Приложение. Порядок охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Тюменской области

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 14 июля 2017 г. N 350-п

Порядок
охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует порядок осуществления охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Тюменской области (далее по тексту - ООПТ).

Под охраной ООПТ понимается деятельность, направленная на сохранение, восстановление и обеспечение устойчивого функционирования природных комплексов и компонентов, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на природные комплексы и объекты и ликвидацию его последствий.

1.2. Охране в зависимости от особенностей конкретной ООПТ, установленных положением о ней, подлежат:

- ландшафт;

- геоморфологические элементы;

- водные объекты, в том числе реки, озера, болота, выходы подземных вод (родники), искусственные водные объекты;

- деревья и кустарники, травянистая растительность, лишайники, мхи, грибы, в т. ч. занесенные в красные книги Международного союза охраны природы (далее - МСОП), РФ и Тюменской области;

- животные, в т. ч. занесенные в красные книги МСОП, РФ и Тюменской области;

- местообитания ценных охотничьих животных и животных, занесенных в красные книги МСОП, РФ и Тюменской области;

- места произрастания растений, занесенных в красные книги МСОП, РФ и Тюменской области;

- геологические объекты;

- палеонтологические местонахождения;

- памятники археологии;

- иные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

2. Органы, осуществляющие охрану ООПТ

2.1. Охрана ООПТ осуществляется в рамках своей компетенции:

- исполнительным органом государственной власти Тюменской области, в ведении которого находятся ООПТ и осуществляющим государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;

- исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

- исполнительным органом государственной власти Тюменской области, осуществляющим федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в Тюменской области;

- юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, с которыми заключены государственные контракты на оказание услуг по обеспечению сохранности ООПТ или по ликвидации факторов, оказывающих (или способных оказать) на ООПТ негативное воздействие.

2.2. Права и обязанности должностных лиц исполнительных органов государственной власти Тюменской области, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, определены Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", "Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области соответствующего вида государственного контроля (надзора).

2.3. Охрана ООПТ может осуществляться во взаимодействии с иными надзорными и правоохранительными органами в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие в осуществлении мероприятий по охране ООПТ.

3. Задачи охраны ООПТ

3.1. Основными задачами охраны ООПТ являются:

- наблюдение за состоянием ООПТ, их отдельными комплексами и компонентами, объектами, подлежащими особой охране;

- осуществление мероприятий по поддержанию ООПТ в состоянии, соответствующем их целевому назначению;

- обеспечение соблюдения режима особой охраны ООПТ и их охранных зон, обеспечение соблюдения природоохранного законодательства на территории ООПТ и ее охранной зоны;

- сохранение компонентов природной среды, обеспечение их устойчивого функционирования и поддержание экологического баланса;

- рациональное использование рекреационных ресурсов;

- экологическое просвещение населения.

3.2. Задачи и особенности режима особой охраны конкретной ООПТ определяются положением о нем, утверждаемым Правительством Тюменской области в соответствии с действующим законодательством.

4. Мероприятия по охране ООПТ

4.1. Мероприятия, обеспечивающие охрану ООПТ, подразделяются по целевому назначению на природоохранные, природовосстановительные, защитные и санитарные (включая уход за насаждениями).

4.2. Режим выполнения природоохранных мероприятий.

4.2.1. Природоохранные мероприятия на ООПТ осуществляются с целью обеспечения максимально возможного сохранения естественного состояния природных сообществ, численности и разнообразия объектов растительного и животного мира.

4.2.2. Природоохранные мероприятия должны выполняться с учетом следующих требований:

4.2.2.1. Для всех природных и природно-антропогенных биотопов проводится:

- выявление и удаление чужеродных видов растений (за исключением искусственно созданных объектов охраны);

- ликвидация стихийных пикниковых точек и площадок отдыха, второстепенных троп, способных повлиять на целостность экосистемы с восстановлением растительного покрова или созданием условий для его самовосстановления.

4.2.2.2. В лесных биотопах для сохранения свойственной естественному лесу структуры древесной растительности, оптимальной для биологической устойчивости полноты и качества биологического разнообразия, осуществляется:

- сохранение сухостойных, дуплистых, фаутных и отставших в росте деревьев, не наносящих ущерб объектам охраны и не создающим угрозу распространения вредителей и болезней леса и повышения пожароопасности;

- сохранение выворотней, валежа и других элементов естественного леса в заповедных участках, не повышающих пожароопасность;

- приземление зависших деревьев и оставление их для перегнивания (за исключением участков, используемых для рекреации).

4.2.2.3. Для луговых биотопов, являющихся объектами особой охраны, в целях предотвращения зарастания лугов древесной растительностью проводится регулируемое выкашивание травостоя.

При необходимости применяется удаление самосевных деревьев и кустарников.

4.2.2.4. Для сохранения болотных и околоводных биотопов, являющихся объектом особой охраны, осуществляется сохранение сухостойных, дуплистых, фаутных и отставших в росте деревьев, зарослей трав в приречных ивняках.

4.2.2.5. Для сохранения природного режима водных объектов, их рекреационного и биологического качества применяется:

- поддержание естественного состояния берегов рек, ручьев и водоемов с типичной околоводной растительностью, иловыми или песчаными отмелями;

- удаление чрезмерно разросшейся водной и околоводной растительности при необходимости кроме территорий заповедных участков и мест обитаний редких видов;

4.3. Природовосстановительные мероприятия.

4.3.1. Природовосстановительные мероприятия направлены на восстановление природных сообществ или отдельных их утраченных свойств (видовое разнообразие, ярусность, отдельные растительные ассоциации), заключаются в следующих требованиях:

4.3.1.1. Выявление и устранение причин, вызвавших их нарушение и деградацию.

4.3.1.2. В лесных сообществах, подлежащих восстановлению, должны применяться:

- уход за перспективным подростом и молодыми деревьями с созданием благоприятного светового режима кроме заповедных участков;

- очаговые посадки или посев лесных трав, кустарничков, в соответствии с восстанавливаемым типом леса;

- улучшение качества почвы;

- компенсационные биотехнические мероприятия, в том числе:

- развешивание искусственных гнездовий (синичники, дуплянки, гнездовые ящики);

- закладка куртин медоносных травянистых растений местных видов;

- оставление на перегнивание порубочных остатков (щепы) и коры;

- посадка редких видов растений.

4.3.1.3. На лугах, являющихся объектами охраны, восстановительные мероприятия направлены на ликвидацию факторов, препятствующих восстановлению и сохранению луговых экосистем, и включают в себя:

- удаление или пересадку самосевных деревьев и кустарников;

- удаление чужеродных травянистых растений;

- посев местных видов луговых трав, кроме территории заповедных участков.

4.3.1.4. Для водных объектов, являющихся объектами охраны, проводится восстановление околоводной растительности и фрагментарная посадка по берегам характерных околоводных деревьев и кустарников.

4.3.1.5. В лесных биотопах осуществляются меры по поддержанию необходимой для устойчивости лесных сообществ полноты древостоя с учетом возраста.

4.3.1.6. Мероприятия по сохранению популяций и мест произрастания редких видов растений включают в себя:

- пополнение популяций за счет подсадки (расселения) растений (при необходимости);

- ликвидацию пикниковых точек, стихийных троп и дорог вблизи мест произрастания этих видов;

- огораживание участков произрастания редких видов.

4.3.1.7. Мероприятия по поддержанию условий обитания и обеспечению размножения редких и уязвимых видов животных.

Приоритет отдается сохранению мест обитаний, которое предусматривает:

- оставление на перегнивание валежа, единичных упавших деревьев, раскряжевку и ошкуривание зависших и других аварийных деревьев;

- сохранение дуплистых, фаутных и отставших в росте деревьев;

- при недостатке дуплистых и фаутных деревьев - развеску искусственных гнездовий;

- посадку и посев кормовых растений (местных видов для насекомых);

- создание условий для естественного восстановления болотной и околоводной растительности;

- подкормку в зимний период целевых видов птиц или млекопитающих на ООПТ.

4.4. Режим выполнения защитных мероприятий.

4.4.1. Защитные мероприятия осуществляются с целью предотвращения или снижения уровня отрицательного воздействия антропогенной деятельности на природные комплексы и объекты ООПТ.

4.4.2. Огораживание территории (отдельных участков) или устройство иных препятствий для ограничения проезда (прохода), установка информационных щитов.

4.4.3. Уход за ограждениями, противозаездными устройствами (шлагбаумы, надолбы, межевые валы, противозаездные столбики), информационными щитами.

4.4.4. Противоэрозионные мероприятия в случае наличия угрозы объектам, подлежащим особой охране.

4.4.5. Противопожарные мероприятия.

4.4.6. Выявление, локализация и устранение нарушений режима особой охраны, выявление и ликвидация источников негативного антропогенного влияния.

4.5. Режим выполнения санитарных мероприятий.

Санитарные мероприятия осуществляются с целью содержания ООПТ и отдельных их участков в надлежащем санитарном состоянии и включают работы по выявлению мест скопления бытового и иного мусора и его удалению, в том числе:

- регулярную ручную уборку;

- разовую очистку территории от скопившегося мусора;

- ликвидацию стихийных свалок;

- регулярную выемку мусора из урн и его вывоз;

- временное складирование мусора в мусоросборниках-контейнерах на специально оборудованных площадках и его вывоз.

4.6. Режим ухода за лесными насаждениями, древесно-кустарниковой растительностью.

4.6.1. Уход за лесными насаждениями и древесно-кустарниковой растительностью на ООПТ осуществляется по мере необходимости в зависимости от их состояния и включает следующие мероприятия:

- рубку ухода;

- посадку леса, древесно-кустарниковой растительности;

- санитарно-оздоровительные мероприятия;

- уход за подростом целевых пород и культурами;

- индивидуальный уход за деревьями-памятниками и другими примечательными деревьями;

- лесопатологическое обследование, оценку условий произрастания.