Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 21.08.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 21.09.2017 N 705

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 21.08.2017)

В соответствии со статьей 2 Закона Тюменской области от 06.10.2000 N 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" основными задачами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;

- обеспечение гарантированной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона областную систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав составляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченные органы исполнительной власти Тюменской области, органы местного самоуправления, организации, подведомственные вышеуказанным органам, органы службы занятости, органы внутренних дел, а также иные органы и организации, осуществляющие в пределах своей компетенции меры по профилактике правонарушений несовершеннолетних и защите их прав.

Координация деятельности органов и организаций областной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области и 30 комиссиями по делам несовершеннолетних, образованными при органах местного самоуправления (далее также - муниципальные комиссии). На постоянной штатной основе деятельность муниципальных комиссий обеспечивают 72 специалиста. Всего в первом полугодии 2017 года комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было проведено 429 заседаний (2016 год - 906).

Кроме того, во всех районах области созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних, которые осуществляют профилактическую деятельность, направленную на предупреждение правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия, социального сиротства.

В настоящее время функционирует 294 общественных комиссии по делам несовершеннолетних.

Специалистами муниципальных комиссий ежемесячно проводятся сверки данных с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних и специалистами организаций здравоохранения, мониторинг преступлений, совершенных несовершеннолетними, и в отношении них.

В целях осуществления контроля за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних в первом полугодии 2017 года членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области проведено 24 проверки (2016 год - 58), членами муниципальных комиссий - 60 проверок (2016 - 72).

Кроме того, в первом полугодии 2017 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области рассмотрено 34 обращения граждан (2016 год - 37), муниципальными комиссиями - 189 обращений (2016 год - 557).

Муниципальными комиссиями в первом полугодии 2017 года в суд направлено 38 исков по восстановлению законных прав и интересов несовершеннолетних (2016 год - 93), 27 исков судом удовлетворено (2016 год - 55).

В течение первого полугодия 2017 года муниципальными комиссиями рассмотрено 3 348 административных материалов в отношении родителей (законных представителей), не исполняющих должным образом обязанности по воспитанию детей, в том числе ввиду употребления алкоголя и наркотиков (2016 год - 4 107), из них 3 199 родителей (законных представителей) привлечены к административной ответственности (2016 год - 4 070).

Вопрос по отчислению и переводу обучающихся, а также изменению ими формы обучения находится на постоянном контроле муниципальных комиссий. За первое полугодие 2017 года на заседаниях рассмотрено 76 материалов об отчислении несовершеннолетних из образовательной организации (2016 год - 164).

В целях совершенствования межведомственного взаимодействия комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области совместно со специалистами иных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в течение 2012 - 2017 годов были разработаны следующие межведомственные алгоритмы:

- организация взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти, ведомств системы профилактики по предупреждению и розыску детей, безвестно исчезнувших, самовольно ушедших детей из семей и учреждений системы профилактики;

- работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений с несовершеннолетними, уклоняющимися от прохождения обследования в наркологической службе;

- работа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних;

- взаимодействие сотрудников УГИБДД УМВД России по Тюменской области и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов (городских округов) в части принятия мер профилактического воздействия к родителям;

- взаимодействие с УФСКН России по Тюменской области по проведению анализа причин и условий совершения преступлений несовершеннолетними;

- работа органов опеки и попечительства, прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по выработке единого подхода к вопросу лишения родительских прав;

- действия медицинских работников, оказывающих неотложную, скорую и первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним, семьям, по оперативному информированию специалистов органов системы профилактики при выявлении фактов семейного неблагополучия, требующих экстренного вмешательства;

- действия сотрудников службы экстренного реагирования и органа опеки и попечительства при посещении семьи с ребенком;

- а также методические рекомендации:

по помещению несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

для специалистов органов системы профилактики - по решению вопросов, связанных с проживанием несовершеннолетних, порядком общения детей при раздельном проживании родителей.

Данные алгоритмы используются специалистами органов системы профилактики для оперативного принятия решений и осуществления действий в части защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и оказания им и их родителям своевременной помощи.

Во исполнение поручения Губернатора Тюменской области в 2016 году был разработан регламент взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области, который определяет отношения между исполнительными органами государственной власти Тюменской области и подведомственными организациями, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Тюменской области, возникающие в ходе межведомственного взаимодействия при осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями "группы особого внимания".

Приложением к данному регламенту является порядок действий служб, ответственных за выявление проблемной ситуации с несовершеннолетними в целях недопущения доведения ее до совершения правонарушения или преступления. Данный порядок предусматривает пошаговый алгоритм действий каждого ответственного специалиста системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних от выявления проблемной ситуации с несовершеннолетним до принятия конкретных мер по профилактике проблемной ситуации и недопущению ее доведения до совершения преступления с обязательным применением медиативных технологий.

В целях качественного проведения анализа причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними преступлений или общественно опасных деяний, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области совместно с прокуратурой Тюменской области разработана методика проведения межведомственного анализа возможных причин совершения несовершеннолетним преступления или общественно-опасного деяния.

Для повышения эффективности межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения защиты прав и интересов детей заключены соглашения между субъектами системы профилактики.

Одним из дополнительных инструментов усиления эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является система взаимного обмена информацией между субъектами системы профилактики посредством межведомственного программного продукта "Банк данных семей и несовершеннолетних "группы особого внимания" (далее - Банк данных), в котором отражается работа всех ведомств системы профилактики.

В отношении несовершеннолетних, состоящих на учете в Банке данных, разрабатываются индивидуальные программы реабилитации, мероприятия которых направлены на устранение причин семейного неблагополучия, а также закрепляются наставники, пользующиеся авторитетом у подростков. В течение 6 месяцев после снятия с учета в Банке данных несовершеннолетний и его семья находятся под особым вниманием ведомств системы профилактики.

С 2016 года Банк данных работает в режиме on-line, что позволяет органам и организациям системы профилактики более оперативно приступать к работе с семьей.

По состоянию на 01.07.2017 в Тюменской области проживало 356 463 несовершеннолетних от 0 до 18 лет. На учете в целях эффективной реализации и защиты прав детей в Банке данных состоят:

- 5 421 семья (в том числе 2 913 замещающих семей);

- 8 408 несовершеннолетних, в том числе 4 401 несовершеннолетний, воспитывающийся в замещающих семьях.

С 4 119 несовершеннолетними, состоящими на учете в Банке данных, проводится индивидуально-профилактическая работа всеми ведомствами системы профилактики.

Кроме того, по состоянию на 25.06.2017 в Банке данных зарегистрировано 326 потребителей психоактивных веществ (в аналогичном периоде прошлого года - 350), из них: 209 - потребители алкоголя (в аналогичном периоде прошлого года - 192), 83 - потребители наркотических веществ (в аналогичном периоде прошлого года - 107), 34 - потребители ненаркотических веществ (в аналогичном периоде прошлого года - 51).

В 2017 году в органы управления сферы молодежной политики направлены для работы 3 248 подростков, состоящих в Банке данных, 3 005 (92,5%) из них охвачены досуговой занятостью, в том числе 1 142 несовершеннолетних занимаются на системной основе в учреждениях молодежной политики. Досуг и занятость 1 863 несовершеннолетних организованы в иных учреждениях социальной сферы. Занятость 243 подростков в первом полугодии 2017 года не была организована по объективным причинам (нахождение в образовательных учреждениях закрытого типа, местах лишения свободы, следственных изоляторах, по состоянию здоровья и др.). По итогам первого полугодия 2017 года за 555 подростками, состоящими на учете в Банке данных, закреплены наставники из числа специалистов органов молодежной политики.

Для оказания методической помощи комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области в муниципальные комиссии и иные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлен 21 материал (2016 год - 55). В целях повышения профессиональной компетенции специалистов ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области за 2016 - 2017 годы проведено 12 областных обучающих семинаров.

Кроме того, указанной комиссией совместно с прокуратурой области осуществляются выезды в муниципальные образования области с целью оказания методической помощи. Всего за 2016 - 2017 годы было осуществлено 9 выездов.

Одной из мер профилактического воздействия на несовершеннолетних, совершивших преступления, не достигших совершеннолетия, является помещение их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (далее - СУВУЗТ). В первом полугодии 2017 года сотрудниками органов предварительного следствия (дознания) в муниципальные комиссии направлено 43 ходатайства о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ на основании ч. 2 ст. 92 Уголовного кодекса Российской Федерации (первое полугодие 2016 года - 32), 21 из которых удовлетворено, 22 не удовлетворено (в 11 случаях - в связи с достижением в текущем году возраста 18 лет, в 8 случаях - по причине совершения преступлений впервые и общими удовлетворительными характеристиками несовершеннолетних, в 2 случаях - в связи с тем, что несовершеннолетние являются опекаемыми, в 1 случае - несовершеннолетний является инвалидом детства). Указанные ходатайства в составе уголовных дел направлены для принятия решения в судебные органы.

За 7 месяцев 2017 года в СУВУЗТ направлено 7 несовершеннолетних Тюменской области (за 7 месяцев 2016 года - 9 несовершеннолетних).

В целях предупреждения рецидивной преступности среди несовершеннолетних в Тюменской области особое внимание уделяется работе по адаптации, реабилитации несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и интеграции в обществе несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы. В рамках соглашения с УФСИН России по Тюменской области информация о несовершеннолетних, освобождающихся из мест лишения свободы, за 6 месяцев поступает в Банк данных, что позволяет своевременно разрабатывать межведомственные программы реабилитации. Контроль за реализацией программ реабилитации осуществляют муниципальные комиссии.

Ежемесячно ведется учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях. С обучающимися, не желающими обучаться, и их родителями (законными представителями) проводится следующая работа: индивидуальные беседы, привлечение к занятиям в кружках, спортивных секциях и общественной жизни образовательной организации, приглашение на Совет профилактики, оформление документов для рассмотрения на заседании комиссии по делам несовершеннолетних.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области осуществляется согласование предложений органов местного самоуправления по расширению перечня мест, в которых в ночное время не допускается нахождение несовершеннолетних без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних. В 2016 году был проведен анализ всех муниципальных правовых актов, закрепляющих перечень указанных мест. В 9 муниципальных образованиях перечни мест были расширены.

В 2016 году в связи с усилившимся распространением в социальных сетях пропаганды суицидального поведения органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приняты дополнительные меры, направленные на выявление несовершеннолетних, попадающих под воздействие данной пропаганды, а также блокировку групп, сайтов, ведущих такую пропаганду.

С мая 2016 года волонтерами "Киберпатруля Тюменской области" проводится мониторинг суицидального контента в сети Интернет. Работа в данном направлении осуществляется в соответствии с разработанным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе области порядком работы органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Тюменской области по мониторингу суицидального контента в сети Интернет. По результатам мониторинга суицидального контента выявлена "группа потенциального риска" (1 184 чел.). Со всеми подростками и их родителями (законными представителями) организована индивидуальная работа с привлечением психологов ведомств системы профилактики. Кроме того, профилактическая работа с обучающимися образовательных организаций и выявление на их страницах в социальных сетях наличия суицидального и других контентов проводится на системной основе классными руководителями. Ссылки, носящие опасный суицидальный контент, в целях их блокировки в оперативном режиме направляются в Роскомнадзор, прокуратуру Тюменской области, Следственный комитет, УМВД России по Тюменской области.

В 2017 году уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере здравоохранения совместно с кафедрой психиатрии и наркологии Тюменского государственного медицинского университета разработаны и растиражированы информационные материалы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, основным стратегиям психологической помощи семье.

Профилактическая работа с обучающимися и выявление на их страницах в социальных сетях наличия суицидального и других контентов переведена на системную основу.

Для повышения уровня межведомственного взаимодействия, оперативности и качества процессуальных проверок и расследования уголовных дел, обеспечения надлежащей организации производства следственных и процессуальных действий с несовершеннолетними потерпевшими и свидетелями, соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства, прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства первым заместителем Губернатора Тюменской области, председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области, руководителем следственного управления Следственного комитета России по Тюменской области, врио начальника УМВД России по Тюменской области подписан приказ "О дополнительных мерах по повышению эффективности межведомственного взаимодействия при организации проверок сообщений и расследовании уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, производстве допросов и иных следственных и процессуальных действий с несовершеннолетними потерпевшими и свидетелями". Информация о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также зарегистрированных сообщениях по фактам суицидов, попыток суицидов, совершенных несовершеннолетними, о фактах самовольных уходов несовершеннолетних из семей, учреждений с круглосуточным пребыванием детей поступает из следственного управления Следственного комитета России и УМВД России по Тюменской области в муниципальные комиссии.

В целях профилактики жестокости и насилия в отношении детей и привлечения внимания широких слоев населения к этой проблеме проводится масштабная работа, направленная на повышение информированности населения и детей о возможных рисках и опасностях жестокого обращения, насилия, информированности родителей об их ответственности за действия, направленные против детей.

Основными источниками получения информации о первых признаках неблагополучия в семье являются работники образовательных организаций (школ и детских садов), врачи (фельдшеры), участковый инспектор, а также жители населенных пунктов. Выявление фактов неблагополучия также осуществляется через документы социально-медицинского патронажа, документы психолого-педагогического консилиума в школе, материалы психодиагностики ребенка, результаты рейдов, жалобы и заявления граждан.

Одним из методов работы, направленной на выявление семейного неблагополучия и оказание поддержки несовершеннолетним и семьям с детьми, является служба участковых специалистов по социальной работе в муниципальных образованиях области. Работа участковых заключается в выявлении, сопровождении и поддержке семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, совместно с органами профилактики до вывода семьи из кризисной ситуации.

Для своевременного выявления фактов сексуального насилия в отношении несовершеннолетних сотрудниками территориальных органов внутренних дел проводятся ежеквартальные сверки с органами здравоохранения по фактам обращений подростков за медицинской помощью в связи с беременностью, а также заражения венерическими заболеваниями, ВИЧ-инфекцией.

В целях выявления и пресечения преступлений насильственного характера в отношении несовершеннолетних службой участковых уполномоченных полиции проводится профилактическая работа и осуществляется контроль за поведением лиц, допускающих нарушения в семейно-бытовой сфере, имеющих психические отклонения, совершивших преступления в отношении несовершеннолетних и вернувшихся из мест лишения свободы.

Благодаря тесному межведомственному взаимодействию и выработанной системе мер профилактического характера в области за 6 месяцев текущего года наблюдается снижение подростковой преступности с 369 до 284 случаев.

В 2016 году в целях принятия дополнительных мер, направленных на противодействие подростковой преступности и преступлений в отношении несовершеннолетних, Губернатором Тюменской области и прокурором области подписан областной план мероприятий по снижению преступности несовершеннолетних на 2016 - 2017 годы.

В соответствии со ст. 11 Закона Тюменской области от 06.10.2000 N 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки, образовательными организациями проводится следующая комплексная учебно-воспитательная работа со всеми участниками образовательного процесса:

- специализированные психолого-педагогические тренинги, индивидуальные консультации, интернет-уроки, дни правовой помощи, дни профилактики, просмотр и обсуждение социальных роликов и др.;

- социально значимые мероприятия, областные конкурсы, акции, марафоны: конкурс на лучший альбом, стенгазету, музейную экспозицию, урок мужества, посвященный землякам - Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы, рожденным в 1897, 1902, 1907, 1912, 1917, 1922 годах "Узнай героя-земляка"; конкурс рисунков "Жди меня"; марафон-фестиваль "Самая поющая школа"; фестиваль театральных постановок "Премьера-2017"; конкурс творческих работ в формате инфографики в социальной сети "ВКонтакте"; конкурс сочинений "Всегда на страже"; конкурс чтецов "Мы о России будем говорить"; конкурс социальных проектов "Символы региона"; конкурс флешмобов "Нормы ГТО - нормы жизни!"; конкурс видеороликов "Шахматы и Я" и др.;

- спортивные соревнования "Президентские состязания", "Президентские спортивные игры", "Кросс нации", "Чудо-шашки", соревнования по мини-футболу, областной зимний день здоровья, открытая Всероссийская массовая лыжная гонка "Лыжня России", соревнования "Всероссийский азимут" и др.;

- конкурсы профессионального мастерства: WorldSkills Russia Тюмень, "Лучший по профессии", олимпиада среди студентов профессиональных образовательных организаций и др.

Информационно-разъяснительная работа проводится в рамках содержания учебных предметов, дополнительных занятий, внеурочных мероприятий, в том числе на базе 76 опорных (базовых) кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ. В 2016/2017 учебном году дополнительно открыто 4 кабинета: 2 - в Уватском муниципальном районе, 2 - в Ялуторовском муниципальном районе.

В настоящее время в Тюменской области функционирует 3 учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- МБУ "Центр содействия семейному устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождения приемных семей г. Тобольска" (32 воспитанника);

- МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья, "Горизонт" города Тюмени (24 воспитанника).

- МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Борковский детский дом" (38 воспитанников).

В настоящее время проводится ликвидация муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Борковский детский дом" (далее - Борковский детский дом) на основании распоряжения администрации Тюменского муниципального района от 14.06.2017 N 617-ро "О ликвидации муниципального казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Борковский детский дом". Для оказания социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, планируется создание филиала автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Центр социальной помощи семье и детям "Семья" на базе имущества Борковского детского дома.

Кроме того, 8 воспитанников проживают в Ялуторовской общеобразовательной школе-интернате N 6 для слепых и слабовидящих детей в соответствии с потребностями в организации обучения.

В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

В соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами уполномоченный исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки организует в пределах своей компетенции обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взаимодействует с различными организациями и ведомствами по вопросам защиты прав данной категории детей. Обучение детей-сирот, находящихся в детских домах, организовано в близлежащих общеобразовательных организациях.

Ежегодно организуется работа лагерей с дневным пребыванием детей. В июне - июле 2017 года она осуществлялась в плановом режиме на базе 429 общеобразовательных организаций. Количество несовершеннолетних, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием, составило 53 511 человек (июнь - июль 2016 года - 51 676 человек).

В системе образования области реализуется проект "Труд - это звучит гордо", основная цель которого - воспитание сознательного, творческого отношения к образованию, труду, выбору профессии, формирование трудовых умений и навыков, накопление опыта самореализации в учебной и учебно-профессиональной деятельности. В течение нескольких лет во всех школах организована социально значимая деятельность для обучающихся в летний период, в рамках которой обучающиеся оказывают помощь в организации массовых мероприятий, работе школьной библиотеки, музея; участвуют в проведении опросов общественного мнения; выполняют хозяйственные работы, реализуют различные проекты. В июне - июле 2017 года данным видом занятости было охвачено 53 814 человек (июнь - июль 2016 года - 47 127 человек).

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.06.2014 N 658 "Об утверждении порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования" в образовательных организациях Тюменской области проводится социально-психологическое тестирование. В 2016/2017 учебном году в тестировании приняли участие 85 973 (96%) обучающихся 7 - 11-х классов общеобразовательных организаций, 1 - 3-х курсов профессиональных образовательных организаций и 1-х курсов образовательных организаций высшего образования из 239 образовательных организаций (в 2015/2016 учебном году - 82 823 обучающихся (96%). С каждым несовершеннолетним "группы риска" и его родителями проводится индивидуальная работа педагогом-психологом, социальным педагогом с привлечением медицинских работников, врачей-наркологов. По результатам социально-психологического тестирования психиатрами-наркологами обследовано 3 986 обучающихся образовательных организаций (проведено тестирование на четыре вида психоактивных веществ: каннабиноиды, амфетамины, опиаты, барбитураты).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки совместно с Тюменским областным государственным институтом развития регионального образования (далее - ТОГИРРО) разрабатываются и внедряются в практику работы образовательных организаций программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

В начале 2017 года с целью педагогического и родительского всеобуча на официальном сайте ТОГИРРО созданы вкладки "Подросток: зоны риска", "Родителям о детях", содержащие памятки, алгоритмы, инструкции, диагностический инструментарий, видеосеминары, контакты, по которым можно обратиться за помощью. Информационный ресурс регулярно обновляется и пополняется материалами всех ведомств системы профилактики региона.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки организуются контрольно-методические выезды во все муниципальные образования области для изучения конкретных вопросов и оказания консультационной и методической помощи. За 7 месяцев 2017 года посещено 117 школ (7 месяцев 2016 года - 114).

Для оказания своевременной социально-психологической и педагогической помощи обучающимся приняты следующие меры:

- созданы и работают 27 психолого-медико-педагогических комиссий. Ежегодно за консультацией к специалистам данных комиссий обращается более 5 тыс. чел.;

- организована работа служб школьной медиации, результатом которой стало разрешение 728 конфликтов (7 месяцев 2016 года - 959 конфликтов).

Обучающиеся всех образовательных организаций ознакомлены с телефонами доверия и экстренной помощи. Информация размещена на стендах, в правовых уголках, дневниках обучающихся, а также на сайтах образовательных организаций. Во всех школах области 17 мая 2017 года в рамках Международного дня детского телефона доверия проведены творческие конкурсы, акции, флешмобы, тематические уроки, классные часы, родительские собрания (охвачено более 180 тыс. человек). Кроме того, школы региона приняли участие в телемосте "Доверяем вместе" в поддержку общероссийского детского телефона доверия, проводимом Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения.

С целью привлечения детей и молодежи к занятиям физической культурой, повышения их интереса к спорту в образовательных организациях проводятся уроки здоровья, тематические встречи, мастер-классы по различным видам спорта с приглашением известных спортсменов, заслуженных тренеров, ветеранов спорта.

Продолжили свою работу 444 школьных спортивных клуба (94,3% от числа общеобразовательных организаций), в которых занимается более 55,5 тыс. несовершеннолетних. В школьных спортивных клубах представлены различные виды спорта, наиболее распространенными видами являются волейбол, баскетбол, футбол, легкая атлетика, лыжи, спортивная гимнастика. В настоящее время почти половина обучающихся во внеурочное время посещает спортивные кружки, секции, занимается в спортивных школах. Так, по итогам первого полугодия 2017 года физкультурно-спортивным направлением охвачено 56% обучающихся школ (первое полугодие 2016 года - 47,8%).

На всех уровнях системы образования созданы волонтерские отряды (275 отрядов, более 4 тыс. человек), в числе ключевых направлений деятельности которых - пропаганда здорового и безопасного образа жизни, профилактика наркомании, алкоголизма и табакокурения.

В настоящее время в общеобразовательных организациях области активно развивается Российское движение школьников (далее - РДШ), региональное отделение которого создано в апреле 2016 года. С 1 сентября 2016 года начали свою деятельность первичные отделения РДШ на базе 10 пилотных школ региона. В ноябре 2016 года были определены дополнительные 16 пилотных школ, в которых сформированы местные отделения. С сентября 2017 года в деятельность РДШ включатся еще 120 школ области.

Одной из интересных практик организации досуга несовершеннолетних в Тюменской области можно считать информационно-просветительский проект "Мы - потомки героев!", который реализуется как через экскурсии, работу дискуссионных детско-взрослых площадок, организацию массовых акций, так и через социальные сети, сайты образовательных и иных заинтересованных организаций, что позволяет объединить различные категории граждан от школьников, студентов, педагогов до представителей общественных организаций и государственных учреждений в вопросах сохранения памяти о героическом прошлом своей страны и Тюменской области.

В рамках данного проекта проводятся такие тематические мероприятия, как уроки-встречи обучающихся с журналистами, байкерами, единые мультимедийные уроки совместно с региональным центром президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина, социальные проекты о земляках - участниках Великой Отечественной войны, семейном трудовом вкладе в Победу, гостеприимной Сибири, учителях-фронтовиках, выпускниках 1941 - 1945 годов и др. Ежегодно в мероприятиях данного проекта принимают участие более 178 тыс. обучающихся, в том числе "группы особого внимания".

Одним из приоритетных направлений в профилактике правонарушений среди обучающихся является информационное сопровождение профилактических мероприятий. В этих целях размещаются анонсы мероприятий, осуществляется подготовка пресс-релизов, пост-релизов, ведется организация интервью и комментариев представителей уполномоченных исполнительных органов государственной власти области, а также организуются пресс-туры журналистов ведущих областных средств массовой информации в образовательные организации области.

Образовательными организациями области осуществляется комплексная профилактическая работа с родителями. Проводятся мероприятия по правовому просвещению, созданию благоприятного внутрисемейного климата, повышению ответственности родителей за ненадлежащий уровень обеспечения жизни и развития ребенка.

Зарекомендовала себя такая форма работы с родителями, как областное родительское собрание в режиме видеоконференцсвязи по вопросам правового просвещения родителей и семейных ценностей (охвачено более 2,5 тыс. человек).

Кроме того, в регионе успешно апробированы и внедрены в практику следующие форматы работы с родительской общественностью:

- открытый форум "Большая перемена", в рамках которого проводятся уроки, беседы, психологические тренинги (родители проживают в качестве учеников школьный день с уроками, переменами, обедами и внеклассными мероприятиями) (охвачено более 3 тыс. человек);

- форум "Жизнь - без преград", включающий семинары, тренинги, мастер-классы по вопросам: особенности развития, обучения и воспитания детей с расстройствами аутистического спектра, детей, имеющих психосоматические нарушения; использование образовательно-реабилитационных технологий в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья; использование технологий обучения и воспитания, направленных на социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья (охвачено более 400 человек);

- просветительская работа благополучных семьей "Нравственные уроки семьи - нравственные уроки жизни" с целью распространения положительного опыта по воспитанию детей (охвачено более 300 человек);

- "горячая линия" для оказания консультационной помощи родителям (законным представителям) по вопросам психологической и педагогической помощи детям в части мотивации в учебе; взаимоотношений с одноклассниками, родителями, педагогами; выбора занятий по интересам; выстраивания доверительных отношений и др. За 7 месяцев 2017 года поступило 154 звонка.

В 2017 году проведен семинар для председателей управляющих советов, родительских комитетов с целью обучения их в качестве тьюторов для последующего обучения родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей по основам детской психологии и педагогики (охвачено около 200 человек).

С января 2017 года в 10 образовательных организациях, реализующих дошкольные образовательные программы, внедрен проект "Школа молодых родителей" (охвачено более 1,5 тыс. человек).

Среди родителей распространяются буклеты, памятки с указанием ведомств и служб, куда они могут обратиться за советом. Для работы используется методическая литература, подготовленная ТОГИРРО, ФГБОУ ВПО "Тюменский государственный университет", АУ ТО ДПО "Областной центр "Семья" и др.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти области организована системная работа по повышению уровня профессиональной подготовки и компетентности руководителей, педагогов, психологов образовательных организаций (областной педагогический совет, курсовая подготовка, семинары-практикумы, мастер-классы).

Образовательные организации активно взаимодействуют с организациями социального обслуживания, молодежной политики и спорта, культуры, правоохранительными органами, общественными организациями области.

С 01.04.2016 в каждом муниципальном образовании Тюменской области организована деятельность областной службы инспекторов по охране детства (далее - Служба) в составе 59 инспекторов, целью которой является организация профилактической работы по снижению количества правонарушений и преступлений, совершаемых обучающимися общеобразовательных организаций.

Основной задачей Службы является выявление и устранение конфликтных ситуаций с участием обучающихся общеобразовательных организаций, фактов асоциального поведения обучающихся, семейного неблагополучия и других обстоятельств, которые могут быть причиной совершения преступления. С момента создания Службы в области отмечается значительное снижение количества преступлений, совершенных обучающимися общеобразовательных организаций.

По состоянию на 01.07.2017 инспекторами Службы проведено более 2,7 тыс. мероприятий по правовому просвещению несовершеннолетних и их родителей. Индивидуальной профилактической работой охвачены более 7,3 тыс. несовершеннолетних, урегулировано более 270 конфликтных ситуаций.

С 01.07.2016 в области стартовал проект по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних "Диалог поколений". Целью проекта является формирование правовой и политической культуры, гражданственности, патриотизма и социальной ответственности детей и родителей, вовлечение подростков в мероприятия, проводимые ветеранскими организациями.

Активисты ветеранских организаций оказывают помощь семьям с детьми, имеющим трудности в воспитании подростков, передают им свой профессиональный, жизненный опыт.

В реализации проекта в первом полугодии 2017 года приняли участие свыше 600 ветеранских организаций, задействовано более 2,8 тыс. активистов-ветеранов. Социально ориентированная помощь оказана более чем 4 тыс. семей.

В настоящее время в области действует сеть организаций социального обслуживания, позволяющая эффективно реализовывать мероприятия, направленные на обеспечение правовой и социальной защиты детей:

- комплексные центры социального обслуживания населения (23 ед.);

- центры социального обслуживания населения (3 ед.);

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних - областные базовые учреждения (3 ед.);

- автономное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области и дополнительного профессионального образования "Центр социальной помощи семье и детям "Семья";

- детские загородные организации отдыха детей и их оздоровления (24 ед.).

Ежегодно организации социального обслуживания оказывают услуги более 100 тыс. несовершеннолетних и 120 тыс. семей различных категорий.

В рамках реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений в организациях социального обслуживания в тесном сотрудничестве с территориальными ведомствами системы профилактики и общественными организациями с учетом интересов и возрастных особенностей несовершеннолетних осуществляют свою деятельность разные клубы и группы поддержки. Ежегодно клубной деятельностью охвачены более 5 тыс. подростков.

В целях выявления лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных деяний, а также в целях оказания оперативной помощи несовершеннолетним и их семьям, проверки социального положения ранее осужденных несовершеннолетних специалисты организаций социального обслуживания совместно с заинтересованными ведомствами системы профилактики проводят рейды выявительного характера в общественные места и рейды в семьи, состоящие на учете.

Для формирования ценностей здорового образа жизни, социально ответственного поведения, неприятия асоциальных форм поведения, отказа от употребления табачной и алкогольной продукции специалистами организаций социального обслуживания проводятся:

- социально значимые пропагандистские мероприятия (конкурсы, акции, марафоны, спортивные соревнования);

- информационно-разъяснительные мероприятия, в том числе на базе опорных (базовых) кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ;

- деятельность волонтерского профилактического движения с привлечением детей и молодежи.

В целях реализации мер по обеспечению защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, родителями (законными представителями), в целях их социальной адаптации специалистами организаций социального обслуживания используются социальные технологии:

- "Метод взаимодействия с сетевым окружением семей и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации" - позволяет работать с несовершеннолетними (и их семьями) различных категорий, оказывать социальную помощь ребенку (семье) в налаживании внутриличностных, межличностных, детско-родительских отношений (ежегодно проводится более 130 сетевых встреч);

- "Оказание комплексной помощи несовершеннолетним и их семьям в условиях стационарных реабилитационных отделений областных базовых учреждений" - направлена на комплексную реабилитацию несовершеннолетних, совершивших преступления, подвергшихся преступным посягательствам, а также оказание психологической помощи членам их семей (ежегодно реабилитацию проходят более 60 семей, среди которых наблюдается положительная динамика, отсутствуют факты лишения родителей родительских прав);

- "Выездная служба комплексной социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и их семьям" - направлена на предоставление услуг по оказанию социально-реабилитационной помощи несовершеннолетним и членам их семей по месту жительства (ежегодно осуществляется более 2,5 тыс. выездов, помощь оказывается более чем 11,5 тыс. несовершеннолетних, более 5,8 тыс. родителей);

- "Социальная работа с несовершеннолетними, освободившимися из учреждений УФСИН, и их семьями" - направлена на ресоциализацию и адаптацию подростка к новым условиям жизни в максимально короткие сроки после освобождения (всем освобождающимся несовершеннолетним оказывается социально-правовая и психологическая помощь, вручается рюкзак с набором предметов первой необходимости).

Действуют технологии с целью оказания экстренной психологической помощи несовершеннолетним и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в социально опасном положении:

- "Оказание экстренной психологической и правовой помощи подросткам и членам их семей в сети Интернет" - позволяет дистанционно оказать несовершеннолетним и членам их семей оперативную и своевременную помощь. Ежегодно за помощью обращаются более 35 тыс. человек, в том числе свыше 30 тыс. несовершеннолетних;

- "Служба экстренного реагирования" - направлена на оказание в круглосуточном режиме экстренной социальной и правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно службой осуществляется более 420 выездов по сигналам о социальном неблагополучии (несовершеннолетние находятся в обстановке, не отвечающей требованиям воспитания, обучения и содержания, родители употребляют психоактивные вещества и т.д.). Экстренная социальная и правовая помощь оказывается гражданам в количестве свыше 1,5 тыс. человек, из них около 800 несовершеннолетних;

- "Единый общероссийский детский круглосуточный телефон "Доверие" (8-800-2000-122). Граждане, нуждающиеся в получении экстренной психологической помощи, а также дети, пострадавшие от жестокости, могут анонимно и бесплатно обратиться к психологам. Ежегодно на телефон "Доверие" поступает более 10,0 тыс. обращений, из них около 4,0 тыс. от несовершеннолетних;

- "Оказание психологической помощи несовершеннолетним, ставшим жертвой преступлений" - направлена на проведение реабилитационной работы с несовершеннолетними, ставшими жертвами преступлений, и членами их семей. В работе с несовершеннолетними потерпевшими используются возможности кабинетов для социально-психологической диагностики, психоэмоциональной коррекции детей, подвергшихся преступным посягательствам. Кабинеты оборудованы зеркалом Гезелла, ноутбуками с веб-камерой для проведения видеозаписи и фотосъемки. Всем несовершеннолетним, потерпевшим от преступных посягательств, оказывается психологическая помощь;

- "Обучение несовершеннолетних способам защиты от насилия через создание школы "Убереги себя от насилия" - направлена на предупреждение преступных посягательств в отношении несовершеннолетних и обучение их навыкам безопасного поведения и выхода из ситуаций, несущих угрозу жизни. Ежегодно проводится более 1,1 тыс. спецкурсов в образовательных организациях, обучение проходят более 37,5 тыс. несовершеннолетних.

Одним из приоритетных направлений системы профилактики преступлений несовершеннолетних является реализация комплекса мер по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.

Ежегодно в преддверии летней оздоровительной кампании областным экспертно-методическим советом проводится экспертиза программ отдыха и оздоровления, разработанных организаторами детского отдыха. Программы адаптированы для детей всех групп здоровья и предусматривают мероприятия по проведению просветительской работы, включающей вопросы гигиенического воспитания несовершеннолетних и пропаганды ценностей здорового образа жизни, предупреждения наркомании, алкоголизма, табакокурения, профилактики преступлений и других асоциальных явлений.

За каждой оздоровительной организацией закреплены сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних, которые проводят с детьми разъяснительную работу по предупреждению употребления спиртных напитков, наркотических веществ, совершения правонарушений. С подростками проводится цикл развивающих занятий, организуется работа кружков и секций, в том числе декоративно-прикладного, спортивно-технического, военно-патриотического, спортивно-оздоровительного направления.

Ежегодно в рамках проекта "Лето - пора находок, а не потерь!" Правительством Тюменской области организуется отдых, оздоровление и занятость подростков "группы особого внимания". Проект предусматривает проведение на базе детских оздоровительных организаций различных типов профильных профилактических смен для несовершеннолетних "группы особого внимания".

В целях обеспечения летнего отдыха несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ и состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, на базе ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации" в рамках стационарно-дистанционного сетевого проекта реабилитации и индивидуального сопровождения "Ступени" проводятся реабилитационные смены для подростков.

Ежегодно организуются площадки для проведения профильных смен оборонно-спортивных лагерей "Ратники". Основная идея проекта - это включение в содержание воспитательного процесса профилактической составляющей, направленной на формирование знаний, умений и навыков, развитие качеств личности, образцов ответственного поведения, препятствующих формированию у молодых людей различных форм асоциального, деструктивного поведения.

Перевод детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность, либо изменение формы получения образования или формы обучения до получения ими основного общего образования осуществляется с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Разрешения на отчисление детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигших пятнадцати лет, до получения ими общего образования в 2016 году не выдавались.

Одним из направлений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является привлечение детей и молодежи к занятиям физической культурой и спортом. В этих целях осуществляется модернизация и развитие материально-спортивной базы, повышение эффективности использования сети существующих спортивных сооружений.

В настоящее время в Тюменской области насчитывается 3 493 спортивных сооружения, в том числе 18 стадионов с трибунами на более чем 1 500 мест для зрителей, 1 797 плоскостных спортивных сооружений, 1 076 спортивных залов, 9 крытых спортивных объектов с искусственным льдом, 4 манежа, в том числе 1 легкоатлетический, 65 плавательных бассейнов, 74 лыжные базы, 3 биатлонных комплекса, 72 сооружения для стрелковых видов спорта, 375 иных спортивных сооружений.

Существенную роль в воспитании подрастающего поколения и профилактике правонарушений играет система дополнительного образования, физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа по месту жительства, а также комплекс мероприятий физкультурно-спортивной направленности.

При реализации вышеперечисленных направлений особое внимание уделяется вовлечению в данную деятельность подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Меры по привлечению к занятиям физической культурой и спортом включены в программы индивидуальной профилактической работы с подростками обозначенных категорий. За подростками "группы особого внимания" закрепляются наставники из числа тренеров, спорторганизаторов. В соответствии с положениями об оказании платных дополнительных образовательных услуг, разработанными во всех учреждениях сферы физической культуры и спорта, несовершеннолетние "группы особого внимания" получают услуги по дополнительному образованию на бесплатной основе.

В рамках реализации Закона Тюменской области от 06.10.2000 N 205 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области" в учреждениях сферы физической культуры и спорта обеспечена деятельность общедоступных спортивных секций и кружков.

По итогам 2016 года 47,3 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет занимались по общеразвивающим и предпрофессиональным программам дополнительного образования сферы физической культуры и спорта, что составляет 22,4% от числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в области.

Приоритетным направлением работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формированию здорового образа жизни является совершенствование физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства. В муниципальных образованиях Тюменской области функционирует 26 центров физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства. Такая физкультурно-оздоровительная работа осуществляется инструкторами-методистами, а также студентами (в период прохождения практики и каникулярный период) по участковому принципу: за ними закрепляются спортивные объекты школ, дворовые площадки жилого сектора. В 2016 году в центрах физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства регулярно занимались физической культурой и спортом 134,6 тыс. человек.

Особое внимание в профилактической деятельности уделяется проведению физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, внедрение здоровьесберегающих технологий.

По итогам 2016 года доля учащихся и студентов в общей численности населения в возрасте 6 - 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 87,4%, или 389,3 тыс. человек (в 2015 году - 86,1%, или 388,5 тыс. человек).

В системе дополнительного образования, физкультурно-оздоровительной работе по месту жительства особое внимание уделяется обеспечению доступности инфраструктуры досуговой занятости и вариативности реализуемых программ и мероприятий. Важным условием обеспечения доступности является организация сетевого взаимодействия с учреждениями системы образования. Такая практика позволяет увеличить количество детей и молодежи, получающих услуги в сфере физической культуры и спорта, и эффективно использовать учебно-материальную базу общеобразовательных организаций во внеурочное время.

В целях обеспечения информационной открытости учреждений отрасли физической культуры и спорта предоставляется доступ к полной информации об их деятельности, реализуемых программах и мероприятиях (у всех учреждений разработаны и действуют сайты). Информация о данных услугах размещается и в общеобразовательных организациях. Расширению доступности услуг способствует режим работы учреждений.

По итогам 2016 года уровень физкультурно-спортивной активности населения области, характеризуемый численностью систематически занимающихся и их долей в структуре населения, составил 34,7%, или 513,5 тыс. человек.

В целях повышения эффективности деятельности и актуализации воспитательной роли учреждений сферы физической культуры и спорта разработана и утверждена типовая программа воспитательной работы. К данной типовой программе прилагается сборник методических материалов для осуществления воспитательной деятельности, содержащий методические, сценарные и наглядные материалы, подготовленные с учетом современных интерактивных технологий и диалоговых форм работы. Программы воспитательной работы разработаны и (или) актуализированы во всех учреждениях отрасли.

Все аспекты воспитательной работы реализуются комплексно через освоение программ дополнительного образования, организацию деятельности общественных организаций, реализацию мероприятий, взаимодействие с родительской общественностью и социальными партнерами, а также создание соответствующей воспитательной среды.

Действенным средством профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пропаганды здорового образа жизни и повышения интереса к регулярным занятиям физической культурой и спортом является сформированная в Тюменской области система спортивно-массовых мероприятий.

Спортивные мероприятия проводятся в Тюменской области по этапам. Первым этапом являются соревнования муниципального уровня, где проходит отбор сильнейших спортсменов для участия в областных соревнованиях. По итогам выступлений спортсменов на областных соревнованиях формируется сборная команда области для участия в соревнованиях федерального округа, всероссийских соревнованиях (первенствах, чемпионатах России).

В течение 2016 года проведено 396 спортивно-массовых мероприятий, в том числе 325 - областного, 65 - всероссийского и 6 - международного значения с общим количеством участников 84,6 тыс. человек.

Наиболее масштабными и массовыми проектами, направленными на повышение мотивации населения к ведению здорового образа жизни, остаются физкультурно-оздоровительные мероприятия с привлечением всех возрастных групп населения: "Дни здоровья" (670 тыс. человек), "Лыжня России" (10,8 тыс. человек), "Российский азимут" (2,1 тыс. человек), "Оранжевый мяч" (1,9 тыс. человек), "Кросс нации" (11,5 тыс. человек).

В массовых соревнованиях "Лыжня России", "Кросс нации", "Оранжевый мяч", "Российский азимут" принимают участие представители различных групп населения, в том числе обучающиеся школ, студенты организаций профессионального образования, вузов, сотрудники различных организаций, руководители муниципальных образований, пенсионеры, лица с ограниченными возможностями здоровья. Наряду с любителями участие в соревнованиях принимают спортсмены-профессионалы, олимпийские чемпионы и ветераны спорта.

В рамках осеннего и весеннего праздников спорта проходят соревнования по лыжным гонкам, настольному теннису, бильярду, шахматам, шашкам, стрельбе из пневматического оружия, перетягиванию каната, подвижным играм, футболу на снегу, волейболу, турниры по хоккею и веселые старты.

Кроме традиционных форм физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в Тюменской области активно внедряются новые методы привлечения всего населения и, в первую очередь, детей и молодежи к здоровому образу жизни.

С 1 июня по 31 августа 2016 года в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и Заводоуковске прошло областное физкультурное мероприятие "Здравый смысл", направленное на популяризацию и пропаганду здорового образа жизни. Данное мероприятие состояло из 3 проектов: "Общие тренировки", экстремальный забег "Стальной характер" и проект "Турник в каждый двор".

В ходе реализации проекта "Общие тренировки" в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске, Заводоуковске на 7 площадках 3 раза в неделю были организованы бесплатные тренировки для всех желающих по 7 спортивным направлениям, за каждым из которых был закреплен тренер-инструктор, обеспечивающий тренировочный процесс. Любой желающий мог принять участие и выбрать себе одну из площадок: кроссфит - функциональный тренинг, бокс, фитнес, workout, футбол, волейбол, массовые пробежки. На каждой тренировке работали профессиональный ведущий и диджей. Участие в проекте "Общие тренировки" носит добровольный характер и является бесплатным. По итогам летнего сезона было проведено 176 тренировок, общее количество посещений составило 12 тысяч.

Забег "Стальной характер" - это экстремальная полоса препятствий. Количество участников в городе Тюмени составило 2 700 человек, в г. Тобольске - 1 000 чел.

Проект "Турник в каждый двор" направлен на улучшение спортивной инфраструктуры и обеспечение доступности занятий физической культурой в условиях городской среды. Установка турниковых комплексов осуществляется в рамках действующего законодательства за счет средств областного бюджета, выделенных в соответствии с государственным заданием. После установки турниковые комплексы проекта "Турник в каждый двор" подлежат передаче муниципальным образованиям, на территории которых установлены. В рамках данного проекта установлено 5 турниковых комплексов в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и Заводоуковске.

На профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлена реализация государственной программы Тюменской области "Развитие гражданского общества, общественные связи и молодежная политика" до 2020 года, программы по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области "Твой выбор".

В целях поддержки общественно значимых проектов детских и молодежных сообществ, в том числе направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации работы с детьми и подростками в трудной жизненной ситуации в области традиционно проводится областной конкурс проектов "Моя идея". Конкурс направлен на повышение качества проектов и инициатив, реализуемых лидерами общественного мнения среди молодежи и молодежными сообществами Тюменской области, а также на их развитие и поощрение. В первом полугодии 2017 года 29 лучших социальных проектов, инициаторами которых выступила молодежь Тюменской области, были отмечены денежными грантами в размере до 30, 50, 100 и 200 тыс. рублей.

В области проводятся конкурсы на оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в сфере молодежной политики. По результатам конкурсов, проведенных в 2016 году, поддержку на общую сумму более 3 млн рублей получили 10 организаций. Порядка 50% из поддержанных проектов посвящены воспитанию гражданственности и патриотизма молодежи, формированию традиционных семейных ценностей, работе с детьми и подростками в трудной жизненной ситуации: "Образовательный форум Уральского федерального округа "Академия выборов", "Школа поликультурного общения", "Тюменская кругосветка. Путешествие продолжается!", "Штаб развития добровольческого движения Тюменского района "Один район - одна команда", "Шанс" и др.

В 2017 году досуговая занятость детей и подростков организуется на базе 54 учреждений и организаций сферы молодежной политики, из которых 42 учреждения реализуют программы дополнительного образования детей.

Несовершеннолетние группы "особого внимания" занимаются по образовательным программам физкультурно-спортивной, художественно-эстетической, социально-педагогической, туристско-краеведческой, научно-технической, военно-патриотической, эколого-биологической направленности. Кроме того, подростки "группы риска" регулярно вовлекаются в различные виды профилактических мероприятий и акций, участвуют в волонтерской деятельности. Также проблема занятости детей, подростков, организации их досуга решается путем постоянного расширения спектра услуг детско-юношеских подростковых клубов и центров по месту жительства.

В первом полугодии 2017 года охват детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся по программам дополнительного образования, предварительно составил 85,7% от числа детей и молодежи Тюменской области в возрасте от 5 до 18 лет, или более 180,7 тыс. человек.

Расширению доступности услуг дополнительного образования способствует применение сетевого формата реализации программ. Ежегодно более 40% услуг дополнительного образования предоставляются в рамках договоров о сетевой реализации программ.

В целях обеспечения максимальной доступности услуг дополнительного образования "особые категории детей" получают данные услуги на льготной основе.

Также способствует расширению доступности услуг режим работы учреждений (до 21:00).

В типовую программу воспитательной работы в учреждениях сферы молодежной политики включены разделы по профилактике экстремизма и радикализма в молодежной среде, а также профилактике употребления психоактивных веществ, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и детского дорожно-транспортного травматизма. Основные задачи программы: повышение компетентности специалистов досуговой сферы в осуществлении профилактической деятельности; обеспечение системности воспитательного процесса в учреждениях молодежной политики.

В целях обеспечения информационной открытости досуговых учреждений потребителям услуг предоставлен доступ к полной информации об их деятельности (у всех учреждений дополнительного образования разработаны и действуют сайты), реализуемых программах, обеспечена консультационная поддержка в выборе программ и планировании индивидуальной образовательной траектории детей и молодежи. Информация об услугах данных учреждений также размещается в общеобразовательных организациях. При этом особое внимание уделяется содержанию реализуемых программ.

В целях повышения эффективности работы по профилактике преступности среди несовершеннолетних специалистами органов управления сферы молодежной политики на системной основе осуществляется контроль посещаемости несовершеннолетними "группы особого внимания" кружков и секций на базе подведомственных учреждений, в том числе с посещением мест, в которых определена занятость подростков.

Также учреждениями сферы молодежной политики активно развиваются клубные формы работы с детьми и молодежью. Наибольшей популярностью пользуются интеллектуальные клубы, клубы лидеров и активистов, граффити, дебатов, КВН, туристические клубы и клубы молодых семей, объединения молодежных субкультур, вокально-инструментальные ансамбли и студии современной хореографии, студии звукозаписи и теле-, радиостудии и т.д. Действуют детские и молодежные общественные организации.

Такое разнообразие клубных форм работы позволяет охватить разными формами досуговой деятельности максимальное количество детей, подростков и молодежи Тюменской области.

Ежегодно на базе профильных учреждений и организаций дополнительного образования сферы молодежной политики в объединениях клубного типа занимается порядка 30 тыс. человек.

В целях первичной профилактики преступности среди несовершеннолетних организовано взаимодействие организаций дополнительного образования с общеобразовательными организациями по вопросам досуговой занятости несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете.

Кроме того, в целях повышения эффективности проводимой профилактической работы с 2016 года реализуются проекты с использованием технологии наставничества с привлечением молодых лидеров общественных объединений и неформальных сообществ, в том числе:

1) "Рука помощи", основная идея проекта - консолидация усилий волонтерских отрядов, общественных объединений в организации работы с несовершеннолетними, склонными к совершению преступлений и общественно опасных деяний и состоящими на учете в Банке данных, посредством развития института волонтерского наставничества. Проект реализуется во всех муниципальных образованиях области, на данный момент за более 300 подростками закреплены наставники-кураторы;

2) "Шанс", данный проект предполагает реализацию мероприятий, направленных на профилактику преступлений среди несовершеннолетних, в том числе случаев магазинных краж (шоплифтинга), посредством интеграции в систему общественных отношений. В рамках проекта осуществляется социально-педагогическое сопровождение несовершеннолетних, совершивших преступление или правонарушение, через включение их в реализацию проектов и программ молодежных объединений и сообществ, закрепление лидеров в качестве наставников. Значительное внимание в рамках проекта уделяется социальной рекламе и видеороликам, которые активно просматривают пользователи социальных сетей "ВКонтакте" и "Youtube". Неотъемлемой частью программы является информационная кампания "Твой шанс сделать правильный выбор" для подростков и "Шанс твоего ребенка в твоих руках" для родителей;

3) "Я еду в SibSub", проект состоит из серии соревнований по молодежным позитивным субкультурным направлениям и экстремальным видам спорта, образовательных мастер-классов, показательных демо-выступлений и творческих встреч, выездных профильных профилактических мероприятий для склонных к девиантному поведению и относящихся к "группе риска" молодежи и подростков из муниципальных образований Тюменской области. В 2016 году участниками проекта стали более 270 детей различных категорий, в том числе несовершеннолетние из "группы особого внимания", воспитанники Борковского детского дома и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на воспитании в замещающих семьях.

Указанные инициативы представлены молодежью различных возрастов, социальных групп и интересов, что позволяет молодым людям из "группы особого внимания" оперативно включиться в интересную именно им тематику, а наставникам оказывать содействие своим сверстникам, которые в этой помощи нуждаются, в формате "равный - равному".

По результатам реализации проектов наблюдается положительная динамика в процессе социализации и социальной адаптации подростков "группы риска" посредством их участия в деятельности общественных объединений и организаций.

Для осуществления системной информационно-разъяснительной профилактической работы в Тюменской области учреждения сферы молодежной политики участвуют в реализации межведомственных проектов: областной профилактический марафон "Тюменская область - территория здорового образа жизни" (проведение комплекса информационно-разъяснительных, массовых мероприятий в течение учебного года), "Лето - пора находок, а не потерь!".

В рамках реализации кампании по организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период с 1 января по 31 июля 2017 года 77 705 детей и подростков (из них 1 951 состоит на различных видах учета) были охвачены деятельностью лагерей дневного пребывания, загородных стационарных оздоровительных лагерей и центров, участвовали в работе площадок по месту жительства, многодневных походах и экспедициях.

В целях содействия разобщению групп асоциальной направленности в социальных сетях, пресечения распространения в сети Интернет информации, способной нанести вред развитию и здоровью несовершеннолетних, а также провоцирующей на противоправные действия (материалы экстремистской направленности, способы изготовления, употребления и продажа наркотиков, форумы и группы "шоплифтеров" в социальных сетях и т.п.), реализуется проект "Киберпатруль Тюменской области". Волонтерами проекта осуществляется поиск интернет-ресурсов с опасной информацией, ссылки на которые в дальнейшем направляются на сайт Роскомнадзора, а также в правоохранительные органы Тюменской области. Также волонтеры проводят рейды общественных мест с открытым доступом в интернет с целью выявления незащищенного доступа, организуют информационную работу с родителями и несовершеннолетними по вопросам безопасности в Интернете. Согласно мониторингу в первом полугодии 2017 года киберволонтерами выявлено 2 242 ссылки с опасной информацией (2016 год - 549 ссылок), в том числе около 1 200 ссылок на персональные страницы подписчиков суицидальных сообществ. Увеличение количества выявленных ссылок обусловлено активным включением в реализацию проекта всех муниципальных образований области.

Продолжает работу интерактивная образовательная интернет-площадка для несовершеннолетних "ЗНАЙПРАВО.РФ". Обратившись к этой площадке, подростки могут