Приложение N 1. Проект решения Тюменской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Тюмени"

Приложение N 1
к постановлению
Председателя
Тюменской городской Думы
от 19.05.2017 N 8-пс

Проект вносится
Председателем Тюменской городской Думы

Решение Тюменской городской Думы
О внесении изменений в Устав города Тюмени

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27, 58, 83 Устава города Тюмени Тюменская городская Дума решила:

1. Внести в Устав города Тюмени, принятый решением Тюменской городской Думы от 16.03.2005 N 162 (с изменениями, внесенными решениями Тюменской городской Думы от 05.07.2007 N 621, от 20.03.2008 N 815, от 26.06.2008 N 79, от 28.05.2009 N 301, от 29.04.2010 N 464, от 31.03.2011 N 620,от 29.03.2012 N 823, от 29.11.2012 N 953, от 25.06.2013 N 1084, от 27.03.2014 N 106, от 25.12.2014 N 240, от 25.06.2015 N 325, от 24.12.2015 N 407, от 22.12.2016 N 552), следующие изменения:

1.1. В пункте 13 части 1 статьи 7 слова "а также организация отдыха детей в каникулярное время" заменить словами "а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья".

1.2. Абзац четвертый части 9 статьи 29 изложить в следующей редакции:

"Депутат Тюменской городской Думы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.".

1.3. Часть 8 статьи 33 изложить в следующей редакции:

"8. Председатель Тюменской городской Думы должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.".

1.4. В статье 35:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. В период отпуска, командировки, нетрудоспособности Председателя Тюменской городской Думы его полномочия по организации деятельности Тюменской городской Думы осуществляет заместитель Председателя Тюменской городской Думы.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования городской округ город Тюмень либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Тюменской городской Думы.";

в части 2 после слов "Заместитель, исполняющий обязанности Председателя Тюменской городской Думы" дополнить словами "по организации деятельности Тюменской городской Думы".

1.5. В статье 37:

абзац шестой части 3 изложить в следующей редакции:

"Глава Администрации города Тюмени должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";

часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае прекращения полномочий Главы Администрации города Тюмени по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, контрактом, либо применения к Главе Администрации города Тюмени по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации города Тюмени. В случае отсутствия первого заместителя Главы Администрации города Тюмени временное исполнение полномочий Главы Администрации города Тюмени возлагается решением Тюменской городской Думы на иное должностное лицо Администрации города Тюмени.".

1.6. Пункт 1 статьи 40 изложить в следующей редакции:

"1) разрабатывает и реализует основные направления бюджетной и налоговой политики города Тюмени;".

1.7. В пункте 1 статьи 43 слова "осуществляет распоряжение земельными и лесными участками" заменить словами "осуществляет предоставление земельных и лесных участков".

1.8. В статье 45 пункт 19 признать утратившим силу.

1.9. В статье 46:

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;";

дополнить новым пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) создает благоприятные условия в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;".

1.10. В статье 48:

в пункте 11 после слов "социальной защиты добровольных пожарных" дополнить словами ", работников добровольной пожарной охраны";

в пункте 16 слова "обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях" заменить словами "а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций";

в пункте 21 после слов "а также поддерживает общественный порядок" дополнить словами "при их проведении".

1.11. В части 2 статьи 83:

в абзаце первом слова "если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Тюмени в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами" заменить словами "когда в Устав города Тюмени вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тюменской области или законов Тюменской области в целях приведения Устава города Тюмени в соответствие с этими нормативными правовыми актами";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Не более чем через 15 дней после опубликования проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени выносится на публичные слушания, кроме случаев, когда в Устав города Тюмени вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тюменской области или законов Тюменской области в целях приведения Устава города Тюмени в соответствие с этими нормативными правовыми актами.".

2. Направить в установленном порядке настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru).

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и городскому самоуправлению.

Председатель

Д.В. Еремеев

Пояснительная записка
к проекту решения Тюменской городской Думы "О внесении изменений в Устав города Тюмени"

Проект решения "О внесении изменений в Устав города Тюмени" (далее - проект решения) подготовлен в соответствии с планом нормотворческой деятельности Тюменской городской Думы на 2017 год (подраздел "Вопросы, подлежащие рассмотрению в зависимости от события").

Проект решения подготовлен в целях приведения Устава города Тюмени в соответствие с изменившимся федеральным и региональным законодательством.

1. Федеральным законом от 28.12.2016 N 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" уточнены вопросы местного значения городского округа, предусмотренные пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а именно: слова "организация отдыха детей в каникулярное время" заменены словами "осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья".

Учитывая изложенное, проектом решения предлагается внести изменения в пункт 13 части 1 статьи 7 Устава города Тюмени, устанавливающей перечень вопросов местного значения города Тюмени и пункт 5 статьи 46 Устава города Тюмени, устанавливающей полномочия Администрации города Тюмени в сфере образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта в части приведения положений данных норм в соответствие с точным воспроизведением положений статьи 5 Федерального закона от 28.12.2016 N 465-ФЗ.

2. Федеральным законом от 28.12.2016 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения:

- в часть 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части установления случая, при котором не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Это случай, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- в часть 7 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части определения в уставе муниципального образования должностного лица местного самоуправления или депутата представительного органа муниципального образования, которое временно исполняет полномочия главы муниципального образования в случае досрочного прекращения его полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения его под стражу или временного отстранения от должности;

- статья 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнена нормой, согласно которой в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.

Учитывая изложенное, проектом решения предлагается:

- внести изменения в часть 2 статьи 83 Устава города Тюмени, регулирующей порядок внесения изменений и дополнений в Устав города Тюмени в части приведения положений названной нормы в соответствие с точным воспроизведением положений статьи 1 Федерального закона от 28.12.2016 N 494-ФЗ;

- внести изменения в части 1 и 2 статьи 35 Устава города Тюмени, определяющей полномочия заместителя Председателя Тюменской городской Думы в части определения заместителя Председателя Тюменской городской Думы лицом, временно исполняющим полномочия Главы муниципального образования городского округа город Тюмень в случае досрочного прекращения его полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения его под стражу или временного отстранения от должности в соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 28.12.2016 N 494-ФЗ.

Возложение исполнения данных полномочий на заместителя Председателя Тюменской городской Думы является логичным, поскольку действующей редакцией части 1 статьи 35 Устава города Тюмени на заместителя Председателя Тюменской городской Думы уже возложена обязанность осуществлять полномочия Председателя Тюменской городской Думы по организации деятельности Тюменской городской Думы в период отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае досрочного прекращения полномочий Председателя Тюменской городской Думы. Принимая во внимание данную норму Устава города Тюмени, возложение исполнений полномочий Главы муниципального образования на кого-либо иного является нецелесообразным;

- внести изменения в часть 7 статьи 37 Устава города Тюмени, дополнив перечень случаев, когда временное исполнение полномочий Главы Администрации города Тюмени осуществляет первый заместитель Главы Администрации города Тюмени (или, в его отсутствие, иное должностное лицо по решению городской Думы), случаем, когда к Главе Администрации города Тюмени применена по решению суда мера процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности.

3. Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции" предусмотрена обязанность депутатов представительного органа, главы муниципального образования и главы местной администрации соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Учитывая изложенное, проектом решения предлагается внести изменения в часть 9 статьи 29, часть 8 статьи 33 и абзац шестой части 3 статьи 37 Устава города Тюмени в части приведения положений вышеназванных статей Устава в соответствие с положениями пункта 1, подпункта "а" пункта 2, подпункта "в" пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ.

4. Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статью 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации", а именно: слова "Распоряжение земельными участками" заменены словами "Предоставление земельных участков". Аналогичные изменения были внесены Законом Тюменской области от 08.11.2016 N 100 "О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области" в статью 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области".

Учитывая изложенное, проектом решения предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 43 Устава города Тюмени, регулирующей полномочия Администрации города Тюмени в сфере использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды в части приведения положений данной нормы в соответствие с требованиями статьи 2 Федераль