Приложение N 1. Порядок осуществления совместных закупок путем проведения совместного конкурса (конкурса с ограниченным участием) и электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приложение N 1
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 23 августа 2017 г. N 986-рп

Порядок
осуществления совместных закупок путем проведения совместного конкурса (конкурса с ограниченным участием) и электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие (в том числе функции и полномочия) государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тюменской области (далее - государственные учреждения), уполномоченного заказчика (координатора совместной закупки), Управления государственных закупок Тюменской области (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) путем проведения совместных закупок.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заказчик - государственное учреждение, осуществляющее закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

уполномоченный заказчик (координатор совместной закупки) - государственное учреждение, реализующее полномочия, определенные разделом 3 настоящего Порядка;

организатор совместной закупки - уполномоченный исполнительный орган, которому заказчики, уполномоченный заказчик (уполномоченные заказчики) передали на основании соглашения о проведении совместной закупки (далее - соглашение) часть своих полномочий на организацию и проведение совместных закупок - Управление государственных закупок Тюменской области;

совместная закупка (консолидированная закупка) - способ определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса (конкурс с ограниченным участием) или электронного аукциона на закупку одних и тех же товаров услуг) в интересах двух и более заказчиков.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.3. В целях реализации настоящего Порядка взаимодействие заказчиков, уполномоченного заказчика, организатора совместной закупки осуществляется в электронной форме посредством использования функционала централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации по размещению государственных закупок на базе автоматизированной системы управления процессом организации государственных закупок "АЦК-Госзаказ", установленной в Управлении государственных закупок Тюменской области и в 26 муниципальных образованиях Тюменской области (далее - система). Условия и порядок обмена юридически значимыми электронными документами между сторонами на базе указанной системы определяется соглашением об обмене электронными документами между Управлением государственных закупок Тюменской области и участником юридически значимого электронного документооборота.

Утверждение (подписание) предусмотренных настоящим Порядком документов осуществляется путем проставления уполномоченными должностными лицами на соответствующем документе своей электронной подписи.

2. Функции и полномочия заказчика при осуществлении совместной закупки

2.1. Заказчик в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции:

2.1.1. Определяет и обеспечивает согласование с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области (далее - ТФОМС Тюменской области) и Департаментом здравоохранения Тюменской области (далее - Департамент) потребность в товарах, включенных в Перечень товаров, приобретение которых осуществляется путем проведения совместной закупки, согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению (далее - Перечень), а также финансирование закупаемых товаров.

2.1.2. Направляет уполномоченному заказчику по форме, определенной уполномоченным заказчиком в соответствии с пунктом 3.1.3 настоящего Порядка, описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект договора, подготовленный на основе типового договора, разработанного уполномоченным заказчиком и согласованного с организатором совместной закупки.

2.1.3. Утверждает извещение, документацию о закупке в части описания объекта закупки, проекта договора и обоснования начальной (максимальной) цены (далее - НМЦ) контракта.

2.1.4. По запросу уполномоченного заказчика, организатора совместной закупки подготавливает и направляет разъяснения положений документации о закупке в части описания объекта закупки, обоснования НМЦ контракта и условий исполнения договора.

2.1.5. Вносит уполномоченному заказчику, организатору совместной закупки в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, предложения по внесению изменений в документацию о закупке, об отмене закупки.

2.1.6. Осуществляет заключение и исполнение договора, по результатам проведения процедуры совместной закупки.

2.1.7. Заказчик осуществляет закупку товаров, входящих в перечень без проведения совместной закупки в следующих случаях:

- в связи с изменением государственного задания и срочной потребностью закупки товара, входящего в Перечень при условии, что у остальных заказчиков на день начала осуществления закупки отсутствует потребность в таком товаре;

- в связи с поручением Губернатора Тюменской области, первого Заместителя Губернатора Тюменской области, Департамента здравоохранения Тюменской области осуществляется закупка товара, входящего в Перечень в сроки, установленные поручением.

Заказчики согласовывают возможность осуществления закупки товаров, включенных в Перечень, без проведения совместной закупки с Департаментом здравоохранения Тюменской области. При получении указанного согласования направляют его посредством системы вместе с заявкой на организацию соответствующей закупки.

2.1.8. Вносит предложения организатору совместной закупки о включении в состав конкурсной (аукционной) комиссии представителей от заказчиков.

3. Функции и полномочия уполномоченного заказчика (координатора совместной закупки) при осуществлении совместной закупки

3.1. Уполномоченный заказчик в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1.1. Осуществляет сбор информации о потребности заказчиков в товарах, работах, услугах, включенных в Перечень, путем направления им разработанной формы для сбора информации, на основании которой определяет необходимость проведения совместной закупки, а также заказчиков, участвующих в одной совместной закупке.

3.1.2. Направляет заказчикам, участвующим в одной совместной закупке, типовой проект договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для формирования проекта договора.

3.1.3. Направляет заказчикам, участвующим в одной совместной закупке, форму с указанием в ней информации о закупаемых товарах, планируемых к совместной закупке, рекомендуемого кода ОКПД2, рекомендуемого кода ОКВЭД2, единым описанием объекта закупки, единицы измерения, цены (далее - Форма).

3.1.4. Формирует единое описание объекта закупки.

Единое описание объекта закупки, сформированное уполномоченным заказчиком, является обязательным для применения всеми заказчиками, участвующими в одной совместной закупке.

3.1.5. На основании полученных от заказчиков, участвующих в одной совместной закупке, документов и сведений, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, формирует консолидированную закупку в системе с указанием информации о едином описании объекта закупки (спецификация, техническое задание, проект договора и иные документы, необходимые для осуществления совместной закупки).

3.1.6. Утверждает документацию о закупке в части описания объекта закупки, проекта договора и обоснования НМЦ контракта в случае если является стороной соглашения о проведении совместной закупки.

3.1.7. Вносит организатору совместной закупки в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, предложения по внесению изменений в документацию о закупке, об отмене закупки.

3.1.8. По результатам проведения совместной закупки, в случае признания ее несостоявшейся, определяет необходимость проведения повторной совместной закупки либо об осуществлении заказчиками закупки товаров, работ, услуг самостоятельно.

3.2. Уполномоченный заказчик вправе выступать одновременно в качестве заказчика и осуществлять все функции и полномочия заказчика, предусмотренные настоящим Порядком.

4. Функции и полномочия организатора совместной закупки при осуществлении совместной закупки

4.1. Организатор совместной закупки в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции:

4.1.1. Разрабатывает и утверждает соглашение о проведении совместной закупки.

4.1.2. Утверждает состав конкурсной (аукционной) комиссии и обеспечивает ее деятельность.

При формировании конкурсной (аукционной) комиссии организатор вправе учесть предложения уполномоченного заказчика, направленные в соответствии с пунктом 2.1.8 настоящего Порядка.

4.1.3. Формирует и утверждает извещение и документацию о закупке.

4.1.4. Вносит в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ, изменения в извещение, документацию о закупке.

В случае внесения изменений в извещение и документацию о закупке организатором по собственной инициативе - такие изменения подлежат согласованию со всеми участвующими в совместной закупке заказчиками.

4.1.5. Осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) документов и информацию, предусмотренных законодательством о контрактной системе, с учетом требований порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области.

4.1.6. Осуществляет подготовку и опубликование протоколов конкурсной (аукционной) комиссии.

4.1.7. Разрабатывает типовые формы документов, необходимые при осуществлении совместных закупок.

5. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченного заказчика и организатора при осуществлении сов