвестиционных проектов, усиления инвестиционной и деловой активности крупного бизнеса в период экономических санкций и дефицита финансовых ресурсов. В этом свете хотелось бы отметить действующий на территории автономного округа Закон автономного округа от 20 апреля 2015 года N 30-ЗАО "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения", предоставляющий льготу предпринимателям, выбравшим объект налогообложения в виде доходов или в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, впервые зарегистрированных после вступления в силу вышеуказанного Закона, осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению и применяющих упрощенную систему налогообложения. Комитетом Законодательного Собрания автономного округа по экономической политике, бюджету и финансам запланировано 6 апреля 2017 года проведение депутатских слушаний на тему "Малое и среднее предпринимательство в Ямало-Ненецком автономном округе: актуальные вопросы, проблемы и пути их решения". В результате обсуждения будут сформулированы рекомендации депутатских слушаний, которые определят основные направления в работе Законодательного Собрания автономного округа и всех заинтересованных сторон по созданию благоприятных условий для развития предпринимательства в автономном округе.

Кроме этого, одним из основных направлений деятельности органов государственной власти, отмечено в Послании Президента России, является необходимость максимально привлекать к исполнению социальных услуг некоммерческие организации с целью повышения качества их предоставления. Для этого поручено завершить формирование правовой базы деятельности некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг.

Законом автономного округа "О некоторых вопросах организации социального обслуживания граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в автономном округе, отнесена к полномочиям Правительства автономного округа.

Приняты нормативные правовые акты, определяющие условия оказания информационной, финансовой, консультационной, имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

В 2017 году планируется осуществление мониторинга практической деятельности на территории автономного округа некоммерческих организаций - поставщиков социальных услуг с целью выявления законодательных пробелов.

Президентом России обозначены значительные проблемы в здравоохранении, в том числе касающиеся оказания медицинской помощи населению, проживающему в труднодоступных местностях, развития санитарной авиации.

Проблемы с оказанием медицинской помощи в труднодоступных местностях актуальны для автономного округа. В связи с этим Законодательным Собранием автономного округа в 2016 году направлено обращение к Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой по вопросу формирования Арктической модели здравоохранения.

В Министерстве данная инициатива получила поддержку, планируется разработка Концепции развития арктической медицины и будет учтена готовность автономного округа стать пилотным регионом для апробирования Арктической модели здравоохранения.

В настоящее время Законодательным Собранием автономного округа совместно с исполнительными органами государственной власти автономного округа проводится общественное обсуждение проекта Стратегии развития здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе до 2020 года. Ожидается, что совместно с общественностью будут определены наиболее эффективные пути решения проблем.

Приоритетным направлением в деятельности органов государственной власти остается сфера образования.

Создание новых мест в общеобразовательных организациях, предоставление населению доступного качественного образования, обеспечение социальной поддержки обучающихся и работников образовательных организаций, другие вопросы находятся на постоянном контроле депутатов Законодательного Собрания автономного округа, в том числе в ходе ежегодного рассмотрения информации о реализации государственной программы развития образования в автономном округе.

Президентом Российской Федерации отмечена необходимость создания условий для инвесторов, готовых вкладывать средства в проекты импортозамещения и соблюдения сбалансированности бюджета.

В связи с этим планируется разработка законопроектов, направленных на создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику автономного округа, в том числе посредством участия автономного округа в проектах государственно-частного партнерства, а также разработка комплекса мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в муниципальных образованиях в автономном округе, включая законодательное обеспечение, с учетом приоритетных видов экономической деятельности, имеющих важное социально-экономическое значение для развития автономного округа.

В России 2017 год объявлен Годом экологии, в связи с чем Законодательным Собранием автономного округа запланирован ряд мероприятий, среди которых хотелось бы отметить рассмотрение на заседании Комитета Законодательного Собрания автономного округа по промышленности, природопользованию и экологии информации межрегиональной общественной экосоциологической организации "Зеленая Арктика" о ходе выполнения мероприятий по очистке загрязненных территорий в автономном округе, кроме этого, указанным комитетом планируются к проведению депутатские слушания по вопросу "Безотходное производство и потребление как условие экологической безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе".