Приложение

Приложение к постановлению
08.06.2017 N 242-пк

Порядок
предоставления субсидии в целях возмещения и финансового обеспечения затрат в связи с осуществлением переноса, переустройства инженерных коммуникаций в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" (далее - Общие требования), постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 N 39-пк "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и выполнения муниципальных программ города Тюмени и о внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 29.05.2008 N 64-пк" и регулирует порядок предоставления субсидии на возмещение и финансовое обеспечение за счет средств бюджета города Тюмени владельцам инженерных коммуникаций затрат, возникающих при переносе, переустройстве инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог местного значения города Тюмени в случае реконструкции или капитального ремонта автомобильных дорог местного значения города Тюмени.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) уполномоченный орган - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период;

б) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком;

в) объект субсидирования - инженерные коммуникации, находящиеся во владении получателя субсидии, перенос или переустройство которых предусмотрен планом-графиком реализации муниципальной программы, предусматривающей реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения, за исключением инженерных коммуникаций, являющихся муниципальной собственностью;

г) получатель субсидии - владелец объекта субсидирования;

д) техническая документация - проектная документация, подготовленная в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, в том числе подготовленная на основании технических условий, выданных владельцами инженерных коммуникаций, по реконструкции или капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения города Тюмени.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Перенос, переустройство инженерных коммуникаций в связи с реконструкцией или капитальным ремонтом автомобильной дороги осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации муниципальной программы, предусматривающей реконструкцию или капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения.

1.4. Цель предоставления субсидии:

финансовое обеспечение затрат на материалы, необходимые для выполнения работ по переносу или переустройству объекта субсидирования, установленных в технической документации;

возмещение затрат на работы по переносу или переустройству объекта субсидирования, установленных в технической документации; затрат на оплату публичного сервитута, установленного в рамках переноса объекта субсидирования; затрат, понесенных в связи с необходимостью выделения объекта субсидирования из состава зарегистрированного комплекса инженерных коммуникаций, в том числе, подготовку межевых и технических планов земельных участков и объектов, возникающих в результате выделения для постановки на кадастровый учет, а также оформление прав на данные объекты недвижимости (в случае проведения данного вида работ); затрат на оплату государственной пошлины и иных обязательных в соответствии с действующим законодательством РФ платежей, возникающих при переносе или переустройстве объекта субсидирования.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Положения настоящей главы применяются, если решением Тюменской городской Думы предусмотрен случай предоставления субсидии на цель, установленную настоящим Порядком.

Субсидия предоставляется уполномоченным органом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цель, установленную настоящим Порядком.

2.2. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня доведения до него в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом финансового органа Администрации города Тюмени, лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления субсидии, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении направляет получателям субсидии предложения о предоставлении субсидии (далее - предложение) по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа.

Одновременно с предложением в адрес получателей субсидии направляется техническая документация, 2 экземпляра проекта договора о предоставлении субсидии, подготовленного по форме, разрабатываемой и утверждаемой департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени (далее - финансовый орган).

Получатели субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения предложения направляют в уполномоченный орган документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка.

Получатели субсидии, не осуществившие действие, предусмотренное абзацем третьим настоящего пункта, рассматриваются как отказавшиеся от предложения.

2.3. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии в уполномоченный орган для получения субсидии:

а) подписанные со стороны получателя субсидии 2 экземпляра договора о предоставлении субсидии;

б) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии на подписание договора о предоставлении субсидии;

в) документ, выданный держателем реестра акционеров, подтверждающий соответствие получателя субсидии требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (предоставляется получателем субсидии, организационно-правовой формой которого является акционерное общество).

2.4. Документы, предусмотренные подпунктом "а" пункта 2.3 настоящего Порядка, предоставляются в оригинале.

Документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" пункта 2.3 настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов.

2.5. При приеме документов специалист уполномоченного органа:

а) проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка;

б) осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка, заверение копий путем проставления штампа уполномоченного органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты (за исключением документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке);

в) регистрирует документы в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция по документационному обеспечению).

2.6. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, осуществляет формирование и получение электронной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах, путем их анализа и сопоставления, проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган в течение срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, принимает одно из следующих решений:

при отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка, - о заключении договора о предоставлении субсидии;

при наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка, - об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии.

2.7. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление (предоставление не в полном объеме) получателем документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка;

б) представление получателем субсидии документов по истечении срока, указанного в абзаце третьем пункта 2.2 настоящего Порядка;

в) несоответствие документов требованиям, установленным в пункте 2.4 настоящего Порядка;

г) недостоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах;

д) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.8 настоящего Порядка;

е) обратившееся лицо не относится к категории получателя субсидии;

ж) представленные документы направлены на достижение целей, не связанных с целью предоставления субсидии;

з) непредставление (предоставление не в полном объеме) получателем субсидии документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка;

и) несоответствие документов требованиям, установленным в пункте 2.13 настоящего Порядка;

к) несоответствие материалов и (или) видов работ, указанных в представленных получателем субсидии документах, технической документации, являющейся приложением к договору о предоставлении субсидии;

л) расторжение договора о предоставлении субсидии в случаях и в порядке, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

2.8. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, получатели субсидии:

а) субсидия предоставляется получателю субсидии, соответствующему требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае если получателем субсидии является юридическое лицо);

б) получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цель, установленную настоящим Порядком.

2.9. При наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, установленного абзацем первым пункта 2.6 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии с обоснованием причин отказа в предоставлении субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

При отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "е" пункта 2.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 2.6 настоящего Порядка, подписывает договор о предоставлении субсидии, осуществляет регистрацию договора о предоставлении субсидии в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по организации договорной работы в Администрации города Тюмени, после чего направляет в адрес получателя субсидии один экземпляр подписанного договора посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

2.10. В срок не позднее десятого рабочего дня с даты заключения договора о предоставлении субсидии уполномоченный орган в целях финансового обеспечения затрат на материалы, необходимые для выполнения работ по переносу или переустройству объекта субсидирования, установленных в технической документации, производит перечисление денежных средств в безналичной форме на расчетный или корреспондентский счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

Перечисление оставшейся части субсидии в целях возмещения фактически произведенных получателем субсидии затрат, установленных в договоре о предоставлении субсидии, производится уполномоченным органом в соответствии с пунктами 2.12 - 2.17 настоящего Порядка.

2.11. Получатель субсидии должен соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, подлежащие включению в договор о предоставлении субсидии, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.12. В целях возмещения фактически произведенных затрат получатель субсидии представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактически произведенные затраты по переносу или переустройству объекта субсидирования:

а) договор (-а) подряда (на выполнение работ, оказание услуг);

б) акт (-ы) приемки-передачи результата (-ов) выполненных работ, акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, исполнительной документации, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, оформленных и подписанных сторонами договора подряда на выполнение работ по переносу/переустройству Объекта субсидирования;

в) решения уполномоченного органа об установлении публичного сервитута в полосе отвода автомобильной дороги;

г) платежные документы, подтверждающих факт оплаты установленного публичного сервитута в полосе отвода автомобильной дороги;

д) платежные документы, подтверждающие факт оплаты государственной пошлины и иных обязательных в соответствии с действующим законодательством платежей;

е) акт (-ы) приемки-передачи результата (-ов) выполненных работ по выделению объекта субсидирования из состава зарегистрированного комплекса инженерных коммуникаций, оформленных и подписанных сторонами договора подряда на выполнение работ по переносу или переустройству объекта субсидирования, кадастрового паспорта (выписки) на выделенный объект, в случае проведения данного вида работ, документов подтверждающих право собственности получателя субсидии на объекты, образованные в результате выделения объекта субсидирования;

ж) документы, подтверждающие расходы, понесенные в связи с оформлением перенесенного или переустроенного объекта субсидирования, а именно: кадастрового паспорта (выписки) на перенесенный или переустроенный объект субсидирования, свидетельства о государственной регистрации прав собственности получателя субсидии на перенесенный или переустроенный объект субсидирования.

2.13. Документы, предусмотренные пунктом 2.12 настоящего Порядка, должны быть представлены в виде копий заверенных надлежащим образом получателем субсидии.

2.14. Размер субсидии определяется на основании документов, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Порядка, подтверждающих фактические затраты получателя субсидии, но не превышающие общего размера затрат, определенных в технической документацией.

2.15. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 2.12 настоящего Порядка, осуществляет их регистрацию в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению, осуществляет формирование и получение электронной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах путем их анализа и сопоставления, проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в подпунктах "г" - "л" пункта 2.7 настоящего Порядка и принимает одно из следующих решений:

при отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "г" - "л" пункта 2.7 настоящего Порядка, - о перечислении субсидии;

при наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "г" - "л" пункта 2.12 настоящего Порядка, - об отказе в перечислении субсидии.

2.16. Уведомление об отказе в перечислении субсидии с обоснованием причин отказа уполномоченный орган готовит и направляет получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

2.17. Перечисление субсидии осуществляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении субсидии в безналичной форме на расчетный или корреспондентский счет получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в договоре о предоставлении субсидии.

2.18. В случае наличия потребности у получателя субсидии в расходах на оплату стоимости материалов, необходимых для выполнения работ по переносу или переустройству объекта субсидирования в следующем финансовом году, источником финансового обеспечения данных расходов могут являться остатки субсидии, использование которых санкционировано решением уполномоченного органа, согласованного с финансовым органом, в порядке, предусмотренном в договоре о предоставлении субсидии, при условии отсутствия необходимости выделения дополнительных средств бюджета города Тюмени.

3. Требования к отчетности

3.1. Уполномоченный орган устанавливает порядок, сроки и форму предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в договоре о предоставлении субсидии.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Уполномоченный орган осуществляет финансовый контроль за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий получателями субсидии установленными настоящим Порядком, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии получателями субсидии, установленными настоящим Порядком, осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о финансовом контроле, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.

В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений условий, цели и порядка предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

4.2. Субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии) по состоянию на 1 января очередного финансового года следующего за отчетным, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в течение первых 3 рабочих дней очередного финансового года получателем субсидии в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

4.3. В случае выявления уполномоченным органом нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого нарушения и (или) обстоятельства обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии, остатков субсидии в форме претензии (далее - требование) и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

Датой выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, является дата составления специалистом уполномоченного органа акта о выявлении нарушения, оформленного в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени.

4.4. В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, по результатам государственного (муниципального) финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении уполномоченного органа) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению, в уполномоченном органе предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля и (или) органа государственного финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

4.5. В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, по результатам муниципального финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении получателя субсидии) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению в уполномоченном органе информации о неисполнении получателем субсидии предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

4.6. В случае несогласования финансовым органом использования остатков субсидии в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе соответствующего решения, обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

4.7. Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования.

4.8. При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 4.7 настоящего Порядка, субсидия, остатки субсидии по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 20 календарных дней со дня истечения срока, установленного получателю субсидии для возврата денежных средств в соответствии с требованием, истребуется в судебном порядке.