Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 18.08.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 21.09.2017 N 708

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 18.08.2017)

Закон Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" от 03.06.2005 N 385 (далее - Закон) в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами регулирует отношения в сфере градостроительной деятельности в Тюменской области.

В настоящее время в Тюменской области документы территориального планирования и градостроительного зонирования утверждены в полном объеме.

В целях устойчивого развития территории, повышения инвестиционной привлекательности Тюменской области, являющихся важными условиями экономического развития региона, в 2016 году выполнен комплекс работ, направленных на поддержание документов территориального планирования Тюменской области и муниципальных образований, документов градостроительного зонирования муниципальных образований в актуальном виде, а также совершенствование указанной документации.

В целях исполнения Закона в 2016 году на реализацию мероприятий градостроительной деятельности направлено 60 050,00 тыс. руб., в том числе:

- 8 000,00 тыс. руб. - на внесение изменений в документы территориального планирования Тюменской области;

- 550,00 тыс. руб. - на внесение изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования муниципальных образований Тюменской области;

- 12 840,47 тыс. руб. - на подготовку документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения;

- 36 159,53 тыс. руб. - на подготовку документов территориального планирования и градостроительного зонирования Тюменского муниципального района Тюменской области и документов для внесения сведений об установлении или изменении границ населенных пунктов, об утверждении правил землепользования и застройки в государственный кадастр недвижимости;

- 2 500,00 тыс. руб. - на подготовку документации по планировке территории Тюменского муниципального района Тюменской области.

За 2016 год подготовлена и утверждена документация по планировке территории, предназначенной для размещения 17 линейных объектов транспортной инфраструктуры регионального значения.

Выполнены работы по подготовке проекта внесения изменений в схему территориального планирования Тюменской области, в соответствии с требованиями действующего законодательства проводится процедура согласования и утверждения указанной схемы.

В 2016 году подготовлено и выдано 1 разрешение на строительство, 6 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

В соответствии с требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, осуществляются мероприятия по разработке и мониторингу программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельских поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры сельских поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, городских округов.

Установление порядка подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения в 2016 году не требовалось.

В 2016 году осуществлялись ведение и систематизация сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области (далее - ИСОГД ТО), включающей в себя 26 муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и региональный информационный банк данных градостроительной деятельности (далее - ИБДГД ТО). Общее количество документов в базе данных ИСОГД ТО за 2016 год составляет более 675 тыс.

Благодаря подключению серверов ИСОГД ТО к государственной сети передачи данных Тюменской области и реализации технологии передачи данных из муниципальных ИСОГД в ИБДГД ТО обеспечивается оперативный (постоянный) доступ к достоверным сведениям, необходимым для осуществления градостроительной, инвестиционной, землеустроительной деятельности на уровне региональных органов исполнительной власти.

В рамках государственных контрактов по сопровождению и развитию ИСОГД ТО выполнены работы по обеспечению взаимодействия ИСОГД ТО с федеральной государственной информационной системой территориального планирования, государственным кадастром недвижимости, совершенствованию ранее разработанных сервисов электронного взаимодействия, в том числе работы по доработке сервиса предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде: "Подготовка и выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства", "Выдача градостроительного плана земельного участка", "Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов".

Выполнены работы по модернизации web-портала Тюменской области (isogd.72to.ru), обеспечивающего публикацию сведений ИСОГД ТО в виде интерактивной карты, что позволило получить обратную связь от граждан в процессах согласования проектов градостроительной документации, а также упростить подключение к системе новых пользователей.

В рамках осуществления перераспределенных в соответствии с Законом Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" выполнена научно-исследовательская работа "Прикладные исследования с целью подготовки документов для осуществления градостроительной деятельности на территории Тюменского муниципального района" по государственному контракту от 10.11.2015 N 182 (схема территориального планирования Тюменского муниципального района, генеральные планы и правила землепользования и застройки 23 сельских поселений).

Распоряжениями Главного управления строительства Тюменской области от 28.07.2016 N 064-р и от 08.11.2016 N 106-р утверждены генеральный план и правила землепользования и застройки Переваловского сельского поселения Тюменского муниципального района.

В отношении документов территориального планирования и градостроительного зонирования остальных муниципальных образований Тюменского муниципального района проведена процедура согласования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Приказом Главного управления строительства Тюменской области от 22.03.2016 N 018-р утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) д. Большие Акияры Червишевского сельского поселения Тюменского муниципального района (для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей), выполненная в рамках государственного контракта от 25.11.2015 N 209.

Органами местного самоуправления в плановом порядке выполнялись работы по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований в целях приведения градостроительной документации в соответствие с требованиями действующего законодательства, в целях синхронизации градостроительной документации, схем тепло и водоснабжения, водоотведения муниципальных образований.

В целях софинансирования расходов муниципальных образований на подготовку проектов документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования, на подготовку документации по планировке территории в рамках постановления Правительства Тюменской области от 28.12.2007 N 348-п предусмотрены денежные средства в сумме 71 747,945 тыс. руб. (Заводоуковский городской округ, Голышмановский, Уватский, Упоровский, Сорокинский, Абатский, Вагайский, Ишимский муниципальные районы).

В рамках осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области градостроительной деятельности проводились контрольные мероприятия за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль:

1) за соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) за соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) за соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности, для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

В 2016 году контрольные мероприятия проведены в Бердюжском, Тюменском, Юргинском, Ярковском муниципальных районах Тюменской области. Кроме того, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления градостроительного законодательства в части соответствия утвержденных (действующих) правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в части обеспечения доступности информации о видах разрешенного использования и предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, на основании пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 11.06.2016 N Пр-1138ГС, пункта 20 поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 27.06.2016 N ДМ-9-3732, поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д. Н. Козака от 03.04.2015 N ДК-П9-2270 и от 28.07.2016 N ДК-П9-4520.

По результатам проверок органов местного самоуправления подготовлены акты и предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности с указанием замечаний, подлежащих устранению.

Региональные нормативы градостроительного проектирования Тюменской области утверждены постановлением Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 82-п. В 2016 году работы по корректировке региональных нормативов не требовались.

В рамках регионального государственного строительного надзора в 2016 году на 433 объектах капитального строительства проведены 1 764 плановые и внеплановые проверки выполненных работ на соответствие требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. По результатам проверки выявлено 6 680 нарушений и назначено 217 административных наказаний за совершение правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административных штрафов. Выдано 266 заключений о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В 2016 году введено в эксплуатацию 1 687,510 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе 1 142,145 тыс. кв. метров жилья в многоквартирных жилых домах.

В целях сокращения административных барьеров и сроков оформления разрешительной документации для получения разрешения на строительство во всех муниципальных образованиях Тюменской области внедрен модельный административный регламент предоставления муниципальной услуги "Получение градостроительных планов земельных участков" (далее - ГПЗУ). Срок выдачи ГПЗУ сокращен с 30 до 17 дней.

Регламентированы все процедуры, связанные с подключением (технологическим присоединением) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям. В настоящее время технические условия выдаются по принципу "одного окна" при подаче одного (единого) заявления, что позволило сократить срок выдачи технических условий с 30 до 15 дней. Перевод получения технических условий в электронный вид будет реализован после внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство.

Сокращен срок проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий с 60 до 40 дней. С 01.01.2017 государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится исключительно в электронном виде посредством сайта www.expertiza72.ru.

Таким образом, для получения разрешения на строительство эталонного объекта в 2016 году предусмотрены 4 процедуры, такие как: получение градостроительного плана земельного участка, выдача технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения (за исключением технических условий на электричество), получение заключения экспертизы проектной документации и получение разрешения на строительство. Общий срок проведения указанных процедур составляет 82 дня.

В 2016 году реализована возможность предоставления государственной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Тюменской области и в электронном виде (https://www.qosusluai.ru/ http://uslugi.admtyumen.ru)