Приложение N 2. Порядок осуществления совместных закупок в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Приложение N 2
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 06 июня 2017 г. N 640-рп

Порядок
осуществления совместных закупок в соответствии с Федеральным Законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие (в том числе функции и полномочия) государственных автономных учреждений Тюменской области (далее - государственные учреждения), Управления государственных закупок Тюменской области, при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом РФ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) путем проведения совместных закупок.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заказчик - государственное учреждение, осуществляющее закупки в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ.

уполномоченный заказчик - государственное учреждение, определенное правовым актом исполнительного органа государственной власти Тюменской области (далее - исполнительный орган), осуществляющего в отношении него функции и полномочия учредителя, реализующее полномочия, определенные разделом 3 настоящего Порядка,

организатор совместной закупки (далее - организатор) - уполномоченный исполнительный орган, которому заказчики, уполномоченный заказчик (уполномоченные заказчики) передали на основании соглашения о проведении совместной закупки (далее - соглашение) часть своих полномочий на организацию и проведение совместных закупок - Управление государственных закупок Тюменской области;

совместная закупка - способ определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса (открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием, открытый аукцион в электронной форме) на закупку одних и тех же товаров (работ, услуг) в интересах двух и более заказчиков.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 223-ФЗ.

1.3. В целях реализации настоящего Порядка взаимодействие заказчиков, уполномоченного заказчика, организатора осуществляется в электронной форме посредством использования функционала электронной торговой площадки.

Утверждение (подписание) предусмотренных настоящим Порядком документов осуществляется путем проставления уполномоченными должностными лицами на соответствующем документе своей электронной цифровой подписи.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Функции и полномочия заказчика при осуществлении совместной закупки

2.1. Заказчик в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции и полномочия:

2.1.1. Определяет потребность в товарах (работах, услугах), включенных в Перечень товаров, работ и услуг, приобретение которых осуществляется путем проведения совместной закупки, согласно приложению N 1 (далее - Перечень).

2.1.2. Направляет уполномоченному заказчику, по форме, определенной уполномоченным заказчиком в соответствии с пунктом 3.1.5 настоящего Порядка, описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены договора, проект договора, подготовленный на основе типового договора, разработанного уполномоченным заказчиком.

2.1.3. Утверждает извещение, документацию о совместной закупке в части описания объекта закупки; проекта договора и обоснования начальной (максимальной) цены (далее - НМЦ) договора.

2.1.4. По запросу уполномоченного заказчика, организатора подготавливает и направляет разъяснения положений документации о совместной закупке в части, описания объекта закупки, обоснования НМЦ договора и условий исполнения договора.

2.1.5. Вносит уполномоченному заказчику, организатору в сроки, установленные Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о совместной закупке, предложения по внесению изменений в документацию о совместной закупке, об отмене совместной закупки.

2.1.6. Осуществляет заключение и исполнение договора, по результатам проведения процедуры совместной закупки, размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) информации, предусмотренной Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке, за исключением информации, указанной в пункте 4.1.5. настоящего Порядка.

3. Функции и полномочия уполномоченного заказчика при осуществлении совместной закупки

3.1. Уполномоченный заказчик в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1.1. Осуществляет сбор информации о потребности заказчиков в товарах, работах, услугах, включенных в Перечень, на основании которого определяет необходимость проведения совместной закупки, а также заказчиков, участвующих в одной совместной закупке.

3.1.2. Разрабатывает типовой проект договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Федерального закона N 223-ФЗ, и направляет заказчикам, участвующим в одной совместной закупке, для формирования проекта договора.

3.1.3. Разрабатывает форму с указанием информации о закупаемых товарах, работах, услугах, планируемых к совместной закупке, с указанием рекомендуемого кода ОКПД2, рекомендуемого кода ОКВЭД2, единым описанием объекта закупки, единицы измерения, цены (далее - Форма), и направляет ее заказчикам, участвующим в одной совместной закупке

3.1.4. Формирует единое описание объекта закупки.

Единое описание объекта закупки, сформированное уполномоченным заказчиком, является обязательным для применения заказчиками, участвующими в одной совместной закупке.

3.1.5. На основании полученных от заказчиков, участвующих в одной совместной закупке, документов и сведений, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, формирует сводную заявку, с указанием информации о едином описании объекта закупки (спецификация, техническое задание, проект договора и иные документы, необходимые для осуществления совместной закупки).

3.1.6. Вносит предложения организатору о включении в состав конкурсной (аукционной) комиссии представителей от заказчиков.

3.1.7. Утверждает документацию о совместной закупке в части описания объекта закупки, проекта договора и обоснования НМЦ договора.

3.1.8. По запросу организатора подготавливает и направляет разъяснения положений документации о совместной закупке в части описания объекта закупки, проекта договора и обоснования НМЦ договора.

3.1.9. Вносит организатору в сроки, установленные Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке, предложения по внесению изменений в документацию о совместной закупке, об отмене совместной закупки.

3.1.10. По результатам проведения совместной закупки, в случае признания ее несостоявшейся, определяет необходимость проведения повторной совместной закупки, либо об осуществлении заказчиками закупки товаров, работ, услуг самостоятельно, способом выбранным заказчиком в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке.

3.2. Уполномоченный заказчик вправе выступать одновременно в качестве заказчика, и осуществлять все функции и полномочия заказчика, предусмотренные настоящим Порядком.

4. Функции и полномочия организатора при осуществлении совместной закупки

4.1. Организатор в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции:

4.1.1. Разрабатывает и утверждает соглашение о проведении совместной закупки.

4.1.2. Утверждает состав конкурсной (аукционной) комиссии и обеспечивает ее деятельность.

При формировании конкурсной (аукционной) комиссии организатор вправе учесть предложения уполномоченного заказчика, направленные в соответствии с пунктом 3.1.6 настоящего Порядка.

4.1.3. Формирует и утверждает извещение и документацию о совместной закупке.

4.1.4. Вносит в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке, изменения в извещение, документацию о совместной закупке.

В случае внесения изменений в извещение и документацию о совместной закупке организатором по собственной инициативе - такие изменения подлежат согласованию со всеми участвующими в совместной закупке заказчиками, уполномоченным заказчиком.

4.1.5. Осуществляет размещение в единой информационной системе следующих документов и информации:

- извещение о совместной закупке;

- документация о совместной закупке;

- проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения и документации о совместной закупке;

- информация о внесении изменений в документацию о совместной закупке;

- решение об отмене совместной закупки;

- протоколы, составляемые в ходе совместной закупки;

- разъяснения положений документации о совместной закупке.

4.1.6. Осуществляет подготовку решений (протоколов) конкурсной (аукционной) комиссии.

5. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченного заказчика и организатора при осуществлении совместной закупки

5.1. Для организации и проведения совместной закупки организатор, заказчики, участвующие в совместной закупке, уполномоченный заказчик заключают между собой соглашение о проведении совместной закупки (далее - соглашение).

5.2. Планирование закупок

5.2.1. Заказчики осуществляют закупку товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, в соответствии с имеющейся потребностью, но не чаще чем один раз в квартал (если иная периодичность не определена правовым актом исполнительного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений).

5.2.2. Внесение сведений в планы закупок об осуществлении закупок путем проведения совместных закупок, в том числе сведений об организаторе осуществляется заказчиками в следующие сроки (если иные сроки не определены правовым актом исполнительного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений):

в январе на второй квартал;

в апреле на третий квартал;

в июле на четвертый квартал;

в октябре на первый квартал следующего финансового года (при наличии потребности в такой периодичности закупки).

5.2.3. Уполномоченный заказчик исходя из сроков осуществления совместной закупки, предусмотренных планами закупок заказчиков, направляет в адрес заказчиков форму, указанную в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, а также типовой проект договора.

5.2.4. Заказчик в течение пяти рабочих дней с момента получения формы, указанной в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, а также типового проекта договора формирует и направляет уполномоченному заказчику описание объекта закупки, обоснование НМЦ договора, проект договора, подготовленный на основе типового договора, разработанного уполномоченным заказчиком.

Нарушение срока, установленного настоящим пунктом, а также отзыв направленных в соответствии с настоящим пунктом документов не допускается.

5.2.5. Уполномоченный заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня направления заказчикам формы, указанной в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, формирует сводную заявку, содержащую единое описание объекта закупки (спецификация, техническое задание, проект договора, обоснование НМЦ договора, информацию о представителях от заказчиков для включения в состав конкурсной (аукционной) комиссии, а также иные документы, необходимые для осуществления совместной закупки), и направляет их организатору.

5.2.6. Организатор в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения сводной заявки от уполномоченного заказчика о проведении совместной закупки формирует и утверждает извещение, документацию о совместной закупке.

Указанные в настоящем пункте документы направляются для утверждения всем заказчикам, уполномоченному заказчику, участвующим в совместной закупки.

В случае несоответствия описания объекта закупки, условий проекта договора, обоснования НМЦ договора требованиям Федерального закона N 223-ФЗ организатор не позднее двух рабочих дней со дня поступления сводной заявки возвращает ее уполномоченному заказчику для устранения выявленных нарушений.

5.2.7. При поступлении от организатора извещения и документации о совместной закупке заказчики, уполномоченный заказчик обязаны не позднее одного рабочего дня со дня их поступления утвердить указанные документы и направить обратно организатору

5.2.8. НМЦ, указываемая в извещении, документации о совместной закупке определяется как сумма НМЦ договоров каждого заказчика, при этом обоснование такой цены содержит обоснование НМЦ договоров каждого заказчика.

5.2.9. Документация о совместной закупке должна содержать следующие сведения с разбивкой по каждому из заказчиков, участвующих в совместной закупке:

наименование заказчика;

объект закупки;

объем закупки;

место поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

условия и сроки (периоды) поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

НМЦ договоров;

обоснования НМЦ договоров.

5.3. Определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей

5.3.1. Организатор в день получения от заказчиков, участвующих в совместной закупке, уполномоченного заказчика, утвержденного извещения и документации о совместной закупке, проекта договора, являющегося неотъемлемой частью извещения и документации о совместной закупке, размещает их в единой информационной системе.

5.3.2. Организатор до размещения в единой информационной системе извещения, документации о совместной закупке, утверждает правовым актом состав конкурсной (аукционной) комиссии.

В состав конкурсной (аукционной) комиссии включается не менее трех представителей от организатора, представители заказчиков могут быть включены организатором на основании предложений уполномоченного заказчика, направленных в соответствии с пунктом 3.1.6 настоящего Порядка.

Председатель комиссии назначается организатором из числа представителей организатора.

Заседание конкурсной (аукционной) комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

Председатель либо секретарь комиссии заблаговременно уведомляет членов конкурсной (аукционной) комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

В период отсутствия председателя конкурсной (аукционной) комиссии, его обязанности исполняет заместитель председателя конкурсной (аукционной) комиссии.

Замена члена конкурсной (аукционной) комиссии осуществляется только на основании решения организатора, принятого в форме правового акта.

5.3.3. Организатор осуществляет подготовку и направление разъяснений положений документации о совместной закупке, а также их размещение в единой информационной системе.

В случае если поступивший запрос о разъяснении положений документации о совместной закупки касается описания объекта закупки, и (или) обоснования НМЦ договора, и (или) условий исполнения договора - заказчики, уполномоченный заказчик по запросу организатора готовят соответствующие разъяснения.

О поступившем запросе о разъяснении положений документации о совместной закупки организатор информирует соответствующих заказчиков, уполномоченного заказчика в день получения организатором запроса.

Заказчик, уполномоченный заказчик в течение рабочего дня, следующего за днем поступления запроса организатору обязаны подготовить и направить разъяснение организатору.

5.3.4. В случае признания совместной закупки несостоявшейся уполномоченный заказчик принимает решение о проведении повторной совместной закупки либо об осуществлении заказчиками закупки товаров, работ, услуг самостоятельно.

5.3.5. Договор с участником совместной закупки, признанным победителем совместной закупки, заключается каждым заказчиком самостоятельно.

5.3.6. Размещение в единой информационной системе информации, предусмотренной Федеральным законом N 223-ФЗ, положением о закупке каждым заказчиком осуществляется самостоятельно, за исключением информации, размещаемой организатором, в соответствии с пунктом 4.1.5 настоящего Порядка.

5.4. Организатор, уполномоченный заказчик и заказчики вправе осуществлять взаимодействие в иных формах, предусмотренных соглашением о совместной закупке.