Приложение. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 июня 2017 г. N 261-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 06 июня 2017 г. N 230-п

Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле

С изменениями и дополнениями от:

29 июня 2017 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - государственный контроль).

2. Государственный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), органами государственной власти и иными государственными органами Тюменской области, должностными лицами органов государственной власти и иных государственных органов Тюменской области (далее - органы государственной власти), органами местного самоуправления Тюменской области, должностными лицами органов местного самоуправления Тюменской области (далее - органы местного самоуправления) требований в сфере архивного дела по организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивных фондов Тюменской области и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Тюменской области в интересах граждан, общества и государства, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области (далее - обязательные требования).

3. Государственный контроль осуществляется Управлением по делам архивов Тюменской области (далее - Управление).

4. Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного контроля (далее - уполномоченные должностные лица), являются:

- начальник Управления;

- заместитель начальника Управления;

- руководители структурных подразделений Управления.

5. Государственный контроль осуществляется в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

6. Государственный контроль осуществляется посредством:

а) проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления;

б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - систематическое наблюдение и анализ);

в) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

г) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

д) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

7. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении государственного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N 31-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), муниципальных функций при осуществлении муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг" (далее - постановление Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N 31-п).

8. Государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 и 14 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), статьей 77 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), а также систематического наблюдения и анализа, проведения профилактических мероприятий, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

9. Уполномоченные должностные лица Управления при осуществлении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти (на основании абзаца второго пункта 8 статьи 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) обладают полномочиями, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 16, 17, 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченные должностные лица Управления при осуществлении проверок органов местного самоуправления обладают полномочиями, соблюдают ограничения, установленные частью 2 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Предметом плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления является соблюдение ими в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний Управления, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации.

Предмет внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления определен частью 2.6 статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ.

Предмет внеплановых проверок деятельности органов государственной власти определен пунктом 5 статьи 29.2 Федерального закона N 184-ФЗ.

11. Уполномоченные должностные лица Управления при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) (далее - Проверочные листы), утвержденные Управлением в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

12. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ, по установленной форме.

13. Систематическое наблюдение и анализ при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами государственной власти, органами местного самоуправления проводятся Управлением в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 N 31-п.

14. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются в соответствии с Программой профилактики нарушений, разрабатываемой в Управлении ежегодно в срок с 10 до 25 декабря текущего года и утверждаемой начальником (заместителем начальника) Управления не позднее 26 декабря текущего года.

Управлением проводятся мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, определенные частью 2 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

15. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти проводятся уполномоченными должностными лицами Управления в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником (заместителем начальника) Управления.

Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти содержит следующую информацию:

а) наименование мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ;

б) наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, в отношении которого проводится мероприятие;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), ответственного (-ых) за проведение мероприятия;

г) срок проведения мероприятия;

д) срок оформления результатов.

По результатам проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти уполномоченными должностными лицами Управления, проводившими указанное мероприятие, составляется акт, в котором указывается:

а) дата, время и место составления акта;

б) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (-их) мероприятие;

в) срок проведения мероприятия;

г) указание на конкретное мероприятие, предусмотренное частью 1 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ, которое проведено без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти;

д) наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, в отношении которого проводилось мероприятие;

е) сведения о результатах проведения мероприятия, в том числе о выявленных нарушениях требований законодательства об архивном деле;

ж) перечень прилагаемых к акту материалов и документов, связанных с результатами проведения мероприятия.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований уполномоченными должностными лицами Управления осуществляются действия, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

Управлением проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, определенные пунктами 5 - 8 части 1 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

16. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ, Управление направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу государственной власти предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не позднее 30 календарных дней со дня получения указанных выше сведений уполномоченными должностными лицами Управления.

17. В случае выявления нарушений при проведении проверок уполномоченными должностными лицами Управления принимаются следующие меры:

а) выдача предписаний юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, органу государственной власти, органу местного самоуправления об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации;

б) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, органов государственной власти, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, Управление обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления, осуществляющих государственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Информация о результатах проведенных проверок размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.