Приложение N 2. Порядок осуществления совместных закупок в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 06 июня 2017 г. N 640-рп

Порядок
осуществления совместных закупок в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие (в том числе функции и полномочия) государственных автономных учреждений Тюменской области (далее - государственные учреждения), Управления государственных закупок Тюменской области, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом РФ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) путем проведения совместных закупок.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заказчик - государственное учреждение, осуществляющее закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ.

уполномоченный заказчик - государственное учреждение, определенное правовым актом исполнительного органа государственной власти Тюменской области (далее - исполнительный орган), осуществляющего в отношении него функции и полномочия учредителя, реализующее полномочия, определенные разделом 3 настоящего Порядка,

организатор совместной закупки (далее - организатор) - уполномоченный исполнительный орган, которому заказчики, уполномоченный заказчик (уполномоченные заказчики) передали на основании соглашения о проведении совместной закупки (далее - соглашение) часть своих полномочий на организацию и проведение совместных закупок - Управление государственных закупок Тюменской области;

совместная закупка - способ определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса (открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием, открытый аукцион в электронной форме) на закупку одних и тех же товаров (работ, услуг) в интересах двух и более заказчиков.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 223-ФЗ.

1.3. В целях реализации настоящего Порядка взаимодействие заказчиков, уполномоченного заказчика, организатора осуществляется в электронной форме посредством использования функционала электронной торговой площадки.

Утверждение (подписание) предусмотренных настоящим Порядком документов осуществляется путем проставления уполномоченными должностными лицами на соответствующем документе своей электронной цифровой подписи.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Функции и полномочия заказчика при осуществлении совместной закупки

2.1. Заказчик в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1. Определяет потребность в товарах (работах, услугах), включенных в Перечень товаров, работ и услуг, приобретение которых осуществляется путем проведения совместной закупки, согласно приложению N 1 (далее - Перечень).

2.1.2. Направляет уполномоченному заказчику, по форме, определенной уполномоченным заказчиком в соответствии с пунктом 3.1.5 настоящего Порядка, описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены договора, проект договора, подготовленный на основе типового договора, разработанного уполномоченным заказчиком.

2.1.3. Утверждает извещение, документацию о совместной закупке в части описания объекта закупки; проекта договора и обоснования начальной (максимальной) цены (далее - НМЦ) договора.

2.1.4. По запросу уполномоченного заказчика, организатора подготавливает и направляет разъяснения положений документации о совместной закупке в части, описания объекта закупки, обоснования НМЦ договора и условий исполнения договора.

2.1.5. Вносит уполномоченному заказчику, организатору в сроки, установленные Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о совместной закупке, предложения по внесению изменений в документацию о совместной закупке, об отмене совместной закупки.

2.1.6. Осуществляет заключение и исполнение договора, по результатам проведения процедуры совместной закупки, размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) информации, предусмотренной Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке, за исключением информации, указанной в пункте 4.1.5. настоящего Порядка.

3. Функции и полномочия уполномоченного заказчика при осуществлении совместной закупки

3.1. Уполномоченный заказчик в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1.1. Осуществляет сбор информации о потребности заказчиков в товарах, работах, услугах, включенных в Перечень, на основании которого определяет необходимость проведения совместной закупки, а также заказчиков, участвующих в одной совместной закупке.

3.1.2. Разрабатывает типовой проект договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ, и направляет заказчикам, участвующим в одной совместной закупке, для формирования проекта договора.

3.1.3. Разрабатывает форму с указанием информации о закупаемых товарах, работах, услугах, планируемых к совместной закупке, с указанием рекомендуемого кода ОКПД2, рекомендуемого кода ОКВЭД2, единым описанием объекта закупки, единицы измерения, цены (далее - Форма), и направляет ее заказчикам, участвующим в одной совместной закупке

3.1.4. Формирует единое описание объекта закупки.

Единое описание объекта закупки, сформированное уполномоченным заказчиком, является обязательным для применения заказчиками, участвующими в одной совместной закупке.

3.1.5. На основании полученных от заказчиков, участвующих в одной совместной закупке, документов и сведений, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, формирует сводную заявку, с указанием информации о едином описании объекта закупки (спецификация, техническое задание, проект договора и иные документы, необходимые для осуществления совместной закупки).

3.1.6. Вносит предложения организатору о включении в состав конкурсной (аукционной) комиссии представителей от заказчиков.

3.1.7. Утверждает документацию о совместной закупке в части описания объекта закупки, проекта договора и обоснования НМЦ договора.

3.1.8. По запросу организатора подготавливает и направляет разъяснения положений документации о совместной закупке в части описания объекта закупки, проекта договора и обоснования НМЦ договора.

3.1.9. Вносит организатору в сроки, установленные Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке, предложения по внесению изменений в документацию о совместной закупке, об отмене совместной закупки.

3.1.10. По результатам проведения совместной закупки, в случае признания ее несостоявшейся, определяет необходимость проведения повторной совместной закупки, либо об осуществлении заказчиками закупки товаров, работ, услуг самостоятельно, способом выбранным заказчиком в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке.

3.2. Уполномоченный заказчик вправе выступать одновременно в качестве заказчика, и осуществлять все функции и полномочия заказчика, предусмотренные настоящим Порядком.

4. Функции и полномочия организатора при осуществлении совместной закупки

4.1. Организатор в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции:

4.1.1. Разрабатывает и утверждает соглашение о проведении совместной закупки.

4.1.2. Утверждает состав конкурсной (аукционной) комиссии и обеспечивает ее деятельность.

При формировании конкурсной (аукционной) комиссии организатор вправе учесть предложения уполномоченного заказчика, направленные в соответствии с пунктом 3.1.6 настоящего Порядка.

4.1.3. Формирует и утверждает извещение и документацию о совместной закупке.

4.1.4. Вносит в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке, изменения в извещение, документацию о совместной закупке.

В случае внесения изменений в извещение и документацию о совместной закупке организатором по собственной инициативе - такие изменения подлежат согласованию со всеми участвующими в совместной закупке заказчиками, уполномоченным заказчиком.

4.1.5. Осуществляет размещение в единой информационной системе следующих документов и информации:

- извещение о совместной закупке;

- документация о совместной закупке;

- проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации о совместной закупке;

- информация о внесении изменений в документацию о совместной закупке;

- решение об отмене совместной закупки;

- протоколы, составляемые в ходе совместной закупки;

- разъяснения положений документации о совместной закупке.

4.1.6. Осуществляет подготовку решений (протоколов) конкурсной (аукционной) комиссии.

5. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченного заказчика и организатора при осуществлении совместной закупки

5.1. Для организации и проведения совместной закупки организатор, заказчики, участвующие в совместной закупке, уполномоченный заказчик заключают между собой соглашение о проведении совместной закупки (далее - соглашение).

5.2. Планирование закупок

5.2.1. Заказчики осуществляют закупку товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, в соответствии с имеющейся потребностью, но не чаще чем один раз в квартал (если иная периодичность не определена правовым актом исполнительного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений).

5.2.2. Внесение сведений в планы закупок об осуществлении закупок путем проведения совместных закупок, в том числе сведений об организаторе осуществляется заказчиками в следующие сроки (если иные сроки не определены правовым актом исполнительного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений):

в январе на второй квартал;

в апреле на третий квартал;

в июле на четвертый квартал;

в октябре на первый квартал следующего финансового года (при наличии потребности в такой периодичности закупки).

5.2.3. Уполномоченный заказчик исходя из сроков осуществления совместной закупки, предусмотренных планами закупок заказчиков, направляет в адрес заказчиков форму, указанную в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, а также типовой проект договора.

5.2.4. Заказчик в течение пяти рабочих дней с момента получения формы, указанной в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, а также типового проекта договора формирует и направляет уполномоченному заказчику описание объекта закупки, обоснование НМЦ договора, проект договора, подготовленный на основе типового договора, разработанного уполномоченным заказчиком.

Нарушение срока, установленного настоящим пунктом, а также отзыв направленных в соответствии с настоящим пунктом документов не допускается.

5.2.5. Уполномоченный заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня направления заказчикам формы, указанной в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, формирует сводную заявку, содержащую единое описание объекта закупки (спецификация, техническое задание, проект договора, обоснование НМЦ договора, информацию о представителях от заказчиков для вклю