Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 24 июля 2017 г. N 366-п

Положение
о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее - Положение, наркотические средства), разработано в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", подпунктом 21.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", решением Государственного антинаркотического комитета от 25.06.2014 N 24, Законом Тюменской области от 13.01.2001 N 244 "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области", региональной программой "Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ", утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 05.06.2013 N 920-рп.

1.2. Настоящее Положение устанавливает процедуру квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств (далее - квалификационный отбор, потребители наркотиков) и критерии, методы оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств (далее - критерии оценки), согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

1.3. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области по реализации настоящего Положения является Департамент социального развития Тюменской области (далее - уполномоченный орган).

1.4. Квалификационный отбор проводится в целях создания регионального сегмента (реестра) Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее - реестр), выявления и мотивирования потребителей наркотиков к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации на основе государственно-частного партнерства.

1.5. Квалификационный отбор проводится на добровольной основе среди юридических лиц - некоммерческих организаций (далее - реабилитационные организации), созданных в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, зарегистрированных в качестве юридического лица в Тюменской области и действующих не менее одного года со дня государственной регистрации, не имеющих просроченной задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды, по уплате пеней и налоговых санкций, штрафов, а также не находящихся в процессе реорганизации, ликвидации, осуществления процедуры банкротства.

1.6. Реабилитационные организации по собственной инициативе участвуют в квалификационном отборе путем подачи заявки в уполномоченный орган в соответствии с настоящим Положением.

1.7. Квалификационный отбор осуществляется межведомственной комиссией по проведению квалификационного отбора реабилитационных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее - межведомственная комиссия).

1.8. В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области (в сферах профилактики наркомании, здравоохранения и иных сферах деятельности), а также по согласованию территориальных федеральных органов исполнительной власти (в том числе правоохранительных, контролирующих и иных органов).

Состав межведомственной комиссии и положение о ней утверждаются заместителем Губернатора Тюменской области, курирующим сферу социальной поддержки и социального обслуживания населения.

1.9. Информация об уполномоченном органе, решение уполномоченного органа о проведении квалификационного отбора, сроках принятия заявок и документов, настоящее Положение размещаются на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

2. Перечень документов для участия в квалификационном отборе

2.1. Для участия в квалификационном отборе реабилитационные организации представляют в уполномоченный орган следующие документы:

2.1.1. Заявку на участие в квалификационном отборе в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

2.1.2. Копию устава, подписанную руководителем и заверенную печатью организации.

2.1.3. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации, подавшей заявку на участие в квалификационном отборе: в случае если заявка подписана руководителем организации - документ, подтверждающий правомочность руководителя действовать от имени организации в соответствии с учредительными документами (документ о назначении руководителя); в случае если заявка подписана не руководителем организации - доверенность, должным образом оформленная и свидетельствующая о том, что лицо, подписавшее заявку, имеет право подписи.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в квалификационном отборе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку. В противном случае включение в состав заявки на участие в квалификационном отборе информации, содержащей персональные данные, не допускается.

2.2. Реабилитационная организация вправе по собственной инициативе представить вместе с заявкой следующие документы:

2.2.1. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за один месяц до дня подачи документов.

2.2.2. Документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды, исполнение обязанностей по уплате пеней и налоговых санкций, штрафов, выданные не ранее чем за месяц до дня подачи заявки для участия в квалификационном отборе.

2.3. Документы должны быть выполнены без подчисток, исправлений, сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование смыслового содержания текста.

2.4. Документы, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, направляются на бумажном носителе.

2.5. Реабилитационная организация при формировании документов вправе по своей инициативе дополнительно представить информационно-аналитические материалы.

2.6. Представленные реабилитационной организацией документы в составе заявки не возвращаются.

3. Порядок проведения квалификационного отбора

3.1. Прием заявок на участие в квалификационном отборе осуществляется уполномоченным органом. Датами начала приема заявок являются - 1 апреля и 1 сентября, прием осуществляется в течение 30 календарных дней.

3.2. Поступившие документы реабилитационной организации регистрируются уполномоченным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их поступления.

3.3. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявки, осуществляет проверку представленных документов.

В случае непредоставления документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, уполномоченный орган запрашивает сведения о реабилитационной организации в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки у соответствующих органов (организаций), в том числе посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области.

3.4. По результатам проверки заявки и представленных (полученных) документов (сведений) уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 3.3. настоящего Положения принимает решение в форме приказа о допуске (об отказе в допуске) реабилитационной организации к квалификационному отбору.

3.5. Основаниями для отказа в допуске реабилитационной организации к квалификационном отбору являются:

1) подача заявки позднее срока, установленного в пункте 3.1 настоящего Положения;

2) несоответствие реабилитационной организации требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Положения;

3) непредоставление или не полное предоставление документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения;

4) отказ реабилитационной организации в осуществлении межведомственной комиссией выездного осмотра объектов данной организации по фактическому месту осуществления деятельности.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения уведомляет реабилитационную организацию о допуске (об отказе в допуске) к квалификационному отбору. Письмо о допуске (об отказе в допуске) к квалификационному отбору направляется реабилитационной организации на электронный адрес, указанный в заявлении. В письме об отказе в допуске к квалификационному отбору указываются причины отказа.

Реабилитационная организация до окончания срока приема заявок на участие в квалификационном отборе, установленного в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Положения, вправе повторно направить документы в уполномоченный орган в случае устранения всех оснований, послуживших причинами отказа в допуске к квалификационному отбору.

3.6. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о допуске реабилитационной организации к квалификационному отбору направляет заявку и прилагаемые документы в межведомственную комиссию.

В течение 30 рабочих дней со дня поступления в межведомственную комиссию решения уполномоченного органа и документов реабилитационной организации, допущенной к квалификационному отбору, межведомственная комиссия рассматривает документы и предварительно оценивает деятельность реабилитационной организации, после чего при ее согласии осуществляет выездной осмотр объектов реабилитационной организации по фактическому месту осуществления деятельности на предмет соответствия критериям и методам оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, указанным в приложении N 1 к настоящему Положению.

Несоответствие реабилитационной организации одному их критериев, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению, является основанием для отказа во включении реабилитационной организации в реестр.

По результатам рассмотрения документов и оценки деятельности межведомственная комиссия принимает решение о включении (об отказе во включении) реабилитационной организации в реестр по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

Реабилитационная организация в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения письменно информируется о принятом решении путем направления письма на электронный адрес, указанный в заявлении. В уведомлении об отказе во включении реабилитационной организации в реестр указывается причина отказа.

3.7. Решение оформляется протоколом заседания межведомственной комиссии в день ее заседания.

3.8. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола заседания межведомственной комиссии размещает протокол и реестр на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru).

3.9. В целях подтверждения того, что реабилитационная организация, включенная в реестр, продолжает соответствовать критериям, указанным в приложении N 1 к настоящему Положению, межведомственная комиссия осуществляет выездной осмотр объектов данной организации по фактическому месту осуществления деятельности с периодичностью один раз в год в соответствии с утвержденным уполномоченным органом планом.

3.10. Основаниями для исключения сведений о реабилитационной организации из реестра являются:

1) ликвидация реабилитационной организации;

2) прекращение деятельности реабилитационной организации в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств;

3) письменное заявление реабилитационной организации. Заявление оформляется в свободной форме;

4) выявленное по результатам выездного осмотра несоответствие реабилитационной организации одному или нескольким критериям, указанным в приложении N 1 к настоящему Положению.

3.11. Реабилитационные организации обязаны уведомить уполномоченный орган об обстоятельствах, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3.10 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня их наступления.

Приложение N 1
к Положению
о порядке проведения
квалификационного отбора
некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность в
сфере социальной реабилитации
и ресоциализации лиц, допускающих
незаконное потребление наркотических
средств, психотропных веществ и
новых потенциально опасных
психоактивных веществ

Критерии и методы
оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ

N п/п	Характеристики объекта	Критерии оценки	Метод (способ) оценки
1. Оценка базовых условий для социальной реабилитации и ресоциализации
1	Наличие правоустанавливающих документов на используемое здание, сооружения, земельный участок	Наличие действующих документов	Анализ документов
2	Соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания либо наличие договоров с соответствующими службами	Наличие документов	Анализ наличия документов
3	Предоставление гражданам полной информации о работе реабилитационной организации, о правах и обязанностях проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию лица	Наличие информации	Анализ наличия информации, размещенной в доступном для граждан месте
4	Наличие письменного договора между проходящим реабилитацию лицом и реабилитационной организацией об оказании помощи по социальной реабилитации и ресоциализации	Наличие договоров	Анализ наличия договоров
5	Наличие в договоре условий, закрепляющих взаимную ответственность, в том числе добровольного согласия проходящего реабилитацию лица, на меры ограничения и общественного воздействия, а также расторжения договора при нарушении им условий договора	Наличие в договорах соответствующих условий	Анализ условий договоров
6	Кадровый потенциал реабилитационной организации, в том числе наличие у работников опыта участия в реабилитационной деятельности (не менее одного года), знаний по доврачебной помощи, организации проживания и питания	Наличие документов	Анализ наличия документов
7	Наличие договоров с медицинскими организациями с целью систематического медицинского контроля за состоянием здоровья реабилитируемых лиц, персональных программ оздоровления	Наличие договоров	Анализ наличия договоров
8	Наличие у поступающего на реабилитацию лица необходимой медицинской документации (анализы на ВИЧ-инфекцию, гепатиты, сифилис, флюорография, заключение дерматовенеролога, терапевта, гинеколога). Наличие полиса обязательного медицинского страхования. Наличие в анамнезе проходящего реабилитацию лица факта немедицинского употребления наркотиков или других психоактивных веществ	Наличие соответствующих документов	Анализ документации
9	Соответствие условий и оплаты труда проходящих реабилитацию лиц законодательству Российской Федерации	Наличие документов	Анализ документации
2. Оценка процесса социальной реабилитации и ресоциализации
10	Наличие в центре программы социальной реабилитации и ресоциализации	Наличие программы социальной реабилитации и ресоциализации	Анализ наличия программы
11	Соответствие заявленной программы социальной реабилитации и ресоциализации реальной деятельности и обеспечение условий для выполнения следующих задач:
11.1	Восстановление профессиональных навыков, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, получение образования	Наличие инфраструктуры для развития и восстановления профессиональных навыков. Наличие документированных процедур, их соблюдение	Анализ фактического наличия инфраструктуры, документов
11.2	Использование практики наставничества, социально-психологической и духовной поддержки проходящих реабилитацию лиц
11.3	Обеспечение формирования навыков здорового образа жизни с установками на трезвость, полный сознательный отказ от употребления психоактивных веществ
11.4	Создание условий для личностного роста, повышения социальной активности (выполнение обязанностей, принятие послушаний и служения, участие в волонтерской деятельности), способности к самостоятельной разработке и реализации жизненных стратегий и программ
11.5	Социальная поддержка (помощь в восстановлении документов, содействие в трудоустройстве, решении жилищных, социальных, семейных и бытовых проблем)
11.6	Создание условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для реабилитируемого лиц и сообществ. Процент родственников (созависимых лиц), участвующих в программе
12	Наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации (индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию лиц, которым оказывается помощь (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести, уровню социального функционирования)	Наличие личных и групповых планов	Анализ наличия личных и групповых планов
13	Наличие условий для развивающего труда и досуга реабилитируемых лиц в соответствии с их психофизиологическим состоянием и квалификацией	Наличие имущества, персонала	Проверка документов
14	Персональный патронат в постреабилитационный период. Процент лиц, посещающих амбулаторную программу реабилитационной организации	Наличие документов	Анализ документов
15	Допуск к участию в социальной реабилитации и ресоциализации только официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций. Недопущение к участию в социальной реабилитации и ресоциализации религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных религиозных сект, иностранных религиозных организаций и миссионеров, деятельность которых представляет угрозу информационной безопасности Российской Федерации, а также общественных и религиозных объединений, осуществляющих экстремистскую деятельность, создающую реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинения вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству	Наличие документированных обязательств, их соблюдение	Проверка фактического выполнения обязательств
16	Отсутствие физического, психологического или духовного насилия (религиозных и оккультных практик, оказывающих деструктивное воздействие на личность, использования методов сайентологии и дианетики)	Проведение ежемесячного психологического тестирования и индивидуального консультирования участников программы реабилитации и ресоциализации	Анализ результатов тестирования по разработанным шкалам оценки и индивидуального консультирования
17	Наличие служб первичного контакта (контактно-информационного телефона и /или телефона доверия, консультативной службы, служб по связям с общественностью). Наличие у этих служб верифицированной и обновляемой базы данных по ресурсам помощи и профильным организациям в регионе	Наличие соответствующих служб, информации	Анализ информации, проверка наличия соответствующих служб
18	Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию. Сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни лиц, прошедших реабилитацию за предшествующие 2 года	Наличие документов	Проверка наличия и анализ документов
3. Оценка результатов социальной реабилитации и ресоциализации
19	Количество лиц, включенных в программу реабилитации и ресоциализации, выбывших по собственному желанию, окончивших программу, сохраняющих устойчивую ремиссию не менее 6 месяцев (показатель удержания реабилитантов в программе не менее 30% от числа поступивших и полностью прошедших программу)	Наличие сведений	Проверка наличия и анализ сведений
20	Количество лиц, прошедших реабилитацию и отказывающихся от наркотиков в течение 1 - 5 лет (и их доля от общего числа окончивших программу)	Наличие сведений	Проверка наличия и анализ сведений
21	Трудоустройство лиц, прошедших реабилитацию, на рабочие места	Наличие сведений о трудоустройстве (процент трудоустроенных)	Проверка наличия и анализ сведений
22	Поддержание связи между лицами, прошедшими реабилитацию, и специалистами реабилитационной организации в целях профилактики рецидивов, их своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации	Наличие документов	Проверка наличия и анализ документов
23	Участие лиц, прошедших реабилитацию, в работе реабилитационной организации в качестве консультантов, организаторов труда и досуга	Наличие документов	Проверка наличия и анализ документов
24	Отсутствие участия реабилитационной организации в любых формах пропаганды и реализации стратегий "снижения вреда" (пропаганда наркопотребления под видом выдачи и обмена шприцов, пропаганда метадоновых программ, аутрич-работа по обучению наркоманов "безопасным" способам употребления наркотиков, "адвокация" с целью нарколиберальной обработки общественного мнения и принимающих ответственное решение руководящих работников	Наличие (отсутствие) документов	Проверка наличия и анализ документов
25	Привлечение лиц, проходящих реабилитацию и ресоциализацию, к участию в программах по пропаганде здорового, трезвого образа жизни в целях профилактики наркомании и сопутствующих заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов	Наличие обучающих материалов	Проверка наличия и анализ сведений

Приложение N 2
к Положению
о порядке проведения
квалификационного отбора
некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность в
сфере социальной реабилитации
и ресоциализации лиц, допускающих
незаконное потребление наркотических
средств, психотропных веществ и
новых потенциально опасных
психоактивных веществ

                                 ЗАЯВКА

            на участие в квалификационном отборе организаций,

            предоставляющих услуги по социальной реабилитации

       и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление

           наркотических средств, психотропных веществ и новых

                потенциально опасных психоактивных веществ

                                       В Департамент социального развития

                                       Тюменской области

Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с уставом
ИНН / КПП / ОГРН
Адрес (юридический, фактический)
Электронный адрес, интернет-сайт
Количество филиалов в регионе
Руководитель (Ф.И.О.), телефон, иные контактные телефоны
Лицензия на медицинскую деятельность (да/нет)
Сертификация
Штат сотрудников
Количество мест для реабилитантов
Условия приема на реабилитацию, установленные локальными актами (дата, номер акта)
Модель (программа) реабилитации
Продолжительность реабилитационной программы
Сотрудничество с религиозными и иными организациями (да/нет)
Количество лиц, прошедших реабилитацию: - с момента осуществления деятельности реабилитационной организации - в текущем году
Сроки ремиссии реабилитантов или иные критерии оценки эффективности реабилитационных программ
Постреабилитационный патронаж (да/нет)
Реабилитационная организация согласна с условиями проведения квалификационного отбора, установленными Положением о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ
Реабилитационная организация согласна организовать осмотр объектов для посещения (выезда) межведомственной комиссии по месту нахождения организации и оценки деятельности на предмет соответствия критериям и методам оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, указанным в приложении N 1 к Положению о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ (да/нет)
Реабилитационная организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не осуществляется процедура банкротства
Задолженность по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на дату представления заявки отсутствует
Дата подачи заявки	"___" ______________ 20__ г.
Ф. И. О. руководителя:	Подпись:
Дата регистрации заявки (заполняется Департаментом социального развития Тюменской области)

Приложение N 3
к Положению
о порядке проведения
квалификационного отбора
некоммерческих организаций,
осуществляющих деятельность в
сфере социальной реабилитации
и ресоциализации лиц, допускающих
незаконное потребление наркотических
средств, психотропных веществ и
новых потенциально опасных
психоактивных веществ

           Региональный сегмент (реестр) Национальной системы

    комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков

N п/п	Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с уставом	Адрес (юридический, фактический)	ИНН, КПП, ОГРН	Электронный адрес, интернет-сайт	Иные контактные телефоны	Руководитель (Ф.И.О.), телефон