Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области"

Приложение
к постановлению областной Думы
от 21.09.2017 N 707

Информация
о реализации Закона Тюменской области "Об охране окружающей среды в Тюменской области"
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 18.08.2017)

Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 302 "Об охране окружающей среды в Тюменской области" (далее - Закон) принят в целях обеспечения благоприятной окружающей среды и создания необходимых условий для защиты природной среды и жизненно важных интересов населения области от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также регулирования отношений в сфере охраны и использования объектов животного мира.

Достижение указанных целей осуществляется путем реализации комплекса мероприятий в рамках полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраны и использования объектов животного мира.

Мероприятия в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности

Для обеспечения экологической безопасности населения области, в т.ч. сокращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, реализуется государственная программа "Недропользование и охрана окружающей среды" до 2020 года (далее - Программа).

Финансирование мероприятий Программы, в части мероприятий в области охраны окружающей среды, в 2016 году составило 265 530 тыс. рублей, в 2017 году на реализацию данных мероприятий предусмотрены средства в сумме 331 917 тыс. рублей, по состоянию на 1 августа финансирование составило 114 742 тыс. рублей.

В целях реализации Закона в рамках Программы в 2016 - 2017 годах выполнялись следующие мероприятия.

Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов.

В целях безопасного обращения с отходами в 2016 году закончено строительство полигона твердых бытовых отходов в пос. Лебедевка Заводоуковского городского округа.

Для предупреждения загрязнения окружающей среды биологическими отходами агропромышленного комплекса ГУП ТО "Ишимский ветсанутильзавод" с территорий Заводоуковского городского округа и 15 районов собраны и переработаны 2,5 тыс. тонн биологических отходов. В 2017 году данные мероприятия продолжены.

За 2016 год в целях ликвидации экологического ущерба на территории г. Тобольска, Бердюжского, Викуловского, Ишимского и Юргинского районов ликвидировано 16 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов общей площадью 11,6 га.

За 7 месяцев 2017 года ликвидированы 3 свалки: в г. Тобольске, Ишимском и Ялуторовском районах. Организована ликвидация 13 свалок, выполнены инженерные изыскания для разработки проекта рекультивации свалки вблизи д. Посохова, прорабатывается вопрос о выделении средств на проектирование ее рекультивации по результатам изысканий.

Реализация программного мероприятия по созданию и эксплуатации системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области (четырех межмуниципальных мусороперерабатывающих заводов в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и двух мусороперегрузочных станций в г. Тюмени и Тюменском районе), осуществляется с привлечением частных инвестиций в соответствии с концессионным соглашением, заключенным Правительством Тюменской области в 2014 году.

Общая проектная мощность указанных заводов составит 440 тыс. тонн твердых коммунальных отходов в год при работе в одну смену. Планируется, что создаваемая инфраструктура позволит отсортировать для дальнейшей утилизации более 41% общего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в Тюменской области.

В 2016 году концессионером получены положительные заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы разработанной проектной документации, а также разрешения на строительство объектов. Осуществлялись подготовительные работы для начала строительства объектов. В 2017 году продолжается плановая работа по реализации концессионного соглашения. В конце 2-го квартала 2017 года начато строительство мусороперерабатывающего завода в г. Тюмени, идет подготовка к строительству таких заводов в городах Ялуторовске, Тобольске и Ишиме.

По итогам 2016 года доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов составила 73,2% при плане 69,4% (постановление N 3145).

Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод.

В рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на сохранение и предотвращение обмеления водных объектов. С этой целью в 2016 году разработан проект по восстановлению и экологической реабилитации озера Вайволыкуль Тюменского района. Выполнена расчистка от зарастания и заиления озера Сингуль в Ялуторовском районе, используемого в рекреационных целях, в том числе для отдыха детей.

Продолжена ликвидация бесхозяйных, выполнивших свое назначение водозаборных скважин, являющихся источником возможного загрязнения подземных вод. За 2016 год ликвидировано 18 скважин в Голышмановском, Нижнетавдинском и Омутинском районах. В 2017 году организованы ликвидация 19 скважин в Юргинском районе, 6 скважин в Уватском районе, а также проектирование ликвидации 68 скважин в Аромашевском и Вагайском районах. Всего нарастающим итогом на начало 2017 года ликвидировано 636 скважин.

В 2016 - 2017 годах в целях охраны водных объектов и предотвращения негативного воздействия вод за счет субвенций федерального бюджета: разработан проект расчистки озера Алебашево в г. Тюмени (работы по его реализации планируется начать в 2017 году); закреплены на местности специальными информационными знаками границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос озер в Ишимском, Казанском, Тюменском и Ялуторовском районах (установлен 191 знак); ведутся проектирование расчистки русел рек Карасуль и Мергенька, а также работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Тобол с притоками в Упоровском районе.

В рамках Программы решаются вопросы защиты населения и территории области от затопления паводковыми водами, в том числе вопросы безопасности гидротехнических сооружений (далее также - ГТС):

- выполнен капитальный ремонт двух гидротехнических сооружений в Голышмановском и Омутинском районах, восстановлены две плотины в Ишимском районе, разработан проект реконструкции противопаводковой дамбы в с. Исетском, ведется проектирование реконструкции дамб в городах Тюмени, Ялуторовске, капремонта дамбы в с. Уват и плотины в Упоровском районе, получено разрешение на ввод в эксплуатацию дамбы обвалования (1-й этап) в г. Тобольске;

- при финансовой поддержке из областного бюджета муниципальными образованиями проводится текущий ремонт гидротехнических сооружений, разрабатываются декларации их безопасности, расчеты вероятного вреда в результате аварий на ГТС и иная документация, необходимая при их эксплуатации, осуществляется страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.

С целью защиты территории г. Ишима и населенных пунктов Ишимского района от затопления паводковыми водами выполнена расчистка участков русел рек Карасуль и Мергенька с низкой пропускной способностью от кустарников и заиления общей протяженностью 19,3 км, а также расчистка подмостового пространства 14 мостов. В целях комплексного решения вопроса выполнены предпроектные проработки технико-экономического обоснования защиты территории от затопления паводковыми водами рек Ишим, Карасуль и Мергенька с учетом паводка 2017 года.

В 2016 году организованы работы по установлению границ зон затопления и подтопления водных объектов Тюменской области для их учета в государственном кадастре и в документах территориального планирования (завершение - в 2017 году).

Обеспечение регионального государственного экологического надзора и осуществление государственного экологического мониторинга.

Для выявления нарушений действующего законодательства и фактов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду осуществлялись наблюдения за объектами окружающей среды, выбросами, сбросами в рамках экологического мониторинга. В автоматическом режиме контролировалось качество воды реки Туры на границе со Свердловской областью; проводились мониторинг выпусков сточных вод и природных водных объектов, а также инструментальный контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; исследовалось качество атмосферного воздуха с использованием передвижной лаборатории. Для оценки фонового состояния окружающей среды в естественных условиях осуществлялись наблюдения на областном полигоне экологического мониторинга в Нижнетавдинском районе (состояние поверхностных и подземных вод, снега и почвенного покрова). Проводились режимные наблюдения за состоянием подземных и поверхностных вод, снежного покрова и почвы на пяти наблюдательных полигонах государственного мониторинга подземных вод: Тура-Тавдинском, Тобольском, Ишимском, Демьянском и Речкинском.

В 2016 году в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора проведено 198 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них плановых - 130, внеплановых - 68, из которых по исполнению ранее выданных предписаний - 61.

У 90 хозяйствующих субъектов выявлено 427 нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Выдано 302 предписания об устранении выявленных нарушений, выполнено 58,5% от числа предписаний, срок устранения нарушений по которым истек в 2016 году.

За невыполнение в установленные сроки предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды инспекторами принимаются соответствующие меры административного воздействия: в 2016 году возбуждено и направлено на рассмотрение мировым судьям 58 дел об административных правонарушениях. В целом за год на виновных лиц наложен 331 административный штраф на сумму 5 841 тыс. рублей.

По состоянию на 31.12.2016 сумма уплаченных административных штрафов составила 4 935 тыс. рублей (84,5%). Неполная собираемость штрафов обусловлена тем, что в 2016 году не истек срок их добровольной оплаты, а также уклонением нарушителей от уплаты или оспариванием законности вынесенных постановлений в судебных инстанциях.

За первое полугодие 2017 года в рамках государственного экологического надзора проведено 76 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 52 плановые проверки и 24 внеплановые, из них по выполнению предписаний - 12.

По итогам проведения 40 проверок выявлено 64 нарушения, из которых 58 - нарушения обязательных требований законодательства и 6 - невыполнение предписаний Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

По результатам 40 проверок по фактам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.

В целом за первое полугодие 2017 года наложено 122 административных штрафа на общую сумму 3 123 тыс. рублей.

По состоянию на 31.07.2017 сумма уплаченных административных штрафов составила 2 137 тыс. рублей. Неполная собираемость штрафов обусловлена тем, что не истек срок их добровольной оплаты, а также уклонением нарушителей от уплаты или оспариванием законности вынесенных постановлений в судебных инстанциях.

В 2016 году проведено 43 плановых рейдовых осмотра. По итогам административного расследования наложено 13 штрафов на сумму 114 тыс. рублей.

В первом полугодии 2017 года проведено 17 рейдовых мероприятий по обследованию 12 памятников природы и 4 заказников. Все объекты соответствуют их целевому назначению. По итогам обследований, а также по сообщениям уполномоченных органов, организаций, патрулирующих ООПТ, в результате административного расследования вынесено 5 постановлений о наложении штрафов на сумму 312 тыс. рублей.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 23.01.2012 N 19-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора".

Департаментом недропользования и экологии Тюменской области принято распоряжение от 01.07.2015 N 3-РД "Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении регионального государственного экологического надзора".

Осуществлялись меры, направленные на увеличение доли исполненных в установленные сроки предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (постановление N 3145).

При выявлении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды выдаются обязательные к исполнению предписания и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Инспекторы осуществляют контроль за исполнением выданных предписаний (представлений) (по мере приближения даты исполнения предписания инспекторы созваниваются с хозяйствующими субъектами, напоминают о сроках и мероприятиях, которые необходимо осуществить для исполнения предписания (представления)). В случае невыполнения хозяйствующими субъектами в установленный срок законных предписаний сотрудниками управления составляются протоколы об административных правонарушениях по статье 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания) и передаются на рассмотрение в мировые суды.

Выдача предписаний имеет социально значимый эффект, который выражается в том, что контроль за их выполнением позволяет предотвратить негативное воздействие на окружающую среду, а также понудить природопользователей провести мероприятия по восстановлению компонентов окружающей среды (природных ресурсов) и дальнейшему их рациональному использованию.

Экономически значимый эффект направлен на то, что выдачей предписаний и контролем за их исполнением зачастую предотвращаются неправомерные действия, которые могут повлечь за собой причинение вреда окружающей природной среде. Таким образом, экономичнее предотвратить негативное воздействие на окружающую среду, чем затрачивать значительные денежные средства на восстановление нарушенного состояния природной среды и компенсацию не только расходов на возмещение ущерба, но и затрат на проведение природоохранных мероприятий.

Органами исполнительной власти области большое внимание уделяется осуществлению мероприятий, направленных на пресечение и профилактику правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление N 3145).

Ежеквартально проводятся совещания по вопросам, связанным с проведением и организацией плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Основной целью проведения такого рода совещаний является предупреждение совершения административных правонарушений путем разъяснения законодательства в области охраны окружающей среды.

Кроме того, на официальном портале органов государственной власти www.admtyumen.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещен перечень обязательных требований законодательства, предъявляемых при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, а также проверочные листы (списки контрольных вопросов), содержащие перечни вопросов, ответы на которые позволяют однозначно определить, соблюдаются ли проверяемыми хозяйствующими субъектами обязательные требования закона, являющиеся предметом проверки, или нет. Проверочные листы успешно используются при проведении плановых проверок с 01.06.2017.

Таким образом, наличие перечня обязательных требований законодательства, использование проверочных листов при проведении плановых проверок повышает эффективность контрольно-надзорных мероприятий, их прозрачность и снижает административную нагрузку на подконтрольные субъекты. Кроме того, юридические лица и индивидуальные предпринимателя могут использовать указанную общедоступную информацию для "самоконтроля", что снижает риск совершения административного правонарушения, а значит, является профилактической мерой.

Обеспечение функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных.

Для обеспечения устойчивого функционирования сети особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ) в 2016 году осуществлялись следующие работы:

- патрулирование 3 заказников ("Абалакский природно-исторический комплекс", "Лебяжье" и "Таволжанский"), полигона экологического мониторинга и 27 памятников природы регионального значения ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Бочанка", "Роща декабристов", "Колмаковский парк", "Окрестности дома отдыха "Тобольский", "Карташовский бор", "Шашовский (участок 1)", "Шашовский (участки 2, 3)", "Ишимские бугры - Кучумова гора", "Ишимские бугры - Гора любви", "Минеральные озера", "Березовая роща", "Народный парк", "Заморозовский", "Окрестности села Вагай", "Рахимовский", "Панин бугор", "Киселевская гора с Чувашским мысом", "Озеро Соленое", "Ембаево", "Успенское", "Успенский-2", "Полуяновский бор", "Кулаково", "Каменское", "Козлов мыс");

- очистка 9 памятников природы ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Роща декабристов", "Березовая роща", "Народный парк", "Козлов мыс", "Окрестности села Вагай", "Болото Рямовое", "Колмаковский парк") и заказника "Новотаповский" в Юргинском районе от отходов;

- вывоз отходов из контейнеров и урн на территории 2 памятников природы в г. Тюмени, заказнике "Лебяжье" и из населенных пунктов, расположенных в границах заказника "Абалакский природно-исторический комплекс";

- ликвидация захламленности на территории 5 памятников природы ("Лесопарк им. Ю.А. Гагарина", "Лесопарк Затюменский", "Роща декабристов", "Колмаковский парк", "Народный парк"), лесопатологическое обследование хвойных насаждений в памятнике природы "Народный парк" в г. Ишиме;

- уход за минерализованными полосами, обработка методом нефтевания яйцекладок непарного шелкопряда на деревьях в памятнике природы "Роща декабристов" в г. Ялуторовске;

- размежевание и постановка на государственный кадастровый учет 10 земельных участков, на которых расположены ООПТ.

В 2016 году начата подготовка второго издания Красной книги Тюменской области: выполнен первый этап по подготовке ее к изданию, срок окончания работ по контракту (подготовка рукописи) - ноябрь 2017 года.

По итогам 2016 года доля особо охраняемых природных территорий, состояние которых соответствует целевому назначению и установленному режиму охраны, в общей площади ООПТ составила 100%.

В первом полугодии 2017 года осуществлялись следующие работы:

- патрулирование 30 ООПТ (3 заказника: "Абалакский природно-исторический комплекс", "Лебяжье" и "Таволжанский", 26 памятников природы и полигон экологического мониторинга);

- очистка от отходов и захламленности 11 памятников природы (в городах Тюмени, Заводоуковске, Ишиме, Тобольске, Ялуторовске и Тюменском районе) и 2 заказников (в Тюменском и Нижнетавдинском районах);

- вывоз отходов из контейнеров на территории 2 памятников природы в г. Тюмени и 2 заказников в Тюменском и Тобольском районах;

- уход за минерализованными полосами на территории памятника природы "Роща декабристов" в г. Ялуторовске;

- обработка методом нефтевания яйцекладок непарного шелкопряда на территории 2 памятников природы в г. Тюмени;

- межевание 3 заказников и 3 памятников природы;

- начато комплексное обследование для подготовки экологического обоснования создания ООПТ на 3 участках в Бердюжском, Казанском, Викуловском и Ярковском районах.

Органы исполнительной власти области принимали участие в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Тюменской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга.

В 2004 году постановлением администрации Тюменской области N 31-пк организована Единая территориальная система экологического мониторинга (с 2012 года - территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды в Тюменской области, далее - ТСН), предусматривающая проведение регулярных наблюдений за природными средами, природными ресурсами, растительным и животным миром, другими биологическими объектами, источниками антропогенного и природного воздействия. В связи с изменением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и экологического мониторинга постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2014 N 113-п "О внесении изменений в постановление от 25.10.2004 N 131-пк" утверждено новое Положение о ТСН.

В целях организации комплексных наблюдений за компонентами природной среды для оценки ее фонового состояния, разработки региональных нормативов антропогенного воздействия, сравнительной оценки степени техногенного воздействия на природную среду в Нижнетавдинском районе в границах областного полигона экологического мониторинга в дополнение к геоботаническим и дендрологическим пробным площадкам создана наблюдательная сеть за подземными и поверхностными водами. В ходе мониторинга осуществляются круглогодичные наблюдения за гидродинамическими характеристиками подземных вод, а также проводится оценка качества подземных и речных вод. В зимний период дополнительно контролируется химический состав снежного покрова, в летний - почв. В целом за 2016 год на мониторинг фонового состояния природных сред направлено более 640 тыс. рублей. В декабре 2017 года начат очередной цикл наблюдений.

Комплексные мониторинговые исследования за состоянием компонентов окружающей среды проводились на пяти действующих наблюдательных полигонах государственного мониторинга подземных вод (далее - ГМПВ): Тура-Тавдинском, Ишимском, Тобольском, Демьянском и Речкинском, организованных за счет областного бюджета в пределах территорий с высокой степенью техногенной нагрузки - Тюменского, Нижнетавдинского, Тобольского, Ишимского, Казанского и Уватского административных районов.

В 2016 году было произведено 5 445 замеров динамического уровня подземных вод в 99 скважинах. Кроме того, для контроля качества компонентов окружающей среды было отобрано: 57 проб подземных вод, 12 проб поверхностных вод, 52 пробы почвогрунтов и 13 проб снежного покрова. Проинспектировано 13 наблюдательных постов, проведены ремонтно-профилактические работы на 6 наблюдательных скважинах. В 2016 году на территории Тура-Тавдинского полигона ГМПВ в границах Нижнетавдинского района было проведено инженерно-геологическое обследование в 50 точках наблюдений вдоль русел рек Тавда, Ангерь, Ереминка, Иска и Болтан с целью изучения влияния на инженерно-хозяйственные объекты (жилые дома и хозяйственные постройки, автомобильные мосты, опоры ЛЭП) гравитационных процессов, береговой и овражной эрозии. C целью своевременного выявления чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением 2 основных (подземных и поверхностных) источников питьевого водоснабжения г. Тюмени, возникла необходимость совершенствования территориальной наблюдательной сети путем создания в 2016 году на границе со Свердловской областью Речкинского полигона ГМПВ, в том числе Речкинского наблюдательного поста за подземными водами. На территории полигона в течение года проводились наблюдения за состоянием подземных вод и других компонентов окружающей среды (поверхностных вод, почв, снежного покрова).

За первое полугодие 2017 года на полигонах ГМПВ сделано 2 970 замеров по 99 скважинам наблюдательной сети, 5 проб подземных вод на Ишимском полигоне, проведены ремонтно-профилактические работы на скважинах, работы по сбору, обобщению и систематизации информации о состоянии недр и компонентов окружающей среды, проведены работы по дешифрированию панхроматического изображения на территорию Демьянского полигона ГМПВ, составлению карты распространения и условий развития экзогенных геологических процессов на территории Речкинского полигона, составление прогнозов экстремальных и среднегодовых положений уровня грунтовых вод на территории г. Тюмени.

В пределах Тура-Тавдинского полигона ГМПВ на территории Тавдинского наблюдательного поста было выполнено рекогносцировочное обследование участка работ с целью заложения нового пункта наблюдений за подземными водами.

На проведение комплексных мониторинговых исследований за состоянием компонентов окружающей среды на полигонах ГМПВ в 2016 году направлено 10 700 тыс. рублей, на данные цели в 2017 году запланировано 10 250 тыс. рублей.

В настоящее время в рамках заключенного контракта на 2016 - 2019 годы продолжаются долгосрочные наблюдения за уровнем и качеством подземных вод, качеством поверхностных вод, почвогрунтов и снежного покрова в пределах ГМПВ.

В рамках ТСН ежегодно осуществляется мониторинг поверхностных вод и атмосферного воздуха.

В 2016 году в границах г. Тюмени велись наблюдения за качеством природной воды на следующих водных объектах: р. Тюменка, р. Бабарынка, оз. Песьяное, ручей Ключи. Кроме того, проводился мониторинг в точке несанкционированного сброса сточных вод в ручей Ключи. По результатам проверки юридическое лицо, допустившее нарушение водного законодательства, привлечено к административной ответственности, сброс сточных вод с территории прекращен.

На проведение мониторинговых исследований качества воды р. Туры, используемой для питьевого водоснабжения населения г. Тюмени и являющейся приемником загрязненных сточных вод крупных промышленных предприятий Свердловской области, направлено функционирование стационарной береговой автоматизированной станции контроля качества поверхностных вод на р. Туре в д. Речкиной Тюменского района (далее - СБАСК). В настоящее время наблюдения ведутся в соответствии с контрактом, заключенным на период с августа 2015 года по декабрь 2017 года.

Расходы на ведение наблюдений на СБАСК на р. Туре в д. Речкиной Тюменской области в 2016 году составили 4 370,6 тыс. рублей, на 2017 год предусмотрено 4 583,8 тыс. рублей, на 2018 год запланировано 4 660 тыс. рублей.

За период наблюдений сигналов об уровнях содержания определяемых компонентов, при превышении которых необходимо принятие мер, не поступало. Наблюдения продолжаются.

В 2016 году с использованием передвижной лаборатории осуществлен мониторинг атмосферного воздуха 13 проб в 5 жилых кварталах и в границах санитарно-защитных зон 8 предприятий г. Ишима. Выполнено 195 анализов на содержание диоксида азота, диоксида серы, оксида азота, оксида углерода, сажи, сероводорода, фенола, формальдегида, метана и др.

В 2017 году запланировано проведение работ по оценке качества атмосферного воздуха в районе бывшего п. Антипино г. Тюмени в связи с периодически поступающими обращениями жителей данного района о неблагоприятном состоянии атмосферного воздуха.

Установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

В соответствии с действующим законодательством на региональном уровне могут быть установлены нормативы качества окружающей среды, содержащие более жесткие требования по отношению к нормам, установленным на федеральном уровне.

В Тюменской области в силу природно-географических особенностей фоновое содержание отдельных загрязнителей в подземных и поверхностных водах, почве превышает установленные на федеральном уровне предельно допустимые концентрации, в связи с чем разработка региональных нормативов является нецелесообразной.

Организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры в Тюменской области. Поддержка деятельности образовательных и экологических организаций по проведению массовых эколого-просветительских мероприятий и содействие распространению опыта успешной работы образовательных организаций, осуществляющих экологическую просветительскую деятельность (постановление N 3145).

В целях формирования ответственного и бережного отношения к окружающей природной среде органы государственной власти Тюменской области совместно с органами местного самоуправления, образовательными учреждениями и учреждениями культуры проводят планомерную работу в сфере экологического образования, воспитания и просвещения.

Государственной программой Тюменской области "Основные направления охраны окружающей среды" до 2020 года предусмотрены расходы на проведение мероприятий по экологическому воспитанию и просвещению: на 2016 год - 301,5 тыс. рублей, на 2017 год - 389 тыс. рублей.

В Тюменской области большая роль отводится специальному профессиональному образованию в области экологии, рационального природопользования и других областях. В 2016 году в вузах области обучались 3 020 студентов по 13 специальностям, связанным с охраной природы.

Вне учебного времени студенты активно участвовали в мероприятиях экологической направленности. Так, например, студенты Государственного аграрного университета Северного Зауралья в 2016/2017 учебном году приняли участие в олимпиаде по экологии, научной студенческой конференции по секции "Экология и природопользование", круглом столе по вопросам обращения с пестицидами и агрохимикатами, Международном дне посадки леса, акции "Сделай город лучше", во Всероссийской сельскохозяйственной переписи, в мероприятиях по сбору и уничтожению непарного шелкопряда, фотоконкурсе "Весь мир в твоем объективе" и других мероприятиях.

Сотрудниками и студентами Института наук о Земле Тюменского государственного университета в 2016/2017 учебном году реализованы следующие мероприятия: проект "5R: refuse, reduce, reuse, recycle, recover" по раздельному сбору мусора, олимпиада "ЭкоОлимп", выступление на конкурсе экологических проектов школьников "Экология жизненного пространства - 2016" и "Шаг в будущее - 2016", практикум в Полевой школе педагогов "Проектирование учебной экологической тропы для школьников", мастер-класс по спортивному ориентированию и навыкам экологически ориентированного рекреационного природопользования со школьниками в Лесной школе, экскурсии по экологической тропе "Малая тропа".

Преподавателями и студентами Тобольского педагогического института им. Д.И. Менделеева в 2016/2017 учебном году проведены мероприятия, конкурсы, общественные уроки в школах, акции экологической направленности с участием более 500 человек. Наиболее крупные из них: экологический субботник и озеленение близлежащей территории Института, уборка листвы на территории охраняемого памятника природы "Чувашский мыс", проект "Сделай свой город чище", "Моя зеленая планета" и др.

Студенты Тюменского индустриального университета (далее - ТИУ) в 2016 году приняли участие в 38 мероприятиях экологической направленности (более 2 250 чел.), таких как: ХХ научно-образовательная конференция студентов ТИУ, Международная научно-практическая конференция "Водосбережение, мелиорация и гидротехнические сооружения как основа формирования агрокультурных кластеров России в XXI веке", региональный конкурс студенческих работ, внутривузовский тур Всероссийской студенческой олимпиады "Интеллект-2016", Международная научно-практическая конференция "Новые технологии нефтегазовому региону", общероссийская акция "Памятники природы", международный форум "Экология большого города", эко-фестиваль "Экология в моих руках", экологические акции "Чистый двор", "Час Земли", "Рябина - символ Тюменской области" и др.

В 2016 году в 5 общеобразовательных учреждениях области осуществлялось углубленное изучение предметов естественно-научного цикла, обеспечивающее дополнительную подготовку учащихся. В течение года по таким программам обучались 15 тыс. школьников.

Продолжается работа 57 школьных лесничеств, в которых задействовано более 1 150 школьников. В рамках Плана мероприятий по работе со школьными лесничествами и экологическими объединениями Тюменской области в 2016 году проведено более 30 мероприятий, таких как:

- IX слет школьных лесничеств Тюменской области;

- заочный этап Всероссийского юниорского лесного конкурса "Подрост" ("За сохранение природы и бережное отношение к лесным богатствам");

- фотоконкурс "Родные леса";

- конкурс "Сохраним лесное наследие Тюмени";

Одним из основных направлений развития экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры является проведение различных акций с привлечением жителей нашего региона.

Стали традиционными: конкурс "Вода - бесценный дар природы", посвященный Всемирному дню воды, в нем приняли участие более 500 работ в 2016 году и 1 500 работ в 2017 году; конкурс детского рисунка, посвященный Дням защиты от экологической опасности, проводимый комитетом по экономической политике и природопользованию Тюменской областной Думы, в котором ежегодно принимают участие около 29 тыс. конкурсантов.

Летом 2016 года Департаментом недропользования и экологии Тюменской области совместно с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления были проведены мероприятия в рамках Всероссийской акции "Нашим рекам и озерам - чистые берега!". В мероприятии приняли участие более 2 600 чел., а объем собранного мусора с берегов 160 водных объектов составил 1 800 .

В 2017 году Тюменская область принимает активное участие в акции "Вода России", в рамках которой проводятся мероприятия по очистке берегов малых рек и водоемов. В настоящее время очищено более 400 тыс. .

В рамках ежегодно проводимого Всероссийского дня посадки леса в 2016 - 2017 годах в Тюменской области на площади около 115,6 га было высажено более 560 тыс. сеянцев, очищена от мусора и захламленности территория площадью более 520 га.

Значительная роль в экологическом образовании и просвещении отводится учреждениям культуры Тюменской области. В 2016 году - первом полугодии 2017 года организованы и проведены: книжно-иллюстративная выставка "Заповедные места России", тематические встречи "Четыре стихии", развлекательно-игровая программа "Экологически чистый интерактив", акция "Ночь музеев", экскурсии по выставке "Окно в природу", "Метеориты и казусы природы", мультимедийные мероприятия "Дай лапу, друг", "По ту сторону звериной тропы", "Крылатые помощники", "Красная книга Тюменской области", "Осторожно! Природа!", "Звуки леса", автобусно-пешеходная экскурсия "Околица: удивительное рядом", выставочный проект "Природа в камне" и др.

Многие мероприятия проведены при поддержке Росприроднадзора по Тюменской области, в числе таких мероприятий ежегодная международная экологическая акция "Час Земли" (на период ее действия было отключено внешнее освещение более 100 объектов), всероссийские экологические субботники "Зеленая Россия" (участие в 2016 году приняли более 44 тыс. чел.), "Зеленая весна" (приняли участие более 10 тыс. чел. в 2016 году и более 132 тыс. чел. в 2017 году).

Учреждения дополнительного образования и общественные организации вносят большой вклад в экологическое воспитание детей и подростков. Так, муниципальными учреждениями дополнительного образования в 2016 году проведено более 150 мероприятий экологической направленности - экологических акций, субботников, конкурсов, экспедиций и конференций областного, всероссийского и международного уровня, в которых было задействовано более 5,3 тыс. человек. В рамках Года экологии продолжается их активная деятельность в данном направлении.

Отдельным направлением в развитии экологического образования и воспитания в регионе является реализация природоохранных и социально-образовательных проектов "Эколята - дошколята", "Эколята" и "Молодые защитники природы".

В рамках данных проектов в Тюменской области были проведены следующие мероприятия:

в 2016 году Департаментом недропользования и экологии Тюменской области и Тюменским областным общественным детским движением "ЧИР" на площадке ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" проведено мероприятие "Экологическая полянка", в июне 2017 года Департаментом недропользования и экологии Тюменской области совместно с Управлением Росприроднадзора по Тюменской области в АНО ОДООЦ "Ребячья республика", "Олимпийская ребячка" проведено мероприятие "Приключение эколят в ребячке", в ходе которого более 270 человек были посвящены в эколят - молодых защитников природы;

в 2017 году в МАОУ "СОШ N 70" и МАОУ "СОШ N 58" г. Тюмени проведена экоигра "Экологическая тропа" и посвящение ребят в эколята, МАДОУ "Детский сад N 176 "Фантазеры" г. Тюмени объявлен территорией эколят-дошколят, 74 воспитанника стали эколятами-дошколятами, при проведении Международного экологического фестиваля "Сохраним нашу Землю" в сквере Юннатов прошло открытие Экологической тропы, преемники которой - ученики школы N 5 г. Тюмени - были приняты в ряды эколят.

В настоящее время в регионе уже более 850 детей стали друзьями природы - эколятами-дошколятами, эколятами и молодыми защитниками природы.

Кроме того, эколого-биологическим отделением ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" и ТООДД "ЧИР" ежегодно проводится около 30 мероприятий (научные семинары, конференции, конкурсы, слеты, экспедиции, полевые школы, сплавы, обеспечивается участие во всероссийских и международных мероприятиях) с общим охватом более 22 тыс. участников. Одним из наиболее масштабных является проект "Сохраним нашу Землю голубой и зеленой", в нем ежегодно участвуют более 6 тыс. человек.

В апреле 2017 года организован Международный экологический фестиваль "Сохраним нашу Землю", посвященный 65-летию образования юннатского движения в Тюменской области, который прошел при финансовой и информационной поддержке Тюменской областной Думы и Департамента недропользования и экологии Тюменской области.

В мероприятиях фестиваля приняли участие более 250 человек.

Участники делились опытом работы, организации и проведения различных экологических проектов, а также проблемами и предложениями в их решении в рамках тематических площадок:

- "Опыт организации экологического образования в различных странах и регионах Российской Федерации";

- "Опыт организации школьного лесничества в Тюменской области и других регионах Российской Федерации";

- "Опыт организации опытнической и исследовательской деятельности в Тюменской области и других регионах Российской Федерации";

- "Опыт и развитие детского и молодежного экологического движения, направленного на охрану и восстановление особо охраняемых природных территорий и межведомственное взаимодействие с природоохранными государственными структурами".

Еще одним направлением реализации государственной экологической политики в Тюменской области является развитие экологического туризма, координатором которого является Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области. В целях популяризации данного направления в декабре 2016 года проведена рабочая встреча с представителями туристской отрасли Тюменской области, на которой обсуждались вопросы экотуризма.

Тюменская область активно реализует природоохранную политику в сфере развития системы экологического образования, воспитания и просвещения. Ежегодно органами государственной власти и органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, музеями, библиотеками, общественными и волонтерскими организациями, а также предприятиями проводится более 2 тыс. мероприятий, направленных на формирование у населения региона ответственного и бережного отношения к окружающей природной среде.

В целях информирования населения области о состоянии окружающей среды и природоохранной деятельности Департаментом недропользования и экологии Тюменской области с 2014 года издается Доклад об экологической ситуации в Тюменской области, распространяемый среди образовательных учреждений, библиотек и иных участников системы экологического образования, воспитания и просвещения.

Комплекс реализуемых в настоящее время мероприятий по экологическому воспитанию и образованию позволяет эффективно решать вопросы формирования ценностного отношения к природе, окружающей среде, бережного отношения к процессу освоения природных ресурсов региона, страны.

Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области, в области зарегистрировано порядка 80 тыс. хозяйствующих субъектов, подлежащих государственному экологическому надзору, которые при осуществлении своей деятельности в той или иной мере оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время поставлено на учет 1 296 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" полномочия по осуществлению контроля за исчислением и взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, определением ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним с 01.01.2015 осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

Управлением Росприроднадзора по Тюменской области в Департамент недропользования и экологии Тюменской области направляется информация о предприятиях-природопользователях, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, которые осуществили плату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением сроков, установленных ст. 16.4 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В 2016 году по информации, направленной Управлением Росприроднадзора по Тюменской области, наложено 45 административных штрафов на общую сумму 483,5 тыс. рублей, в том числе на 7 юридических лиц на сумму 365,0 тыс. рублей, на 38 должностных лиц на сумму 118,5 тыс. рублей.

За первое полугодие 2017 года Департаментом недропользования и экологии Тюменской области согласно представленной Управлением Росприроднадзора по Тюменской области информации возбуждено 30 дел об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения дел, в случае установления вины, будут применены соответствующие меры административного воздействия.

В рамках полномочия по предъявлению исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, Департаментом недропользования и экологии в 2016 году предъявлен 1 иск о возмещении вреда окружающей среде (рубка деревьев) на сумму 4 388 849 рублей - ОАО "Баженовская геофизическая экспедиция". В 2017 году Департаментом недропользования и экологии предъявлено 4 иска о возмещении вреда окружающей среде (нарушение почвенно-растительного слоя, размещение отходов) на сумму 281 074 рубля. АО "Строительное управление "Север" (212 594 рубля), гр. Духно (2 000 рублей), Новоселов (62 000 рублей), Созинов (4 480 рублей).

Учреждение и ведение Красной книги Тюменской области.

В соответствии с действующим законодательством Красная книга Тюменской области издается не реже одного раза в 15 лет.

В целях соблюдения данного требования в рамках государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды" до 2020 года в 2016 году заключен государственный контракт на подготовку второго издания Красной книги Тюменской области. Работы рассчитаны на 2 года. В процессе работы собран и проанализирован научный материал по редким и охраняемым видам, представленный в гербариях, коллекциях, публикациях и отчетах, выполненных за период, прошедший после первого издания (2004 год). На 01.08.2017 подготовлена рукопись с картографическим и иллюстративным материалом для научного рецензирования. Издание книги запланировано на 2018 год.

Ведение Красной книги в периоды между изданиями предусматривает внесение изменений в перечень видов животных, растений и грибов, подлежащих занесению в Красную книгу Тюменской области (включение, исключение, изменение категории статуса редкости). С учетом новых научных данных, в т.ч. полученных в ходе работ над вторым изданием Красной книги Тюменской области, в соответствии с решением Комиссии по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов Тюменской области, постановлением Правительства Тюменской области от 14.04.2017 N 145-п внесены изменения в перечень редких видов: включен дополнительно 31 вид (19 - животных, 7 - растений, 3 - грибов, 2 - лишайников); исключены 25 видов (12 - животных, 12 - растений, 1 - грибов); изменена категория редкости у 19 видов.

По состоянию на 01.08.2017 перечень редких и нуждающихся в охране видов Тюменской области содержит 314 видов.

Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды в Тюменской области.

Для обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды в Тюменской области на официальном портале органов государственной власти области ежегодно размещается доклад об экологической ситуации в Тюменской области, ежеквартально публикуются справки о состоянии окружающей среды, ежемесячно - справки о качестве атмосферного воздуха в городах Тюмени и Тобольске и о качестве поверхностных вод Тюменской области (в том числе в формате открытых данных). Кроме того, на портале регулярно размещаются новости экологии, материалы по вопросам деятельности природоохранных органов, наиболее часто задаваемые вопросы с ответами, сведения о результатах государственного экологического надзора, о состоянии объектов животного мира и среды их обитания, нормативные правовые акты федерального и регионального уровней и иные материалы экологической направленности.

Право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и рассматриваемым Законом исполнительные органы государственной власти области наделены правом организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории. В связи с отсутствием нормативно-правовой базы в данной сфере, а также ввиду отсутствия соответствующих заявок от органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, заинтересованных организаций экономическая оценка воздействия на окружающую среду и паспортизация территорий не осуществлялись.

Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тюменской области.

В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти Тюменской области вправе получать от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тюменской области. В 2016 году и в первом полугодии 2017 года информация об объектах государственной экологической экспертизы предоставлялась заказчиками материалов в полном объеме, в связи с чем запрос информации об объектах государственной экологической экспертизы регионального уровня не производился.

Информирование об объектах экологической экспертизы регионального уровня, которые могут оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Тюменской области, осуществляется Департаментом недропользования и экологии Тюменской области посредством размещения информации на официальном портале органов государственной власти области.

В отношении объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня необходимая информация запрашивается в Управлении Росприроднадзора по Тюменской области. Кроме того, проводится регулярный мониторинг данных об объектах государственной экологической экспертизы федерального уровня Тюменской области, информация о которых размещена на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Тюменской области.

Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Тюменской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Тюменской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации

В случае реализации объектов государственной экологической экспертизы на территории Тюменской области и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Тюменской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации, может осуществляться делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий сопредельных регионов. В связи с тем, что в Тюменскую область иные субъекты Российской Федерации по данному вопросу не обращались, делегирование экспертов не осуществлялось.

Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области экологической экспертизы

В 2016 году проведена государственная экологическая экспертиза материалов экологического обоснования создания в Тюменской области особо охраняемой природной территории "Материалы экологического обоснования создания в Вагайском районе Тюменской области особо охраняемой природной территории - комплексного памятника природы регионального значения "Старопогостовский бугор".

В целях предотвращения нанесения ущерба охраняемым природным комплексам и компонентам рассмотрены 4 проекта, планируемые к реализации на особо охраняемых природных территориях регионального значения, в т. ч.:

- в границах памятника природы регионального значения "Лесопарк Затюменский" ("Благоустройство памятника природы регионального значения "Лесопарк Затюменский" и прилегающей территории в Калининском административном округе города Тюмени");

- в зоне культурного ландшафта заказника регионального значения "Абалакский природно-исторический комплекс" ("Банный комплекс по адресу: Тобольский район, с. Абалак, ул. Советская, 50/1" и "Блочная газовая котельная по адресу: Тюменская область, Тобольский район, с. Абалак, ул. Советская, 50 а").

Кроме того, в 2016 году были согласованы материалы, обосновывающие объемы (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов на территории Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в период охоты с 1 августа 2016 года по 1 августа 2017 года.

Информация о государственной экологической экспертизе своевременно размещалась на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "О регионе / Экология / Государственная экологическая экспертиза".

По состоянию на 1 августа 2017 года проведена 1 государственная экологическая экспертиза (материалы, обосновывающие объемы (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов на территории Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в период охоты с 1 августа 2017 года по 1 августа 2018 года.

Мероприятия в сфере охраны и использования объектов животного мира

Участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Тюменской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.

Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области (далее - Госохотуправление Тюменской области) и его межрайонными отделами осуществлялся государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Учетные работы в 2016 - 2017 годах на общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, проводились сотрудниками Госохотуправления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование охотничьими ресурсами на основании долгосрочной лицензии или охотхозяйственного соглашения - на закрепленных охотничьих угодьях.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания представляет собой систему регулярных наблюдений:

1) за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам;

2) состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.

Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных утвержден приказом Минприроды РФ от 06.09.2010 N 344. При осуществлении государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания определяется:

1) численность и распространение охотничьих ресурсов (по видам), размещение их в среде обитания (в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов);

2) динамика изменения численности охотничьих ресурсов (по видам) с начала осуществления государственного мониторинга в субъекте Российской Федерации;

3) состояние охотничьих ресурсов (плодовитость, заболевания охотничьих ресурсов);

4) состояние среды обитания охотничьих ресурсов;

5) площадь охотничьих угодий (общедоступных, закрепленных) и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов;

6) площадь территорий, пригодных для обитания охотничьих ресурсов.

Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания применяются для организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.

Учет численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Численность и распространение охотничьих ресурсов (по видам), размещение их в среде обитания (в разрезе охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов) определяется на основании проведенных учетных работ.

Учетные работы в 2016 - 2017 годах в Тюменской области были организованы Госохотуправлением Тюменской области. Учетные работы на общедоступных охотничьих угодьях и на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, проводились сотрудниками Управления, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование охотничьими ресурсами на основании долгосрочной лицензии или охотхозяйственного соглашения (далее - охотпользователи) - на закрепленных охотничьих угодьях.

Госохотуправлением обеспечивался контроль проведения учетных работ, оценивалось качество их проведения в разрезе охотничьих угодий и в целом по Тюменской области. На основании результатов учетных работ составлялись сводные расчетные ведомости численности охотничьих ресурсов в разрезе исследуемых территорий Тюменской области.

В 2017 году зимний маршрутный учет (далее - ЗМУ) на территории охотничьих угодий Тюменской области был проведен в соответствии с приказом Минприроды России от 11.01.2012 N 1 "Об утверждении методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета" (далее - Приказ N 1).

До начала проведения учетных работ методом ЗМУ был проведен ряд следующих подготовительных мероприятий:

1. Проведена подготовка схемы территории, пригодной для обитания зверей и птиц, на которую необходимо получить сведения о численности и (или) плотности населения зверей и птиц (далее - исследуемая территория) с нанесением на нее протяженности и количества маршрутов, на которых планируется осуществлять учет зверей и птиц (далее - учетный маршрут). Исследуемая территория включала в себя территорию общедоступного охотничьего угодья либо территорию закрепленного охотничьего угодья.

В большинстве случаев в 2017 году ЗМУ проводился отдельно по каждому охотничьему угодью. Однако имелись случаи, когда в исследуемую территорию в границах определенного района была включена как площадь общедоступного охотничьего угодья, так и площадь (площади) закрепленного охотничьего угодья (далее - условно присоединившиеся закрепленные охотничьи угодья).

Всего площадь условно присоединившихся закрепленных охотничьих угодий составила 0,2% (100,69 тыс. га) от общей площади закрепленных охотничьих угодий Тюменской области.

2. Составлена ведомость учетных маршрутов по каждой исследуемой территории с указанием экспликации площадей данной территории. Категории среды обитания соответствовали категориям, предусмотренным пунктом 7 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 344.

При проведении ЗМУ в 2017 году наблюдалось увеличение количества участков исследуемых территорий закрепленных охотничьих угодий, на которых определяется численность охотничьих ресурсов. Так, в 2017 году на 98% закрепленных охотничьих угодий охотпользователи проводили учет самостоятельно, что привело к существенному увеличению количества маршрутов, а соответственно, и общей протяженности учетных маршрутов. Существенное увеличение количества первичных материалов учета привело к значительному увеличению исходных данных, используемых для расчета численности вида охотничьих ресурсов, и статистической ошибке.

В случае объединения для учета в одной границе нескольких охотничьих хозяйств, иных территорий нормативный объем маршрутов рассчитывается на объединенную площадь этих хозяйств согласно Приказу N 1. Численность "распределялась" по каждому из объединенных охотничьих угодий пропорционально их площади.

Протяженность и количество учетных маршрутов на исследуемой территории определялись в соответствии с требованиями Приказа N 1.

На каждой исследуемой территории учет проводился по заранее определенному учетному маршруту, включенному в ведомость учетных маршрутов, с одновременной записью параметров прохождения учетного маршрута на приемник глобальных спутниковых навигационных систем (далее - спутниковый навигатор). Параметрами прохождения учетного маршрута являлись путевые точки начала учетного маршрута, его поворотов и окончания или полный электронный трек учетного маршрута, рассчитанные спутниковым навигатором во время осуществления учета.

Общее количество карточек ЗМУ составило 3 952 шт. Общая протяженность маршрутов учета составила 37 559 км по основным типам охотничьих угодий - лес, поле и болото.

Первичные материалы (карточки ЗМУ) заполнялись в двух экземплярах.

Всего специалистами Управления было рассмотрено и проверено:

- 2 995 ведомостей ЗМУ и электронных треков прохождения маршрутов на территории закрепленных охотничьих угодий;

- 843 ведомости ЗМУ и электронных треков прохождения маршрутов на территории общедоступных охотничьих угодий;

- 114 ведомостей ЗМУ и электронных треков прохождения маршрутов на территории ООПТ регионального значения.

Один экземпляр карточек ЗМУ отправлен в Государственную службу учета РФ - ФГБУ "Центрохотконтроль". Второй использовался Управлением при вычислении плотности населения охотничьих ресурсов, их общей численности и статистической ошибки по каждой исследуемой территории. В отношении результатов ЗМУ на закрепленных территориях использовались сведения, предоставленные охотпользователями, проводившими учетные работы самостоятельно.

По результатам учета численности охотничьих ресурсов по методике ЗМУ рассчитана плотность населения и численность 14 видов охотничьих ресурсов зверей (в том числе по видам: лось, кабан, косуля сибирская, волк, соболь, белка, горностай, заяц-беляк, колонок, куница, лисица, рысь, росомаха, хорь светлый) и 4 видов оседлых охотничьих птиц (в том числе глухарь обыкновенный, тетерев, рябчик, куропатка белая,) обитающих в Тюменской области.

Для большинства видов охотничьих ресурсов, обитающих в Тюменской области, ЗМУ позволяет получать на уровне муниципальных образований показатели численности с высокой степенью точности, не требующие дополнительной корректировки. При необходимости, для уточнения и корректировки оценок численности, полученных в результате ЗМУ, дополнительно к ЗМУ могут применяться другие методы (учет по концентрациям, учет на подкормочных площадках и др.). Эти методы позволяют получить точные данные на небольших территориях, соответствующих масштабу отдельного охотничьего хозяйства, а также позволяют для этих территорий производить корректировку данных, полученных по результатам ЗМУ. В частности, ежегодно для уточнения и корректировки оценок численности кабана, полученных в результате ЗМУ, дополнительно к ЗМУ применяются учеты на подкормочных площадках.

Кроме того, периодически возникает необходимость уточнения и корректировки оценок численности, полученных в результате ЗМУ в отношении лося и косули сибирской. Однако принимая во внимание, что в 2016 - 2017 годах сложившиеся погодные условия в Тюменской области были удовлетворительными для проведения ЗМУ, дополнительные учеты по корректировке результатов ЗМУ в отношении данных видов не проводились.

Мероприятия по учету численности охотничьих ресурсов и объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области проводились в соответствии с методиками учетов, утвержденными или рекомендованными к применению органами государственной власти Российской Федерации, уполномоченными в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также с применением имеющихся научных подходов учета численности для видов или групп видов объектов животного мира и учитывающих особенности экологии животных.

Особенности проведения ЗМУ в 2017 году.

Особенностью проведения ЗМУ в 2017 году является практически полное исключение подхода объединения в одну исследуемую территорию различных охотничьих угодий.

Как уже было отмечено выше, исследуемая территория включала в себя территорию общедоступного охотничьего угодья, либо территорию закрепленного охотничьего угодья, либо территорию ООПТ регионального значения. Территории различных ООПТ регионального значения, расположенных в аналогичных природно-климатических условиях, в целях ЗМУ объединялись и численность охотничьих ресурсов оценивалась для данной объединенной территории. ООПТ регионального значения были разделены на три группы. Численность охотничьих ресурсов определялась для каждой группы. Полученное значение показателя численности охотничьих ресурсов впоследствии интерпретировалось отдельно на каждую ООПТ данной группы в соответствии с ее площадью.

С 2016 года началось увеличение количества закрепленных охотничьих угодий в связи с заключением охотхозяйственных соглашений по результатам проводимого аукциона. Так, на момент проведения зимних учетных работ в 2016 году добавились 4 новых охотпользователя на общей площади 256,2 тыс. га, на момент проведения зимних учетных работ в 2017 году добавились 5 новых охотпользователей на общей площади 116,1693 тыс. га. Таким образом, общая площадь закрепленных охотугодий с 2016 года увеличилась на 372,3693 тыс. га, что также связано с увеличением количества первичных материалов учета, более полной "инвентаризацией" территории новых закрепленных охотничьих угодий.

Кроме учетов, методом ЗМУ ежегодно проводятся следующие виды учетов:

учет кабанов на подкормочных площадках - с 1 по 15 марта;

учет енотовидной собаки, барсука - с 1 мая по 5 июня;

учет боровой дичи, вальдшнепа - с 10 апреля по 20 мая;

учет водоплавающей, болотно-луговой, полевой и иной дичи - с 1 июля по 31 августа;

учет медведя - с 1 мая по 20 сентября;

учет боровой дичи - с 1 по 25 августа;

учет ондатры, водяной полевки - с 1 по 30 сентября;

учет суслика, хомяка обыкновенного, крота - с 20 мая по 20 июня;

учет бобра - с 15 октября по 15 ноября;

учет выдры и норки - с 15 ноября по 15 декабря.

По результатам учетов проведен анализ динамики численности охотничьих животных в Тюменской области.

Сведения о численности охотничьих ресурсов в Тюменской области за период 2011 - 2016 годов представлены в следующей таблице.

Таблица 1

Вид	Численность особей
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Лось	5896	6641	6932	8145	8273	13268
Кабан	4000/ 7636*	6388/9762*	3060/10365*	2299/9738*	2526/ 9786*	2613/9533*
Косуля	19492/23239*	25465	25590	27406	27601	32047
Медведь	1364	1534	1615	1778	1950	2131
Волк	101	139	111	98	90	202
Соболь	4611	4120	4728	5063	5286	6219
Бобр	14501	14625	14628	13256	14807	15431
Выдра	705	776	779	695	703	708
Белка	20529	23267	17346	17472	6248	36934
Горностай	1694	2298	2361	2192	1115	4358
Заяц-беляк	12189	17042	18701	20854	17985	25870
Колонок	929	1400	703	935	652	2457
Куница	3826	3367	3588	3641	2663	4330
Лисица	6998	7906	3319	3558	3018	4844
Рысь	129	135	100	142	103	148
Росомаха	115	140	65	78	72	111
Хорь	240	169	39	157	64	194
Барсук	5075	5945	5539	5484	5293	5237
Енотовидная собака	6881	8226	7195	6057	4904	5077
Ондатра	277346	267195	267210	215667	251431	243566
Норка американская	8711	8937	9701	9498	9564	13951
Крот	**	967	41118	55181	57784	52649
Суслик большой	**	280	9385	24614	27725	29815
Хомяк обыкновенный	**	469	19568	47132	56555	69592
Водяная полевка	**	700	2826	91319	62509	60550
Глухарь обыкновенный	26410	32692	49898	23650	12104	43734
Тетерев	184666	18088	557882	361900	103276	466644
Рябчик	141209	178154	209025	111459	27313	183046
Куропатка белая	62657	87819	315128	114355	31318	111942
Гуси	14859	15477	15480	9023	7646	3004
Лысуха	51335	51468	65030	67779	66433	49891
Утки речные	359151	360004	360010	385769	400127	391972
Утки нырковые	112398	112384	121616	130326	76096	37033
* Результаты учета на подкормочных площадках и кормушках ** Данные отсутствуют

Результаты учета численности охотничьих ресурсов по методике ЗМУ использовались при подготовке проекта лимитов и квот добычи лося, косули сибирской, соболя, рыси.

При подготовке проекта лимитов и квот добычи барсука, бурого медведя, выдры использованы результаты видовых учетов и (или) экспертные оценки, а также аналитические оценки состояния охотничьих ресурсов, основанные на результатах наблюдений и наличия следов жизнедеятельности некоторых видов охотничьих животных, и экспертные оценки региональных специалистов.

Учет численности объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты охотничьих ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации)

Приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963 утвержден порядок ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира. В соответствии с п. 8 данного приказа ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации) осуществляется путем составления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования животного мира, перечня видов объектов животного мира, обитающих в субъекте Российской Федерации, включающего сведения о состоянии данных видов и среде их обитания.

Госохотуправление представляет данные государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в отношении охотничьих ресурсов ежегодно до 15 мая, иных объектов животного мира - до 1 августа, не реже одного раза в три года.

В соответствии с письмом Минприроды России от 02.06.2015 N 05-12-29/13026 данные государственного кадастра объектов животного мира, обитающих на территории Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области, предоставляются в срок до 1 августа 2017 года.

За период 2012 - 2016 годов в Минприроды России направлена информация: "О численности и распространении объектов животного мира, размещении их в среде обитания", "О динамике изменения численности", "О фаунистическом составе и географическом распространении объектов животного мира", "О состоянии объектов животного мира и среды их обитания", "О площади охотничьих угодий (общедоступных, закрепленных) и иных территорий, являющихся средой обитания объектов животного мира".

Динамика численности, состояние объектов животного мира и факторы, их определяющие

Мониторинг численности объектов животного мира проводится в целях контроля над процессами, происходящими в популяции животных и птиц, наблюдения за динамикой их численности, чтобы не пропустить важные "пиковые" и "депрессивные" годы для конкретных видов объектов животного мира или их групп. В целом данные мероприятия направлены на поддержание биологического разнообразия региона, являющегося одной из актуальных задач современности, требующих исследований параметров его изменений на основе изучения динамики изменения ареалов под влиянием глобальных климатических факторов и антропогенной трансформации ландшафтов.

Мониторинг численности чайковых птиц

Представители семейства чайковых, обитающих в Тюменской области, формируют плотные гнездовые поселения в период размножения и оказывают существенное влияние на составляющие экосистем внутренних водоемов Тюменской области. Исследование качественного состава семейства чайковых, пространственно-временной динамики, выявление особенностей гнездовой экологии, разработка направлений сохранения редких и уязвимых видов являются актуальными в рамках сохранении биологического разнообразия.

По данным мониторинга, самыми многочисленными являются озерная и серебристая чайки. В целом численность представителей семейства чайковых за период 2012 - 2016 годов достаточно стабильна. Динамика показателей численности семейства чайковых птиц обусловлена историческими причинами, связанными с изменениями геолого-климатических условий, антропогенной трансформацией ландшафтов, что для ряда чайковых птиц является благоприятным фактором (озерная и серебристая чайки), а также конкурентными взаимоотношениями внутри группы.

Мониторинг численности водных и околоводных птиц

Водно-болотные угодья - это ресурс, имеющий большое значение в жизнеобеспечении мигрирующих видов водных и околоводных птиц, в регуляции водного режима, а также имеющий большое экологическое, культурное и рекреационное значение. Водно-болотные угодья прибрежной зоны озер и рек южной зоны Тюменской области расположены на путях весенне-осенних миграций перелетных птиц и являются для них местами кормления и отдыха.

Водоплавающие птицы - подвижные мигранты, и разные этапы годового цикла они проводят в районах, удаленных друг от друга на тысячи километров. Другая не менее важная особенность заключается в том, что водоплавающие птицы являются индикаторами экологического состояния водно-болотных угодий.

Водно-болотные угодья, как любая природная экосистема, связаны с другими экосистемами биосферы множеством энергетических, химических и трофических отношений. Изменения параметров, характеризующих состояние водно-болотных птиц (например, структуры орнитокомплексов, численности отдельных видов и т.п.), могут служить сигналом о негативных явлениях не только в конкретном месте их обитания, но и в комплексе местообитаний на обширной территории в целом. Поэтому водоплавающие птицы могут быть использованы в качестве биоиндикатора, так как их легко визуально наблюдать, кроме того, они постоянно находятся в поле зрения широко распространенной любительской и спортивной охоты. Эта экологическая группа удобна как достаточно "оперативный" индикатор для последующего более глубокого мониторинга и устранения негативных изменений в гидросфере.

Водоплавающие и околоводные птицы и места их обитания испытывают сложное воздействие различных факторов - биотических природных, абиотических и антропогенных. Из естественных абиотических факторов на водно-болотных птиц наибольшее влияние оказывают неблагоприятные экстремальные погодные условия, главным образом в периоды перелетов и зимовки (возвраты холодов, необычно суровые зимы, обильные снегопады, высокий и продолжительный снежный покров, сплошной ледостав и т.п.).

Антропогенные факторы также отрицательно влияют на птиц, являясь фактором беспокойства, и приводят их в некомфортное состояние, нарушая суточный ритм деятельности и режим питания.

По результатам мониторинга 2012 - 2016 годов самым многочисленным видом в данной группе является серый журавль.

Мониторинг численности хищных птиц

Орнитофауна Тюменской области представлена достаточно большим разнообразием хищных птиц, в том числе представителями семейств ястребиные, соколиные и совиные.

По результатам государственного мониторинга объектов животного мира за период 2012 - 2016 годов численность хищных птиц достаточно стабильна, однако отмечается незначительная тенденция снижения ее количественных показателей. В целях изучения возможных причин отрицательной динамики численности хищных птиц проанализированы сведения о качественных и количественных показателях состояния их кормовой базы (на основании информации, предоставленной федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", о прогнозе численности мелких млекопитающих в ландшафтных физико-географических подзонах - южной тайги, подтайги и северной лесостепи). Данная информация свидетельствует о том, что в 2016 году в большинстве районов общая численность мелких млекопитающих, по сравнению с 2015 годом, в большей или меньшей степени увеличилась. Увеличилась доля рыжей полевки, а бурозубки восстановили популяцию до размеров выше среднего.

В подзоне южной тайги (притобольский и привагайские участки) отмечалась довольно низкая весенняя численность мелких млекопитающих. На данной территории накопления численности животных к осени не произошло. На значительной территории южно-таежной подзоны в 2017 году численность мелких млекопитающих сократилась по сравнению с уровнем 2016 года. Ожидается незначительный подъем численности грызунов в следующем году, так как на перезимовку остается малочисленная популяция.

В подтаежной зоне (притуринская и приишимская территории) отмечалась небольшая, местами низкая, численность мелких млекопитающих. В данной природной подзоне сообщество грызунов представлено в основном двумя родами полёвок и родом бурозубок. Показатель численности мелких млекопитающих в рассматриваемой подзоне ниже среднемноголетнего показателя в 1,6 раза.

В подзоне северной степи (приишимская группа районов) в 2016 году наблюдалось снижение численности популяции полевой мыши и красной сибирской полевки.

В подзоне средней лесостепи (Армизонский, Бердюжский, Сладковский районы) практически не встречались характерные для нее полевая и лесная мыши. Численность мелких грызунов в рассматриваемой подзоне увеличилась прежде всего за счет накопления численности красной сибирской и обыкновенной полевки и в меньшей мере - полевой и лесной мыши. Предпосылками к увеличению численности мышевидных грызунов в 2016 году являлись благоприятное по погодным условиям лето, хороший урожай злаковых трав и зерновых, поздние сроки уборки полей. Прогнозируется увеличение мышей (рыжая и серая полевки) до средних и даже повышенных величин.

Погодные условия 2016 года в большинстве районов благоприятно влияли на жизнедеятельность популяции мелких млекопитающих.

Среди мелких млекопитающих, входящих в спектр кормового рациона многих животных и птиц, особое место занимает водяная полёвка. С 2011 года отмечена низкая численность водяной полёвки. После нескольких лет депрессии, в течение которых численность водяной полёвки повсеместно была низкой, наметились предпосылки для восстановления ее популяции. Однако в 2015 и 2016 годах существенного увеличения численности данного вида не произошло.

Принимая во внимание сложившуюся за период 2014 - 2016 годов нестабильную динамику численности мышевидных грызунов, сокращение их численности на отдельных территориях, можно предположить, что именно состояние кормовой базы явилось определяющим фактором динамики численности хищных птиц. Наметившаяся тенденция увеличения популяции мелких млекопитающих позволяет прогнозировать стабилизацию численности хищных видов животных и птиц.

Мониторинг численности дятловых птиц

В Тюменской области представители семейства дятловых встречаются повсеместно, но в большей части в Вагайском, Тобольском, Уватском и Ярковском районах, их численность колеблется в пределах от 5 000 до 10 000 особей.

Принимая во внимание сложившиеся в период 2012 - 2014 годов экологические особенности среды обитания, а также учитывая постоянно проводимые охранные мероприятия, улучшающие качественное состояние среды обитания объектов животного мира и повышающие возможности более полной реализации их воспроизводственного потенциала, можно заключить, что в целом условия обитания объектов животного мира в Тюменской области были удовлетворительными.

Результаты учета численности объектов животного мира (в общедоступных охотничьих угодьях (ОДОУ) и особо охраняемых природных территориях (ООПТ) приведены в следующей таблице.

Таблица 2

Динамика изменения численности объектов животного мира в Тюменской области (за исключением охотничьих ресурсов, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области)

Вид (группа видов)	Численность особей
	2014 г.		2015 г.		2016 г.
	ОДОУ	ООПТ	ОДОУ	ООПТ	ОДОУ	ООПТ
Крачки	20998	1681	16924	2000	18826	1666
Сизая чайка	3693	123	3460	287	3728	112
Озерная чайка	23153	3073	21722	1526	21081	1489
Чайка серебристая	17455	2584	14205	1044	12665	693
Журавль серый	13468	1560	10506	1248	9225	1367
Серая цапля	6077	649	4945	637	4986	754
Выпь	2868	434	2730	418	2370	448
Большой баклан	4900	3117	12240	2880	9920	3008
Черношейная поганка	4030	495	3991	542	3420	563
Большая поганка	10223	714	1109	765	10179	835
Лебедь-кликун	3577	263	3514	237	3895	381
Лебедь-шипун	786	174	770	139	307	87
Большой пестрый дятел	7482	2188	7425	2126	5231	2163
Малый дятел	7627	1996	6980	1923	5216	2023
Желна	4927	1288	4995	1296	3610	1281
Ушастая сова	1681	382	1555	350	1334	479
Сыч обыкновенный	1883	477	1682	359	1454	472
Воробьиный сыч	2121	403	1423	304	1128	317
Ястребиная сова	1431	253	1231	298	712	276
Полярная сова	170	46	179	47	131	58
Лунь болотный	5268	1366	4974	1391	3456	1479
Лунь полевой	4305	1108	4268	1108	3162	1165
Ястреб-тетеревятник	6127	1430	6150	1430	4760	1430
Ястреб-перепелятник	1983	255	1677	214	1487	273
Коршун	5195	1201	4935	1193	3832	1260
Осоед	82	5	79	8	34	4
Канюк	3792	859	3715	908	2837	926
Пустельга	648	101	590	115	508	135
Кобчик	4023	1132	3708	1121	2460	1142
Дербник	278	54	250	43	200	59
Чеглок	4897	2145	4849	2152	2723	2205
Ласточка береговая	67369	2024	106324	1104	82415	5565

В соответствии со ст. 56 Федерального закона N 52-ФЗ "О животном мире" юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном порядке или в судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Исчисление размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2011 N 948, которая применяется для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, вследствие:

а) прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности;

б) нарушения или уничтожения среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей;

в) локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

Госохотуправление Тюменской области осуществляет полномочие по предъявлению исков о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам животного мира и среде их обитания, в результате нарушений законодательства в области охраны и использования животного мира.

Информация о начисленных и взысканных исках и штрафах в 2016 году представлена в следующей таблице.

Таблица 3

Вид взыскания	2016 год
Предъявлено исков на сумму	6076,97 руб.
Взыскано исков на сумму	4,374 руб.
Начислено штрафов на сумму	1723,7 руб.
Взыскано штрафов на сумму	403,7 руб.

Информация о начисленных и взысканных исках и штрафах в 2017 году представлена в следующей таблице.

Таблица 4

Вид взыскания	I - II кварталы 2017 года
Предъявлено исков на сумму	2395,3 руб.
Взыскано исков на сумму	3002,6 руб.
Начислено штрафов на сумму	958,5 руб.
Взыскано штрафов на сумму	787,8 руб.

В 2016 году и в первом полугодии 2017 года Госохотуправление Тюменской области не обращалось в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В целях обеспечения населения информацией о состоянии объектов животного мира и среды их обитания Госохотуправлением Тюменской области постоянно размещается информация на данную тематику в средствах массовой информации, а также на официальном сайте органов государственной власти Тюменской области. Также в целях обеспечения населения данной информацией проводятся пресс-туры, в которых принимают участие должностные лица Госохотуправления Тюменской области.

В рамках осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов проведен ряд мероприятий.

Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира

В целях сохранения биологического разнообразия и обеспечения устойчивого существования животного мира, а также создания условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира проведены следующие биотехнические мероприятия:

- оборудованы и поддерживаются в исправном состоянии 113 сооружений для выкладки кормов (в 2016 году выложено 24,983 т зернофуража, за первое полугодие текущего года - 10,075 т);

- произведена распашка и посев кормовых полей (в 2016 году посеяно кормовых полей 79,079 га);

- оборудованы и поддерживаются в исправном состоянии 697 солонцов (в 2016 году выложено 6,482 т соли, за первое полугодие текущего года - 3,520 т);

- оборудованы и поддерживаются в исправном состоянии 412 галечников (в 2016 году выложено 0,29 т песчано-галечной смеси, в первом полугодии текущего года выкладка песчано-галечной смеси не планировалась).

За период с 01.01.2016 по 01.07.2017 Госохотуправлением совместно с органами внутренних дел, охотпользователями выявлено 1 859 административных и уголовных нарушений (при этом привлечено к ответственности 1 750 лиц), что составляет 95% от общего количества выявленных нарушений.

Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений в период 2016 - 2017 годов в области охраны и использования объектов животного мира составляют следующие нарушения: производство охоты без необходимых документов на право охоты; нарушения правил перевозки оружия, при производстве охоты; нарушение сроков производства охоты, а также применение незарегистрированного в органах внутренних дел охотничьего огнестрельного оружия.

Установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 209-ФЗ лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.

Лимит добычи охотничьих ресурсов на период охоты 2015 - 2016 годов и на период охоты 2016 - 2017 годов утвержден в установленные законодательством сроки.

В рамках данного мероприятия проводятся расчеты численности охотничьих ресурсов. Сбор сведений о численности и состоянии охотничьих ресурсов осуществляется в рамках ведения государственного мониторинга, порядок проведения которого утвержден приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 344.

В соответствии с приказом Минприроды России от 29.06.2010 N 228 "Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию" в 2015 и 2016 годах был подготовлен проект документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов. При подготовке данного проекта осуществлялся сбор заявок охотпользователей на установление квоты добычи охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий, определялись квоты добычи охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий.

Согласно требованиям статьи 20 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" были подготовлены материалы, обосновывающие лимиты и квоты изъятия объектов животного мира для проведения государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза проведена Департаментом недропользования и экологии Тюменской области (в 2015 году приказ об утверждении заключения государственной экологической экспертизы от 10.07.2015 227-ОД. В 2016 году приказ об утверждении заключения государственной экологической экспертизы от 18.05.2016 N 0399-ОД).

Распоряжениями Губернатора Тюменской области от 24.06.2015 N 41-р в 2015 году и от 31.05.2016 N 35-р утверждены лимиты добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых утверждается лимит добычи, обитающих в Тюменской области (бурый медведь, барсук, выдра), за исключением лимитов добычи косулей, лося, рыси, соболя, так как лимит добычи данных видов утверждается по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ на согласование с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти направляется проект лимита и квот добычи лося, косули сибирской, рыси и соболя на территории Тюменской области.

Проект лимита добычи охотничьих ресурсов, утверждаемых с учетом согласования федерального органа исполнительной власти, и материалы государственной экологической экспертизы были направлены на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В 2015 и в 2016 годах лимиты добычи косули, лося, рыси, соболя Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации были согласованы без замечаний (письма от 01.07.2015 N 04-15-29/15342 и от 07.07.2016 N 04-15-29/16239 соответственно).

После получения данных согласований распоряжением Губернатора Тюменской области от 22.07.2015 N 53-р были внесены изменения в распоряжение Губернатора Тюменской области от 24.06.2015 N 41-р и распоряжением Губернатора Тюменской области от 25.07.2016 N 49-р были внесены изменения в распоряжение Губернатора Тюменской области от 31.05.2016 N 35-р (соответственно) в части утверждения лимитов добычи косулей, лося, рыси, соболя.

Регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Решения о регулировании численности охотничьих ресурсов принимаются в соответствии с приказом Минприроды РФ от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы".

Основанием для принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов является превышение показателей максимальной численности охотничьих ресурсов (особей на 1 000 га охотничьих угодий), установленных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях", и (или) угроза возникновения и распространения болезней охотничьих ресурсов, нанесения ущерба здоровью граждан, объектам животного мира и среде их обитания.

Сведения о регулировании численности охотничьих ресурсов в 2016 году приведены в таблице 5, за первое полугодие 2017 года - в таблице 6.

Данные о регулировании численности охотничьих ресурсов представлены по форме, установленной приказом Минприроды России от 28.01.2011 N 23.

Таблица 5

Вид охотничьего ресурса	Реквизиты решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о регулировании численности охотничьих ресурсов	Количество выданных разрешений на охоту в целях регулирования численности охотничьих ресурсов				Количество особей охотничьих ресурсов, добытых при осуществлении охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов
		в закрепленных охотничьих угодьях	в общедоступных охотничьих угодьях	на ООПТ регионального и местного значения	на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесенных к охотничьим угодьям и к ООПТ федерального, регионального и местного значения
1	2	3	4	5	6	7
Волк	Приказ 107 о/д от 09.11.2015	-	1	-	-	1
Кабан	Приказ 111 о/д от 16.11.2015	-	3	-	-	3
Лисица	Приказ 113 о/д от 17.11.2015	-	3	-	-	91
Волк	Приказ 118 о/д от 25.11.2015	-	1	-	-	8
Волк	Приказ 119 о/д от 26.11.2015	-	1	-	-	3
Волк	Приказ 122 о/д от 14.12.2015	-	2	-	-	9
Енотовидная собака	Приказ 123 о/д от 14.12.2015	-	-	-	-	28
Лисица	Приказ 123 о/д от 14.12.2015	-	2	-	-	41
Лисица	Приказ 124 о/д от 17.12.2015	-	4	-	-	63
Лисица	Приказ 126 о/д от 18.12.2015		3			21
Енотовидная собака						4
Енотовидная собака	Приказ 1 о/д от 14.01.2016		4			15
Лисица	Приказ 8 о/д от 25.01.2016		2			22
Волк	Приказ 13 о/д от 05.02.2016		1			2
Волк	Приказ 14 о/д от 08.02.2016		2			10
Енотовидная собака	Приказ 15 о/д от 08.02.2016		3			25
Лисица	Приказ 18 о/д от 12.02.2016		3			17
Волк	Приказ 21 о/д от 17.02.2016		7			7
Волк	Приказ 23 о/д от 20.02.2016		5			3
Волк	Приказ 24 о/д от 02.03.2016		3			2
Волк	Приказ 37 о/д от 05.04.2016		1			1
Лисица	Приказ 44 о/д от 11.05.2016		4			39
Медведь	Приказ 45 о/д от 11.05.2016		0			0
Волк	Приказ 46 о/д от 13.05.2016		1			1
Енотовидная собака	Приказ 47 о/д от 17.05.2016		1			17
Енотовидная собака	Приказ 57 о/д от 16.06.2016		1			18
Медведь	Приказ 69 о/д от 08.07.2016		1			0
Волк	Приказ 71 о/д от 11.07.2016		2			1
Кабан	Приказ 74 о/д от 12.07.2016		9			13
Кабан	Приказ 95 о/д от 22.08.2016		1			0
Лисица	Приказ 133 о/д от 09.11.2016		2			6

Таблица 6

Вид охотничьего ресурса	Реквизиты решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о регулировании численности охотничьих ресурсов	Количество выданных разрешений на охоту в целях регулирования численности охотничьих ресурсов				Количество особей охотничьих ресурсов, добытых при осуществлении охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов
		в закрепленных охотничьих угодьях	в общедоступных охотничьих угодьях	на ООПТ регионального и местного значения	на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, но не отнесенных к охотничьим угодьям и к ООПТ федерального, регионального и местного значения
1	2	3	4	5	6	7
Волк	Приказ 1 о/д от 09.01.2017	0	4	0	0	2
Енотовидная собака	Приказ 8 о/д от 19.01.2017	0	3	0	0	6
Волк	Приказ 12 о/д от 25.01.2017	1	1	0	0	7
Лисица	Приказ 18 о/д от 02.02.2017	0	3	0	0	10
Волк	Приказ 19 о/д от 03.02.2017	0	5	0	0	9
Волк	Приказ 20 о/д от 07.02.2017	0	2	0	0	0
Волк	Приказ 23 о/д от 10.02.2017	0	1	0	0	4
Волк	Приказ 26 о/д от 13.02.2017	3	0	0	0	6
Волк	Приказ 27 о/д от 28.02.2017	0	2	0	0	0
Кабан	Приказ 33 о/д от 06.03.2017	2	30	0	0	40
Волк	Приказ 34 о/д от 06.03.2017	0	3	0	0	0
Лисица	Приказ 38 о/д от 20.03.2017	0	4	0	0	30
Енотовидная собака	Приказ 55 о/д от 24.05.2017	0	2	0	0	3

Введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания

В 2016 году постановлением Губернатора Тюменской области от 27.06.2016 N 122 внесены изменения в приложение N 2 к постановлению Губернатора Тюменской области от 30.11.2012 N 168 "Об определении в Тюменской области видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях" в части запрета охоты в общедоступных и закрепленных охотничьих угодьях на самок копытных животных, имеющих приплод текущего года, а также охоты на бурого медведя в весенний период охоты в общедоступных охотничьих угодьях.

Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2016 N 126-п установлены ограничения охоты (сокращены сроки охоты) на пернатую дичь в весенний период 2016 года в Тюменской области.

Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

Порядок добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области установлен постановлением Правительства Тюменской области от 25.01.2010 N 11-п "О добыче объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области" (вместе с Порядком добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области).

В 2016 году поступило 6 заявок на получение разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области. В соответствии с установленным порядком было выдано 6 разрешений на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области.

В первом полугодии 2017 года выдано 2 разрешения на добычу объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биоресурсам и не принадлежащим к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области.

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов регламентируется Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Тюменской области от 24.12.2010 N 92 "О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области", приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".

За 2016 год выдано 56 696 разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по их заявкам предоставлено 11 569 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи гражданам для осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях.

За первое полугодие 2017 года выдано 9 566 разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по их заявкам предоставлено 1 910 бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи гражданам для осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях.

Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения

Выдача Госохотуправлением Тюменской области разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (далее - разрешение) производится на основании Федерального закона от 24.04.1995 N 1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с Порядком выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или аннулирования, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.12.2010 N 561.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ"

За период с 01.01.2016 по 01.08.2017 Госохотуправлением Тюменской области по заявлениям на получение разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания выдано 2 разрешения:

- общественной организации "Общество охотников г. Тюмени" (Исетский р-н, Исетское лесничество, Северо-Исетское участковое лесничество, вольер площадью 30 га; дата выдачи 10.06.2016, срок действия до 05.04.2060; виды охотничьих ресурсов для содержания: кабан - 19 особей, пятнистый олень - 25 особей, бурый медведь - 3 особи, косуля сибирская - 5, лось - 2 особи);

- обществу с ограниченной ответственностью НЧОП "Сибирь-Гарант 2" (Нижнетавдинский р-он, вольер площадью 7 га; сроком с 09.06.2016 по 16.18.2061; виды охотничьих ресурсов для содержания: кабан - 16 голов).

Организация и регулирование любительского и спортивного рыболовства на внутренних водных объектах

Конкурсы на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в 2016 - 2017 годах не проводились в связи с рекомендациями Федерального агентства по рыболовству (распоряжение от 12.10.2011 N 36-р) "на период до вступления в силу федерального закона "О любительском рыболовстве" воздержаться от проведения конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства".

Охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания

В рамках данного полномочия проводятся мероприятия по очистке береговых зон озер, отнесенных к рыбопромысловым участкам. Перечень рыбопромысловых участков в Тюменской области утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 08.08.2011 N 255-п.

За 2016 год была очищена береговая зона двух озер, что составило 0,8% от общего количества озер, отнесенных к рыбопромысловым участкам (за исключением находящихся в пользовании у рыбопользователей), что соответствовало запланированному значению.

Проведение мероприятий по очищению береговых зон 5 озер, отнесенных к рыбопромысловым участкам, в 2017 году запланировано на период сентябрь - октябрь.

Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

В 2016 году и первом полугодии 2017 года в Тюменской области случаев нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания в результате стихийных бедствий не зарегистрировано.

Организована работа по ознакомлению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование животным миром, с требованиями правил пожарной безопасности в лесах, особенно при осуществлении различных видов охот.

При выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам было организовано их ознакомление под роспись с правилами пожарной безопасности в лесах.

Кроме того, в зимний период обеспечивалась своевременная подкормка копытных животных для предотвращения падежа.

Постановлением Правительства Тюменской области от 14.09.2010 N 265-п утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи в Тюменской области.

Федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

За 2016 год сотрудниками Управления проведена 1 плановая выездная документарная проверка в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения обязательных требований законодательства РФ в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, по результатам проведения плановой выездной документарной проверки нарушений обязательных требований законодательства не выявлено.

За первое полугодие 2017 года проведено 4 проверки охотпользователей. По результатам проведения проверок выявлено 23 нарушения обязательных требований законодательства, выдано 22 предписания об устранении нарушений действующего законодательства. Наложено 7 административных штрафов, в том числе 4 административных штрафа на должностных лиц, 3 административных штрафа на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на общую сумму 160 000 рублей.

Информация о нарушениях, выявленных сотрудниками Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области, его структурными подразделениями, ГКУТО "Служба охраны животного мира", органами внутренних дел, охотпользователями представлена в следующей таблице.

Таблица 7

Вид нарушения и принятые меры		2016 г.	Первое полугодие 2017 г.	Всего за отчетный период
Выявлено нарушений	Административных дел	888	829	1717
	по ст. 258 УК РФ	96	46	142
Привлечено человек	к административной ответственности	863	799	1662
	по ст. 258 УК РФ	63	25	88
Изъято	орудий незаконной охоты	74	84	158
	незаконно добытых охотничьих ресурсов	202	100	302
Проведено проверок по контролю за оборотом продукции охоты		1	4	5

Определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории субъекта Российской Федерации, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения

Постановлением Губернатора Тюменской области от 30.11.2012 N 168 определены виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях Тюменской области.

Ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения

Ведение государственного охотхозяйственного реестра осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 17.06.2014 N 269 "Об утверждении форм государственного охотхозяйственного реестра и о внесении изменений в Положение о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 345".

Порядок ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира утвержден приказом Минприроды России от 22.12.2011 N 963.

Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных утвержден приказом Минприроды России от 06.09.2010 N 344. В рамках ведения государственного мониторинга осуществляется сбор сведений о численности и состоянии охотничьих ресурсов. В соответствии с данным приказом ежегодно до 15 мая Управление направляет данные государственного мониторинга в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Сведения об осуществлении государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, приводятся в разделе "Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания" настоящей информации.

Заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение заключается с победителем аукциона на право заключения такого соглашения. В 2016 году и первом полугодии 2017 года в Тюменской области было заключено 9 охотхозяйственных соглашений.

Согласно статье 71 Федерального закона N 209-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром, в отношении охотничьих ресурсов вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений. Всего без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений по состоянию на 1 августа 2017 года заключено 55 охотхозяйственных соглашений.

По состоянию на 31 марта 2017 года должностными лицами Госохотуправления выдано 60 148 охотничьих билетов.

В целях реализации статьи 41 Федерального закона N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2014 году приобретено 500 бланков удостоверений производственных охотничьих инспекторов, а также 690 нагрудных знаков производственного охотничьего инспектора, в 2015 - 2017 годах бланки удостоверений и нагрудные знаки производственных охотничьих инспекторов не приобретались.

В 2016 году Госохотуправлением проведено 4 проверки знаний требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора. В 2017 году проведено 3 из запланированных 4 проверок знания требований.

За период 2016 - 2017 годов в Госохотуправление поступило 56 направлений на прохождение проверки знания требований (от 31 юридических лиц и 1 индивидуального предпринимателя) на 162 кандидатов в производственные охотничьи инспектора. Из них успешно прошли проверку знания требований 38 кандидатов. В 2016 году выдано 34 удостоверения и нагрудных знака производственного охотничьего инспектора, в 2017 году (по состоянию на 01.08.2017) выдано 7 удостоверений и нагрудных знаков производственного охотничьего инспектора.

В 2016 - 2017 годах Госохотуправлением аннулировано 3 удостоверения производственного охотничьего инспектора в связи с прекращением трудового договора, заключенного между юридическим лицом и производственным охотничьим инспектором, работником юридического лица.

Отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в 2016 году и первом полугодии текущего года не осуществлялось.

В 2016 году утверждены:

- административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению на основании заявок бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для последующей выдачи таких разрешений физическим лицам, указанным в частях 1 и 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче и замене удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- административный регламент предоставления государственной услуги по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Тюменской области;

- административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче и аннулированию охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.