Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

Приложение
к постановлению Администрации Ялуторовского
района N 610-п от 6 июня 2017 года

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и устанавливает порядок осуществления органами Администрации Ялуторовского района (далее - органы ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных им заказчиков.

2. Заказчиком, подведомственным органу ведомственного контроля, является муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие, в отношении, которых органы ведомственного контроля осуществляют функции и полномочия учредителя (далее - Заказчики).

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками (в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. При осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения Заказчиками требований законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок, в том числе:

4.1. Соблюдение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством в сфере закупок.

4.2. Соблюдение требований в отношении предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта.

4.3. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

4.4. Соблюдение требований при принятии решения о способе осуществления закупки, условий исполнения контракта.

4.5. Соблюдение требований к проведению процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и срокам их проведения.

4.6. Соблюдение условий заключенных контрактов условиям извещения, документации о закупке, извещения о запросе котировок.

4.7. Обоснованность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также существенных условий контракта.

4.8. Соблюдение требований по направлению информации в реестр недобросовестных поставщиков.

5. Ведомственный контроль осуществляется комиссией по осуществлению функций контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Ялуторовского района, которая из своего состава назначает не менее 3 должностных лиц для осуществления ведомственного контроля (далее - Комиссия).

6. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля (далее - члены Комиссии), должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

7. Мероприятия ведомственного контроля проводятся:

а) в плановом порядке - в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным постановлением Администрации Ялуторовского района (далее - План). В отношении каждого заказчика плановые мероприятия проводятся не реже одного раза в два года, но не чаще чем один раз в шесть месяцев;

б) во внеплановом порядке - по письменному поручению Главы Ялуторовского района, заместителей Главы района, подготовленные на основании поступивших в Администрацию Ялуторовского района, в орган ведомственного контроля обращений и заявлений граждан (объединений граждан), в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления сельских поселений, лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, в том числе депутатов Думы Ялуторовского района, депутатов Дум сельских поселений, из средств массовой информации, информации, полученной в ходе осуществления муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок, информации, полученной в ходе служебных проверок Администрации Ялуторовского района, на основании отчетов, служебных записок, материалов совещаний и других документов, о фактах, указывающих на нарушения заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

8. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных и (или) документарных (камеральных) мероприятий ведомственного контроля.

9. План должен содержать следующие сведения:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) наименование, местонахождение заказчика, в отношении которого планируется мероприятие ведомственного контроля;

в) предмет проверки, в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

г) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное и (или) документарное (камеральное);

д) месяц начала проведения мероприятия ведомственного контроля.

10. При формировании Плана период времени для проведения проверки в отношении отдельного Заказчика может совпадать с периодом проверки для проведения контроля в сфере закупок.

11. План утверждается постановлением Администрации Ялуторовского района на очередной календарный год не позднее 25 декабря календарного года, предшествующего календарному году, на который разрабатывается План.

Внесение в План изменений, касающихся сведений, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 9 настоящего Порядка, допускается не позднее чем за месяц до начала месяца проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.

12. Основанием для внесения изменений в План являются:

а) изменение наименования (организационно-правовой формы) и иной информации о заказчике;

б) изменение срока начала проведения мероприятия ведомственного контроля: в связи с включением нового мероприятия ведомственного контроля, влекущего изменение сроков начала проведения других мероприятий ведомственного контроля; в связи с невозможностью начала органом ведомственного контроля в установленный Планом срок мероприятия ведомственного контроля по объективным причинам (временная нетрудоспособность, пребывание на учебе, нахождение в служебной командировке должностных лиц органа ведомственного контроля, обеспечивающих проведение мероприятия ведомственного контроля, не позволяющие сформировать состав Комиссии в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка); в связи с обстоятельствами непреодолимой силы (чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами), неправомерными действиями должностных лиц заказчика, иных лиц, послужившими причиной пропуска срока начала проведения мероприятия ведомственного контроля;

в) изменения, направленные на устранение технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок).

13. План (изменения в План) доводится до заказчиков, включенных в План, в течение 5 рабочих дней с даты утверждения Плана (изменения в План) путем направления копии Плана (изменения в План) в адрес заказчика заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) заказчику копии Плана (изменения в План).

14. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении мероприятия (далее - Уведомление) не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты начала планового мероприятия и не позднее чем за 1 рабочий день до даты начала выездного внепланового мероприятия в порядке, установленном пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано Уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное и (или) документарное (камеральное));

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) состав Комиссии с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности каждого члена Комиссии;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля: помещение для работы, которое должно быть оснащено рабочим местом для письма и раскладки документов (стульями, столами), персональным компьютером с возможностью доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатающим и сканирующим устройством, телефонной связью, возможностью копирования документов.

16. При проведении мероприятия ведомственного контроля члены Комиссии имеют право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;

в) на получение объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

17. В течение 5 рабочих дней с даты окончания мероприятия ведомственного контроля, по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается всеми членами Комиссии, проводившими проверку.

Копия акта проверки в течение 3 рабочих дней с даты подписания акта проверки направляется заказчику, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля, в порядке, установленном 13 настоящего Порядка.

18. Акт проверки должен содержать следующую информацию:

а) номер, дату и место составления акта проверки;

б) наименование органа ведомственного контроля;

в) наименование заказчика, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля;

г) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверялась деятельность заказчика;

д) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное и (или) документарное (камеральное);

е) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

ж) фамилии, имена, отчества (при наличии), наименования должностей председателя и членов Комиссии, проводивших проверку;

з) обстояте