Приложение

Приложение
к решению
Думы
Ишимского муниципального района
от 19 июня 2017 г. N 347

Муниципальная программа
"Комплексного социально-экономического развития Ишимского муниципального района до 2020 года"

Паспорт Программы

Наименование Программы	муниципальная программа "Комплексного социально-экономического развития Ишимского муниципального района до 2020 года" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав администрации Ишимского муниципального района; решение Думы Ишимского муниципального района от 25.11.2011 N 234 "О порядке разработки и принятия программ развития Ишимского муниципального района"
Дата и номер правового акта о разработке Программы	Распоряжение администрации Ишимского муниципального района от 11.12.2012 N 1625-р
Дата и номер правового акта об утверждении Программы	Решение Думы Ишимского муниципального района от 31.01.2013 N 28
Муниципальный заказчик - координатор Программы	администрация Ишимского муниципального района
Разработчик Программы	отдел экономики и прогнозирования Ишимского муниципального района
Цель Программы	Повышение уровня качества жизни населения за счет обеспечения условий стабилизации экономики и наращивания экономического потенциала в приоритетных отраслях экономики, создания благоприятного инвестиционного климата, снижения уровня дотационности бюджета территории.
Задачи Программы	1. Обеспечение модернизации и технического переоборудования в базовых отраслях экономики. 2. Привлечение инвестиционных средств на создание предприятий с замкнутым техническим циклом с высокой степенью переработки сельскохозяйственной продукции. 3. Повышение доходной части бюджета за счет расширения местного производства и вывода из теневой экономики доходов от деятельности субъектов малого предпринимательства. 4. Улучшение потребительских качеств воды для питьевых и производственных нужд. 5. Организация закупа и реализация излишек сельскохозяйственной продукции. 6. Устранение дефицита квалифицированных кадров в экономической сфере. 7. Совершенствование системы земельных отношений и развитие рынка недвижимости. 8. Повышение эффективности производства за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, рационального природопользования. 9. Создание благоприятных условий для представителей малого и среднего бизнеса.
Исполнители, соисполнители Программы	структурные подразделения администрации Ишимского муниципального района; финансово-казначейское управление по Ишимскому району; территориальные органы федеральных и региональных органов исполнительной власти Тюменской области
Сроки реализации Программы	2013 - 2020 гг.
Финансирование программы	Года	Общий объем финансирования, млн. руб., в том числе:	из местного бюджета, млн. руб.	частные инвестиции, млн. руб.
	2013	905,8	47,57	858,23
	2014	1 178,5	143,25	1 035,25
	2015	1 678,5	306,75	1 371,75
	2016	1 033,0	50,0	983,0
	2017	371,9	0,0	371,9
	2018	32,8	0,0	32,8
	2019	0,0	0,0	0,0
	2020	0,0	0,0	0,0
	Финансирование программы в части расходов бюджетных средств осуществляется через муниципальную программу "Развитие инвестиционной привлекательности Ишимского муниципального района"
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с решением Думы Ишимского муниципального района от 25.11.2011 N 234 "О порядке разработки и принятия программ развития Ишимского муниципального района"
Ожидаемые результаты реализации Программы развития и показатели эффекта	Реализация направлений, определённых Программой комплексного социально-экономического развития района, достижение показателей системы позволят создать благоприятные условия для стабильной работы агропромышленного комплекса, функционирования рыночной инфраструктуры, использования внутренних резервов и увеличения инвестиционной привлекательности территории. Исполнение намеченных мероприятий поможет приблизиться к достижению основной цели - повышению качества жизни населения.

Введение

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь положениями статьи 32 Устава администрации Ишимского муниципального района, решением Думы Ишимского муниципального района от 25.11.2011 N 234 "О порядке разработки и принятия программ развития Ишимского муниципального района" разработана и утверждена Программа комплексного социально-экономического развития Ишимского района на период до 2020 года.

Программа стала правовым нормативным документом, определяющим развитие района на долгосрочную перспективу и обеспечивающим правопреемственность власти на его обязательное исполнение.

Реализация Программы обеспечит стабильное улучшение качества жизни населения района, а это соответствующая работа и достаточная заработная плата, гарантированные услуги здравоохранения и социального обеспечения, качественное жилье, политическая стабильность и общественная безопасность, доступность образовательных, культурных и досуговых возможностей, сохранение и развитие гуманитарных ценностей, здоровая окружающая среда.

Цель программы: повышение уровня качества жизни населения за счет обеспечения условий стабилизации экономики и наращивания экономического потенциала в приоритетных отраслях экономики, создания благоприятного инвестиционного климата, снижения уровня дотационности бюджета территории.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- Обеспечение модернизации и технического переоборудования в базовых отраслях экономики.

- Привлечение инвестиционных средств на создание предприятий с замкнутым техническим циклом с высокой степенью переработки сельскохозяйственной продукции.

- Повышение доходной части бюджета за счет расширения местного производства и вывода из теневой экономики доходов от деятельности субъектов малого предпринимательства.

- Улучшение потребительских качеств воды для питьевых и производственных нужд.

- Организация закупа и реализация излишек сельскохозяйственной продукции.

- Устранение дефицита квалифицированных кадров в экономической сфере.

- Совершенствование системы земельных отношений и развитие рынка недвижимости.

- Повышение эффективности производства за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, рационального природопользования.

- Создание благоприятных условий для представителей малого и среднего бизнеса.

Реализация Программы социально-экономического развития сопровождается ежегодным мониторингом, выполняющим важную роль.

Механизмом реализации стратегических направлений развития района является ряд муниципальных целевых программ, охватывающих деятельность в сферах сельского хозяйства, образования, молодежной политики, жилищно-коммунального хозяйства.

1. Характеристика и основные показатели социально-экономического потенциала муниципального образования.

1.1. Экономико-географическое положение.

Ишимский муниципальный район расположен на юго-востоке Тюменской области, граничит с Сорокинским, Абатским, Сладковским, Казанским, Бердюжским, Голышмановским, Аромашевским районами. Район имеет выгодное географическое расположение относительно Транссибирской железнодорожной магистрали, которая проходит через Дымковское, Карасульское, Шаблыкинское и Плешковское сельские поселения, автомобильных дорог, которые связывают его с городами области, нефтегазовыми районами Севера. Через территорию района проходят транспортные пути, связывающие его с другими районами области, а также с Уралом, Восточной Сибирью и Северным Казахстаном.

Площадь района 5,5 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг около 90 км, а с запада на восток - 75 км. На территории Ишимского муниципального района расположено 22 сельских поселения и 89 сельских населенных пунктов.

1.2. Природно-климатические условия.

Для района характерен типично континентальный климат с суровой и продолжительной зимой, коротким жарким летом, короткой весной с поздними возвратами холодов, непродолжительной осенью с ранними заморозками.

Климат формируется, главным образом, под воздействием атлантических воздушных масс, а также воздушных масс умеренных широт азиатского материка и Арктики.

Преобладающее направление ветра - юго-западное, которое господствует большую часть года с сентября по апрель. Летом преобладающими являются ветра северного и северо-западного направления, несколько меньше западного.

Температура воздуха испытывает большие колебания из года в год, от месяца к месяцу, а также в течение суток.

Средняя температура воздуха в январе составляет минус 18 - 20 градусов, в июле - плюс 19-20 градусов.

Увлажнение почвы целиком зависит от влаги, приносимой с запада. Атлантический воздух достигает территории Ишима значительно иссушенным, большую часть влаги он теряет, проходя над Западной Европой, европейской территорией России и при переваливании через Уральские горы. Незначительные осадки связаны с арктическими воздушными массами, поступающими с севера, и тропическими, приходящими с юга.

В связи с этим общее количество осадков недостаточное.

Выпадение осадков связано преимущественно с прохождением циклонов и атмосферных фронтов. Распределение осадков по месяцам характеризуется резким переходом от малых зимних осадков к значительным летним. Наибольшее количество осадков обычно выпадает в августе, наименьшее в феврале.

Устойчивый снежный покров образуется через 25 дней после появления первого снега, средняя дата - 1 ноября. С момента образования устойчивого снежного покрова высота его постепенно увеличивается. Максимальная высота снежного покрова бывает в феврале.

В продолжительности солнечного сияния Ишим не уступает центральным районам Украины, что сказывается на росте и развитии растений.

Ишимский район располагает 89 прудами, старицами и 53 озерами. Природа щедро одарила жителей нашего региона живописным реликтовым бором с его чистым, насыщенным фитонцидами воздухом, на территории которого располагается Санаторий "Ишимский" с уникальным термальным источником минеральной воды, обладающей универсальными лечебными свойствами. Клинические и экспериментальные исследования показали ее высокую биологическую активность при лечении всех органов. По своему составу вода хлоридо-натриевая йодобромная с высокой минерализацией 20,4 гр./л, с температурой на выходе из скважины +41°C.

С 1995 года Дом отдыха "Ишимский" был преобразован в пансионат с лечением "Ишимский", а с 2006 года получил статус санатория.

1.3. Потенциал природных ресурсов.

Минерально-сырьевые ресурсы

Геологоразведочными работами на территории Ишимского района выявлено 15 месторождений глин; 1 месторождение кварцевого песка; 1 - строительного; 3 - планировочного; 1 - марганцевых образований 4 - сапропеля; 73 - торфа.

Из 15 месторождений глин 2 содержат керамзитовые глины, 1-кирпично-керамзитовые. В настоящее время месторождения кирпичных глин не разрабатываются.

Месторождения глин Синицинское и Новолоктинское содержат глину низкого качества из-за засоренности карбонатными включениями. Возможно использование этих глин только из отдельных линз, в которых содержание карбонатных включений меньше 3%.

Из глин месторождений Ларихинского и Мизоновского возможно изготовление кирпича и керамзитового гравия.

Кварцевые пески Смирновского месторождения пригодны для изготовления силикатного кирпича и армосиликатных изделий. В настоящее время месторождение не эксплуатируется.

Сажинское месторождение трепеловидных суглинков выявлено еще в 1937 году Ишимской поисково-разведочной партией Западно-Сибирского геологического треста.

Трепеловидные суглинки Сажинского месторождения пригодны для производства глинит-цемента, кирпичей, как добавка при изготовлении портландцемента, искусственных абразивов и стекольной замазки. Месторождение полностью не исследовано, запасы его довольно значительны.

Этой же поисково-разведочной партией было выявлено проявление марганцевых образований. Запасы 4 х месторождений сапропеля в районе составляют 11 973 тыс. . Сапропель смешанно - водорослевого, органо-силикатного, силикатного вида. Самое крупное месторождение находится в оз. Мергень, его запасы составляют 77,3% от всех разведенных в районе.

Сапропель оз. Горько - Мыльное обладает лечебными свойствами и используется ОАО "Санаторий "Ишимский". Озеро имеет запасы около 200 тыс. . Грязь характеризуется влажностью 75%, объемным весом 1.2 г/, рН=8.0, минерализацией грязевого раствора 30 г/л.

На территории Ишимского района имеется 73 месторождения торфа, в основном низинного типа. Запасы его составляют 75 469 тыс.  (12 779 тыс. т) при 40% влажности. Месторождения небольшие и содержат торф со степенью разложения от 12 до 65% и зольностью от 5 до 33.6%.

Промышленной разработки торфа в районе не ведется.

Земельные ресурсы

Территория муниципального образования Ишимский район составляет 544,4 тыс. га. Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 259,1 тыс. га. Из них:

- пашня - 133,1 тыс. га;

- кормовые угодья (сенокосы и пастбища) - 112,2 тыс. га

Для достижения локальных стратегических целей и эффективного решения задач социально-экономического развития муниципального образования в вопросе формирования земельного фонда и его использования, в пределах границ муниципального образования проводится инвентаризация всех земель, муниципальный земельный контроль и другие мероприятия, направленные на выявление и уточнение данных о земельных участках для их регистрации, перераспределения, представления новым арендаторам.

Водные ресурсы

Главной водной артерией является р. Ишим с левым притоком р. Карасуль. Длина реки Ишим в районе - 102 км, это в 24 раза меньше от всей длины реки и 6,2 раза меньше от длины реки, протекавшей в Тюменской области. Длина реки Карасуль - 78 км. Площадь водосбора 32 000 км. кв.

В настоящее время по району протекает 13 речек и 13 их притоков. Ишимский район располагает 89 прудами, старицами и 53 озерами. Общая длина береговой линии озер - 204 км. Большинство озер представляют собой мелководные, хорошо прогреваемые и богатые органической жизнью водоемы.

Озера южных равнин Западной Сибири в основном мелководны. Рельеф дна - однообразен, в большинстве случаев чаши плоские. В Ишимском районе находится несколько групп озер. Это озера в деревнях: Ожогино, Локти расположенных на юго-западе района. Савинская группа озер расположена у д. Савино. Мергень - самое крупное озеро по площади в районе у д. Быково. Озера Кислое и Травное бессточные и поэтому они солоноватые и горьковатые.

По водообеспеченности Ишимский район относится к преимущественно обеспеченному за счет местных ресурсов пресных подземных вод. В целом, гидрогеологическая обстановка осложнена распространением подземных вод повышенной минерализации (1 - 3 г/л, реже более 3 г/л). Прогнозная производительность водозаборов на большей части района составляет до 1 тыс. /сут. В юго-восточной части производительность водозаборов увеличивается до 3 - 10 тыс. /сут. Наиболее обеспеченным является район д.д. Бокарево - Прокуткино - Равнец, где водообильность составляет более 10 тыс. /сут.

Водовмещающими породами являются, в основном, тонко - и мелкозернистые пески куртамышских отложений. Кровля водоносных песков горизонта находится на глубине 15 - 20 м в поймах рек и террасах, и 40 - 70 м - на водоразделе. Горизонт напорный, величина напора составляет 10 - 60 м. Дебиты скважин изменяются от 50 до 200  сут, реже 400 - 900  сут.

По химическому составу воды: преобладают гидрокарбонатные кальциево-магниевые и хлоридно-гидрокарбонатные натриевые. Минерализация водоносного горизонта колеблется в пределах 0.5 - 5.9 г/л, составляя в большинстве 1 - 3 г/л. По отдельным компонентам, таким как общее железо, реже марганец, в воде наблюдается превышение ГОСТа 2874-82 "Вода питьевая" в 3 - 6 раз. В воде наблюдается недостаток фтора. В бактериологическом отношении воды здоровые.

В настоящее время в Ишимском районе разведано 5 месторождений подземных вод с эксплуатационными запасами 48 тыс.  сут. Кроме того, по данным геофизической съемки выделено 3 перспективных для водоснабжения участка (ориентировочные запасы - 23 тыс. /сут) и 20 незаверенных поисково-оценочными работами (ориентировочные запасы - 30 тыс. /сут).

Эксплуатация подземных вод осуществляется артезианскими скважинами, которых в настоящее время в районе насчитывается около 120.

Лесные ресурсы

Лесной фонд Ишимского района составляет 188 927 га, лесистость района 30,2%. Из них в ведении ГУТО "Ишимский лесхоз" находится 76 335 га, в ведении Ишимского филиала ГУТО "Тюменьлесхоз" - 112 592 га. Лесные земли района составляют 159 889 га, из них 156 000 га покрытые лесом. Лесами первой группы занято 20 048 га, эксплуатационный фонд лесов составляет 13 114 га, общий запас древесины - 20 394,45 тыс. м. куб.

Основным направлением ведения лесного хозяйства в районе является удовлетворение потребности в древесине местных потребителей и лесопользователей.

Леса района по территориальному расположению и лесорастительным условиям относятся к доступным для хозяйственного воздействия. Труднодоступного эксплуатационного фонда нет.

Территория района представлена разрозненными лесными массивами и отдельными участками леса, расположенными среди довольно развитой дорожной сети района. Кроме того, в лесах лесхозов сложилась своя дорожная сеть, представленная в основном лесными дорогами.

Расчетная лесосека района по главному пользованию составляет 439,2 тыс. м. куб., в том числе по хвойному хозяйству 0,2 тыс. м. куб., ежегодный размер рубок ухода - 46,5 тыс. м. куб., в том числе по хвойному хозяйству 8,5 тыс. м. куб.

Обеспечение потребности района в хвойной древесине производится за счет ввоза ее из других районов области.

Немаловажную роль леса района играют в защите окружающей среды, в выполнении почвозащитных функций, в повышении продуктивности охотничьих угодий, а также отдыха, сбора грибов и ягод.

Ресурсы животного мира

Природно-географические особенности территории Ишимского района с его равнинностью, зональным распространением растительного покрова, резкой континентальностью климата, вторжением холодного арктического воздуха с севера и жарких воздушных масс с Казахстана, малыми уклонами рек и ручьёв, обилием озёр, ручьёв, речных стариц, болот, благоприятных для массового развития насекомых, в комплексе с наличием и сочетанием разных типов местообитаний способствовали формированию своеобразия и богатства видового состава фауны наземных позвоночных животных. Эти факторы вместе с возрастающим в последние годы антропогенным воздействием в значительной мере определяют уровень численности большинства животных района и качественное состояние среды их обитания.

Численность объектов животного мира на территории Ишимского района по сравнению с численностью 25 - 30 летней давностью стала значительно ниже, так как существенным образом изменились условия размножения животных, места кормёжки, линьки, зимовки, пути миграции. Усилились факторы беспокойства, снизились воспроизводственные способности видов и их численность. К такому состоянию животного мира привело загрязнение окружающей природной среды, весенние палы и лесные пожары; не всегда обоснованное использование ядохимикатов и минеральных удобрений; гибель птиц в рыболовных сетях и их кладок вследствие выпаса скота в пойме реки Ишим и прибрежных зонах озёр и стариц; высокая численность серой вороны и бродячих собак; доступность самых отдалённых участков района, являющихся репродуктивными зонами; низкая культура охотников, а также климатические аномалии, такие как весенние наводнения, ледовый наст.

Кроме этого, существенным фактором, негативно повлиявшим на состояние популяций животных, является браконьерство. С использованием современной вездеходной техники браконьеры преследуют животных в местах зимовок, остановок во время миграций, отёла, литовок. Корни нарушений природоохранного законодательства лежат в проявлениях потребительских интересов, неуважении к закону, низкой культуре, отсутствии уважения к диким животным, безнравственности и отсутствия ответственности перед будущими поколениями, а нередко невежество и жадность выражаются в самых разных, иногда в уродливых и варварских формах экологических преступлений. Достаточно сложная социально-экономическая обстановка в стране, в том числе и в Ишимском районе, большой круг нерешённых вопросов, связанных с отсутствием нормативных актов, призванных обеспечить механизм реализации требований закона РФ "О животном мире" - вот основные причины нарушений природоохранного законодательства, способствующие незаконному добыванию животных.

Необходимо отметить, что за последние два года наблюдается тенденция увеличения численности животных, что связано с напряжённой, систематической работой проводимой ГУТО "Управление по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира" направленной на сохранение видового разнообразия и повышения численности диких животных.

На территории Ишимского района расположен 131 водоём, в которых обитают следующие виды рыб: гольян, елец, ёрш, карась, лещ, линь, окунь, пескарь, плотва, судак, чебак, щука, язь.

В рамках развития охотничье-рыболовного и экологического туризма с целью организации активного отдыха населения, воспитания бережного отношения к природе и её богатствам, развития экологической культуры, а также рациональному использованию природных ресурсов Ишимским отделом ГУТО "Управление по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира" на берегу озера Ожогино построен охотничье-рыболовный кордон, проведено зарыбление ряда водоёмов Ишимского района такими видами рыб как - пельчир, пыжьян и карп.

1.4. Демографическая ситуация

На территории района по состоянию на начало 2017 года проживало 29 921 человек.

Естественный убыль населения составила 89 человек. В 2016 году показатель рождаемости составил 13,6 человек на 1000 населения, общая смертность 16,6 человек на 1000 населения.

Показатели естественного движения населения приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели	Ед.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Число родившихся	человек	486	397	407
Число умерших	человек	482	494	496
Естественный прирост, убыль (-, +)	человек	+4	-97	-89
Прибыло	человек	885	1 007	1 158
Выбыло	человек	1 305	1 183	1 185
Миграционный прирост, убыль (-)	человек	-420	-176	-27
Среднегодовая численность	человек	30 508	30 163	29 379

1.5. Социо-культурные особенности населения.

По итогам переписи населения в районе проживают:

- русских - 87,7%

- казахи - 5%

- немцы - 2,4%

- украинцы и чуваши - 2,2% (украинцы - 1,2%, чуваши - 1,0%)

- представители других национальностей - 2,7%.

Состав населения района показан на рисунке N 1.

Рисунок N 1

В Ишимском районе шесть действующих православных церквей:

- церковь Казанской иконы Божьей Матери в с. Боровое

- Молитвенный дом в д. Орловка

- Церковь в с. Карасуль

- Церковь в д. Локти

- Церковь в с. Шаблыкино

- Религиозная группа - храм И. Кронштадского в п. Октябрьский

1.6. Экономический потенциал.

Структура экономики района

АПК муниципального образования

Составляющие промышленного производства в районе - это производство хлебобулочных изделий, распределение электроэнергии, газа и подача воды, незначительная доля приходится на производство строительных материалов и деловой древесины.

Рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организаций составил 17,4% в 2015 году в сравнении с предыдущими периодами.

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами занимают 50%.

В целом по району объем производства мясных полуфабрикатов за 2016 год составил в 14,7 тонн, что на 41,7% ниже анализируемого периода 2015 года, в связи с закрытием цеха полуфабрикатов СПК "Гарант" на территории Тоболовского сельского поселения. Деятельность осуществляют ЗАО "Племзавод "Юбилейный" и ООО "АТОН".

Забой мяса и субпродуктов составил 549,7 тонн, что на 9,6% меньше, чем в 2015 году. Деятельность осуществляют ЗАО "Племзавод "Юбилейный", ООО "АТОН", СПК "Карасульский".

Производство хлеба и хлебобулочных изделий за 2016 год уменьшилось на 11,3% и составило 2 959,6 тонн к уровню 2015 года. Производство теста составило 74,2 тонны. В этой отрасли свою деятельность на территории района осуществляли девять предприятий: ООО "Атон", ООО "Гурман", Песьяновское и Гагаринское потребительские общества, пекарни индивидуальных предпринимателей Миронова А.Ю., Алексеев Е.Н., Авакяна Р.В., Кисаров В.Н., Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "Гарант". Объемы выпуска этой продукции обеспечиваются стабильной работой пекарен и постоянным расширением ассортимента хлеба и хлебобулочных изделий, а также производством кондитерских изделий.

Производством кондитерских изделий занимаются два предприятия: Гагаринское потребительское общество и Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "Гарант". В анализируемом периоде произведено 79,1 тонны кондитерских изделий, что на 3% больше, чем за 2015 год.

В 2016 году на территории района улов рыбы увеличился в 2 раза и составил 18,2 тонны. Переработка рыбы составила 177,8 тонн готовой продукции или 95% к уровню аналогичного периода 2015 года. Деятельность по переработке рыбы осуществляет индивидуальный предприниматель Бровкин А.А.

Производство сыра Новолоктинского сырзавода в сравнении с 2015 годом увеличилось на 8% и составило 260 тонн готовой продукции.

Производство муки ООО "СЫТЕЦ" в анализируемом периоде уменьшилось на 59,2% и составило 273,6 тонн.

Стабильность в производстве крупы на территории района, обусловлена деятельностью четырех предприятий: ООО "Агрофирма "Колос", ООО ПК "Ишимский крупозавод", ООО "Черемшанское" и ИП ГКФХ Осипов И.Н. В 2016 году производство крупы составило 6 509,5 тонны, что на 12,5% больше чем, в аналогичном периоде 2015 года. Производство культуры для завтрака составило 4 513 тонн или 92% к уровню аналогичного периода 2015 года.

Количество произведенных основных продовольственных товаров приведено в таблице N 2:

Таблица N 2

Наименование выпускаемой продукции	Единицы измерения	2014 год	2015 год	2016 год
Забой мяса, субпродукты	тонн	606,1	607,8	549,7
Мясные полуфабрикаты	тонн	27,1	25,2	14,7
Сыры	тонн	130	239,9	260
Хлеб и хлебобулочные изделия	тонн	2 950,9	3 337,4	2 959,6
Кондитерские изделия	тонн	72,3	76,7	79,1
Мука	тонн	334,8	671	273,6
Крупа	тонн	3 712,3	5 784,2	6 509,5
Культура для завтрака	тонн	4 396,8	4 896,4	4 513
Улов рыбы	тонн	13,9	9	18,2
Переработка рыбы	тонн	0	186,7	177,8
Тесто	тонн	0	0	74,2

Машиностроение в районе представлено предприятием ОАО "Гагаринскремтехпред". Основное направление деятельности предприятия - ремонт и техническое обслуживание сельскохозяйственной техники. Предприятие оказывает следующие виды услуг: ремонт тракторов К-700 по заявкам хозяйств, ремонт узлов и агрегатов, коробок к тракторам К-700 и другое. Расширение торгово-офисного центра по продаже и обслуживанию сельскохозяйственной техники ЗАО "Тюменьагромаш" на территории района позволило осуществлять розничные и оптовые продажи сельскохозяйственной техники, продажи техники в кредит и лизинг. Сервисное и гарантийное обслуживание. Сервисный центр "Тюменьагромаш" оснащен самым передовым оборудованием, соответствующим всем требованиям компании Ростсельмаш. Продажа оригинальных запасных частей ко всей линейке техники Ростсельмаш. По объёмам продаж "Тюменьагромаш" занимает лидирующие позиции, на порядок, опережая других поставщиков техники.

Деревообрабатывающая промышленность в районе представлена тремя индивидуальными предпринимателями: Рудой Е.С. и Варакиным В.Л., занимающимся производством деловой древесины для продажи населению.

Количество произведенных основных продовольственных товаров приведено в таблице N 3:

Таблица N 3

Наименование показателя	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год
Индекс промышленного производства по предприятиям района	%	101	111,1	99,6
в том числе: - по обрабатывающим производствам	%	86,0	123,0	93,8
- по производству и распределению электроэнергии, газа и воды	%	114,1	122,0	104,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без субъектов малого предпринимательства)	млн. руб.	266,8	313,1	255,9

Основу экономики района создают предприятия агропромышленного комплекса. В районе производят зерно, молоко, мясо.

В аграрном секторе района осуществляют деятельность 16 сельскохозяйственных организаций, 36 крестьянско-фермерских хозяйств, свыше 13000 личных подсобных хозяйств граждан. В обслуживании субъектов малых форм хозяйствования задействовано 12 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, включая кредитный.

Комплексный подход к решению проблем АПК района, осуществляемый с участием областного бюджета позволяет поддерживать позитивные тенденции в сфере аграрного производства.

Улучшаются качественные показатели использования ресурсного потенциала. В 2016 году производство продукций сельского хозяйства составило 6 823,5 млн. рублей. Отрасль животноводства занимает 60% в общем объеме, растениеводство 40%. Сельскохозяйственными организациями производится 72% зерна, 31% молока, 83% мяса. Предприятия района обеспечивают рентабельное ведение сельскохозяйственного производства. Доля прибыльных хозяйств стабильна. Объем инвестиций в сельскохозяйственное производство в среднем за три года составил свыше 2 миллиардов рублей, в том числе 337 миллионов бюджетные средства. Наблюдается положительная динамика роста среднемесячной заработной платы. В 2016 году заработная плата составила 23 657 рублей.

В отрасли растениеводства хозяйствами района совершенствуется система семеноводства, увеличивается доля ресурсосберегающего земледелия, соблюдаются агротехнические требования при возделывании сельскохозяйственных культур, модернизируется и технически переоснащается производство, в результате отмечается положительная динамика увеличения объемов производства.

В 2016 году намолочено 151,2 тыс. тонн зерна. Урожайность в весе после доработки составила 18,3 центнера с гектара.

За 2013 - 2016 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено свыше 254 единиц техники на сумму 797,9 миллионов рублей. Приобретение и использование сельскохозяйственных машин и агрегатов нового поколения на полях района позволило увеличить долю ресурсосберегающего земледелия до 97% в 2016 году.

Посев зерновых и зернобобовых культур, защита растений от сорняков, вредителей и болезней производится с использованием современного навигационного оборудования на площади свыше 50% от всей посевной площади района.

В Ишимском районе 6 сельскохозяйственных предприятий имеют статус "семеноводческих хозяйств". В целом объем реализации семян семеноводческими хозяйствами Ишимского района за 2016 год составил 10 542,3 тонны, что в объеме реализации семян в Тюменской области составляет около 14%.

За последние три года построено и введено в эксплуатацию шесть новейших по технологии сушильно-сортировальных комплексов, с благоустройством территории зернотоков. Идет строительство складских помещений арочного и силосного типов.

За 2016 год хозяйствами всех категорий произведено 34,4 тысяч тонн молока. Важнейшим фактором интенсивного увеличения производства молочной продукции является рост продуктивности дойного стада. За 2016 год среднегодовой надой молока на корову составил - 3 834 килограмма.

Активизирована работа по улучшению условий содержания скота в молочном животноводстве. В 2015 году в ООО "Агрофирма Колос" построен коровник на 200 голов, а в существующем коровнике на 200 голов проведена реконструкция. Приобретено 8 роботов для добровольного доения коров, оборудование "навигатор стада", который позволяет принимать предупреждающие меры по поддержанию здоровья животных, воспроизводству, кормлению стада.

В настоящее время в сельскохозяйственных предприятиях района продолжается работа над улучшением породных качеств скота, по постановке на должный уровень селекционной работы, по улучшению условий содержания животных. В районе имеется хозяйство, получившее статус племзавода - ООО "Агрофирма Колос", которое является одним из лучших сельскохозяйственных предприятий района и области.

ЗАО "Племзавод-Юбилейный" по-прежнему удерживает лидирующие позиции среди крупнейших производителей свинины не только в Тюменской области, но и в Уральском федеральном округе. На 1-е января 2017 года поголовье свиней составило 95 978 голов, а производство мяса свиней 18 521 тонну. Предприятие идет в ногу со временем, совершенствуя существующие и внедряя новые технологии не только в производственных, но и в административных процессах.

Основные показатели развития сельского хозяйства приведены в таблице N 4.

Таблица N 4

Показатели	ед. измерения	2014 год	2015 год	2016 год
Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств	млн. руб.	6038,5	6300,0	х
в том числе продукция растениеводства	млн. руб.	2328,4	2587,4	х
продукция животноводства	млн. руб.	3710,1	3713,2	х
посевные площади всего	га	112370	112521	113005
зерновые	га	82456	83855	87123
кормовые	га	20895	19600	18822
технические	га	7298	7294	5282
картофель	га	1475	1517	1496
овощи	га	245	255	282
урожайность	ц/га
зерновые	ц/га	22,7	20,8	18,3
картофель	ц/га	198	195	191
овощи	ц/га	287	288	274
валовой сбор	тыс. тонн
зерновые	тыс. тонн	184,2	174,5	151,2
картофель	тыс. тонн	29,2	29,3	28,6
овощи	тыс. тонн	7,1	7,398	7,559
поголовье скота	голов
крупный рогатый скот	голов	17922	17693	18190
в том числе коровы	голов	7674	7405	7638
свиньи	голов	106790	106211	104073
надой молока на 1 корову	кг	4389	4030	3834
валовое производство молока	тонн	39843	36757	34431
производство скота и птицы на убой в живом весе	тонн	25339	24521	24943
выручка от реализации продукции	тыс. руб.	3036944	3576600	3204089
прибыль, убыток до налогообложения	тыс. руб.	1033139	1097135	738451
уровень рентабельности	%	39	36	26
объем инвестиций	тыс. руб.	1544620	3587827	2089513
в том числе бюджетные средства	тыс. руб.	311108	337376	73660
доля прибыльных хозяйств	%	93	87	80
численность работающих	чел.	1705	1720	1676
среднемесячная заработная плата на одного работающего	руб.	20775	21666	23677

Создаются условия для развития малых форм хозяйствования. На территории района кооперативный сектор представлен 12 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. За 2016 год объем совокупной деятельности кооперативов составил 128 миллионов рублей. Кооперативной деятельностью охвачены все населенные пункты, 1 186 личных подсобных хозяйств граждан. Закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму 77,9 миллиона рублей, оказано услуг на сумму 50,1 миллиона рублей.

Закупом молока в районе занимаются 3 заготовителя. В 2016 году закуплено 6400 тонны молока.

В сельскохозяйственном потребительском кредитном кооперативе "Сибиряк" за 2016 год выдано займов 61 члену кооператива на сумму 8,3 миллионов рублей.

Управлением сельского хозяйства и продовольствия выплачена субсидия гражданам ЛПХ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам за 2016 год в сумме 1 808 тысяч рублей.

Открыт и осуществляет деятельность 20 пунктов искусственного осеменения маточного поголовья для частного сектора. Охват искусственным осеменением за 2016 год составил 50%.

Показатели развития малых форм хозяйствования в АПК Ишимского района приведены в таблице N 5.

Таблица N 5

Показатели	ед. измерения	2014 год	2015 год	2016 год
сельскохозяйственные потребительские кооперативы
количество кооперативов	единиц	11	11	11
количество членов кооперативов	единиц	984	984	970
количество работающих	чел.	135	136	122
закуплено сельскохозяйственной продукции	млн. руб.	62,2	87,4	77,9
оказано услуг	млн. руб.	49,2	53,7	50,1
объем совокупной деятельности кооперативов, всего	млн. руб.	111,4	141,1	128
объем совокупной деятельности на 1 кооператив	млн. руб.	10,1	12,8	11,6
сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы
количество членов кооператива	единиц	335	201	208
фонд финансовой взаимопомощи	млн. руб.	28093	28093	28093
открыто договоров займа на сумму	млн. руб.	8,8	18	32,8
в том числе просрочены возвраты	млн. руб.	0	0	0

Кадровое обеспечение

В среднем по району доля руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, имеющих высшее профессиональное образование составляет 54%, среднее профессиональное - 38%, не имеют профессионального образования - 8%.

Ежегодно заключаются договоры в целевом приеме в ФОУ ВПО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" с дальнейшим трудоустройством специалистов в сельхозпредприятия Ишимского района. С 2013 года заключено 8 договоров, в том числе 2 договора в 2016 году.

В общем числе управленческих работников на долю молодых специалистов в возрасте до 30 лет приходится в среднем 9%. С целью закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве выделяется финансовая поддержка выпускникам из областного бюджета. В 2016 году выделена поддержка 7 специалистам.

С 2013 - 2014 учебного года в МАОУ Карасульская СОШ в условиях создания воспитательно-образовательной среды, способствующей формированию конкурентоспособного и социально-адаптированного выпускника, реализуется комплексная концепция агротехнологического профиля, которая охватывает всех участников образовательного процесса: от детей дошкольного возраста до выпускников средней общеобразовательной школы. Профориентация осуществляется и через классные часы о востребованных профессиях на территории сельского поселения и муниципального образования, встречи с успешными людьми, работающими в сельской местности, экскурсии на местные фермерские хозяйства.

В 2016 году администрацией Ишимского района совместно с Ишимским многопрофильным техникумом при поддержке Ишимского филиала ЗАО "Тюменьагромаш" дан старт проекту, связанному с привлечением студентов техникума с практическим навыком сельскохозяйственного производства в рамках производственной практики. Опытом по технологии возделывания делятся лучшие специалисты сельхозпредприятий Ишимского района. Проект имеет свое название: "Юность. Опыт. Россельмаш. С нами в будущее". Цель проекта: привлечение и закрепление специалистов на селе.

Планируется создание новых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов. Наиболее крупным и значимым является строительство завода по глубокой переработке пшеницы. За 2016 год в ЗАО "Племзавод-Юбилейный" трудоустроено 146 работников с перспективой работы на новом производстве. Всего планируемая численность работников завода около 190 человек.

В Равнецком, Новолоктинском, Пахомовском поселениях планируется создание новых и реконструкция существующих производств по переработке рыбы, мяса, зерна. В результате наращивания объемов производства картофеля и овощей в районе возникла необходимость в реконструкции старых и строительстве новых овощехранилищ, что положительно сказывается на занятости местного населения.

Малое предпринимательство

На 31 декабря 2016 года на территории Ишимского района зарегистрировано 770 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе юридических лиц - 154 единицы, индивидуальных предпринимателей - 616 единиц. Оборот малых предприятий за 2016 год составил 1 618 321 тысячу рублей, валовый доход индивидуальных предпринимателей составил 394 949 тысяч рублей. Сумма налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в местный бюджет составила 23 714 тысяч рублей.

Постановлением администрации Ишимского муниципального района N 174 от 30.06.2016 утверждена муниципальная программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Ишимском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы". Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ишимского муниципального района, определяющими механизм реализации муниципальных целевых программ, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Тюменской области в части переданных органам местного самоуправления Ишимского муниципального района государственных полномочий по развитию и поддержке предпринимательства.

В целях координации усилий и создания действенного механизма взаимодействия заинтересованных структур в развитии предпринимательской деятельности и реализации эффективной государственной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Ишимском муниципальном районе распоряжением администрации Ишимского муниципального района от 17.06.2008 N 831-р "О Совете по развитию малого и среднего предпринимательства" создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства. Председателем Совета является глава района. В состав Совета включены руководители структурных подразделений администрации, главы сельских поселений, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Ишимского района, руководители федеральных структур, контролирующих организаций. В течение 2016 года проведены 3 заседания Совета.

1.7. Потребительский рынок

Государственная политика в сфере потребительского рынка предусматривает реализацию основных положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", содействие развитию эффективной товаропроводящей инфраструктуры района, формированию конкурентной среды на рынке товаров и услуг, обеспечение соблюдения баланса интересов всех заинтересованных участников рынка.

Показатели оборота розничной торговли, общественного питания, объема бытовых услуг напрямую зависят от платежеспособного спроса населения.

Динамика объемов оборота розничной торговли и общественного питания, приведена в таблице N 6.

Таблица N 6

Наименование показателя	Ед. измерения	2014 год	2015 год	2016 год
Оборот розничной торговли	млн. руб.	2 437,2	2 539,9	2 562,2
Темп роста	%	101,1	104,2	100,9
Оборот общественного питания	млн. руб.	27,5	30,1	32,4
Темп роста	%	101,1	109,5	107,7

Торговля - это отрасль, которая обеспечивает рабочими местами значительную часть населения в трудоспособном возрасте.

На территории района на 01.01.2017 г. осуществляли деятельность 228 объектов розничной торговли общей площадью 12 439 кв. м, 44 объекта общественного питания с 3 313 посадочными местами. Бытовые услуги оказывали 27 субъектов малого предпринимательства, с численностью работающих 73 человека.

Индикатором развития потребительского рынка является обеспеченность населения торговыми площадями. На 2017 - 2020 годы обеспеченность населения района площадью торговых предприятий 401 кв. м на 1000 жителей.

1.8. Инвестиционный потенциал

Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в 2016 году за счет всех источников финансирования составил 1 702,3 миллионов рублей.

Структура инвестиций в основной капитал приведена в таблице N 7.

Таблица N 7

Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год
Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб. в том числе;	1 163,6	3 172,7	1 702,3
Собственные средства организаций	720,7	2 783,8	1 589,7
Привлеченные средства	442,6	388,8	112,5

За счет всех источников финансирования введено 18,6 тысяч кв. м общей площади жилых домов или 89,5% к уровню отчетного периода прошлого года, в том числе населением введено 17,8 тысяч кв. м. Согласно ФЗ "О Ветеранах" за январь-декабрь 2016 года выданы четыре сертификата о предоставлении субсидий на приобретение жилья, четырем вдовам инвалидов ВОВ на сумму 5 636,9 тысяч рублей.

В рамках реализации ФЦП "Жилище" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" перечислено денежных средств из федерального бюджета 315,9 тысяч рублей, из областного бюджета 5 956,79 тысяч рублей, из муниципального бюджета 502,9 тысяч рублей, денежные средства перечислены одиннадцати семьям по спискам с 2013 по 2016 год. В рамках реализации ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий" в анализируемом году перечислено денежных средств из федерального бюджета 1 480,7 тысячи рублей, из областного бюджета 3 259,1 тысяч рублей, денежные средства перечислены четырем семьям.

Невысокий уровень доходов сельского населения сдерживает ипотечное кредитование при строительстве жилья.

1.9. Уровень развития базовой инфраструктуры

Транспортная инфраструктура

Район имеет выгодное географическое расположение относительно Транссибирской железнодорожной магистрали и автомобильных дорог, которые связывают его с городами области, нефтегазовыми районами Севера. Через территорию района проходят транспортные пути, связывающие его с другими районами области, а также с Уралом, Восточной Сибирью и Северным Казахстаном.

На территории Ишимского района на сегодня проложено 679,2 км дорог с твердым покрытием. Доля населенных пунктов, обеспеченных транспортным обслуживанием населения, составляет 90%.

Энергетический потенциал

На территории района нет предприятий, осуществляющих деятельность в сфере производства электроэнергии. Электроснабжение потребителей осуществляют структурные подразделения ОАО "Тюменьэнерго".

На территории Ишимского муниципального района проложено 767,8 км газопроводов, обслуживаемых ОАО "Газпром газораспределение Север", в том числе:

- газопроводы высокого давления - 340,0 км

- газопроводы среднего давления - 100,0 км

- газопроводы низкого давления - 369,2 км

Объемы потребления сжиженного газа постоянно снижаются вследствие перевода населенных пунктов на снабжение природным газом.

Финансовая инфраструктура

Банковский сектор представлен Ишимским отделением (на правах Управления) Тюменского отделения N 29 ОАО Сбербанк России. На территории Карасульского сельского поселения имеется дополнительный офис Ишимского отделения ОАО Сбербанк России, в остальных сельских поселениях установлены банкоматы и устройства самообслуживания (DORS) ОАО Сбербанк России.

1.10. Уровень развития социальной инфраструктуры

Образование

Система образования района представлена образовательными учреждениями разных типов и видов. Управление системой образования района осуществляет отдел образования администрации Ишимского муниципального района Тюменской области.

По состоянию на 01.09.2016 года оказание образовательных услуг осуществляли 4 юридических лиц, являющихся средними общеобразовательными учреждениями. Юридические лица имеют в своем составе отделения и филиалы: 6 учреждений дошкольного образования, 1 начальную школу-детский сад, 11 основных школ, 5 средних школ, 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для умственно-отсталых детей.

В системе образования Ишимского района реализуются следующие направления:

- обеспечение доступности качественного образования независимо от места жительства, социального положения и состояния здоровья обучающихся;

- укрепление и развитие материально-технической базы и инфраструктуры образовательных учреждений;

- внедрение информационно-технологий;

- ориентация системы образования на запросы общества и потребности регионального рынка труда.

Здравоохранение

На территории г. Ишима и Ишимского района существует единая система здравоохранения. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 4" является медицинским учреждением 2 уровня, оказывающим плановую, экстренную специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь. Особенностью учреждения является выполнение функций областной больницы в сочетании с оказанием амбулаторно-поликлинической помощи приписному населению и оказанием экстренной и неотложной специализированной медицинской помощи для жителей десяти районов юга Тюменской области.

Областная больница N 4 обеспечивает население:

- первичной доврачебной медико-санитарной помощью в амбулаторных условиях;

- первичной врачебной медико-санитарной помощью в амбулаторных условиях;

- первичной врачебной медико-санитарной помощью в условиях дневного стационара;

- первичной специализированной медико-санитарной помощью в амбулаторных условиях;

- специализированной медицинской помощью в стационарных условиях;

- высокотехнологичной медицинской помощью.

На территории г. Ишима и Ишимского района существует единая система здравоохранения. В соответствии с распоряжением губернатора Тюменской области (от 16.02.2015 г N 142-р п) 15.05.2015 г была проведена реорганизация ГБУЗ ТО "ОБ N 4" (г. Ишим) путем присоединения к нему пяти областных больниц, расположенных в селах: Абатское, Викулово, Сорокино, Армизонское, Бердюжье.

Структурные подразделения ГБУЗ ТО "ОБN4" (г. Ишим) расположены на территории г. Ишима и Ишимского района, количество обслуживаемого населения Ишимского района на 01.01.2016 г составило 30 026 человек, в том числе взрослое население - 23 486 человека, из них трудоспособное население - 16 695 человек, детское население - 6 540.

Система оказания медицинской помощи сельскому населению Ишимского района трехуровневая. Первый уровень - 46 ФАПов, на которых осуществляют медицинскую помощь 60 медицинских работников. Второй уровень - это две участковые больницы и четыре амбулатории, в которых работает 5 врачей и 70 средних медицинских работников. Третий уровень - специализированная медицинская помощь, оказываемая в поликлиниках и круглосуточном стационаре на 486 коек.

Охват стационарной помощью жителей Ишимского района составил в 2014 году - 28%, в 2015 году - 28,7%, в 2016 году - 29%.

Техническое состояние зданий ФАПов улучшается, что связано с модернизацией и ремонтом ФАПов и установкой 16 модулей.

В настоящее время нет ни одного ФАПа без телефонной связи или радиосвязи. Фельдшер любого ФАПа по телефону или через радиосвязь может записать пациента на прием в поликлинику. На всех ФАПах имеются медикаменты, инструментарий, оборудование согласно требованиям нормативных документов. Амбулатории, участковые больницы укомплектованы средними медицинскими работниками и врачами, кроме Ларихинской участковой больницы, где в настоящее время нет участкового врача-терапевта. Поликлиника N 3 укомплектована основными узкими врачами-специалистами, участковыми терапевтами - на 97%.

В 2015 году направлены на обучение в Тюменский государственный медицинский университет по регионально-целевому набору 31 человек, в 2016 году - 30 человек.

Проводится работа по привлечению выпускников Тюменского государственного медицинского университета для работы в ОБ N 4.

В 2016 году принято на работу 33 врача:

- терапевт - 10

- педиатр - 3

- невролог - 2

- хирург - 1

- травматолог-ортопед -2

- акушер-гинеколог - 5

- офтальмолог - 1

- врач КДЛ -1

- врач по спортивной медицине -1

- анестезиолог - реаниматолог - 3

- инфекционист - 1

- эндокринолог - 1

Размещаются объявления о вакансиях на сайтах поиска работы, в СМИ.

Доступность первичной медико-санитарной помощи

В целях доступности амбулаторно-поликлинической помощи изменен режим работы поликлиники до 20.00 часов в рабочие дни, в субботу - до 16.00 часов. Прием пациентов в участковых больницах, амбулаториях осуществляется до 17.00 часов.

Участковые врачи-терапевты, педиатры и врачи-специалисты осуществляют прием по скользящему графику с 8.00 до 20.00 часов. В эти же часы проходит забор биоматериала для проведения клинических лабораторных исследований.

ЭКГ и рентгенологическое обследование осуществляется по режиму работы поликлиник.

Внедрение информационных технологий

Построены и запущены в эксплуатации структурированные кабельные системы и подключены к единой медицинской информационной сети Тюменской области.

Системная автоматизация типовых медицинских процессов в учреждении осуществляется с 2013 года.

В наличии актуализированное электронное расписание приема врачей, работает видеокамера, позволяющая главному врачу осуществлять контроль за работой регистратуры.

По данным мониторинга автоматизированного медицинского процесса "Запись на прием к врачу" осуществляется через регистратуру, рабочее место врача, информационный киоск, интернет, контакт-центр, мобильное приложение, региональный портал государственных услуг (РПГУ). Наибольшее количество пациентов записывается на прием к врачу через функционал "Регистратура".

- в регистратурах используется программное обеспечение SAPERP 2005. Регистратуры Ишима и Ишимского района включает 19 отдельно выделенных рабочих мест медицинских регистраторов, городских- 9, районного - 5, детского - 5. Карасульская больница -1.

Осуществляется электронная регистрация и запись направлений на консультации (прием), диагностические исследования, госпитализации в медицинские организации Тюменской области.

В 2015 году установлена электронная очередь пациентов (электронное табло, находящееся перед кабинетом процедурного кабинета, рентгенологического кабинета, монографических и флюорографических кабинетов, кабинета доврачебной и неотложной помощи).

В учреждении установлено 18 электронных табло онлайн расписания врачей на прием с отображением свободного времени и количестве свободной записи.

Кроме того, в ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим)

1. Внедрена лабораторная информационная система, которая автоматизирует рабочие процессы в лаборатории. Заказ исследований с рабочего места врача, а также получение результатов исследований. В лаборатории автоматизированы процессы заказов и получения результатов напрямую с анализаторов имеется возможность провести детальный учет расходных материалов.

2. Внедрена система электронной очереди в кабинеты неотложной помощи, флюорографии, рентгена, маммографии, кабинеты забора анализов. Система электронной очереди позволяет оптимизировать поток пациентов, сократить время ожидания в очереди, создать благоприятную атмосферу обслуживания и повысить эффективность работы обслуживающего персонала.

3. Организована работа по переходу на электронную медицинскую карту (ведение электронных протоколов, выписных эпикризов, заказов лабораторных исследований, внесение результатов анализов в электронном виде). Доля бумажных медицинских карт достигла 30%.

4. Реализована автоматизация Карасульской амбулатории, регистратура, рабочее место врача (ведение протоколов приема, заказ и получение результатов лабораторных исследований, выписка рецептов льготных категорий граждан)

5. Внедрена запись на диагностические исследования МРТ и КТ с рабочего мета врача.

6. Внедрена автоматизация учета и выдача лекарственных средств учреждения, что приведет к облегчению труда медицинского персонала, более эффективному планированию и расходованию материальных ресурсов.

7. Внедряются телемедицинские технологии по передачи данных ЭКГ.

Социальное и пенсионное обеспечение

Проведение единой государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения на территории Ишимского муниципального района осуществляет Управление социальной защиты населения г. Ишима и Ишимского района.

Организационную и практическую деятельности по оказанию услуг отдельным категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке и помощи, осуществляет муниципальное автономное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимского района" в форме социального обслуживания на дому, срочного социального обслуживания, стационарного социального обслуживания и полустационарного обслуживания посредством предоставления социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг.

Основными категориями населения, которым предоставляются услуги, являются одинокие граждане пожилого возраста (одинокие супружеские пары), частично или полностью утратившие способность удовлетворять свои основные жизненные потребности, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в мерах социальной поддержки, несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, "группы особого внимания", семьи, имеющие детей-инвалидов, многодетные семьи, замещающие семьи, семьи с низким уровнем дохода, инвалиды, в том числе, дети-инвалиды, льготные категории граждан. Финансовое обеспечение деятельности МАУ "КЦСОН Ишимского района" осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, внебюджетных средств.

Стационарные социальные услуги в рамках государственного обслуживания в условиях интерната предоставляются автономным стационарным учреждением социального обслуживания населения Тюменской области "Таловский психоневрологический интернат". На обслуживании в учреждении находятся клиенты, страдающие психическими заболеваниями.

По состоянию на 01.01.2017 г. количество граждан, проживающих в учреждении, составило 297 чел., из них:

- в рамках государственного задания (юг Тюменской области) - 209 чел.

- в рамках реализации мероприятий программы "Сотрудничество" (ХМАО) 55 чел.

- в рамках заключенного контракта с ЯНАО - 28 чел.

- коммерческие места - 5 чел.

Основными направлениями деятельности интерната являются стационарное социальное обслуживание, направленное на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. В учреждении оказываются медицинские, социально-бытовые, социально-педагогические, социально-психологические, социально-правовые, реабилитационные, социально-экономические услуги. Источниками дохода интерната являются средства областной бюджета, в том числе сотрудничество с ХМАО, внебюджетные средства (предпринимательская деятельность, сотрудничество с ЯНАО).

Приоритетными направлениями деятельности отрасли "Социальная политика" являются:

- Реализация Указов Президента Российской Федерации:

- от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

- от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- Реализация Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- Реализация первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации;

- Реализация федеральной Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста до 2025 года;

- Реализация послания Губернатора Тюменской области В.В. Якушева Тюменской областной Думе "О положении дел в области и перспективах ее развития";

- Реализация комплексного плана мероприятий ("дорожной карты") Тюменской области по обеспечению поэтапного доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- Создание условий для участия социально-ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг населению;

- Реализация дорожной карты Тюменской области "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)";

- Обеспечение выполнения обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан;

- Постоянный мониторинг бедности, усиление адресности социальной поддержки, направление имеющихся финансовых средств на материальную помощь наиболее нуждающимся группам населения;

- Формирование у населения мотивации к активному долголетию, укреплению института семьи, сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений путем создания условий по повышению экономической устойчивости семьи, в том числе, с использованием ее собственного потенциала, развитие просвещенческой деятельности в укреплении института семьи;

- Организация на территориальном уровне ранней профилактики нуждаемости в социальных услугах;

- Активное вовлечение общественных институтов и хозяйствующих субъектов в работу по формированию условий для обеспечения равного доступа инвалидов к основным объектам жизнедеятельности;

- Совершенствование модели социальной интеграции граждан с ограниченными возможностями здоровья в жизнь общества;

- Развитие рынка социальных услуг за счет привлечения негосударственных институтов, использование механизмов сотрудничества государственного и частного секторов экономики;

- Создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, имеющих детей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- Укрепление института семьи, развитие семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

- Обеспечение государственной защиты прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- Повышение профессиональных компетенций государственных гражданских служащих;

- Развитие кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения;

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций органов социальной защиты населения, направленной на поддержание и повышение уровня материального обеспечения граждан в связи с их особыми заслугами перед Отечеством, утратой трудоспособности, малоимущностью, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки, установленные федеральным и областным законодательством, в Ишимском районе предоставляются своевременно и в полном объеме. Основными источниками финансирования мер являются средства областного и федерального бюджетов.

В Ишимском районе по состоянию на 01.01.2017 года проживало 7 242 гражданина, получающих меры социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, что составляет 24% от общей численности населения Ишимского района. Из них 3 284 человека относятся к льготным категориям граждан федерального уровня и 3 958 человек - льготным категориям регионального уровня.

Через органы социальной защиты населения льготным категориям граждан предоставляются в соответствии с федеральным и региональным законодательством возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда, иные ежегодные, единовременные и компенсационные выплаты, в том числе, к праздничным и памятным датам. Все меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, предоставляются в полном объеме и в установленные сроки.

Численность носителей льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в Ишимском районе составляет 5 963 чел.

Одним из видов социальной поддержки является предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Полномочие по предоставлению субсидий передано на муниципальный уровень. Сумма начисленных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг с января по декабрь 2016 года составила - 4 514,28 тысяч рублей. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг получили 373 семьи. В 2016 году наблюдалось уменьшение числа получателей субсидий, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (413 семей). Снижение количества получателей объясняется тем, что изменился алгоритм расчета субсидии, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 N 734 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". На основании данных изменений размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций, предоставленных заявителю и (или) членам его семьи. Одновременно с уменьшением количества получателей субсидий увеличился средний размер субсидии на 1 семью в месяц. Это связано с повышением регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по проезду городским транспортом, автомобильным транспортом пригородного и внутрирайонного сообщения льготным категориям предоставлены 6 350 человек, из них:

- выдана электронная транспортная карта - 3 241 чел.;

- произведено возмещение расходов на оплату проезда - 3 109 чел.

В Ишимском районе в полном объеме реализуются меры государственной поддержки граждан, имеющих детей, установленные на федеральном и региональном уровнях.

Оказание адресной социальной и единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Тюменской области от 15.12.2004 N 184-пк. В 2016 году адресное социальное пособие малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам назначено 2 091 человеку на сумму 4 075 тысяч рублей.

Удельный вес трудоспособных малоимущих граждан (3 431 человек), в общей численности экономически активного населения (11 293 человека) составил в 2016 году 30,4%. Адресную социальную помощь на условиях социального контракта получили 30 человек на сумму 1 369 тысяч рублей.

Общая численность населения Ишимского района, согласно статистических данных - 30 301 человек, в том числе, граждан старше трудоспособного возраста - 7 918. Данная возрастная группа составляет 25,8% от всего населения района.

За 2016 год комплексным центром социального обслуживания населения Ишимского района обслужено 3 701 пожилых людей. Приоритетными являются стационарозамещающие технологии:

- Социальное обслуживание на дому, которое направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста в привычной среде в целях поддержания их социального статуса, а также защиту их прав и законных интересов. За 2016 год на дому обслужено 143 гражданина пожилого возраста Ишимского района, нуждающихся в посторонней помощи.

- "Стационар на дому" - предоставление социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и наблюдении. За 2016 год по данной технологии обслужено 5 граждан Ишимского района.

- "Приемная семья для пожилого гражданина". Данная форма предполагает совместное проживание и ведение общего хозяйства лиц, нуждающихся в социальных услугах и лиц, оказывающих данную форму услуг. Приемная семья для пожилого гражданина является одним из вариантов решения проблем жизнеустройства одиноких пожилых людей. В 2016 год 7 человек Ишимского района (по муниципальному заданию - 4).

Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" дает возможность гражданам выбора поставщика социальных услуг. Развитие негосударственных организаций в Ишимском районе остается первостепенной задачей. Постановлением администрации Ишимского муниципального района от 25.07.2016 N 114 утвержден комплексный план по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению.

По состоянию на 01.01.2017 г. в Ишимском районе проживало 2 712 инвалидов, что составляет 9.3% от общей численности населения района. Из них:

- инвалидов трудоспособного возраста - 1 163 чел.;

- инвалидов пенсионного возраста - 1 403 чел.;

- детей-инвалидов - 146 чел.

14,8% инвалидов (403 чел.) нуждаются в особых "доступных" условиях жизнедеятельности. Из них:

- инвалиды с нарушением двигательных функций (колясочники) - 138 чел., в том числе детей - 15;

- инвалиды по зрению - 139 чел. в том числе детей - 5;

- инвалиды по слуху - 77 чел., в том числе детей - 10;

- инвалиды с ДЦП - 49 чел., в том числе 23 - дети.

Реализация мер по реабилитации инвалидов осуществляется в

соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации (ИПРА), которая включает в себя отдельные виды, формы, объемы и сроки реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

По Ишимскому району разработано ИПРА для 98,5% от общего числа инвалидов.

Социальная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов проводится в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, в части социально-бытовой адаптации, социально-средовой ориентации, социально-психологической реабилитации.

Эффективность процесса реабилитации достигается за счет межведомственного взаимодействия.

Вопросы обеспечения прав инвалидов, детей-инвалидов на доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, медицинским, социальным, образовательным услугам, информации и связи решаются в рамках Комплексной муниципальной программы Ишимского муниципального района "Доступная среда" на 2016 - 2018 г.г." утвержденной Постановлением администрации Ишимского муниципального район от 07.10.2015 N 147.

В Ишимском районе проведена работа по определению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выполнено обследование и паспортизация объектов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, занятости, общественных организаций инвалидов, административных объектов, объектов общественного питания.

В рамках распоряжения Правительства Тюменской области от 21.02.2013 N 245-рп "Об утверждении Плана мероприятий по оборудованию пандусами или подъемниками всех объектов социальной инфраструктуры, включенных в перечень объектов, наиболее востребованных инвалидами" разработан территориальный (муниципальный) план по дооборудованию приоритетных объектов социальной инфраструктуры элементами доступности.

В 2015 году в соответствии с письмом Минтруда России от 17.03.2015 N 13-6/10/П-1369 проведена работа по уточнению перечня приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, видов работ по их приспособлению для инвалидов и других маломобильных групп населения, проведена актуализация паспортов доступности объектов.

По состоянию на 01.01.2017 г. Перечень приоритетных объектов насчитывает 22 объекта социальной инфраструктуры, административных зданий, объектов общественного питания и торговли. Все объекты паспортизированы, осуществляется плановая работа по их дооснащению и дооборудованию.

По форме собственности в Перечень объектов включены:

- 6 объектов областной собственности;

- 14 объектов муниципальной собственности;

- 2 объекта частной собственности.

По отраслям:

- 5 объектов социальной защиты;

- 2 учреждения спорта и молодежной политики;

- 2 учреждения здравоохранения;

- 9 учреждений образования;

- 1 учреждение культуры;

- 1 административное здание;

- 2 объекта общественного питания.

В 2016 году в Ишимском районе создана муниципальная межведомственная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения их доступности для инвалидов, разработан план мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности.

Действует межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере реабилитации инвалидов, в состав которой входят руководители структур администрации Ишимского муниципального района, ведомств, общественной организации инвалидов. На заседаниях комиссии приоритетно рассматриваются вопросы создания доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, развития и комплексной реабилитации инвалидов, эффективности работы, направленной на снижение первичной инвалидности.

В целом, межведомственная система реабилитации, оказания комплексных услуг для инвалидов в Ишимском районе успешно развивается. Однако остаются нерешенные проблемы в части обеспечения жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:

- низкий уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

Для решения проблем необходимо обеспечить создание доступной среды для инвалидов, способствующей реализации ими своих прав и основных свобод, полноценному участию в жизни общества, совершенствовать алгоритм межведомственного взаимодействия по вопросам формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, совершенствовать деятельность учреждений, участвующих в установлении инвалидности и предоставляющих реабилитационные услуги, так как эффективность медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно интегрироваться с обществом и расширяющим доступность для них объектов и услуг, повышать квалификацию специалистов, занимающихся социальной реабилитацией инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реализовывать мероприятия, направленные на устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

По состоянию на 01.01.2017 г. в Ишимском районе проживало 4 413 семей, в которых воспитывались 7 153 несовершеннолетних детей. Из них: многодетных семей - 665, неполных семей - 819. На учете в отделе по опеке попечительству и охране прав детства управления социальной защиты населения г. Ишима и Ишимского района состоял 121 ребенок Ишимского района, относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 1,7% от общего количества детского населения района. Все дети указанной категории охвачены семейными формами устройства.

В Ишимском районе реализуются мероприятия по персонифицированному учету несовершеннолетних и семей "группы особого внимания", создан "Банк данных несовершеннолетних и семей "группы особого внимания", позволяющий обеспечить учет семей, где родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей и подростков, а также отслеживать результативность принимаемых мер ведомствами системы профилактики. В течение 2016 года на учет в банк данных по неблагополучию ("группа риска") было поставлено 55 несовершеннолетних из 28 семей. Доля снятых с учета несовершеннолетних по положительной динамике в 2016 году достигла 23%.

Внедряются в практику инновационные технологии и методы работы, направленные на решение проблем семьи и детей.

Одним из приоритетных направлений деятельности управления социальной защиты населения, является организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних. Охват детей и подростков Ишимского района организованными формами отдыха, оздоровления и занятости с 2014 года остается стабильный и в 2016 году составил 98,8% от общего числа детей от 6 до 18 лет, подлежащих охвату.

Дети Ишимского района имеют возможность отдохнуть и оздоровиться в стационарных лагерях круглогодичного действия - в ОАО "Санаторий "Ишимский", спортивно-оздоровительном лагере "Дружба". Организуется работа лагерей с дневным пребыванием при учреждениях образования, досуговых площадок по месту жительства.

Координирующим органом в сфере отдыха, оздоровления и занятости, несовершеннолетних в Ишимском районе является межведомственная комиссия, в состав которой входят представители всех заинтересованных ведомств. Данная комиссия обеспечивает межведомственное взаимодействие структур и ведомств в вопросах проведения оздоровительной кампании, осуществляет контроль за качественным предоставлением услуг по отдыху и оздоровлению.

Охват детей и подростков Ишимского района организованными формами отдыха, оздоровления и занятости за 2016 год составляет 4 580 человек (многоразовый охват), из них трудовой занятостью приносящей доход охвачено 924 человек в возрасте 14-18 лет.

Большое внимание уделяется реализации мероприятий, направленных на организацию отдыха на льготных условиях детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В Ишимском районе ежегодно различными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено более 99% детей данной категории.

В период с 2017 по 2020 годы планируется обеспечить организацию отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних на уровне не ниже 99% от общего количества детей в возрасте от 6 до 18 лет.

Одним их структурных подразделений отрасли "Социальная политика" в Ишимском районе является муниципальное автономное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимского района" (далее МАУ "КЦСОН Ишимского района"), которое осуществляет социальную защиту граждан, проживающих в районе, путем предоставления социальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

С целью доступности и качества социальных услуг населению района продолжается процесс внедрения новых экономических механизмов, основанный на расширении финансовой самостоятельности. Осуществлен переход на оказание социальных услуг на основе муниципального задания.

Объем субвенций МАУ "КЦСОН Ишимского района" на выполнение муниципального задания по оказанию услуг в сфере социальной защиты

Средства из областного бюджета выделяются учреждению в виде субсидий. Объем субсидий направлен на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по оказанию услуг в сфере социального обслуживания.

Внебюджетные средства формируются из доходов, получаемых в результате оказания дополнительных социальных услуг населению на платной основе.

Рисунок N 2

Расходование средств производится согласно плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения по муниципальному заданию и предпринимательской деятельности.

Рисунок N 3

Объемы поступлений, получаемых от предпринимательской деятельности, с каждым годом возрастают, это дает возможность увеличивать заработную плату сотрудникам, непосредственно принимающим участие в осуществлении дополнительных платных услуг населению, а также улучшить материально-техническую базу учреждения.

Таблица N 8

Анализ финансирования учреждения за 2015 - 2016 годы и план расходов на 2017 - 2019 годы

Наименование показателей	Отчет	Ожидаемое исполнение	План
	2015	2016	2017	2018	2019
Объем финансирования, всего с учетом капитальных затрат	35791,0	36051,6	36428,0	36912,0	37496,0
Областной бюджет	31644,9	31951,6	32028,0	32112,0	32196,0
из них: капитальный ремонт приобретение оборудования приобретение автотранспорта	94,8	33,6	-	-	-
материальная помощь гражданам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации		300,0
Местный бюджет	400,0	100,0	-	-	-
Объем финансирования, всего без учета капитальных затрат	31950,1	32018,0	32028,0	32112,0	32196,0
Доходы текущего года по предпринимательской деятельности	3746,1	4000,0	4400,0	4800,0	5300,0

Рисунок N 4

Основной источник финансирования программы - областной бюджет - на оказание социальных услуг в рамках муниципального заказа. Предоставление дополнительных платных услуг обеспечивает рост внебюджетных доходов в учреждении. В 2016 году объем внебюджетных средств от предоставления дополнительных платных услуг по отношению к 2014 году уменьшился на 14,9%

Таблица N 9

Анализ предпринимательской деятельности учреждения тыс. руб.

Наименование показателей	Отчет	Ожидаемое исполнение	План
	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Доходы текущего года без учета остатка на начало года по предпринимательской деятельности, всего:	4 275,4	4 400,0	4 800.0	5 300.0	5 800.0

Одной из приоритетных задач Центра является расширение спектра платных услуг населению и увеличение дохода от платных услуг, который идет на развитие учреждения и заработную плату работников.

Рисунок N 5

С увеличением доходов по предпринимательской деятельности увеличивается план расходов.

С целью обеспечения соблюдения норм и правил комплексной безопасности граждан, проживающих в отделении милосердия выполнены мероприятия режимного характера: в учреждении установлена автоматическая пожарная сигнализация с системой оповещения граждан о пожаре и выводом сигнала на пульт "01" подразделения пожарной охраны, система видеонаблюдения, произведен срез огнезащитной обработки деревянных конструкций и чердачных помещений, установлен пожарный резервуар, тревожная сигнализация (охрана учреждения с помощью пульта централизованного наблюдения), в достаточном количестве имеются первичные средства пожаротушения (огнетушители).

Ежегодно среди проживающих и обслуживающего персонала проводятся мероприятия направленные на профилактику гриппа и острых респираторных вирусных инфекций (витаминизация, регулярное проветривание и бактерицидное облучение комнат, иммунизация против гриппа, размещение наглядной информации по профилактике гриппа).

Кадровое обеспечение муниципального автономного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимского района".

Эффективность муниципальной социальной политики напрямую зависит от квалифицированного кадрового потенциала. Квалифицированный персонал способствует качественному предоставлению социальных услуг, социальной помощи отдельным категориям граждан.

По состоянию на 01.01.2017 г. в учреждении работает 95 человек. Учреждение укомплектовано на 100%.

Рисунок N 6

С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации". В рамках данного закона Правительством Тюменской области утвержден "Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Тюменской области" N 510 от 03.10.2014 г.

В соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области" осуществляется начисление мер социальной поддержки льготным категориям граждан (19536 чел.), оказывается содействие в оформлении документов, в т.ч. на присвоение звания "Ветеран труда", на оздоровление в автономном учреждении социального обслуживания населения Тюменской области "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Красная гвоздика".

Одним из видов социальной поддержки является выплата субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным группам населения. Субсидии предоставляются гражданам в денежной форме с использованием системы персонифицированных социальных счетов.

Дополнительно к федеральным нормам действуют нормы, улучшающие положение граждан при предоставлении субсидий. Так, одиноко проживающим пенсионерам и нетрудоспособным инвалидам социальная норма площади жилого помещения увеличена до 36 кв. м. При начислении субсидии максимально используется имеющаяся в управлении социальной защиты населения информационная базы данных (о составе семьи, доходах, характеристике жилья, имеющихся льготах и т.д.), что значительно снижает количество представляемых документов.

Представление документов для назначения субсидии через участковых специалистов, работающих непосредственно в территориях сельских поселений района, обеспечивает доступность обращения за субсидией для граждан, в том числе проживающих в отдаленных труднодоступных населенных пунктах.

В целях компенсации гражданам расходов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, одновременно с повышением тарифов индексируются меры социальной поддержки, а также пересматриваются региональные стандарты стоимости жилья, применяемые при начислении субсидий.

Осуществлялась работа по оформлению граждан пожилого возраста и инвалидов в дома - интернаты. Определены на постоянное место жительства в 2014 г. - 20 человек, 2015 г. - 10 человек, 2016 г. - 14 человек.

Гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывалась гуманитарная помощь, количество получивших помощь по сравнению с 2014 годом увеличилось на 90%, в связи с проведением благотворительных акций (в 2014 г. - 9 акций, 2015 г. - 8 акций, 2016 г. - 12 акций) и увеличением спонсорской помощи от предпринимателей г. Ишима и Ишимского района.

Одной из категорий граждан, которым предусмотрены гарантированные и обоснованные меры социальной поддержки, являются инвалиды.

В настоящее время в Ишимском районе проживает 2 725 инвалидов (7,9% от общей численности населения района), в том числе 125 детей - инвалидов (1.8% от численности детского населения Ишимского района).

Рисунок N 7

* в общую численность инвалидов включены инвалиды Великой Отечественной войны, военной службы, получающие меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законом "О ветеранах".

Специалистами Центра, инвалидам района, оказывается консультативная помощь по вопросам социальной защиты. С января 2011 г. федеральные полномочия по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, санаторно-курортным лечением переданы муниципальному автономному учреждению "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимского района". В течение 2016 года ТСР и ПОИ обеспечены 327 чел., из них 11 детей - инвалидов, санаторно-курортными путевками - 56 человека, из них 13 детей - инвалидов.

В рамках заключенных межведомственных Соглашений специалистами Центра ведется следующая работа:

- выявление детей-инвалидов, нуждающихся в организации отдыха и оздоровления в лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений;

- оказание содействия гражданам в своевременном оформлении и получении медицинских документов, прохождении медико-социальной экспертизы и получении индивидуальных программ реабилитации;

- обмен информацией об инвалидах, имеющих в ИПР рекомендации по профессиональной реабилитации;

- обучение социальных работников, родственников обслуживаемых граждан практическим навыкам общего ухода за больными.

Гражданам, имеющим инвалидность, требуются реабилитационные мероприятия для полного или частичного восстановления способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

При проведении реабилитации особое внимание следует уделять категории впервые признанным инвалидами и в первую очередь - инвалидам трудоспособного возраста и детям-инвалидам.

Реализация мер по реабилитации инвалидов осуществляется в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР), разрабатываемой федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. ИПР разрабатываются каждому гражданину, признанному инвалидом, которые включают в себя отдельные виды, формы, объемы и сроки реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. При разработке ИПР учитываются индивидуальные физические, психофизиологические особенности инвалида и, связанный с ними, реабилитационный потенциал.

С активизацией работы по реализации индивидуальных программ реабилитации возникает потребность в организации социальной реабилитации инвалидов, которая осуществляется по филиальной форме.

Рисунок N 8

Социальная реабилитация инвалидов и детей-инвалидов проводится в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, в части социально-бытовой адаптации, социально-средовой ориентации, социально-психологической реабилитации.

Эффективность процесса реабилитации достигается за счет межведомственного взаимодействия.

В целях социальной адаптации и социальной интеграции инвалидов в общество управлением социальной защиты населения совместно с МАУ "КЦСОН Ишимского района", общественной организацией инвалидов района и структурными подразделениями администрации Ишимского муниципального района проводятся культурно-массовые мероприятия: фестивали творчества, спартакиады и другие мероприятия. Проводимые мероприятия дают возможность реализовать творческий потенциал, повысить эффективность социальной реабилитации.

В целях оказания инвалидам социальной помощи в предоставлении транспортных услуг для реабилитации и адаптации в общество с октября 2011 года в Центре функционирует служба транспортного обслуживания отдельных категорий граждан.

Рисунок N 9

С принятием на федеральном и областном уровне новых законов, определяющих организацию социального обслуживания, активизировалась работа по внедрению менее затратных форм социального обслуживания, которые позволяют с наименьшими затратами и экономией рабочего времени обслуживать нуждающихся граждан в социальной помощи на дому.

Отделением социального обслуживания на дому реализуются инновационные технологии - "Стационар на дому", "Приемная семья для пожилого гражданина" направленные на повышение качества жизни, профилактику социального одиночества, укрепление традиций взаимопомощи.

В рамках технологии "Стационар на дому" в период с 2014 по 2016 годы социальные услуги получили 7 человек.

В рамках технологии "Приемная семья для пожилого гражданина" с 2014 по 2016 годы обслужено 11 человек (организовано 4 приемных семьи для пожилых граждан).

Данные технологии эффективны и востребованы.

Рисунок N 10

В связи с качественным предоставлением социальных услуг наблюдается положительная динамика обслуживаемых, увеличивается продолжительность пребывания граждан на социальном обслуживании.

С целью повышения эффективности качества ухода за тяжелобольными людьми с 2012 года в Центре организованна работа "Школы по уходу за тяжелобольными гражданами". Занятия проводятся медицинскими работниками ГЛПУ ТО "Областная больница N 4", фельдшерами ФАПов, психологом Центра. В период за 2014 - 2016 годы проведено 43 занятий (на тему: "Особенности ухода за лежачими клиентами", "Питание пожилого и больного человека. Технология приема пищи", "Старение как физическое развитие. Психические особенности тяжелобольных граждан" и др.), количество слушателей школы составило 226 человек.

С целью улучшения качества предоставления социальных услуг осуществляются контрольные проверки, подворный обход обслуживаемых, их опрос.

С целью повышения профессионального уровня социальных работников ежемесячно проводятся учебы, где социальные работники обучаются практическим приемам ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Переход от дорогостоящих видов стационарного обслуживания к наиболее эффективным формам предоставления социальных услуг (полустационарному социальному обслуживанию, социальному обслуживанию на дому, срочному социальному обслуживанию и социально-консультативной помощи), позволяет обеспечить максимальный охват граждан услугами профилактической направленности, способствующими активизации собственного потенциала граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Стационарное социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в отделении милосердия.

Для предоставления гарантированных стационарных социальных услуг в отделении - 11 койко-мест и 14 койко-мест для предоставления стационарных социальных услуг на условиях полной оплаты (в 2014 г. обслужено 59 человек, 2015 г. - 71 человек, 2016 г. - 83 человека)

Одним из основных направлений деятельности Центра является комплексный подход к работе с семьей и детьми, который включает в себя не только реализацию мер социальной поддержки, в том числе оказание материальной помощи, но и оказание различного спектра услуг, учитывая проблемы семей, их категорию (социально-правовых, педагогических, психологических, других видов услуг социально-реабилитационной направленности).

Оказание услуг семьям, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, осуществляется в нестационарных, полустационарных и стационарных условиях.

Специалисты учреждения обеспечивают учет семей, нуждающихся в различных видах помощи, формирование социального паспорта семьи, анализ потребностей и оказанных семьям услуг, эффективности и качества их предоставления.

С 2002 года в Ишимском районе реализуются мероприятия по персонифицированному учету несовершеннолетних и семей "группы особого внимания", создан "Банк данных несовершеннолетних и семей "группы особого внимания" позволяющий обеспечить учет семей, где родители (законные представители) не выполняют обязанности по воспитанию и содержанию детей и подростков, а также отслеживать результативность принимаемых мер ведомствами системы профилактики.

Рисунок N 11

По состоянию на 01.01.2017 г. на учете в банке данных состояло 62 несовершеннолетних "группы особого внимания".

Рисунок N 12

Рисунок N 13

Постановка и снятие с учета из банка данных осуществляется на основании решения оперативного штаба по профилактике безнадзорности несовершеннолетних Ишимского муниципального района, за исключением достижения возраста - 18 лет.

Снятие с учета из банка данных "группы особого внимания" семьей с несовершеннолетними, совершившими правонарушения или преступления возможно только после снятия с учета несовершеннолетних данной категории в ОДН МО МВД РФ "Ишимский", то есть по истечению срока наказания за содеянное преступление или правонарушение.

С целью обеспечения контроля со стороны специалистов ведомств системы профилактики за семьями и несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН МО МВД России "Ишимский" комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ишимского муниципального района, рекомендовано нахождение на учете в банке данных "группы особого внимания" семей и подростков данной категории не менее 6 месяцев.

На особом контроле у ведомств системы профилактики находится профилактика рецидивной преступности среди несовершеннолетних.

В результате межведомственного взаимодействия наблюдается уменьшение количества несовершеннолетних, совершивших преступления, и количества преступлений. Данная тенденция обусловлена проведением эффективной профилактической работы с детьми и их семьями. Активизирована работа по организации занятости несовершеннолетних в каникулярное время, посещение ими кружков и клубов по интересам, спортивных секций.

Одним из приоритетных направлений Центра является работа с семьей и детьми, направленная на устранение признаков неблагополучия или факта трудной жизненной ситуации. Решение проблем семейного неблагополучия осуществляется при условии комплекса мероприятий:

- оказывается материальная помощь в случаях, когда семья не имеет

необходимых средств для существования;

- осуществляется раннее выявление и постановка на учет (участие в комплексных профилактических выездах ведомств системы профилактики для работы с несовершеннолетними на базе средних образовательных школ, организуемых УСЗН Ишимского района и КДН и защите их прав при администрации Ишимского района (выездов 2014 год - 10, 2015 год - 10, 2016 год - 5); участие в вечерних межведомственных профилактических рейдах, по выявлению семей, находящихся в социально опасном положении); участковый специалист по социальной работе проводит сопровождение семей социально незащищенных категорий, т.к. владеет информацией о каждой семье в территории (условия проживания, взаимоотношения между членами семьи, методы воспитания детей), что помогает своевременно принять меры по отношению к семье;

- определяются причины неблагополучия, и разрабатывается индивидуальная программа, предусматривающая комплекс мер, направленных на их устранение;

- осуществляется информационная помощь, направленная на профилактику семейного и детского неблагополучия, специалисты Центра работают в тесном взаимодействии со структурами системы профилактики органами местного самоуправления в территориях. В рамках такого сотрудничества ведется разработка и распространение информационно-просветительских материалов, на территории района распространяются листовки с телефонами служб экстренного реагирования Ишимского района, телефона "Доверия", который функционирует на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Согласие";

- оказывается экстренная психологическая помощь несовершеннолетним и членам их семей посредством услуг Интернет-сайта, через Интернет-классы на базе общеобразовательных школ;

- организуется работа по профилактике правонарушений, наркомании,

пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних "группы риска" осуществляется совместная работа всех структур системы профилактики администрации Ишимского муниципального района (сектор по опеке, попечительству и охране прав детства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел образования, муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и досуга", а также отделение по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела внутренних дел МВД России "Ишимский", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 4"). Разработаны и реализуются ряд программ, которые направлены не только на работу с ребенком, но и со всей семьей (программы летнего отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков из семей социально незащищенных категорий Ишимского района, программы по профилактике правонарушений несовершеннолетних "группы особого внимания" - "Забота, воспитание, доверие" (создана школа "Убереги себя от насилия"), ролевая игра - "Подросток на суде"; на базе Центра круглогодично функционируют клубы по интересам - "Малахитовая шкатулка", "Юный мастер", "Электроша", "Ориентир", "Соловушка", "Шаг на встречу", спортивно - оздоровительный клуб "Азбука здоровья", где дети имеют возможность с пользой для здоровья провести свободное от учебы время;

- создана служба экстренного реагирования, с целью оказания экстренной и

правовой помощи, что способствует локализации трудной жизненной ситуации. Заключено шестистороннее Соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности (МАУ "КЦСОН Ишимского района", межмуниципальный отдел внутренних дел МВД России "Ишимский", государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 4" комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ишимского муниципального района, отдел образования администрации Ишимского муниципального района, сектор по опеке, попечительству и охране прав детства Ишимского района). В течение 2016 года в службу экстренного реагирования поступило 12 сигналов (в 6 случаях факт ТЖС не подтвердился). По всем сигналам были организованы выезды и проведена профилактическая работа.

В целях реализации мероприятий, направленных на предупреждение раннего сиротства с первых дней жизни ребенка, внедрена технология "Ранняя профилактика социального сиротства". Между МАУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Ишимского района" и государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 4" заключено Соглашение по реализации мероприятий, направленных на раннюю профилактику социального сиротства, с целью оказания своевременной социально-психологической, реабилитационной помощи беременным, женщинам с новорожденными детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. С 2010 года отказов от новорожденных по району нет.

Реализуются инновационные технологии и методы работы, направленные на решение проблем семьи и детей:

- "Оказание социальной помощи семье и детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, с использованием метода взаимодействия с сетью социальных контактов".

Рисунок N 14

В результате, в 2 семьях наблюдается положительная динамика, в 2 семьях родители прошли курс лечения от алкогольной зависимости.

- "Обучение несовершеннолетних способам защиты от насилия, через создание школы "Убереги себя от насилия".

В 2016 году 180 несовершеннолетних, проживающих на территории района и обучающихся в общеобразовательных учреждениях прошли обучение способам защиты от опасностей несущих угрозу жизни.

- "Организация реабилитационной работы с семьями, в которых родители (законные представители) жестоко обращаются с детьми".

Ведомствами системы профилактики ведется профилактическая работа направленная на предупреждение и раннее выявление фактов жестокого обращения и насилия в отношении детей. В результате межведомственного взаимодействия фактов жестокого обращения родителей (законных представителей) жестоко обращающихся с детьми (ст. 156 УК) не выявлено.

С целью профилактики предразводного состояния семей и укрепления детско-родительских отношений на базе МАУ "КЦСОН Ишимского района" функционирует клуб "Молодая семья", который осуществляет свою работу по выездной форме в сельские поселения района. Внедрена инновационная технология "Мы нужны друг другу", направленная на профилактику разводов. Для дальнейшего снижения количества неполных семей в Ишимском районе проводятся мероприятия, направленные на организацию работы со старшеклассниками по планированию семьи (организация встреч с врачом-гинекологом, психологом), повышение статуса семьи в обществе (проведение конференций, "круглых столов", разработка социальных курьеров, выступление в СМИ). В 2016 г. в работе клуба "Молодая семья" приняло участие 120 семей.

В целях поддержки семей с детьми, принимается комплекс мер по улучшению их положения. Своевременно осуществляются социальные выплаты на ребенка, оказывается единовременная материальная помощь, предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331.

Одной из форм работы с семьями и детьми является временное жизнеустройство несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении, в семейные воспитательные группы, где обеспечиваются все условия семейного воспитания, оптимальные для социальной адаптации и социально-психологической реабилитации.

В период с 2014 - 2016 годы социальную реабилитацию в семейной воспитательной группе прошли 9 несовершеннолетних, из них 7 воспитанников возвращены в родную семью, в связи с улучшением ситуации, 2 несовершеннолетних выбыли в АУ СОН ТО СРЦН "Согласие г. Ишима" для дальнейшего жизнеустройства.

Практика работы семейных воспитательных групп показала преимущества данной формы временного устройства несовершеннолетних на период работы ведомств системы профилактики с родной семьей. Работа Центра в данном направлении будет продолжена.

Одним из наиболее востребованных видов социальной поддержки в нестационарных условиях остается срочная социальная помощь по оказанию социально - консультативной, правовой и психологической помощи, а также оказание разовых услуг людям, находящихся в трудной жизненной ситуации. По состоянию на 01.01.2016 года отделением срочного социального обслуживания обслужено 21 308 человек, что составило 92,6,% от общего числа обслуженных учреждением.

С целью информирования, консультирования, учета и приема заказов на предоставление социальных услуг населению, на базе отделения срочной помощи функционирует диспетчерская служба.

Рисунок N 15

В 2015 году (по отношению к 2013 году) на 80% уменьшилось количество обращений в диспетчерскую службу, в связи с тем что, появилась конкуренция на рынке предоставления услуг.

Одной из приоритетных задач Центра является расширение спектра платных услуг населению и увеличение дохода от платных услуг. Регулярно проводится мониторинг по изучению спроса населения в платных социальных услугах. Анализ показал - потребность населения в получении данных видов услуг возрастает.

Рисунок N 16

В 2016 году (по отношению к 2014 году) уменьшилось количество предоставленных платных услуг на 41,9% в связи с низкой платежеспособностью населения. Предоставление дополнительных платных услуг обеспечивает рост внебюджетных доходов в учреждении.

Осуществляется работа по повышению уровня информированности населения о деятельности Центра в СМИ, разрабатываются информационные буклеты, рекламные листы, которые размещаются на информационных стендах в администрациях сельских поселений, организуются телевизионные съемки о деятельности Центра.

Функционирует межведомственная выездная мобильная бригада по комплексному, в том числе социальному и социально-медицинскому обслуживанию граждан, проживающих в отдаленных малонаселенных пунктах района. Основной задачей мобильной бригады является повышение доступности и качества предоставляемых услуг, оказание необходимой помощи и социальной поддержки населению, проживающему в сельской местности. В 2014 году - 9 выездов, обслужено 112 человек, 2015 году - 12 выездов, обслужено 105 человек, в 2016 году - 22 выезда, обслужено 460 человек.

Центром социального обслуживания ведется работа по реабилитации граждан, освободившихся из учреждений управления федеральной службы исполнения наказания России по Тюменской области (далее УФСИН России по Тюменской области).

В Ишимском районе создана и работает районная межведомственная комиссия по реабилитации граждан, освободившихся из учреждений Федеральной системы исполнения наказаний России по Тюменской области, а также лиц, осужденных в виде исправительных и обязательных работ.

На 01.01.2017 года число освободившихся из УФСИН России, состоящих на учете в банке данных по Ишимскому муниципальному району, составляет 53 человека, средний возраст граждан этой категории от 30 до 40 лет, т.е. лица трудоспособного возраста

Меры социальной поддержки гражданам, освободившихся из учреждений УФСИН России предоставляются в полном объеме.

Учет граждан, освободившихся из мест лишения свободы, осуществляется с помощью ведения банка данных, который постоянно корректируется с учетом поступающих сведений от сельских поселений (об изменении списочного состава, семейного положения, трудозанятости освободившихся граждан). По мере освобождения из мест лишения свободы, каждый гражданин ставится на учет в сельском поселении, получает все необходимые консультации по месту жительства, о возможном месте трудоустройства, об условиях постановки на учет в службе занятости.

В результате межведомственной работы по вопросам социальной реабилитации граждан освободившихся из УФСИН России в 2016 году из банка данных снято - 39 человек.

Анализ работы в данном направлении показывает положительную динамику в социальной реабилитации граждан, освободившихся из учреждений УФСИН России по Тюменской области.

Культура

В Ишимском муниципальном районе в сфере культурно-досуговой и библиотечной деятельности услуги населению оказывает 1 муниципальное автономное учреждение культуры: муниципальное автономное учреждение культуры "Центр культуры и досуга Ишимского района", в состав которого на праве структурных подразделений входят 17 сельских Домов культуры и 15 сельских клубов, 1 РДК, 3 передвижных культурных комплекса, 23 сельские библиотеки. Все учреждения укомплектованы кадрами, имеется необходимая материально-техническая база.

Все учреждения работали над реализацией задач, определяемых муниципальной программой "Основные направления развития культуры Ишимского муниципального района на 2016 - 2018 годы". Программа является основным механизмом реализации культурной политики в районе, приоритетом которой в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп, является повышение уровня и качества жизни населения в части обеспечения потребностей населения в услугах и культуры.

Программой предусмотрено достижение основной цели в области культуры: удовлетворение потребностей населения в услугах культуры:

1. Развитие библиотечного дела с учетом многофункциональности и специализации в культурно-просветительской работе с населением;

2. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, народного самодеятельного творчества, обеспечение доступа населения к информационным ресурсам, расширение услуг, предоставляемых учреждениями культуры, для увеличения числа детей, вовлеченных в культурно-массовые и творческие мероприятия.

Библиотечное направление

Библиотечное обслуживание населения в Ишимском муниципальном районе осуществляют 23 сельские библиотеки. Сеть библиотек не соответствует нормативному уровню, рекомендованному Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной сферы и составляет 92%.

Результативность мероприятий по совершенствованию библиотечного обслуживания населения характеризуется динамикой показателей числа зарегистрированных пользователей, количеством посещений, а также динамикой пополнения библиотечного фонда.

Таблица N 10

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Количество пользователей (тыс. чел.)	16,34	16,538	16,939	16,947
Количество посещений общедоступных библиотек пользователями (тыс. чел.)	181,927	187,902	213,745	224,042
Обновление профильной ресурсной базы (количество экземпляров библиотечного фонда на 1000 человек) (тыс. экз.)	7,2	7,3	7,4	7,47

С 2013 года заметно увеличивается:

Число пользователей библиотек и процент охвата библиотечными услугами от общего числа жителей района, на сегодняшний день число пользователей библиотек составляет 16 947 человек, 56% от общего числа жителей района.

Анализ структуры категории пользователей показал, что 40% пользователей составляет население до 14 лет, 30% работающее население, 20% молодежь, 8% пенсионеры и 2% население с ограниченными возможностями.

Такой удельный вес молодежи в общей численности пользователей свидетельствует о наличии в досуге данной категории населения компьютерных технологий и Интернета, который дает новые возможности и ощущения, формируя иные увлечения.

Число посещений - 224 042 (каждый пользователь посетил библиотеку почти 13 раз).

Улучшился качественный состав библиотечного фонда. Приобретение новой литературы, позволило довести количество экземпляров библиотечного фонда до 7,472 тысяч экземпляров на 1000 жителей. Общее количество экземпляров библиотечного фонда на 01.01.2017 года составил 224 358 экземпляров.

Библиотеки Ишимского района являются информационными, просветительскими и культурно-досуговыми учреждениями. Стремительное развитие информационных технологий обусловило становление единого открытого информационного пространства, целью которого стало возможность получения каждым членом общества информации на основе свободного доступа.

Благодаря внедрению современных информационных технологий в библиотеках появляются новые услуги: на базе районной библиотеки открыт коллективный пункт бесплатного доступа граждан к Интернету (ПКДИ) с одновременным обеспечением доступа граждан к электронным ресурсам Тюменского филиала Президентской библиотеки Б.Н. Ельцина; доступ в Справочно-правовую систему "Консультант Плюс".

Обновляется материально-техническая база библиотек: мебель, орг. техника. Совершенствуются формы работы с населением. Библиотеки продолжают работать по целевым программам тематической направленности. Работает районный поэтический клуб "Ишимские родники". С целью комплексного обслуживания населения книгой работает Выездной читальный зал Районной и Детской библиотеки.

Перед библиотеками Ишимского района стоит задача - продвижение книги и чтения, повышение престижа библиотеки. Основные перспективы развития библиотечной деятельности связаны с увеличением финансовой поддержки библиотек, обеспечивающей, прежде всего их комплектование.

В целях формирования информационной культуры, культуры чтения, информационной поддержке процесса образования, библиотеки проводят культурно-просветительские мероприятия в рамках Недели Детской и юношеской книги, Недели Толерантности, Дня знаний и др. Традиционным стало проведение Всероссийской библиотечной акции "Библионочь".

Для организации библиотечного обслуживания населения библиотеки района осуществляют основные виды деятельности: обработка и организация библиотечного фонда, формирование электронных баз данных, обеспечение доступа к электронным ресурсам, взаимодействие с учреждениями и организациями района, органами местного самоуправления, совершенствование профессиональных навыков библиотечных работников.

Культурно-досуговое направление

В 2016 году культурно-досуговую деятельность в Ишимском районе осуществляли: Районный Дворец культуры, 17 сельских Домов культуры и 15 сельских клубов. Для обслуживания отдаленных населенных пунктов, не имеющих стационарных клубных учреждений, при Ишимском РДК работают 3 передвижных культурных комплекса.

Направлениями деятельности учреждений культуры являются: организация досуга всех возрастных категорий населения на территории Ишимского района; развитие и поддержка народного творчества, художественной самодеятельности; обслуживание отдалённых малонаселённых пунктов, где нет стационарных клубов; информационно-аналитическая деятельность; совершенствование системы платных услуг.

Главной задачей в работе учреждений культуры является повышение качества и эффективности проводимых культурно-досуговых мероприятий.

Основные формы проводимых мероприятий в учреждениях культуры района - концерты, вечера отдыха, конкурсные, игровые и развлекательные программы, акции, молодежные дискотеки с охватом всех возрастных категорий населения. Учреждения культуры работают по утвержденному плану в соответствии с календарными датами и праздниками. Традиционно, в районе проводятся районные мероприятия: День выпускника, День учителя, День призывника, День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, конкурс "Краса полей", фестиваль детского творчества "Музыкальная радуга", фестиваль интеллигенции, молодежный фестиваль патриотической песни "Славься, Отечество!", традиционными стали: церемонии торжественного возложения цветов и гирлянд на мемориальных комплексах, посвященных Дню защитников Отечества, Дню Победы и др.

При учреждениях культуры функционируют клубные формирования, любительские объединения и кружки художественной самодеятельности по жанрам. Руководителями коллективов ведется целенаправленная работа по развитию самодеятельности, по пополнению репертуара, по привлечению в коллективы новых исполнителей. Творчество некоторых коллективов знакомо не только населению Ишимского района, но и за пределами Тюменской области.

В течении года коллективы художественной самодеятельности принимали участие в конкурсах, фестивалях различного уровня.

Основные результаты:

1. В Региональном этапе Всероссийского хорового фестиваля хор "Надежда" Плешковского ДК, руководитель Е. Прыгунков - награждены Диплом Лауреата III ст.

2. В I Всероссийском конкурсе солистов и ансамблей народной культуры в рамках VI конкурса Сибирские родники 2016 (с международным участием) ко Дню славянской письменности и культуры "Сибирская частушка" хор Плешковского ДК "Надежда", руководитель Е. Прыгунков - награждены Диплом Лауреата I и II степени.

3. В IV Всероссийском конкурсе солистов и ансамблей народной песенной и инструментальный культуры "Сибирские родники" хор Плешковского ДК "Надежда", руководитель Е. Прыгунков - награждены Диплом Лауреата II степени.

4. В XXII областном открытом фестивале народного творчества имени С.И. Мамонтова хореографический ансамбль эстрадного танца "Плюс", руководитель О. Бутусова - награжден Диплом Лауреата III степени.

5. В 44-й Международном фестивале детских, юношеских, молодежных, взрослых творческих коллективов и исполнителей "Адмиралтейская звезда" театральный коллектив "Фантазеры", руководитель С. Ведерникова в номинации "театр", номинации "декоративно-прикладное творчество" - Агиева Диана и номинации "Изобразительное искусство" - Калугина Полина удостоены Дипломом Лауреатов I степени.

6. В II Международном фестивале-конкурсе детского и юношеского творчества "Звезды столицы" ансамбль народного танца "Карасуль", руководитель В. Стародубов (Октябрьский СДК) - ансамбль награжден Диплом Лауреата I степени.

7. В XVI областном фестивале-конкурсе детского национального конкурса "Радуга-2016" ансамбль народного танца "Русь", руководитель В. Стародубов (Октябрьский СДК) - удостоены Диплом Лауреата III степени и др.

Помимо стационарных форм культурно-досуговой работы организацию досуга жителей малонаселённых пунктов, не имеющих стационарных объектов культуры, осуществляют 3 передвижных культурных комплекса (ПКК), в функции которых входит библиотечное обслуживание населения, организация и проведение праздничных мероприятий, организация работы любительских объединений в зону их обслуживания входят 55 населенных пунктов.

Вся культурно-досуговая деятельность в различных ее проявлениях находит свое отражение в средствах массовой информации, в частности в газетах "Ишимская правда", на официальных сайтах Ишимского муниципального района и МАУК ЦКД. Здесь публикуются материалы о районных мероприятиях и итогах фестивалей, праздников, конкурсов проводимых в течение года, о мероприятиях в учреждениях культуры Ишимского района.

Укрепляется материально-техническая база учреждений культуры, приобретается новое оборудование, мебель, сценические костюмы и др.

В связи с улучшением материально-технической базы учреждений культуры, расширился спектр платных услуг населению. Возросло количество мероприятий проводимых учреждениями культуры для жителей и гостей района, мероприятий на платной основе и количество посетителей этих мероприятий, а так же увеличилось количества клубных формирований (Таблица N 11).

Таблица N 11

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Количество проведенных мероприятий (ед.)	8 940	8 988	9 732	9 747
Количество посетителей (тыс. чел.)	454,340	475,319	524,753	560,391
Количество проведенных мероприятий на платной основе (ед.)	3 930	4 042	4 326	4 460
Количество посетителей на платной основе (тыс. чел.)	152,520	158,705	173,993	187, 905
Количество клубных формирований (ед.)	370	376	380	384
Количество участников в них (чел.)	6 457	6 898	6 625	6 707

Физическая культура и спорт

Физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа в Ишимском районе проводилась согласно утвержденной муниципальная программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Ишимском муниципальном районе" на 2016 - 2018 годы.

Программой предусмотрено достижение основных целей:

1. Развитие физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни населения и обеспечение подготовки районных сборных команд по видам спорта;

2. Содействие позитивной самореализации и интеграции молодежи в систему общественных отношений.

Задачами программы являются:

В сфере физической культуры и спорта:

1. Повышение мотивации и интереса населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни.

2. Совершенствование системы подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений.

В сфере молодежной политики:

1. Патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи.

2. Формирование гражданской позиции, развитие социальной активности молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде.

3. Развитие дополнительного образования детей.

Выполнение основных показателей программы осуществлялось муниципальными учреждениями "Центр физкультурно-оздоровительной работы Ишимского района", "Центр дополнительного образования Ишимского района", "Детско-юношеская спортивная школа Ишимского района".

Сформированная в Ишимском районе система физкультурно-спортивной работы с населением обеспечивает взаимодействие автономных учреждений (Центр физкультурно-оздоровительной работы, Детско-юношеская спортивная школа, Центр дополнительного образования детей), предприятий и организаций внебюджетной сферы, общественных организаций, федераций по видам спорта, а также образовательных учреждений. Она имеет многоуровневую структуру, охватывая все возрастные и социальные группы населения, представляя возможности для занятий физической культурой и спортом как по месту жительства, так и на местах обучения и работы. Таким образом, формируется единое пространство физкультурно-спортивной активности населения, создаются условия для непрерывного сопровождения жизнедеятельности каждого человека доступными и качественными услугами сферы физической культуры и спорта, что имеет большое социальное и профилактическое значение.

Основным показателем оценки эффективности деятельности в сфере физической культуры и спорта является уровень физкультурно-спортивной активности населения. В последние годы численность населения, занимающегося физической культурой и спортом на регулярной основе, стабильно увеличивается. В конце 2016 года она составила 12 390 человек, или 41,3% от общей численности населения. Темпы роста этого показателя соответствуют решению общенациональной задачи на период до 2020 года: приобщения каждого третьего жителя страны к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

Благодаря правильно выстроенной работе с населением, укреплению материально-технической базы этот показатель ежегодно увеличивается.

Численность населения систематически занимающихся физической культурой и спортом, приведена в таблице N 12.

Таблица N 12

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Численность граждан Ишимского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел.	9 151	9 600	10 136	12 390
Доля граждан Ишимского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, %	29,7	31,2	33,4	41,3

Комплекс спортивно-массовых мероприятий традиционно проводимых в Ишимском районе включает в себя сельские игры, спартакиады (образовательных учреждений, трудовых коллективов, ветеранов спорта и инвалидов.), соревнования по видам спорта, спортивные праздники и дни здоровья. При организации и проведении мероприятий особое внимание уделяется популяризации физической культуры и спорта как фактора укрепления социального здоровья. Проведение спортивно-массовых мероприятий повышает интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризирует здоровый образ жизни, дает импульс к развитию материально-спортивной базы в принимающих территориях.

В 2016 году проведено - 2 014 спортивных мероприятия, в них приняли участие 125 987 человек, в том числе 1 963 мероприятия местного уровня, в них приняло участие 12 030 человек и 51 мероприятие районного уровня, число участников 5 857 человек.

Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий и количество участников задействованных в них, приведены в таблице N 13.

Таблица N 13

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Количество проведенных спортивных мероприятий, (ед.)	1 963	2 102	2 017	2 014
Количество участников (тыс. чел.)	116,7	117,9	121,1	125,987

Созданная в Ишимском районе материально-спортивная база на 01.01.2017 г. представлена 152 сооружениями, в том числе 32 спортзала, плоскостные спортивные сооружения (площадки, поля и т.д.) - 103, лыжные базы - 1, бассейны -2, сооружения для стрелковых видов спорта - 1, другие спортивные сооружения - 13.

В современных условиях перед органом исполнительной власти Ишимского муниципального района, физкультурно-спортивными, образовательными учреждениями стоит задача максимально эффективного использования существующих спортивных сооружений, улучшения качества и расширения перечня физкультурно-оздоровительных услуг, ориентированных на все категории и социальные группы населения.

Приоритетным направлением работы по формированию здорового образа жизни и развитию физкультурно-спортивной активности населения района является развитие физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства. В Центре физкультурно-оздоровительной работы в 2016 году регулярно занималось физической культурой и спортом 6 841 человек. При участии центра по месту жительства, ДЮСШ, образовательных учреждений проводятся физкультурно-оздоровительные занятия и спортивно-массовые мероприятия. Ежегодно растет число участников районных и областных "Дней здоровья", сельских спортивных игр, спартакиад и соревнований.

Комплекс спортивно-массовых мероприятий традиционно проводимых в Ишимском районе включает в себя сельские игры, спартакиады (образовательных учреждений, трудовых коллективов, ветеранов спорта и инвалидов), соревнования по видам спорта, спортивные праздники и дни здоровья. При организации и проведении мероприятий особое внимание уделяется популяризации физической культуры и спорта как фактора укрепления социального здоровья. Проведение спортивно-массовых мероприятий повышает интерес населения к занятиям физической культурой и спортом, популяризирует здоровый образ жизни, дает импульс к развитию материально-спортивной базы в принимающих территориях.

Услуги дополнительного образования спортивной направленности предоставляет МАУ ДО "Детско-юношеская спортивная школа Ишимского района", которая организует работу по 7 направлениям, с общим охватом занимающихся 1 010 человек. В 2016 году численность граждан в возрасте 6 - 15 лет, занимающихся в ДЮСШ составила 919 человек - 25,5% от общей численности детей в возрасте 6-15 лет.

Наряду с подготовкой спортсменов высокой квалификации, ДЮСШ играет большую роль в повышении физкультурно-спортивной активности детей и молодежи, приобщении населения к здоровому образу жизни. Основная доля занимающихся приходится на группы начальной подготовки и учебно-тренировочные группы, что соответствует приоритету развития массового спорта. Наиболее талантливые спортсмены продолжают обучение в группах спортивного совершенствования. В ДЮСШ, на отделении "лыжные гонки", организована работа группы начальной подготовки для детей с ограниченными физическими возможностями.

В Ишимском районе созданы условия для тренировки спортсменов по дзюдо, самбо, охотничьему биатлону, настольному теннису, легкой атлетике, что позволяет территории быть в числе первых в Тюменской области.

В 2016 году ведущими спортсменами Ишимского района завоевано 136 медалей различного достоинства из них: на международном уровне - 3 медали (2 серебряных, 1 бронзовая); на всероссийском уровне - 9 медалей (6 золотых, 2 серебряных, 1 бронзовая); на областном уровне - 71 медаль (20 золотых, 26 серебряных, 25 бронзовых); на межрайонном соревновании - 53 медали (25 золотых, 12 серебряных, 16 бронзовых).

По результатам выступлений в 2016 году на межрайонных, областных, всероссийских, международных соревнованиях количество спортсменов, которым присвоены спортивные звания и спортивные разряды: МС - 1 человек; 888 спортсменов-разрядников, из них КМС - 5 человек, I разряд - 11 чел.; II разряд - 35 чел.; III разряд - 341 чел; юношеские разряды - 496 человек.

Об эффективности принимаемых мер по развитию физической культуры и спорта в районе, свидетельствует положительная динамика численности спортсменов Ишимского района, вошедших в составы сборных команд Тюменской области (2013 год - 3 человека, 2014 год - 4 человека, 2015 год - 6 человек, 2016 год - 7 человек).

Молодежная политика и профилактика асоциальных явлений

Реализация молодежной политики на территории Ишимского муниципального района направлена на создание условий для социализации и воспитания молодежи всех категорий, осуществляется в рамках районной муниципальной программы "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Ишимском муниципальном районе на 2016 - 2018 годы".

Основными задачами Программы в сфере молодежной политики являются:

1. Патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи.

2. Формирование гражданской позиции, развитие социальной активности молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде.

3. Развитие дополнительного образования детей.

Участниками реализации программы являются дети и молодежь района в возрасте от 14 - 30 лет.

Таблица N 14

Показатель	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Численность молодежи, вовлеченной в систематическую деятельность по направлениям молодежной политики (тыс. чел.)	7,2	8,09	7,875	7,610

С целью воспитания у молодежи гражданственности и патриотизма в Ишимском районе традиционно проводятся такие мероприятия как: "Георгиевская ленточка", "Синий платочек", конкурс патриотической песни "Славься, Отечество", общественные патриотические акции "Стена памяти", "Тепло родного дома".

Большой вклад в формирование патриотических ценностей молодежи вносят проводимое два раза в год районное мероприятие, посвященное проводам призывников в ряды Российской армии "День призывника", а также традиционная военизированная игра "Зарница", смотр-конкурс песни и строя.

В районе осуществляют деятельность пять специализированных классов добровольной подготовки граждан к военной службе численностью 85 человек на базах МОУ Стрехнинская СОШ и МОУ Тоболовская СОШ, Прокутскинская СОШ, Карасульская СОШ, Гагаринская СОШ. Слушатели специализированного класса являются активными участниками добровольческих волонтерских отрядов, оказывают помощь при благоустройстве памятников, социальную помощь ветеранам и труженикам тыла.

В программу подготовки кадетов наряду с общеобразовательным компонентом входят учебно-воспитательные занятия по военной истории и законодательству, оборонно-спортивной, тактической, строевой, огневой и парашютной подготовке, основам химической и радиационной защиты, военной медицины.

Существенную роль в формировании патриотических ценностей играет развитие историко-краеведческой и военно-мемориальной работы. Данную работу в Ишимском муниципальном районе профилирует детское общественное объединение Ишимского района "Ребячья республика", осуществляющее свою деятельность на базе муниципального автономного учреждения "Центр дополнительного образования Ишимского района".

Важной составляющей духовно-нравственного воспитания является деятельность по пропаганде семейных ценностей, повышению престижа материнства и отцовства, усилению воспитательного потенциала и укреплению социального благополучия молодых семей. В этом направлении проводится информационно-пропагандистская и просветительская работа, организована деятельность клубов молодых семей, проходят культурно-массовые мероприятия.

В районе осуществляют деятельность 22 клуба молодых семей. Постоянный контингент молодежи, участвующей в их работе, составляет 346 человек.

Продолжает работать добровольческое волонтерское движение. Численность молодежи в возрасте от 14 до 30 лет (не включительно), принимающих участие в добровольческой деятельности в Ишимском муниципальном районе по состоянию на 30.12.2016 г. составляет 1 382 человека (волонтеры - 831 чел., военно-мемориальные команды - 209 чел., тимуровские формирования - 342 чел.).

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится работа по организации занятости и досуга подростков "группы риска". 100% несовершеннолетних, состоящих на учете в банке данных "группы особого внимания", которые соответствуют возрастной категории, подлежащей организации отдыха, оздоровления и занятости, занимаются в кружках и секциях, посещают культурно-досуговые мероприятия. Продолжается работа по вовлечению подростков "группы риска" в деятельность физкультурно-оздоровительных и культурных учреждений по месту жительства.

1.11. Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура.

Общая площадь жилого фонда в Ишимском муниципальном районе постоянно увеличивается, в основном, за счет ввода индивидуальных жилых домов. Данные по площади жилищного фонда приведены в таблице N 15.

Таблица N 15

Наименование показателя	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Площадь жилого фонда (тыс. )	697,3	700,7	705,8	706,9	708,3	709,7

Площадь муниципального жилищного фонда по состоянию на 01.01.2017 г. согласно статистического отчета "Сведения о жилищном фонде по состоянию на 31 декабря 2016" (1-жилфонд) составила 19,4 тыс. .

Система теплоснабжения в районе децентрализованная, закрытая, на территории района 139 котельных, в том числе: муниципальных - 96, частных - 43. Из 96 муниципальных котельных в 4-х установлены электронагреватели, в 3-х угольные котлы, остальные котельные в качестве топлива используют природный газ. Из 96 муниципальных котельных - 5 центральных (с. Стрехнино - 2 шт.; с. Плешково - 1 шт.; п. Плодопитомник - 1 шт.; с. Лариха 1 шт.), остальные котельные автономные, отапливающие конкретные объекты.

Параметры теплоносителя по температурному графику 95/70°С. Протяженность тепловых сетей 21,26 км, в том числе муниципальных - 14,5 км, из них эксплуатируется более 20 лет и нуждается в замене 15 км тепловых сетей.

Электроснабжение. Протяженность электрических сетей на территории района 1 414,14 км, из них муниципальных - 98,54 км. Общее количество трансформаторных подстанций - 467, в том числе муниципальных - 35. С 2003 года все муниципальные электросетевые объекты на территории района переданы на техническое обслуживание ОАО "Тюменьэнерго" и ОАО "СУЭНКО".

Из 98,54 км электрических сетей требуют реконструкции 29,0 км. В ряде населенных пунктов необходимо привести в нормативное состояние сети уличного освещения с установкой приборов учета и управления.

Водоснабжение. Системы водоснабжения действуют в 41 населенных пунктах на территории Ишимского муниципального района. Вода подается населению, в основном, без очистки, но имеются павильоны очистки воды в 19 населенных пунктах. На водозаборе п. Октябрьский установлены частотные преобразователи, что позволяет держать постоянное давление воды в сети. Население 50 населенных пунктов использует для питьевых целей воду из общественных и частных колодцев.

На территории района работают 43 артезианских скважины, кроме того, 12 аварийных и исчерпавших ресурс артезианских скважин, которые подлежат ликвидации. Общая протяженность действующих сетей водопровода составляет 192,0 км, в том числе муниципальных -180,0 км, общая протяженность ветхих водопроводов составляет 64,8 км, в том числе муниципальных - 54,5 км. Часть водопроводов находится в собственности юридических лиц.

Система канализации в населенных пунктах района, преимущественно выгребная. Протяженность сетей канализации по району составляет 12,4 км, в том числе муниципальных - 11 км. Централизованная система канализации имеется в одном населенном пункте - с. Стрехнино. Сточные воды в объеме 264,3  в сутки перекачиваются в коллектор канализационных очистных сооружений ОАО "Водоканал" г. Ишим. Стоки в объеме 121,3 /сутки спецавтотранспортом вывозятся на полигон жидких бытовых отходов. На вывозе стоков задействовано 7 автомобилей. Требуется продолжение строительства сетей канализации в с. Стрехнино и реконструкция всей системы канализации.

Газификация. Уровень газификации в районе составляет 65,6%, то есть из 13 259 квартир в населенных пунктах газифицировано 8 698. Протяженность муниципальных газопроводов составляет 767,8 км.

В настоящее время из областного бюджета выделяются средства на модернизацию инженерных сетей и объектов коммунального назначения. При этом изношенность инженерных сетей остается высокой.

В настоящее время производство и предоставление услуг теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, вывоз ТБО на территории муниципального образования обеспечивают следующие организации коммунального комплекса:

1. Многопрофильные предприятия, оказывающие услуги теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения:

- ООО "Коммунальщик";

- МУП "Спецавтохозяйство".

2. Многопрофильные предприятия, оказывающие услуги теплоснабжения, водоснабжения:

- ИП Фомин Н.П.

Также услугу водоснабжения предоставляет ОАО "Водоканал".

1.12. Уровень жизни населения

Основной источник денежных доходов населения района - заработная плата и доходы от реализации продукции личных подсобных хозяйств. Для неработающих граждан основным источником дохода являются пенсии, стипендии и пособия.

Сохраняется положительная динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения муниципального района.

В последние годы улучшилась обеспеченность населения предметами длительного пользования, товарами технически сложного ассортимента, что характеризует стабильное увеличение денежных доходов населения.

Просроченной задолженности по заработной плате в районе нет.

Среднемесячная заработная плата работников организаций района приведена в таблице N 16.

Таблица N 16

			(руб.)
Виды экономической деятельности	2014 год	2015 год	2016 год
Средняя заработная плата работников организаций	23 369,7	24 887,7	26 257,9
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	21 777,8	24550,3	27 132,4
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	22 130,1	22 401,8	23 409,7
Образование	23 522,2	23 730,2	23 643,8
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	21 673,2	22 869,4	23 459,7
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	19 078,4	20 976,5	25 465,8
Обрабатывающие производства	20 211,7	22 892,6	23 525,6
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	51 609,5	..*	..*
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	23 786,4	24 811,0	26 197,6
Транспорт и связь	27 069,6	27 218,7	28 902,6

"..*" - данные не отражены (не имеются по статистическим данным)

В Ишимском районе с 2006 года реализуются областные межведомственные мероприятия по выходу граждан на самообеспечение. В ходе выполнения мероприятий индивидуального плана малоимущие семьи получают дополнительный доход, как в денежной, так и в натуральной форме.

С 2012 года полномочия по организации самозанятости граждан осуществляет центр занятости населения. За период с 2012 по 2016 годы из числа граждан, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, оказано содействие самозанятости 21 безработному гражданину, оформившему государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Общая сумма финансовой помощи для организации собственного дела составила в 2012 году - 178,71 тысяч рублей, из них: 176,4 тысяч рублей - при государственной регистрации, 2,31 тысяч рублей - на подготовку документов для государственной регистрации, в 2013 году - 177,2 тысяч рублей (176,4 - при государственной регистрации, 0,8 тысяч рублей - на подготовку документов для государственной регистрации), в 2014 году - 60,4 тысяч рублей (58,8 тысяч рублей - при государственной регистрации, 1,6 тысяч рублей - на подготовку документов для государственной регистрации), в 2015 году - 475,4 тысяч рублей (470,4 - при государственной регистрации, 5,0 тысяч рублей - на подготовку документов для государственной регистрации), в 2016 году - 1 188,0 тысяч рублей (1 176,0 тысяч рублей - при государственной регистрации, 12,0 тысяч рублей - на подготовку документов для государственной регистрации).

1.13. Развитие трудового потенциала.

Положение на рынке труда Ишимского района в значительной степени определяется общей экономической ситуацией, а также рациональным использованием трудовых ресурсов.

Согласно предоставленных в ГАУ ТО ЦЗН г. Ишима и Ишимского района работодателями сведений об увольнении работников в связи с сокращением численности количество высвобождаемых работников на предприятиях Ишимского района в 2016 году уменьшилось по сравнению с 2015 годом в 1,4 раза и составило 12 человек.

В 2016 году в центр занятости населения за предоставлением государственных услуг (содействие в поиске подходящей работы, информация о положении на рынке труда, профессиональная ориентация) обратились 1 795 человек, что составило 116,0% к уровню показателя предыдущего года. Численность граждан, обратившихся с целью трудоустройства, увеличилась по сравнению с 2015 годом на 14,2% и составила 1430 человек.

В течение года в установленном порядке 265 граждан были признаны безработными, что на 9,6% ниже показателя 2015 года.

Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 1 января 2017 года составила 82 человека или 118,8% к показателю предыдущего года.

Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 0,45% до 0,54%.

Средняя продолжительность периода безработицы уменьшилась по сравнению с предыдущим годом с 4,89 мес. до 4,6 мес.

В соответствии с заявленной работодателями потребностью в работниках за период с января по декабрь количество свободных рабочих мест и вакантных должностей составило 1 372 единицы (с учетом временных рабочих мест). По состоянию на 1 января 2017 года количество заявленных работодателями вакансий составило 133 единицы при 147 единицах на аналогичную дату 2016 года.

Формируется банк вакантных рабочих мест вахтовым методом. Граждане охотно трудоустраиваются в северные регионы Тюменской области, г. Тюмень, Екатеринбург и др.

Напряженность на рынке труда рабочей силы (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию) составила 0,7 чел./вак.

В течение года с регистрационного учета сняты 1 413 обратившихся в центр занятости населения граждан, из них 1 161 человек (82,2%) - в связи с трудоустройством при содействии службы занятости, 42 человека (3,0%) приступили к профессиональному обучению, 13 человекам (0,9%) назначена трудовая пенсия, 197 человек (13,9%) сняты по другим причинам (неявка в службу занятости более 1 мес.).

В решении вопросов содействия занятости населения центр занятости взаимодействует с органами местного самоуправления, работодателями, всеми заинтересованными структурами. В результате данного сотрудничества успешно реализуются программные мероприятия, как активной политики занятости населения, так и дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда.

В 2016 году в программных мероприятиях приняли участие 878 граждан:

в рамках мероприятий активной политики занятости организовано временное трудоустройство:

- 60 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- 620 учащихся в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учебы время;

- 2 безработных граждан переехавших в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

- 128 граждан приняли участие в общественных работах.

10 безработным гражданам оказано содействие самозанятости.

в рамках дополнительных мероприятий:

- оказано содействие трудоустройству 13 незанятых инвалидов, 1 многодетного родителя, 1 гражданина, освобожденного из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы.

- прошли стажировку в целях приобретения опыта работы 7 выпускников образовательных учреждений.

Уровень трудоустройства граждан от числа обратившихся в ЦЗН в поиске работы на 01.01.2017 г. составил 81,2% при 79,8 на аналогичную дату предыдущего года.

В результате реализации программных мероприятий по содействию занятости населения результативный выход из безработицы (отношение численности трудоустроенных и направленных на профобучение безработных граждан к общей численности снятых с учета безработных) составил 65,5%.

Показатели безработицы приведены в таблице N 17.

Таблица N 17

(на конец года)
Наименование показателя	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2016 год
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,58	0,45	0,54
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости	чел.	94	69	82

Согласно данным Тюменьстата в Ишимском муниципальном районе численность пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более в 2014 году - 6 человек, в 2015 году - 7 человек, в 2016 году сократилась на 5 человек и составила 2 человека.

В целях пропаганды лучших практик организации работы в области охраны труда, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости ежегодно предприятия Ишимского района участвуют во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда "Успех и безопасность". В 2015 году во Всероссийском конкурсе приняла участие 41 организация района. По итогам конкурса Ишимский район в номинации "Лучшее муниципальное образование в области охраны труда" в РФ занял 8 место, в Тюменской области - 1 место. В 2016 году во Всероссийском конкурсе приняла участие 31 организация района. По итогам конкурса Ишимский район в номинации "Лучшее муниципальное образование в области охраны труда" в РФ занял 4 место, в Тюменской области - 1 место.

В целях исполнения Трудового кодекса РФ, создания эффективной системы управления охраны труда в организациях и предприятиях Ишимского района разработано Положение о системе управления охраной труда в Ишимском муниципальном районе, утвержденное постановлением администрации Ишимского муниципального района от 28.02.2011 N 22, разработана и реализовывается муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в Ишимском муниципальном районе" на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы (постановление администрации Ишимского муниципального района от 16.09.2016 N 144), работают межведомственная комиссия по охране труда (распоряжение администрации Ишимского муниципального района от 09.03.2016 N 205-р) и межведомственная комиссия по работе с убыточными организациями, обеспечению своевременности выплаты заработной платы, уплаты налогов и страховых взносов (распоряжение администрации Ишимского муниципального района от 09.07.2015 N 832-р).

Особое внимание уделяется специальной оценке условий труда, предварительным и периодическим медицинским осмотрам работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, своевременному прохождению инструктажа по охране труда и безопасным приемам работы, обеспеченностью средствами индивидуальной защиты, учёбе по охране труда

1.14. Развитие конкурентного рынка земли и недвижимости.

Основным направлением социально-экономического развития района в сфере имущественных и земельных отношений является повышение эффективности использования муниципального имущества, обеспечение его сохранности, и создания развитого и доступного рынка земли и недвижимости в планируемый период.

Для эффективного управления земельными ресурсами и муниципальным имуществом используется весь спектр способов, методов и механизмов, предоставляемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и Ишимского муниципального района.

Как показала практика, существование в Ишимском муниципальном районе единого органа по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами способствует достижению наибольшего эффекта реализации полномочий органов местного самоуправления в области земельных и имущественных отношений, обеспечивает системный подход к управлению собственностью района, способствует одновременно исправлению существующих недостатков управления собственностью, включая земельные ресурсы, и позволяет добиться решения следующих задач:

наиболее полно учесть интересы всех собственников;

создать действенную систему управления;

увеличить поступление доходов муниципального бюджета в результате эффективности управления муниципальной собственностью Ишимского муниципального района;

создать единую базу данных об объектах на основе программного комплекса по управлению имуществом и земельными ресурсами;

сформировать доступный рынок земельных участков;

унифицировать требования, предъявляемые к оформлению правоустанавливающих документов;

организовать деятельность специализированного муниципального бюджетного учреждения "Земельно-градостроительная служба" для оказания всего комплекса услуг в области земельных отношений и градостроительства;

повысить квалификационный уровень специалистов органов местного самоуправления, обеспечивающих деятельность уполномоченного органа в сфере имущественных и земельных отношений.

Экономической привлекательности района будет способствовать совершенствование структуры собственности, вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности и земельных участков в экономические процессы. Немаловажным является повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений Ишимского муниципального района, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества. Развитие земельных отношений района будут способствовать развитию рынка жилья, насыщению потребности населения в земельных участках для строительства, в том числе, повысит качество реализации областных и федеральных программ жилищного строительства, в том числе, национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", выполнение Закона Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей" и других законодательных актов.

В период с 2004 по 2016 год уполномоченным органом в сфере имущественных и земельных отношений осуществлялись мероприятия по разграничению государственной собственности на землю путем:

- предоставления земельных участков в собственность граждан и юридических лиц;

- направления сведений в Минимущество Российской Федерации по земельным участкам, на которые у Ишимского муниципального района возникает право собственности (до 2008 года);

- регистрации прав собственности Ишимского муниципального района под зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности, а также земельных участков, закрепленных за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- приемка земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных паев из состава земель сельскохозяйственного назначения, из государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность;

- выкупа земель коллективно-долевой собственности, включаемых в границы населенных пунктов в связи с изменением градостроительной документации и др.

Анализ действующего положения по регистрации прав на земельные участки приведен ниже:

Таблица N 18

Ишимский район	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год, участ./долей
Направлено в регистрирующий орган	3	11	17	384	95	9	25/396	33/160
Зарегистрировано	3	9	17	318	161	9	25/396	33/160

Увеличивается количество регистрируемых земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, на которые решением суда в порядке, установленном Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", признано право муниципальной собственности. За 2016 год таких долей зарегистрировано 396 общей площадью 6 429 га. Следующий этап - это выдел земельных участков в счет невостребованных земельных долей и регистрация прав на них.

Основной массив несформированных земельных участков, принадлежащих Ишимскому муниципальному району, - это земельные участки под дорогами общего пользования и объектами инженерной инфраструктуры.

До 2010 года наблюдался значительный рост активности землепользователей по оформлению принадлежащих им участков, в том числе, земельных участков в садовых обществах, используемых гражданами для ведения садоводства и огородничества. С 2010 по 2016 годы наблюдается уменьшение количества земельных участков, предоставляемых в собственность граждан и юридических лиц, в том числе, и в садовых обществах. Можно предположить, что граждане, имеющие намерения оформить свои имущественные права, уже воспользовались своими правами и получили правоустанавливающие документы на принадлежащие им земельные участки и объекты недвижимости (в том числе, в рамках "дачной амнистии").

Таблица N 19

							(шт.)
Предоставлено земельных участков	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
В собственность физических и юридических лиц, из них	223	200	119	172	83	196	157
- в собственность для ведения садоводства и огородничества	83	16	3	9	7	6	2
- для иных целей	132	123	82	163	76	190	155
в безвозмездное срочное и постоянное бессрочное пользование	11	61	34	93	53	40	48

В целях формирования земель Ишимского муниципального района ведется работа по следующим направлениям:

- инвентаризация земель, в том числе, в рамках проведения муниципального земельного контроля. Выявляются земельные участки, не вовлеченные в гражданский оборот, либо неэффективно используемые землепользователями с целью их дальнейшего оформления и предоставления гражданам или юридическим лицам. За истекший период активно выявлялись земельные участки в целях предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, что позволило сформировать и предоставить по состоянию на 01.09.2016 год 176 земельных участков гражданам данной категории. Все участки предоставлены многодетным семьям;

- проведение землеустроительных работ по образованию, разделу, установлению границ земельных участков. Указанная работа выполняется специализированным муниципальным учреждением в рамках выполнения муниципального задания учредителя, а также уполномоченным органом - отделом имущественных и земельных отношений администрации Ишимского муниципального района;

- проведение разграничения государственной собственности на землю, в том числе, принятие в муниципальную собственность земельных участков из государственной собственности Тюменской области. В течение 2007 - 2016 годов в муниципальную собственность принимались земельные участки под домовладениями, приобретаемыми для участников различных социальных программ Тюменской области, для организации и создания инвестиционных площадок Ишимского муниципального района и строительства школы в д. Синицына, под автомобильными дорогами, передаваемыми в муниципальную собственность, а также из состава земель сельскохозяйственного назначения, сформированные в счет невостребованных земельных долей в количестве 481 штук;

- расширение границ населенных пунктов Ишимского муниципального района, проведение кадастровых работ с целью постановки на кадастровый учет новых границ населенных пунктов и развития жилищного и иного строительства в населенных пунктах, выкуп земельных участков, выделенных в счет земельных долей (паев). За истекший период выкуплены 9 земельных долей для расширения границ населенных пунктов в Плешковском и Клепиковском и Первопесьяновском сельских поселениях.

Анализ процессов управления муниципальной собственностью Ишимского муниципального района за период с 2010 по 2016 год позволил выявить определенные позитивные тенденции.

Количество зарегистрированных предприятий сократилось вдвое. Кроме того, в настоящее время действующим является 1 предприятие, и одно предприятие - Муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации систем водоснабжения находятся в стадии ликвидации, закрепленного муниципального имущества не имеет.

По сравнению с 2014 годом ситуация изменилась в сторону сокращения количества учреждений:

Таблица N 20

Показатели	Ед.	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Количество организаций муниципальной формы собственности	единиц	50	55	55	55	49	49	41
из них:
- муниципальные унитарные предприятия	единиц	3	3	3	3	3	3	2
- муниципальные учреждения (включая ОМС)	единиц	52	52	52	52	46	46	39
- хозяйственные общества с долей участия органов МС более 50%	единиц	0	0	0	0	0	0	0

В рассматриваемый период большое количество муниципальных учреждений преобразовано в автономные учреждения (муниципальные учреждения культуры, образования и спорта). Разработан и введен в действие порядок отнесения имущества к особо ценному имуществу, а также определены перечни особо ценного имущества, закрепляемого за каждым из автономных учреждений.

В связи с принятием 08.05.2010 Федерального закона N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в рассматриваемый период 2010 - 2016 гг. изменилась структура действующих учреждений: произошел рост количества автономных учреждений и сокращение доли бюджетных учреждений.

Балансовая стоимость имущества, принадлежащего Ишимскому муниципальному району составила:

2010 год - 1 931,92 млн. руб., 2011 год - 1 944,91 млн. руб., 2012 год - 1 947,49 млн. руб., 2013 год - 2 190,2 млн. руб., 2014 год - 2 298,12 млн. руб., 2015 год - 2 363,98 млн. руб., 2016 год - 2 383,15 млн. руб. Показатели являются относительно стабильными с тенденцией к росту. Приемка в муниципальную собственность бесхозяйных объектов газоснабжения не увеличивает балансовую стоимость имущества, так как объекты принимаются без стоимости.

В оперативном управлении в 2011 году находилось имущество балансовой стоимостью - 503 919,9 тыс. руб., в 2012 года - 496 370,8 тыс. руб., 2013 года - 672 336 тыс. руб., 2014 года - 680 560 тыс. руб., 2015 года - 201 7502,8 тыс. руб., 2016 года - 699 967 тыс. руб. В связи с изменениями в статусе структурных подразделений администрации Ишимского муниципального района и регистрации их как казенных учреждений с 2015 года имущество за ними закреплено на праве оперативного управления, что изменило структуру стоимостных показателей Реестра муниципального имущества.

В хозяйственном ведении в 2011 году находилось имущество балансовой стоимостью - 37 469,9 тыс. руб. в 2012 году - 81 200 тыс. руб., в 2013 году - 90 708,8 тыс. руб., в 2014 году - 126 109 тыс. руб., в 2015 году - 125 404,2 тыс. руб., в 2016 году - 123 266 тыс. руб.

Распределение муниципального имущества по видам пользователей:

Таблица N 21

N п/п	Наименование	Остаток ОС на 01.01.2016, руб.	Поступило всего основных средств за 2016 год, руб.	Выбыло всего основных средств за 2016 год, руб.	Остаток ОС на 01.01.2017 г., руб., в том числе:
					Всего	Недвижимое имущество	Движимое имущество
		Учреждения (оперативное управление)
1.	Гагаринская СОШ	184460357	36347332	6987837	213819852	176235497	37584355
2.	Карасульская коррекционная школа	44811304	0	44811304	0	0	0
3.	Карасульская СОШ	52600364	0	52600364	0	0	0
4.	Новолоктинская СОШ	28514303	0	28514303	0	0	0
5.	Первопесьяновская СОШ	13158769	0	13158769	0	0	0
6.	Плешковская СОШ	40441833	0	40441833	0	0	0
7.	Прокуткинская СОШ	16740567	0	16740567	0	0	0
8.	Стрехнинская СОШ	42753245	20423021	6910597	56265669	37625865	18639804
9.	Тоболовская СОШ	19617702	101906990	7271041	114253651	81927110	32326541
10.	Черемшанская СОШ	32944164	76951192	6111484	103783872	70333700	33450172
11.	Стрехнинский д/с	11925889	0	11925889	0	0	0
12.	ДЮСШ	437997	693249	732997	398249	0	398249
13.	ЦДОД	4740445	2529798	1109612	6160631	2995946	3164685
14.	ЦКД	145395256	21804468	8311721	158888003	114738922	44149081
15.	ЦФОР	39273452	9512686	2388892	46397246	37772805	8624441
16.	Земельно-градостроительная служба	263437	0	0	263437	0	263437
17.	КЦСОН	13525443	2271510	0	15796953	11564481	4232472
18.	Управление строительства	61898			61898	0	61898
	Итого:	691666425	272440246	248017210	716089461	533194326	182895135
		Казна и казенные учреждения
19.	Администрация ИМР	60145709	24139885	26583284	57702310	20230355	37471955
20.	Отдел ЖКХ	1234757679	70595160	80039313	1225313526	1198335620	26977906
21.	Отдел культуры	433764	252751	252751	433764	266084	167680
22.	Отдел образования	5056732	1360975	1538859	4878848	1757449	3121399
23.	Управление сельского хозяйства и продовол.	25137915	0	350000	24787915	0	24787915
24.	Нераспределенная казна (Отдел имущества)	115914571	11638922	6358309	121195184	119839078	1356106
	Итого:	1441446370	107987693	115122516	1434311547	1340428586	93882961
		Предприятия (хозяйственное ведение)
25.	МУП "Коммунальщик"	125404204	2073488	4211637	123266055	95358974	27907081
	Итого:		2073488	4211637	123266055	70507809	27907081
	Всего:	2133112795,00	382501427,00	367351363,00	2273667063,00	1944130721	304685177,00

Анализ распределения имущества среди администраций сельских поселений приведен в следующей таблице:

Таблица N 22

N п/п	Наименование поселения	Остаток ОС на 01.01.2016, руб.	Поступило всего основных средств за 2016 год, руб.	Выбыло всего основных средств за 2016 год, руб.	Остаток ОС на 01.01.2017 г., руб., в том числе:
					Всего	Недвижимое имущество	Движимое имущество
1.	Боровское	2350038	908750	1950	3256838	1712500	1544338
2.	Бутусовское	970806	8000	0	978806	424355	554451
3.	Гагаринское	1593214	0	601176	992038	527962	464076
4.	Десятовское	9567341	889750	0	10457091	8605091	1852000
5.	Дымковское	1207941	131855	54136	1285660	760583	525077
6.	Карасульское	12256338	39514	415937	11879915	10441974	1437941
7.	Клепиковское	6358907	0	0	6358907	5488325	870582
8.	Ларихинское	1925873	122170	83338	1964705	1463492	501213
9.	Мизоновское	1874797	581742	0	2456539	2023390	433149
10.	Новотравнинское	922969	449871	0	1372840	681886	690954
11.	Новолоктинское	1352231	31580	88957	1294854	859899	434955
12.	Неволинское	7632681	9850	5498	7637033	7027581	609452
13.	Плешковское	1034913	426939	0	1461852	773276	688576
14.	Первопесьяновское	1684132	949950	51909	2582173	1075699	1506474
15.	Второпесьяновское	6547999	0	819974	5728025	5401697	326328
16.	Пахомовское	2942069	1	1	2942069	2387661	554408
17.	Прокуткинское	1835862	83350	23370	1895842	1131758	764084
18.	Равнецкое	1106358	0	8886	1097472	134815	962657
19.	Стрехнинское	24895178	414952	10340	25299790	24144565	1155225
20.	Тоболовское	2885240	43360	0	2928600	2249606	678994
21.	Черемшанское	11159349	1136504	347900	11947953	10239685	1708268
22.	Шаблыкинское	3363136	304464	0	3667600	2592412	1075188
	Итого:	105467372	6532602	2513372	109486602	90148212	19338390

Учитывая приведенные данные можно сделать вывод о стабильном увеличении имущества, принадлежащего Ишимскому муниципальному району, при относительно стабильном его пообъектном составе.

Приобретение в собственность Ишимского муниципального района и вовлечение в хозяйственный оборот имущества путем:

- строительства новых объектов и реконструкции действующих;

- приемки имущества (объектов инженерной инфраструктуры), подлежащего передаче в муниципальную собственность при реорганизации совхозов и колхозов;

- приобретения имущества в связи с улучшением материальной базы учреждений образования, культуры и спорта;

- приемки в муниципальную собственность Ишимского муниципального района имущества из государственной собственности Тюменской области;

- приемки в собственность движимого имущества и регистрации прав собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

В 2010 - 2016 годах оформлен в муниципальную собственность бесхозяйный жилищный фонд и иные объекты в соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Зарегистрированы права на бесхозяйные квартиры в д. Зырянка, ул. Строителей, 6, кв.2, д. Зырянка, ул. Дзержинского, 10, кв.1., с. Шаблыкино, ул. Мира, д. 37, кв. 2, и здания двух церквей: с. Шаблыкино и д. Локти, объекты инженерной инфраструктуры:

- водопровод д. Малоудалово, д. Бокаревка, с. Новотравное, с. Клепиково, с. Равнец, д. Макарова, п. Плодопитомник, с. Черемшанка, с. Десятова,

- нежилое помещение (детский сад) в п. Заозерный, оформляется котельная в п. Плодопитомник и нежилое помещение в с. Пахомова;

- 124 трубопровода газоснабжения.

На 2017 год необходимо подготовить технические планы и поставить на учет как бесхозяйные:

- водопроводные сети в п. Лозовое,

- канализационные сети в п. д. Отдыха,

- линии электропередач в с. Гагарино и п. Лозовое,

- объект газоснабжения в с. Гагарино.

Задачами приватизации муниципального имущества на современном этапе является своевременное выявление имущества, не используемого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и не востребованного для обеспечения деятельности муниципальных учреждений, а также пополнение доходной части бюджета Ишимского муниципального района. По итогам работы в бюджет района поступили следующие доходы от приватизации: 2014 год - 483,4 тыс. руб., 2015 год - 6 808 тыс. руб., 2016 год -1 856 тыс. руб.

Обеспечение сохранности и функционирования муниципальной собственности Ишимского муниципального района, неиспользуемой для исполнения областью своих полномочий, осуществляется в том числе, путем сдачи в аренду муниципального имущества. Наметилась тенденция увеличения количества объектов, передаваемых в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", муниципальное имущество предоставляется в аренду по согласованию с Федеральным антимонопольным органом либо путем проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества. В конце 2014 года впервые проведен конкурс в целях передачи в аренду инженерных сетей водоснабжения и теплоснабжения в соответствии с Федеральными законами "О теплоснабжении" и "О водоснабжении и водоотведении". На 2017 год запланировано проведение конкурсов на передачу муниципального имущества по договору коммерческой концессии.

В рамках реализации плана мероприятий, направленных на оздоровление экономики, утвержден перечень муниципального имущества, предоставляемого в аренду с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время большая часть имущества, включенного в перечень, передана в аренду.

Таблица N 23

	Количество объектов имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или пользование СМСП		Количество объектов имущества, включенных в перечни муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение или пользование СМСП, переданного в аренду СМСП
	всего объектов (движимое и недвижимое)	в том числе объектов недвижимости	всего объектов (движимое и недвижимое)	в том числе объектов недвижимости
Ишимский район	40	7	34	1

Уменьшается количество арендуемого имущества отделением Сбербанка, ОАО Ростелеком.

По состоянию на 01.09.2016 г. заключено договоров аренды муниципального имущества - 45 шт., из них:

- по результатам торгов - 9,

- по результатам согласования с ФАС - 12,

- продленных на новый срок по ст. 17.1 Федерального закона о защите конкуренции - 24.

Одним из важнейших направлений деятельности по управлению имуществом и земельными ресурсами является передача земельных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование юридическим и физическим лицам. В период передачи полномочий по предоставлению земельных участков органам местного самоуправления муниципального района заметно возросло количество заключаемых договоров аренды земельных участков. Особенно активно обращаются граждане для оформления своих имущественных прав под объектами капитального строительства, кроме того, активизировался процесс предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. В 2008 - 2016 годах активно осваивались строительные площадки в п. Плодопитомник, в 2009 - 2010 годах - в с. Плешково. Большое количество жилых домов возводится в с. Гагарино, с. Боровое, д. Савина, д. Бокаревка, д. Зырянка, п. Октябрьский, с. Первопесьяново, д. Мезенка и др. Анализ предоставления земельных участков для ИЖС приведен ниже:

Таблица N 24

							(шт.)
Предоставлено земельных участков	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г., 8 м-в
В собственность физических и юридических лиц, из них	215	139	103	172	83	196	157
- в собственность для ведения садоводства и огородничества	83	16	3	9	7	6	2
- для иных целей (ИЖС, ЛПХ, под нежилые)	132	123	100	90	70	131	139
- в собственность бесплатно для многодетных семей	-	-	17	60	30	59	16
В безвозмездное срочное и постоянное бессрочное пользование	18	61	37	93	53	40	60
В аренду физическим и юридическим лицам, из них:	164	119	135	89	78	99	96
Из них:
- под существующие строения (жилые), в том числе, незавершенные	60	56	46	0	0	31	72
- под существующие строения (нежилые),	21	20	35	22	15	18	24
- по результатам торгов	14	15	5	6	2	15	9
- ИЖС и ЛПХ по заявлению	69	28	49	52	54	34	7

Является относительно стабильным и количество заявлений, поступающих от граждан и юридических лиц по вопросам оформления земельных участков. В 2013 году проведено 39 заседаний Совместной комиссии по выработке решения о предоставлении земельных участков юридическим лицам и гражданам, в 2014 году - также 39, в 2015- 41, в 2016 - 41 заседание Совместной комиссии.

Рациональное управление земельными ресурсами и имуществом Ишимского муниципального района способствует пополнению муниципального бюджета - объем поступлений в муниципальный бюджет имеет постоянную тенденцию к росту.

Доходы от аренды имущества Ишимского муниципального района поступали следующим образом: за 2012 год - 1 797 тыс. руб., 2013 год - 2 764 тыс. руб., за 2014 год - 2 720 тыс. руб., за 2015 год - 2 778,4 тыс. руб., за 2016 год - 3 116,3 тыс. руб.

От продажи земельных участков поступили денежные средства: 2011 год - 950,0 тыс. руб., 2012 год - 1 114 тыс. руб., 2013 год - 317 тыс. руб., за 2014 год - 1 173,7 тыс. руб., за 2015 года - 832,2 тыс. руб.; за 2016 год - 431,8 тыс. руб. Доходы от продажи земельных участков на очередной финансовый год зависят от количества обратившихся за приватизацией земли, размера выкупаемых земельных участков, кадастровой стоимости земли и размера платы за землю, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области.

Доходы от аренды земельных участков распределились следующим образом: 2011 год - 2 777 тыс. руб., 2012 год - 2 244 тыс. руб. Поступили доходы от аренды земельных участков в 2013 году - 2 608 тыс. руб., за 2014 год - 4 187,1 тыс. руб., за 2015 год - 4 837,2 тыс. руб. за 8 месяцев 2016 года - 4 219,6 тыс. руб. Доходы поступают с тенденцией к росту, что обусловлено увеличением кадастровой оценки земель и увеличением принимаемых коэффициентов детализации.

В процессе осуществления полномочий по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Ишимского муниципального района можно выделить и ряд негативных тенденций:

- изменение норм действующего законодательства на уровне Российской Федерации и Тюменской области. С 01.03.2015 года претерпели существенные изменения нормы о предоставлении земельных участков, отменены ряд административных регламентов, разработаны и приняты новые регламенты;

- длительность процедуры оформления земельных участков, которая в частности, зависит от законодательно утвержденной процедуры по предоставлению земельных участков;

- отсутствие достаточного для осуществления всех полномочий в указанной сфере количества специалистов в уполномоченном органе местного самоуправления, а также отсутствие должного финансирования специально созданного учреждения, позволяющего выполнять функции органов местного самоуправления в порядке исполнения муниципального задания;

- утверждение Генеральных планов сельских поселений Ишимского муниципального района без необходимых планов их реализации, что не позволяет учесть в сведениях Государственного земельного кадастра новую поселковую границу населенных пунктов Ишимского муниципального района, а следовательно, и развивать территории, включенные в границы населенных пунктов;

- недостаточность финансовых средств, выделяемых из местного бюджета на цели оформления имущества и имущественных прав Ишимского муниципального района в целях дальнейшего получения доходов от его использования (в частности, отсутствие надлежащим образом оформленных прав на объекты энергоснабжения с целью их последующей реализации и др.);

- проблемами в межотраслевом взаимодействии (в частности, с органами, осуществляющими ведение государственного кадастра недвижимости - ФГУП "Земельная кадастровая палата", в части получения необходимой информации о землях поселений, в части одностороннего изменения сведений, уже поставленных на ГКУ).

1.15. Основные характеристики консолидированного бюджета Ишимского муниципального района

До 2006 года на территории Ишимского муниципального района утверждался один бюджет - бюджет объединенного муниципального образования Ишимский район. С 2006 года, отличительной чертой формирования бюджета муниципального образования стало исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Теперь на территории района формируется 23 самостоятельных бюджета: бюджет Ишимского муниципального района и бюджеты 22 сельских поселений, которые и составляют консолидированный бюджет района.

Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике в 2008 - 2010 г.г." определило необходимость перехода в рамках реформы бюджетного процесса к среднесрочному бюджетному планированию, ориентированному на результат.

Бюджет Ишимского муниципального района и бюджеты 22 сельских поселений с 2008 года планируются и утверждаются на трехлетний период, на очередной финансовый год и на плановый период.

Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают сбалансированность местного бюджета и исполнение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных долговых обязательств.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль, за его исполнением, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Тюменской области и решениями Дум муниципальных образований.

В бюджетах муниципальных образований предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и безвозмездные перечисления из областного бюджета для обеспечения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и региональными Законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов соответствующие расходы местных бюджетов.

Собственные доходы бюджетов муниципальных образований формируются за счет отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области, решениями местных Дум в распоряжение органов местного самоуправления.

Доходы местных бюджетов формируются с учетом: объемных показателей, прогнозируемых отделом экономики администрации Ишимского муниципального района, согласованных с департаментом экономики Тюменской области по соответствующим методикам Министерства финансов РФ:

- ожидаемой оценки поступлений налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджетов с применением индексов-дефляторов, утвержденных в составе основных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

- особенностей, сроков взимания, динамики поступлений налогов в бюджеты разных уровней, а также изменений в бюджетном, налоговом законодательствах на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем консолидированного бюджета по доходам составил:

- в 2014 году - 1 214 852 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления - 1 023 888 тыс. рублей,

- в 2015 году - 1 239 584 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления - 1 042 065 тыс. рублей,

- в 2016 году - 1 121 313 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления - 912 350 тыс. рублей.

Объем консолидированного бюджета по расходам составил:

- в 2014 году - 1 200 343 тыс. рублей,

- в 2015 году - 1 251 482 тыс. рублей,

- в 2016 году - 1 131 106 тыс. рублей.

Ниже приводятся таблицы по доходам и расходам бюджета по фактическому исполнению за три предыдущих года, по размеру дефицита (план и факт) за 2014 - 2016 годы, по расходам на реализацию приоритетных национальных проектов и перспективный финансовый план Ишимского муниципального района на 2017, 2018 и 2019 годы по доходам и расходам консолидированного бюджета который рассчитывался с применением коэффициентов-дефляторов.

Таблица N 25

Доходы консолидированного бюджета Ишимского муниципального района за 2014 - 2016 г.г. (тыс. руб.)
Виды доходов	Исполнено
	2014 г.		2015 г.			2016 г.
	Сумма	Доля, %	Сумма		Доля, %	Сумма		Доля, %
Налоговые и неналоговые доходы бюджета	190 964	16	197 519		16	208 963		19
Безвозмездные поступления	1 023 888	84	1 042 065		84	912 350		81
Всего доходов	1 214 852	100	1 239 584		100	1 121 313		100
Расходы консолидированного бюджета Ишимского муниципального района за 2014 - 2016 г.г. (тыс. руб.)
	Исполнено
	2014 год			2015 год			2016 год
Расходы бюджета	1 200 343			1 251 482			1 131 106
в том числе за счет межбюджетных поступлений	1 023 888			1 042 065			912 350

Таблица N 26

Дефицит консолидированного бюджета Ишимского муниципального района за 2014 - 2016 г.г. (тыс. руб.)
	2014 год		2015 год		2016 год
	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено	Утверждено	Исполнено
Дефицит ("-"), профицит ("+") бюджета	-56 314	14 509	-62 277	-11 898	-61 086	-9 793
Источники финансирования дефицита бюджета, всего:	56 314	-14 509	62 277	11 898	61 086	9 793
- получение кредитов, ссуд
- погашение бюджетных ссуд
- остатки средств	56 314	-14 509	62 277	11 898	61 086	9 793

Таблица N 27

Расходы на реализацию приоритетных национальных проектов (тыс. руб.)

Национальный проект	2014 год		2015 год		2016 год
	План на год	Исполнено	План на год	Исполнено	План на год	Исполнено
Образование	83823,0	72358,0	74846,0	71873,0	72632,0	72294,0
в т.ч.
Реализация отдельных направлений Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"	11518,0	10197,0	-	-	-	-
Совершенствование организации питания учащихся	19280,0	19280,0	21323,0	20525,0	19974,0	19907,0
Модернизация институтов образования как инструментов социального развития	53025,0	42881,0	53523,0	51348,0	52658,0	52387,0
Доступное и комфортное жилье - гражданам России	79288,0	70723,0	44302,0	34217,0	53734,0	49284,0
в т.ч.
Капитальный ремонт муниципального жилого фонда	7345,0	5898,0	6829,0	4496,0	7303,0	5321,0
Капитальный ремонт многоквартирных домов	28926,0	28926,0	-	-	-	-
Повышение надежности и эффективности работы инженерных систем и приведение в технически исправное состояние	29731,0	25323,0	26761,0	23374,0	31165,0	30653,0
Социальная поддержка отдельных категорий граждан, осуществляемая путем частичного возмещения расходов на оплату газификации домов	700,0	525,0	1050,0	1024,0	3750,0	1944,0
Предоставление субсидий молодым семьям на приобретение (строительство) жилья	7538,0	5006,0	5532,0	1196,0	6776,0	6626,0
Субсидии молодым семьям и молодым специалистам - участникам ФЦП "Социальное развитие села до 2010 года" на строительство (приобретение) жилья	5048,0	5045,0	4130,0	4127,0	4740,0	4740,0

Таблица N 28

Перспективный финансовый план Ишимского муниципального района

			тыс. руб.
	2017 год	2018 год	2019 год
Доходы, всего	926533	923047	944942
- налоговые и неналоговые доходы бюджета	198555	209016	225766
- безвозмездные поступления	727978	714031	719176
Расходы, всего	926533	923047	944942
в том числе за счет безвозмездных поступлений	727978	714031	719176

Перечень государственных полномочий, переданных Ишимскому муниципальному району ежегодно определяется законом Тюменской области, перечень государственных полномочий на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов утвержден Законом Тюменской области от 08.12.2015 года N 135 (ред. от 09.12.2016) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями":

- Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Социальная поддержка отдельных категорий граждан по обеспечению жильем;

- Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году;

- Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета;

- Участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

- Поддержка сельскохозяйственного производства;

- Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования;

- Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, связывающем административный центр муниципального района с населенными пунктами данного муниципального района;

- Поддержка труднодоступных территорий;

- Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях;

- Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях, не являющихся муниципальными или частными;

- Организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

- Социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении газификации жилых домов (квартир) в населенных пунктах;

- Обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

- Организация социального обслуживания;

- Социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте;

- Социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих общеобразовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования;

- Выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений.

Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий на:

- 2014 год - поступило из областного бюджета 371 664 тыс. рублей, из них использовано 354 048 тыс. рублей;

- 2015 год - поступило из областного бюджета 379 568 тыс. рублей, из них использовано 371 395 тыс. рублей;

- 2016 год - поступило из областного бюджета 354 691 тыс. рублей, из них использовано 348 220 тыс. рублей.

Таблица N 29

Наименование мероприятий	2014 год			2015 год			2016 год
	Поступило из областного бюджета	из них использовано	Оста ток на конец года	Поступило из областного бюджета	из использовано	Остаток на конец года	Поступило из областного бюджета	из них использовано	Остаток на конец года
Создание и организация деятельности административных комиссий	497	489	8	500	498	2
Создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	1 491	1 410	81	375	375	0	252	252	0
Установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в дни проведения массовых мероприятий	6	6	0	6	6	0
Сбор информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных правовых актов	249	249	0	250	250	0
Заключение договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с гражданами, имеющими право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению	124	124	0	125	125	0
Социальная поддержка отдельных категорий граждан по обеспечению жильем	249	249	0	250	250	0	252	252	0
Определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях	1	1	0	1	1	0
Проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году							1 132	1 132	0
Формирование торгового реестра	17	17	0	19	19	0
Регистрация коллективных договоров и территориальных соглашений	25	21	4	25	25	0
Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты за счет средств федерального бюджета	4 527	4 527	0	3745	3745	0	3717	3717	0
Участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом	50	50	0	50	50	0	82	82	0
Поддержка сельскохозяйственного производства	3 976	3 976	0	4 000	4 000	0	4 024	4 024	0
Возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования	2 613	2 613	0	2 313	2 313	0	1 808	1 808	0
Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, связывающем административный центр муниципального района с населенными пунктами данного муниципального района	53 869	51 921	1 948	57 244	56 020	1 224	52 393	51 939	454
Выдача разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области	249	249	0	177	177	0
Поддержка труднодоступных территорий	561	561	0	598	598	0	589	589	0
Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях	21 727	16 999	4 728	21 560	21 001	559	21 377	21 130	247
Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях не являющихся муниципальными или частными	225786	216900	8 886	231136	227834	3 302	213414	211521	1 893
Организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации	1 514	1 294	220	1 586	1 586	0	1 586	1 586	0
Создание условий для всестороннего развития детей и молодежи	517	517	0	508	508	0
Социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении газификации жилых домов (квартир) в населенных пунктах	700	525	175	1 050	1 024	26	3 750	1 944	1 806
Обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	168	168	0	168	168	0	168	168	0
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг	5 584	4 849	735	6 000	4 031	1 969	6 518	4 514	2 004
Организация социального обслуживания	32 915	32 885	30	31 477	31 477	0	32 192	32 192	0
Социальная поддержка отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте	9 636	9 636	0	11 787	11 749	38	7 181	7 181	0
Социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования	3 919	3 118	801	3 919	2 866	1 053	3 582	3 515	67
Присвоение спортивных разрядов	25	25	0	25	25	0
Выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов поселений	669	669	0	674	674	0	674	674	0
Итого	371664	354048	17 616	379568	371395	8 173	354691	348220	6 471

Реализация федеральных и региональных полномочий, делегированных на муниципальный уровень, выполняются на территории Ишимского муниципального района в полном объеме при гарантированном финансовом обеспечении.

2. Сравнительный анализ конкурентных преимуществ и конкурентных недостатков муниципального образования по отношению к другим территориям области

Конкурентные преимущества

Экономико-географическое положение. Наряду с его минусами необходимо отметить также плюсы и возможности использовать расположение Ишимского района в качестве ресурса развития. Ишимский район имеет выгодное расположение относительно Транссибирской железнодорожной магистрали, которая проходит через сельские поселения, автомобильных дорог, которые связывают его с городами области, нефтегазовыми районами Севера. Через территорию района проходят транспортные пути, связывающие его с другими районами области, а также с Уралом, Восточной Сибирью и Северным Казахстаном.

Природные ресурсы. Наличие пахотных земель, относительно благоприятный климат обеспечили району его основную специализацию - сельскохозяйственную. Кроме того, район располагает месторождениями песка, глины, сапропеля и торфа. Реликтовый бор и наличие термального источника минеральных вод обеспечивают возможности для развития лечения и отдыха населения.

Большинство земель сельских поселений обладают не до конца востребованным потенциалом хозяйственного освоения, по направлениям;

- сельскохозяйственное производство;

- создания туристской и рекреационной инфраструктуры.

Рекреационные и туристские возможности. Рекреационный потенциал определяется наличием целого комплекса относительно благоприятных природных факторов. Природа щедро одарила жителей нашего региона уникальным объектом природной среды живописным реликтовым бором с его чистым, насыщенным фитонцидами воздухом, на территории которого располагается Санаторий "Ишимский" с термальным источником минеральной воды, обладающей универсальными лечебными свойствами. Клинические и экспериментальные исследования показали ее высокую биологическую активность при лечении всех органов. Сапропель оз. Горько Мыльное обладает лечебными свойствами и используется санаторием. Озеро имеет запасы около 255 тыс. . На территории района расположены:

- памятники природы регионального значения - Ишимские бугры Гора любви, Кучумова гора (Клепиковское сельское поселение);

- зоологические заказники регионального значения (на территории Песьяновского и Клепиковского сельских поселений);

Ландшафт Клепиковского сельского поселения дает возможность для занятий горнолыжным спортом.

Экономические факторы. Ишимский район уже сейчас позиционирован в сознании предпринимателей как место возможного расширения производственных, культурных, информационных и прочих деловых услуг, расширения клиентуры, что при правильном "продвижении" имиджа района также может стать серьезным фактором развития в будущем.

Конкурентные недостатки

На практике переход к рыночным условиям развертывается в целый ряд конкретных проблем, наиболее существенны:

Особенности географического расположения Ишимского района. Району приходится конкурировать с расположенным неподалеку региональным центром Тюмень, который уже в силу своего статуса областного центра, размера, месторасположения, исторических традиций имеет изначальные преимущества перед любым городом или районом региона. В Тюмени концентрируются основные финансовые и товарные потоки региона, сосредоточены крупнейшие образовательные и научные учреждения. Тюмень обладает всеми преимуществами крупного, финансового центра. Ишимскому району в настоящее время трудно что-либо противопоставить этим преимуществам и в конкурентной борьбе за ресурсы (трудовые, инвестиционные) еще предстоит найти свою нишу. Это относится и к проблемам формирования малого и среднего бизнеса Ишимского района, который испытывает серьезную конкуренцию со стороны более мощных структур из города Тюмени. Еще одна немаловажная проблема состоит в том, что уже сегодня часть населения района связывают свое сегодняшнее и будущее положение с возможностями трудоустройства и переезда на постоянное местожительство в Тюмень.

Неблагоприятная демографическая ситуация. Существует тенденция роста естественной убыли населения. Превышение смертности над рождаемостью пока компенсируется миграционным приростом, который в свою очередь также имеет тенденцию к снижению.

Низкий уровень бюджетной обеспеченности. Низкий уровень обеспечения доходной базы местного бюджета собственными доходными источниками, то есть доминирование в доходной части местного бюджета перечислений из областного бюджета обусловливает зависимость местной системы финансов от политики, формируемой и реализуемой на областном уровне.

Низкий уровень жизни населения Ишимского района, неудовлетворительное соотношение доходов и минимально необходимых расходов населения. Дефицит рабочих мест с достойной оплатой труда серьезным образом влияет на уровень социальной напряженности, препятствует закреплению здесь молодежи, сужает социальную базу реформ и возможности для маневра в ходе проведения мероприятий в жилищной и социальной сферах.

Не упорядочена ситуация в сфере жилищного строительства. Отсутствие финансирования на инженерную подготовку строительных площадок сдерживает увеличение объемов строительства жилья в районе. Необходима модернизация производственно-технологической базы инфраструктуры отраслей ЖКХ: из общего количества водопроводных сетей 26% нуждается в замене; низкий уровень платежеспособности населения.

Состояние социальной инфраструктуры

В области социальной защиты населения:

- наличие малоимущих среди трудоспособных граждан;

- наличие фактов нахождения семей в трудной жизненной ситуации;

- отсутствие конкуренции среди поставщиков социальных услуг, недостаточное развитие некоммерческих организаций и (или) социальных предпринимателей, оказывающих услуги в социальной сфере;

- наличие инвалидов трудоспособного возраста;

- недостаточный уровень доступности инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В области здравоохранения:

- дефицит врачебных кадров, особенно первичного звена;

- низкая мотивация населения к сохранению своего здоровья;

- неудовлетворенность населения по вопросам организации и доступности оказания медицинской помощи и культуры обслуживания.

В области образования:

- недостаточное количество молодых специалистов, пребывающих в общеобразовательные учреждения;

- неполное удовлетворение запросов населения на дошкольные образовательные услуги полного дня;

- несоответствие между ростом требований к современным условиям обучения и темпами обновления инфраструктуры образовательных учреждений.

В сфере культуры, физкультуры и спорта:

- несоответствие состояния муниципальных объектов культуры нормативным требованиям: необходимость проведения реконструкции, капитальных ремонтов спортивных сооружений и обеспечение современным оборудованием;

- отсутствие профессиональных кадров.

3. Цель и основные задачи Программы

Анализ результатов социально-экономического развития Ишимского муниципального района свидетельствует о позитивной динамике основных объемных показателей и устойчивом движении района в направлении целей, определенных Программой социально-экономического развития Ишимского муниципального района до 2020 года.

Целью Программы является "Повышение уровня качества жизни населения за счет обеспечения условий стабилизации экономики и наращивания экономического потенциала в приоритетных отраслях экономики, создания благоприятного инвестиционного климата, снижения уровня дотационности бюджета территории".

Достижение этой цели обеспечивается выполнением следующих задач.

1. Обеспечение модернизации и технического переоборудования в базовых отраслях экономики.

2. Привлечение инвестиционных средств на создание предприятий с замкнутым техническим циклом с высокой степенью переработки сельскохозяйственной продукции.

3. Повышение доходной части бюджета за счет расширения местного производства и вывода из теневой экономики доходов от деятельности субъектов малого предпринимательства.

4. Улучшение потребительских качеств воды для питьевых и производственных нужд.

5. Организация закупа и реализация излишек сельскохозяйственной продукции.

6. Устранение дефицита квалифицированных кадров в экономической сфере.

7. Совершенствование системы земельных отношений и развитие рынка недвижимости.

8. Повышение эффективности производства за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, рационального природопользования.

9. Создание благоприятных условий для представителей малого и среднего бизнеса.

4. Перспективные "точки роста" Ишимского района

Выбор основных ориентиров развития экономики района на перспективу до 2020 года основан, прежде всего, на использовании имеющихся преимуществ географического положения, экологической среды, наличия уникальной озерно-речной системы, земельных, лесных и иных ресурсов для реализации потенциальных возможностей развития Ишимского района.

Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности

Агропромышленный комплекс является важным и приоритетным сектором экономики Ишимского района. Достигнутые результаты и важность вопросов продовольственного обеспечения населения дают основание рассматривать развитие агропромышленного комплекса в качестве направления опережающего развития, и позволяет обеспечить стабильную занятость трудоспособного населения.

Производство сельскохозяйственной продукции является основой для широкого регионального сотрудничества Ишимского района как с городом Ишимом, где расположены основные предприятия переработки сельскохозяйственной продукции, так и с югом и севером Тюменской области - основными потребителями продукции.

Развитие спортивного туризма и курортной индустрии

Развитие данного направления повлечет за собой: увеличение налоговых поступлений в бюджет района и бюджеты сельских поселений; привлечение инвестиций, развитие предпринимательской деятельности, имущественно-земельных отношений, охраны окружающей среды.

Вовлечение населения в занятие спортом, осуществление комплекса мер по укреплению здоровья граждан позволит снизить общую заболеваемость, возрастет продолжительность жизни, частично решится проблема здорового образа жизни и отдыха населения.

Развитие малого и среднего бизнеса

Наиболее привлекательной сферой деятельности остается торговля. В связи с возросшими потребностями населения и расширением сфер бытовых и транспортных услуг увеличивается занятость и самообеспеченность населения.

Активизация малого и среднего предпринимательства путем создания благоприятных условий для развития приведет к повышению объемов выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) и продвижению ее на внутреннем и внешнем рынках.

Развитие и использование рыбопромысловых участков района

Максимальное освоение сырьевой базы района и развитие материально-технической базы стабилизирует экономическое состояние рыбоводных предприятий. А это занятость населения, стабильная заработная плата, улучшение социальной и экономической обстановки в районе, более полное обеспечение населения рыбной продукцией собственного производства, которая позволила бы сделать питательный рацион более здоровым и полноценным.

Как следствие, улучшается и экологическая ситуация, ведь хозяйственник напрямую заинтересован в создании необходимых условий для чистоты водоема и нормального роста рыбы.

5. Приоритетные направления решения задач Программы

Развитие сельскохозяйственной и перерабатывающей отрасли района

Цель, поставленная перед АПК, находится в тесной взаимосвязи со стратегической целью Правительства Тюменской области - повышение качества экономического роста и соответствуют целям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для достижения конечной цели в агропромышленном комплексе необходимо решить следующие основные задачи:

1. Улучшение общих условий функционирования агрокомплекса.

2. Организация ускоренного развития животноводства.

3. Организация эффективной системы ведения отрасли растениеводства.

4. Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК.

Улучшение общих условий функционирования агрокомплекса

Основные мероприятия и задачи

- Организация работы по повышению квалификации и переподготовке кадров для АПК.

Внедрение в сельскохозяйственное производство современных высокоэффективных технологий требует от руководителей и специалистов отрасли высокий уровень профессиональной подготовки.

Как показывают данные мониторинга, актуальным остаётся вопрос повышения образовательного уровня управленческих кадров в сельском хозяйстве. В среднем по району среди руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций имеют высшее профессиональное образование 41%, среднее профессиональное - 48%, не имеют профессионального образования 11%. Наиболее напряжённая ситуация складывается по руководителям среднего звена, которые непосредственно связаны с технологическим циклом производства.

В настоящее время переподготовку и повышение квалификации специалистов высшего и среднего звена АПК осуществляет ФГБОУ ВПО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья". Повышение квалификации кадров и их переподготовку планируется осуществлять не только в аграрных учебных заведениях области, но и на базе высокоэффективных сельскохозяйственных предприятий.

В течение срока реализации программы количество руководителей и специалистов с/х предприятий, повысивших квалификацию, увеличится на 20 процентов.

В общем числе управленческих работников на долю молодых специалистов в возрасте до 30 лет приходится в среднем 9%. Для привлечения молодых специалистов необходимо руководителям сельскохозяйственных предприятий организовать проведение встреч с учащимися школ с целью пропаганды профессий и специальностей аграрного направления. Организовать экскурсии учащихся школ в организации отрасли. Хорошим стимулом будет являться и предоставление реальной возможности решения жилищной проблемы и достойной заработной платы.

- Стимулирование интеграционных процессов АПК

На протяжении последних лет в области создаются благоприятные экономические условия для концентрации производства у эффективных собственников, что позволяет сохранять в сельскохозяйственном обороте продуктивную пашню, а также часть имущества несостоятельных и неплатёжеспособных сельскохозяйственных организаций.

- Организация трудового соперничества для стимулирования достижения высоких производственных показателей в отраслях сельского хозяйства.

В целях стимулирования работников сельского хозяйства и коллективов сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к высокопроизводительному труду и достижению высоких производственных результатов в районе ежегодно проводится соревнование в отраслях агропромышленного комплекса.

Организация ускоренного развития животноводства

Данная задача поставлена и реализуется в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК". Актуальность ее решения определяется вкладом животноводства в общий объем сельхозпроизводства (59% валовой продукции сельского хозяйства) и повышающимся рыночным спросом на отечественную мясомолочную продукцию. Развивать животноводство в рыночных условиях необходимо на современных технологиях с использованием высокопродуктивных животных и при наличии подготовленных кадров. Приоритетное направление развитие отрасли - молочное животноводство.

В 2020 году объём производства молока в хозяйствах всех категорий планируется увеличить до 38,6 тысяч тонн.

Важнейшим фактором интенсивного увеличения производства продукции является рост молочной продуктивности дойного стада. Среднегодовой надой молока на корову в сельскохозяйственных организациях достигнет в 2020 году 5000 килограмм.

Условия для наращивания высокопродуктивного поголовья в настоящее время создаются. В районе ведётся работа по увеличению прироста поголовья племенного скота, обновляется генетический потенциал стада. ООО АФ "Колос" является племенным репродуктором по симментальской породе. В настоящее время в сельскохозяйственных предприятиях охват животных искусственным осеменением составляет 100%.

Основными факторами, обеспечивающими высокий уровень продуктивности в молочном и мясном скотоводстве, являются сбалансированное кормление животных и совершенствование технологии заготовки кормов с измельчением зеленной массы, использованием высокоэффективных способов их консервации, хранения и подготовки к скармливанию. Применение кормовых добавок. В течение всего периода предусматривается наращивание объемов заготовки грубых и сочных кормов и повышение их качества.

Этому будет способствовать:

- повышение продуктивности кормового поля путем замещения низкоурожайных травосмесей многокомпонентных трав высококачественными сортами;

- увеличение доли бобовых и травосмесей с их участием в структуре посевов многолетних трав;

- посев рапса для производства масло семян и рапсового жмыха.

Кроме молочного животноводства район намерен продвигаться в более сложном, но и более выгодном мясном направлении. Планируется довести производство мяса к 2020 году до 25,7 тысяч тонн. Основной новатор здесь ЗАО "Племзавод-Юбилейный". Планируется к 2020 году довести поголовье свиней до 97 тысяч голов, производство мяса свиней на убой до 18,5 тысяч тонн.

Для достижения поставленных целей в молочном и мясном животноводстве в районе намечены к реализации, следующие инвестиционные проекты:

1) Технологическая модернизация оборудования мясопереработки в ЗАО "Племзавод-Юбилейный". Ориентировочная стоимость проекта 90 миллионов рублей. Ожидаемый результат - увеличение объёмов производства мяса до 12,4 тысяч тонн.

2) Строительство биогазовой установки в ЗАО "Племзавод-Юбилейный". Выработка электроэнергии в год 10 миллионов киловатт часов. Ориентировочная стоимость проекта 400 миллионов рублей.

3) Создание промышленного комплекса по промышленному забою скота, переработки мяса и молочной продукции ИП Гейдт А.Р. Стоимость проекта 15 миллионов рублей.

Организация эффективной системы ведения отрасли растениеводства

Повышение эффективности производства в отрасли растениеводства будет обеспечиваться за счет совершенствования системы семеноводства, увеличения доли ресурсосберегающего земледелия, обязательного соблюдения технологических требований при возделывании сельскохозяйственных культур, модернизации и технического переоснащения производства.

Техническое переоснащение парка сельскохозяйственной техники высокопроизводительными многофункциональными машинами и совершенствование инженерно-технической системы - одна из главных задач модернизации отрасли растениеводства.

За период реализации программы будет приобретено 270 единиц высокоэффективной техники, в том числе 145 тракторов, 100 зерноуборочных комбайнов и 25 кормоуборочных комбайнов, самоходных косилок и кормозаготовительных комплексов.

Применение в АПК района высокопроизводительных многофункциональных машин нового поколения, значительно повышающих производительность труда, позволит снизить по району удельный расход дизельного топлива с 60 кг/га в 2016 году до 55 кг/га в 2020 году.

Повышение плодородия почв будет осуществляться путем выполнения комплекса культуртехнических, агрохимических и организационных мероприятий.

В этих целях предусматривается:

- увеличение объемов внесения органических и минеральных удобрений;

- применение интегрированной системы защиты растений.

Для поддержания почвенного плодородия пашни и наращивания объемов производства сельскохозяйственных культур предусматривается, увеличить объемы внесения минеральных удобрений до 6 тысяч тонн д.в., в том числе комплексных не менее 3 тысяч тонн в д. в.. Применение защиты растений от сорняков производится на достаточных площадях. Поэтому система защиты растений будет развиваться в направлении повышения эффективности проводимых мероприятий, применения средств защиты растений оказывающих меньшее воздействия на экологию и человека.

Посевы зерновых и зернобобовых культур будут оптимизированы до 86,2 тысяч гектар, что с учетом агроклиматических факторов и роста применения минеральных удобрений обеспечит производство зерна к 2020 году в объеме 211 тысяч тонн.

Рост производства и урожайности зерновых и зернобобовых культур будет обеспечиваться за счёт:

- создания и испытания сортов зерновых и зернобобовых культур, адаптированных к природно-климатическим условиям Тюменской области потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обеспечение доли площадей сельскохозяйственных культур, засеваемых семенами высших репродукций - не ниже 50% от общей площади посева;

- изменения структуры семенного фонда в пользу увеличения доли раннеспелых культур и сортов зерновых и зернобобовых культур с коротким сроком вегетации, в частности яровой пшеницы.

В растениеводстве планируются к реализации, следующие инвестиционные проекты:

1) Строительство завода по переработке пшеницы в ЗАО "Племзавод-Юбилейный". Стоимость проекта 5200,5 миллионов рублей. Срок реализации 2013 - 2017 годы. Ожидаемый результат - переработка зерна пшеницы к 2020 году до 120 тысяч тонн.

2) В 2017 году планируется строительство цеха по производству круп из овса в ООО "Агрофирма Колос". Стоимость проекта 18 миллионов рублей. Ожидаемый результат увеличение выручки до 4,5 миллиона рублей.

3) Реконструкция элеватора в п. Октябрьский ООО "АгроСтар". Стоимость проекта 24 миллиона рублей.

4) Техническое и технологическое перевооружение и перео