Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Сладковском муниципальном районе

Приложение
к решению Думы района
от 24.08.2017 N 81

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Сладковском муниципальном районе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 28, 31, 33, 39, 40, 41, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", Уставом Сладковского муниципального района и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний (далее - публичные слушания), проводимых по вопросам градостроительной деятельности в Сладковском муниципальном районе.

1.2. Публичные слушания - форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам градостроительной деятельности, планируемой к проведению на территории Сладковского муниципального района.

1.3. Цель проведения публичных слушаний - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются:

1.4.1. проекты Генеральных планов сельских поселений Сладковского муниципального района (далее - Генеральные планы), в том числе внесение в них изменений;

1.4.2. проекты Правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе внесение в них изменений;

1.4.3. вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

1.4.4. вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.4.5. проекты планировки территории, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

1.4.6. проекты межевания территории, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

1.4.7. вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки.

1.5. Инициаторами проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности могут являться Глава Сладковского муниципального района (далее - Глава района), Дума Сладковского муниципального района, жители муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.6. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители Сладковского муниципального района, достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет и проживающие или зарегистрированные в границах территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания (далее - жители района), а также иные заинтересованные лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и настоящим Положением являются участниками публичных слушаний.

1.7. Назначение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в Сладковском муниципальном районе проводится на основании муниципального правового акта Думы Сладковского муниципального района или Главы района, который подлежит официальной публикации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний и включает в себя:

а) тему публичных слушаний;

б) дату, время и место проведения публичных слушаний;

в) границы территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания;

г) орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

д) дату и место организации выставок, экспозиции демонстрационных материалов и иных материалов информационного характера по теме предстоящих публичных слушаний;

е) место приема замечаний и предложений участников публичных слушаний по подлежащим обсуждению вопросам;

ж) сроки проведения публичных слушаний и подготовки заключения о результатах их проведения.

2. Порядок организации публичных слушаний

2.1. Органом, уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Сладковского муниципального района, является администрация Сладковского муниципального района (далее - Администрация). Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, внесения в них изменений, по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки проводятся комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки сельских поселений Сладковского муниципального района (далее - Комиссия).

2.2. С целью организации и проведения публичных слушаний Администрация или Комиссия выполняет следующие мероприятия:

2.2.1. осуществляет подготовку проекта правового акта о назначении публичных слушаний;

2.2.2. обеспечивает в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, информирование участников публичных слушаний о проведении публичных слушаний, месте и времени приема замечаний и предложений участников публичных слушаний по обсуждаемой теме;

2.2.3. согласовывает вопрос определения председателя и секретаря публичных слушаний, ответственных за ведение слушаний и составление протокола публичных слушаний (далее протокол), а также выполнение иных мероприятий, необходимых для организации и проведения публичных слушаний, с Главой района;

2.2.4. составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

2.2.5. определяет перечень лиц, приглашаемых для выступлений на публичных слушаниях (далее - докладчики), и организует их выступления на собраниях жителей и в средствах массовой информации;

2.2.6. организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта (корректировки) Генеральных планов или Правил землепользования и застройки, а также, при необходимости, по иным вопросам, подлежащим обсуждению на публичных слушаниях;

2.2.8. осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения публичных слушаний, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок проведения публичных слушаний

3.1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, имеющие в соответствии с настоящим Положением право принимать участие в назначенных к проведению публичных слушаниях.

3.2. Участники публичных слушаний вправе представить в Администрацию (Комиссию) свои замечания и предложения по обсуждаемому вопросу.

3.3. Замечания и предложения, подлежащие включению в протокол, представляются в письменном или устном виде.

3.4. В случае невозможности личного участия в публичных слушаниях участник вправе направить свои предложения и замечания письменно в адрес органа, осуществляющего организацию и проведение публичных слушаний, приложив копию документов, подтверждающих его право на участие в таких публичных слушаниях.

3.5. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками публичных слушаний, в протокол не вносятся и Администрацией (Комиссией) не рассматриваются.

3.6. Замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, и (или) имя, и (или) отчество, и (или) регистрацию по месту жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и Администрацией (Комиссией) не рассматриваются.

3.7. Замечания и предложения участников публичных слушаний подлежат учету при вынесении заключения о результатах проведения публичных слушаний после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам Сладковского муниципального района.

3.8. Председатель публичных слушаний перед началом оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное на выступление, представляет докладчиков, осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения публичных слушаний.

3.9. Секретарь публичных слушаний ведет протокол слушаний, в котором отражаются:

а) дата, время и место проведения публичных слушаний;

б) повестка дня;

в) последовательность проведения публичных слушаний;

г) фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний.

3.10. К протоколу публичных слушаний прилагаются замечания и предложения лиц, обладающих правом принимать участие в публичных слушаниях.

3.11. Итогом проведения публичных слушаний является составление Администрацией (Комиссией) заключения о результатах публичных слушаний.

3.12. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Сладковского муниципального района, в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте Сладковского муниципального района.

4. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проектам Генеральных планов сельских поселений Сладковского муниципального района и проекту внесения в него изменений

4.1. Публичные слушания по проектам Генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, назначаются Решением Думы Сладковского муниципального района.

4.2. Участниками публичных слушаний по проекту (корректировке) Генеральных планов, а также по проектам внесения в них изменений являются жители, проживающие или зарегистрированные по месту жительства на территории соответствующего сельского поселения, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, а также иные заинтересованные лица, предусмотренные п. 1.6 настоящего Положения.

4.3. Публичные слушания по проекту Генеральных планов и внесению в них изменений проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев с момента опубликования Решения Думы Сладковского муниципального района до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

4.4. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте Сладковского муниципального района, кроме иных случаев предусмотренных действующим законодательством.

4.5. В целях доведения до населения информации о содержании проектов Генеральных планов уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проектов генеральных планов на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации и в сети "Интернет".

Проекты Генеральных планов подлежат согласованию в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.6. Глава района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектами генеральных планов и направлении их в Думу Сладковского муниципального района;

2) об отклонении проектов генеральных планов и о направлении их на доработку.

4.7. Дума Сладковского муниципального района, с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах их проведения, принимает решение об утверждении проекта Генерального плана или внесении в него изменений, или об отклонении и направлении проекта на доработку.

5. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений Сладковского муниципального района и проекту внесения в них изменений

5.1. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений Сладковского муниципального района, в том числе по внесению в них изменений, назначаются нормативным правовым актом Администрации в срок не позднее чем через 10 дней со дня получения Главой района такого проекта.

5.2. Участниками публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки являются жители сельского поселения, юридические и физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков или объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных территорий, жители смежных территорий, имеющих общую границу, а также иные заинтересованные лица в соответствии с п. 1.6 настоящего Положения.

5.3. Участниками публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки, в случае если внесение такого изменения связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, являются:

а) жители, проживающие или зарегистрированные в границах территории сельского поселения, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий;

б) правообладатели земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планирует осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

в) правообладатели зданий, строений, сооружений и помещений в них, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, правообладатели помещений в таком объекте;

г) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

5.4. После завершения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки, в том числе проекту внесения в них изменений, Комиссия, с учетом результатов таких публичных слушаний, обеспечивает внесение изменений в Правила землепользования и застройки и представляет указанный проект Главе района. Обязательным приложением к проекту являются протоколы публичных слушаний и заключения о результатах их проведения.

5.5. Глава района в течение десяти дней, после представления ему проекта Правил землепользования застройки или проекта внесения в них изменений, с учетом заключения о результатах публичных слушаний, принимает одно из следующих решений:

а) о согласии с проектом Правил землепользования и застройки, в том числе проектом внесения в них изменений, и направлении его в Думу Сладковского муниципального района для утверждения;

б) об отклонении проекта Правил землепользования и застройки, в том числе проекта внесения в них изменений, и направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.

5.6. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений района и проекту внесения в них изменений проводятся в срок не менее двух и не более четырех месяцев с момента опубликования такого проекта.

6. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки и проекту межевания территорий

6.1. Публичные слушания по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий назначаются нормативным правовым актом Администрации.

6.2. Участниками публичных слушаний по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий являются жители, проживающие или зарегистрированные по месту жительства на территории сельских поселений, применительно к которым осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанных территориях, а также иные заинтересованные лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

6.3. Публичные слушания по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев с момента опубликования правового акта Главы района до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

6.4. Администрация не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний направляет Главе района подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории с обязательным приложением заключения о результатах проведения публичных слушаний.

6.5. Глава района, с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний, принимает одно из следующих решений:

а) об утверждении документации по планировке территории;

б) об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее на доработку.

7. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки

7.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки назначаются нормативным правовым актом Администрации.

7.2. Участниками публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки являются:

а) жители сельских поселений района, проживающие или зарегистрированные по месту жительства в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение или изменяется вид использования;

б) правообладатели земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которым запрашивается данное разрешение или изменяется вид пользования;

в) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение или изменяется вид использования;

г) правообладатели помещений, являющихся частью объектов капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение или изменяется вид использования;

д) в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки, может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

7.3. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 7.1 настоящего Положения, Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки или об отказе в предоставлении такого разрешения, с указанием причин принятого решения, и направляет их Главе района.

7.4. Глава района, на основании рекомендаций, указанных в п. 7.3, в течение трех дней принимает решение: о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования, при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки, и в течение семи дней принимает решение: о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений.

7.5. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных Правил землепользования и застройки проводятся в срок не более одного месяца с момента опубликования решения об их назначении до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.