Приложение N 1. Порядок осуществления совместных закупок путем проведения совместного конкурса (конкурса с ограниченным участием) и электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Приложение N 1
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 23 августа 2017 г. N 986-рп

Порядок
осуществления совместных закупок путем проведения совместного конкурса (конкурса с ограниченным участием) и электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие (в том числе функции и полномочия) государственных бюджетных учреждений здравоохранения Тюменской области (далее - государственные учреждения), уполномоченного заказчика (координатора совместной закупки), Управления государственных закупок Тюменской области (далее - уполномоченный орган) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) путем проведения совместных закупок.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заказчик - государственное учреждение, осуществляющее закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

уполномоченный заказчик (координатор совместной закупки) - государственное учреждение, реализующее полномочия, определенные разделом 3 настоящего Порядка;

организатор совместной закупки - уполномоченный исполнительный орган, которому заказчики, уполномоченный заказчик (уполномоченные заказчики) передали на основании соглашения о проведении совместной закупки (далее - соглашение) часть своих полномочий на организацию и проведение совместных закупок - Управление государственных закупок Тюменской области;

совместная закупка (консолидированная закупка) - способ определения поставщика, (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса (конкурс с ограниченным участием) или электронного аукциона на закупку одних и тех же товаров услуг) в интересах двух и более заказчиков.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.3. В целях реализации настоящего Порядка взаимодействие заказчиков, уполномоченного заказчика, организатора совместной закупки осуществляется в электронной форме посредством использования функционала централизованной информационно-технической платформы для автоматизации процессов хранения, обработки данных и получения оперативной информации по размещению государственных закупок на базе автоматизированной системы управления процессом организации государственных закупок "АЦК-Госзаказ", установленной в Управлении государственных закупок Тюменской области и в 26 муниципальных образованиях Тюменской области (далее - система). Условия и порядок обмена юридически значимыми электронными документами между сторонами на базе указанной системы определяется соглашением об обмене электронными документами между Управлением государственных закупок Тюменской области и участником юридически значимого электронного документооборота.

Утверждение (подписание) предусмотренных настоящим Порядком документов осуществляется путем проставления уполномоченными должностными лицами на соответствующем документе своей электронной подписи.

2. Функции и полномочия заказчика при осуществлении совместной закупки

2.1. Заказчик в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции:

2.1.1. Определяет и обеспечивает согласование с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Тюменской области (далее - ТФОМС Тюменской области) и Департаментом здравоохранения Тюменской области (далее - Департамент) потребность в товарах, включенных в Перечень товаров, приобретение которых осуществляется путем проведения совместной закупки, согласно приложению N 2 к настоящему распоряжению (далее - Перечень), а также финансирование закупаемых товаров.

2.1.2. Направляет уполномоченному заказчику по форме, определенной уполномоченным заказчиком в соответствии с пунктом 3.1.3 настоящего Порядка, описание объекта закупки, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект договора, подготовленный на основе типового договора, разработанного уполномоченным заказчиком и согласованного с организатором совместной закупки.

2.1.3. Утверждает извещение, документацию о закупке в части описания объекта закупки, проекта договора и обоснования начальной (максимальной) цены (далее - НМЦ) контракта.

2.1.4. По запросу уполномоченного заказчика, организатора совместной закупки подготавливает и направляет разъяснения положений документации о закупке в части описания объекта закупки, обоснования НМЦ контракта и условий исполнения договора.

2.1.5. Вносит уполномоченному заказчику, организатору совместной закупки в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, предложения по внесению изменений в документацию о закупке, об отмене закупки.

2.1.6. Осуществляет заключение и исполнение договора, по результатам проведения процедуры совместной закупки.

2.1.7. Заказчик осуществляет закупку товаров, входящих в перечень без проведения совместной закупки в следующих случаях:

- в связи с изменением государственного задания и срочной потребностью закупки товара, входящего в Перечень при условии, что у остальных заказчиков на день начала осуществления закупки отсутствует потребность в таком товаре;

- в связи с поручением Губернатора Тюменской области, первого Заместителя Губернатора Тюменской области, Департамента здравоохранения Тюменской области осуществляется закупка товара, входящего в Перечень в сроки, установленные поручением.

Заказчики согласовывают возможность осуществления закупки товаров, включенных в Перечень, без проведения совместной закупки с Департаментом здравоохранения Тюменской области. При получении указанного согласования направляют его посредством системы вместе с заявкой на организацию соответствующей закупки.

2.1.8. Вносит предложения организатору совместной закупки о включении в состав конкурсной (аукционной) комиссии представителей от заказчиков.

3. Функции и полномочия уполномоченного заказчика (координатора совместной закупки) при осуществлении совместной закупки

3.1. Уполномоченный заказчик в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции и полномочия:

3.1.1. Осуществляет сбор информации о потребности заказчиков в товарах, работах, услугах, включенных в Перечень, путем направления им разработанной формы для сбора информации, на основании которой определяет необходимость проведения совместной закупки, а также заказчиков, участвующих в одной совместной закупке.

3.1.2. Направляет заказчикам, участвующим в одной совместной закупке, типовой проект договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для формирования проекта договора.

3.1.3. Направляет заказчикам, участвующим в одной совместной закупке, форму с указанием в ней информации о закупаемых товарах, планируемых к совместной закупке, рекомендуемого кода ОКПД2, рекомендуемого кода ОКВЭД2, единым описанием объекта закупки, единицы измерения, цены (далее - Форма).

3.1.4. Формирует единое описание объекта закупки.

Единое описание объекта закупки, сформированное уполномоченным заказчиком, является обязательным для применения всеми заказчиками, участвующими в одной совместной закупке.

3.1.5. На основании полученных от заказчиков, участвующих в одной совместной закупке, документов и сведений, указанных в пункте 2.1.2 настоящего Порядка, формирует консолидированную закупку в системе с указанием информации о едином описании объекта закупки (спецификация, техническое задание, проект договора и иные документы, необходимые для осуществления совместной закупки).

3.1.6. Утверждает документацию о закупке в части описания объекта закупки, проекта договора и обоснования НМЦ контракта в случае если является стороной соглашения о проведении совместной закупки.

3.1.7. Вносит организатору совместной закупки в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, предложения по внесению изменений в документацию о закупке, об отмене закупки.

3.1.8. По результатам проведения совместной закупки, в случае признания ее несостоявшейся, определяет необходимость проведения повторной совместной закупки либо об осуществлении заказчиками закупки товаров, работ, услуг самостоятельно.

3.2. Уполномоченный заказчик вправе выступать одновременно в качестве заказчика и осуществлять все функции и полномочия заказчика, предусмотренные настоящим Порядком.

4. Функции и полномочия организатора совместной закупки при осуществлении совместной закупки

4.1. Организатор совместной закупки в целях осуществления совместной закупки осуществляет следующие функции:

4.1.1. Разрабатывает и утверждает соглашение о проведении совместной закупки.

4.1.2. Утверждает состав конкурсной (аукционной) комиссии и обеспечивает ее деятельность.

При формировании конкурсной (аукционной) комиссии организатор вправе учесть предложения уполномоченного заказчика, направленные в соответствии с пунктом 2.1.8 настоящего Порядка.

4.1.3. Формирует и утверждает извещение и документацию о закупке.

4.1.4. Вносит в сроки и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 44-ФЗ, изменения в извещение, документацию о закупке.

В случае внесения изменений в извещение и документацию о закупке организатором по собственной инициативе - такие изменения подлежат согласованию со всеми участвующими в совместной закупке заказчиками.

4.1.5. Осуществляет размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) документов и информацию, предусмотренных законодательством о контрактной системе, с учетом требований порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области.

4.1.6. Осуществляет подготовку и опубликование протоколов конкурсной (аукционной) комиссии.

4.1.7. Разрабатывает типовые формы документов, необходимые при осуществлении совместных закупок.

5. Порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченного заказчика и организатора при осуществлении совместной закупки

5.1. Для организации и проведения совместной закупки организатор совместной закупки, заказчики, участвующие в совместной закупке, заключают между собой соглашение о проведении совместной закупки (далее - соглашение).

5.2. Планирование закупок.

5.2.1. Заказчики осуществляют закупку товаров, включенных в Перечень, в соответствии с имеющейся потребностью, но не чаще чем один раз в полугодие.

5.2.2. Внесение сведений в планы-графики закупок об осуществлении закупок путем проведения совместных закупок, в том числе сведений об организаторе совместных закупок осуществляется заказчиками в следующие сроки:

в сентябре - ноябре текущего года на первое полугодие следующего календарного года;

в апреле - мае на второе полугодие текущего года.

Закупки планируются заказчиками при наличии потребности в такой периодичности закупки.

При планировании закупок Заказчики взаимодействуют с Уполномоченным заказчиком в целях обмена информацией по закупкам товаров, входящих в Перечень, и установления срока осуществления таких закупок.

5.2.3. Закупки товаров, входящих в Перечень, не могут осуществляться иным способом определения поставщика как совместная закупка, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

5.2.4. Уполномоченный заказчик, исходя из сроков осуществления совместной закупки, предусмотренных планами-графиками закупок заказчиков, направляет в адрес заказчиков форму, указанную в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, а также типовой проект договора.

5.2.5. Заказчик в течение семи рабочих дней со дня получения формы, указанной в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, а также типового проекта договора, формирует и направляет уполномоченному заказчику описание объекта закупки, обоснование НМЦ контракта, проект договора, подготовленный на основе типового договора, разработанного уполномоченным заказчиком.

Нарушение срока, установленного настоящим пунктом, а также отзыв направленных в соответствии с настоящим пунктом документов, не допускается.

Отзыв документов, направленных в соответствии с настоящим пунктом, не допускается, за исключением случая, когда у заказчика после направления документов уполномоченному заказчику уменьшается государственное задание.

Изменение описания объекта закупки, подготовленного Уполномоченным заказчиком, Заказчиком не допускается.

5.2.6. Уполномоченный заказчик не позднее десяти рабочих дней со дня направления заказчикам формы, указанной в пункте 3.1.3 настоящего Порядка, формирует консолидированную закупку в системе, содержащую единое описание объекта закупки (спецификация, техническое задание, проект договора, обоснование НМЦ контракта, а также иные документы, необходимые для осуществления совместной закупки), и направляет их организатору совместной закупки.

5.2.7. Организатор совместной закупки в порядке и сроки, установленные порядком взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиком Тюменской области, утвержденным распоряжением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 2518-рп (далее - порядок взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков), формирует и утверждает извещение, документацию о закупке.

Указанные в настоящем пункте документы направляются для утверждения всем заказчикам, уполномоченному заказчику, участвующим в совместной закупке.

В случае несоответствия описания объекта закупки, условий проекта договора, обоснования НМЦ контракта требованиям Федерального закона N 44-ФЗ организатор совместной закупки в сроки, установленные порядком взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков, возвращает ее уполномоченному заказчику для устранения выявленных нарушений.

5.2.8. При поступлении от организатора совместной закупки извещения и документации о закупке заказчики, уполномоченный заказчик обязаны не позднее одного календарного дня со дня их поступления утвердить указанные документы и направить обратно организатору.

5.2.9. НМЦ контракта, указываемая организатором совместной закупки в извещении, документации о закупке, определяется как сумма НМЦ контракта каждого заказчика, при этом обоснование такой цены содержит обоснование НМЦ контракта каждого заказчика.

5.3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

5.3.1. Рассмотрение и опубликование информации о закупке осуществляется в порядке и сроки, установленные порядком взаимодействия Уполномоченного органа и Заказчиков.