Приложение

Приложение
к постановлению
от 09.10.2017 N 638-пк

Порядок
предоставления субсидий народным дружинам, участвующим в охране общественного порядка на территории города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (далее - Общие требования) и определяет цели и порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета города Тюмени на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени и материальное стимулирование деятельности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка на территории города Тюмени.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателю субсидии на цели, предусмотренные настоящим Порядком;

б) получатель субсидии - народная дружина, созданная в соответствии с действующим законодательством, участвующая в охране общественного порядка на территории города Тюмени и зарегистрированная в качестве юридического лица;

в) главный распорядитель как получатель бюджетных средств (далее - главный распорядитель) - Администрация города Тюмени, являющаяся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, получателем средств бюджета города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, в лице административного департамента Администрации города Тюмени;

г) уполномоченный орган - департамент безопасности жизнедеятельности Администрации города Тюмени, осуществляющий от имени главного распорядителя бюджетных средств действия, предусмотренные настоящим Порядком.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения:

а) материального стимулирования деятельности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка;

б) организации деятельности народных дружин на территории города Тюмени в части:

изготовления удостоверения и отличительной символики народного дружинника;

расчетно-кассового обслуживания согласно договору с кредитной организацией;

ведения и предоставления бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с действующим законодательством.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Положения настоящей главы применяются, если решением Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени предусмотрен случай предоставления субсидии на цель, установленную настоящим Порядком.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя на цели, установленные настоящим Порядком.

2.2. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня принятия Тюменской городской Думой решения о бюджете города Тюмени на очередной финансовый год и плановый период, если указанным решением Тюменской городской Думы предусмотрены расходы бюджета на предоставление субсидии, размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

предложение получателям субсидии о заключении договора о предоставлении субсидии, которое составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее - предложение);

форму договора о предоставлении субсидии, которая разрабатывается и утверждается департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Общими требованиями (далее - договор о предоставлении субсидии).

2.3. Получатели субсидии в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения предоставляют в ходе личного приема в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) и документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка.

Получатели субсидии, не осуществившие в указанный срок действие, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются как отказавшиеся от предложения.

2.4. Заявление рассматривается уполномоченным органом в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.

2.5. Объем субсидии, предоставляемой получателю субсидии, определяется в соответствии с Порядком определения объема субсидии, согласно приложению к настоящему Порядку.

2.6. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии в уполномоченный орган для получения субсидии:

а) заявление, в котором указываются следующие сведения: наименование получателя субсидии;

почтовый адрес, номер телефона/факсимильной связи, адрес электронной почты (при наличии) получателя субсидии;

фамилия, имя, отчество представителя получателя субсидии;

сведения о документе, удостоверяющем личность представителя получателя субсидии (вид документа, серия и номер документа, кем выдан документ, дата выдачи документа);

счет получателя субсидии, на который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия; способ направления уведомлений получателю субсидии в случаях, установленных настоящим Порядком;

б) документ, удостоверяющий личность представителя получателя субсидии (подлежит возврату представителю получателя субсидии после удостоверения его личности);

в) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии (предоставление указанного документа не требуется, в случае если от имени получателя субсидии обращается лицо, имеющее право действовать без доверенности);

г) план-график выхода народной дружины в целях охраны общественного порядка на соответствующий календарный год (с разбивкой по кварталам), согласованный уполномоченным органом, УМВД России по городу Тюмени и Тюменским ЛО МВД (далее - план-график), в котором указывается численность народных дружинников и продолжительность времени их участия в охране общественного порядка на территории города Тюмени (в человеко-часах) с отдельным указанием численности народных дружинников, осуществляющих конное патрулирование территории города Тюмени, и продолжительность времени их участия в охране общественного порядка на территории города Тюмени (в человеко-часах);

д) заверенная получателем субсидии копия договора по ведению банковского счета кредитной организацией, на основании которого осуществляется расчетно-кассовое обслуживание, с приложением перечня платных банковских услуг и тарифов;

е) заверенная получателем субсидии копия договора на услуги по ведению и предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Заявление и приложенные к нему документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "в" пункта 2.6 настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, а другой - копия документа, прилагаемая к заявлению, либо в виде нотариально удостоверенных копий документов.

2.8. При приеме документов уполномоченный орган:

а) проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка;

б) осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего Порядка, заверение копий путем проставления штампа уполномоченного органа с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты (за исключением документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке);

в) регистрирует документы в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция по документационному обеспечению).

2.9. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня регистрации в уполномоченном органе документов, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Порядка, осуществляет формирование и получение электронной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.10. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения выписки, указанной в пункте 2.9 настоящего Порядка, проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах, путем их анализа и сопоставления, проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 2.11 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:

при отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2.11 настоящего Порядка, - о заключении договора о предоставлении субсидии;

при наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2.11 настоящего Порядка, - об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии.

2.11. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

а) непредставление (предоставление не в полном объеме) получателем субсидии документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка;

б) предоставление получателем субсидии документов по истечении срока, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка;

в) несоответствие документов требованиям, установленным в пункте 2.7 настоящего Порядка;

г) недостоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах;

д) обратившееся лицо не относится к категории и не соответствует критериям получателя субсидии;

е) неявка получателя субсидии для подписания договора в установленный срок или отказ получателя субсидии от подписания договора о предоставлении субсидии.

2.12. При наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2.11 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии с обоснованием причин отказа в предоставлении субсидии способом, указанным в заявлении.

2.13. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 2.11 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение срока, предусмотренного 2.3 настоящего Порядка, осуществляет расчет субсидии и подготовку проекта договора в трех экземплярах: один экземпляр - для заявителя, два экземпляра - для Администрации города Тюмени.

2.14. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня подготовки проекта договора обеспечивает его визирование, после чего передает проект договора, заявление и приложенные к нему документы главному распорядителю для согласования в порядке и сроки, предусмотренные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по организации договорной работы в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция).

2.15. В течение 1 рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган проекта договора о предоставлении субсидии, согласованного главным распорядителем, уполномоченный орган уведомляет получателя субсидии способом, указанным в заявлении, о необходимости подписания договора в срок, составляющий 2 рабочих дня со дня получения уведомления, и о месте подписания договора.

В случае неявки получателя субсидии для подписания договора в установленный срок или отказа получателя субсидии от подписания договора, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подписания договора, направляет в адрес получателя субсидии уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 2.11 настоящего Порядка.

2.16. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания получателем субсидии договора о предоставлении субсидии обеспечивает подписание договора, осуществляет его регистрацию в порядке, предусмотренном Инструкцией, после чего направляет один экземпляр подписанного договора в адрес получателя субсидии способом, указанным в заявлении.

Один экземпляр подписанного и зарегистрированного в соответствии с Инструкцией договора о предоставлении субсидии направляется уполномоченным органом в адрес главного распорядителя в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

2.17. Получатель субсидии должен соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, подлежащие включению в договор о предоставлении субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.18. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации договора о предоставлении субсидии главный распорядитель производит перечисление субсидии на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени за год и материальное стимулирование деятельности народных дружинников за первый квартал в безналичной форме на счет получателя субсидии, указанный в договоре о предоставлении субсидии, на который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия.

Главный распорядитель производит перечисление субсидии на материальное стимулирование деятельности народных дружинников за второй, третий, четвертый кварталы в течение 10 рабочих дней после проверки отчетов, предусмотренных договором о предоставлении субсидии за предшествующие кварталы.

2.19. В случае неиспользования субсидии или использования ее не в полном объеме и возникновения остатка за отчетный период получатель субсидии в пределах такого остатка вправе в первом, втором, третьем и четвертом квартале текущего финансового года произвести затраты в целях обеспечения удостоверениями и отличительной символикой вновь принятых народных дружинников с последующим предоставлением подтверждающих документов, предусмотренных договором о предоставлении субсидии, в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидии.

2.20. Внесение изменений в договор о предоставлении субсидии осуществляется в случаях и порядке, установленных договором о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Уполномоченный орган устанавливает сроки и форму предоставления отчетности об осуществлении расходов источником финансового обеспечения которых является субсидия, в договоре о предоставлении субсидии.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Главный распорядитель осуществляет финансовый контроль за использованием субсидии ее получателем согласно условиям и целям, определенным при ее предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения проверок.

Финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии осуществляют также органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о государственном (муниципальном) финансовом контроле, настоящим Порядком, договором.

В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений условий, цели и порядка предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

4.2. Субсидия, перечисленная получателю субсидии, подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии) по состоянию на 1 января очередного финансового года, следующего за отчетным, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в течение первых 5 рабочих дней очередного финансового года получателем субсидии в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

4.3. В случае выявления главным распорядителем нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, главный распорядитель направляет в течение 2 рабочих дней с даты выявления такого нарушения и (или) обстоятельства в адрес уполномоченного органа соответствующую информацию. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению информации главного распорядителя обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии, остатков субсидии в форме претензии (далее - требование) и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

Датой выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, является дата составления ответственным должностным лицом главного распорядителя, определенным приказом руководителя главного распорядителя, акта о выявлении нарушения по форме, установленной приказом руководителя главного распорядителя.

4.4. В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, по результатам государственного (муниципального) финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении главного распорядителя) главный распорядитель в течение 2 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля и (или) органа государственного финансового контроля направляет в адрес уполномоченного органа такое предписание и (или) представление. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению предписания и (или) представления, обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

4.5. В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, по результатам муниципального финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении получателя субсидии) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению информации о неисполнении получателем субсидии предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

4.6. Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования.

4.7. При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 4.6 настоящего Порядка, субсидия, остатки субсидии по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного получателю субсидии для возврата денежных средств в соответствии с требованием, истребуется в судебном порядке.

Приложение
к Порядку

Порядок
определения объема субсидии, предоставляемой получателю субсидии

1. Для целей настоящего Порядка под отчетным периодом понимается субсидируемый квартал года, в течение которого народные дружинники участвуют в охране общественного порядка на территории города Тюмени.

2. Планирование бюджетных ассигнований для предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании годового расчета выходов народной дружины в целях охраны общественного порядка на соответствующий календарный год, согласованного уполномоченным органом, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее - УМВД России по городу Тюмени) и Тюменским линейным отделом МВД России на транспорте (далее - Тюменский ЛО МВД).

Численность народных дружинников и продолжительность времени их участия в охране общественного порядка на территории города Тюмени с отдельным указанием численности народных дружинников, осуществляющих конное патрулирование территории города Тюмени, и продолжительность времени их участия в охране общественного порядка на территории города Тюмени определяются планом-графиком.

3. Размер материального стимулирования деятельности народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка на территории города Тюмени, устанавливается исходя из 187,5 рублей в час.

Размер материального стимулирования деятельности народных дружинников, осуществляющих участие в охране общественного порядка на территории города Тюмени путем конного патрулирования территорий города Тюмени, устанавливается исходя из 450 рублей в час.

4. Ежеквартальный размер субсидии на материальное стимулирование деятельности народных дружинников определяется по следующей формуле:

, где

Рс1, Рс2, Рс3, Рс4 - ежеквартальный размер субсидии на материальное стимулирование деятельности народных дружинников;

Ср - стандартный размер материального стимулирования деятельности народных дружинников;

Сркп - стандартный размер материального стимулирования деятельности народных дружинников, планируемых к участию в охране общественного порядка на территории города Тюмени путем конного патрулирования территорий города Тюмени;

К - продолжительность планируемого участия народных дружинников в охране общественного порядка на территории города Тюмени в отчетном периоде (человеко-часов) в соответствии с планом-графиком;

Ккп - продолжительность планируемого участия народных дружинников в охране общественного порядка на территории города Тюмени путем конного патрулирования территорий города Тюмени, в отчетном периоде (человеко-часов) в соответствии с планом-графиком.

5. Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии на материальное стимулирование деятельности народных дружинников в год, определяется исходя из ежеквартального размера субсидии на материальное стимулирование деятельности народных дружинников и рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Рсг - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии на материальное стимулирование деятельности народных дружинников в год;

Рс1, Рс2, Рс3, Рс4 - ежеквартальный размер субсидии на материальное стимулирование деятельности народных дружинников.

6. Размер субсидии на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени в год определяется по следующей формуле:

, где

Риуос - размер субсидии на организацию деятельности народной дружины на территории города Тюмени (изготовление удостоверения и отличительной символики народного дружинника, на расчетно-кассовое обслуживание согласно договору с кредитной организацией, ведение и предоставление бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с действующим законодательством);

Кнд - количество народных дружинников, состоящих в народной дружине;

Си - стоимость изготовления одного удостоверения и одной единицы отличительной символики;

Рко - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии на расчетно-кассовое обслуживание в кредитной организации;

Су - цена услуги по ведению и предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с действующим законодательством.

7. Предоставление субсидии на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени в части изготовления удостоверения и отличительной символики народного дружинника осуществляется исходя из общего количества членов народной дружины. Общее количество членов народной дружины устанавливается в соответствии с Уставом народной дружины.

В случае отсутствия остатка неиспользованной субсидии в текущем финансовом году дополнительное предоставление субсидии на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени на изготовление удостоверения и отличительной символики народного дружинника возможно только в целях обеспечения удостоверениями и отличительной символикой вновь принятых народных дружинников в народную дружину в следующем году после года, в котором такая субсидия была предоставлена.

Предоставление субсидии на организацию деятельности народных дружин на территории города Тюмени в части изготовления удостоверения и отличительной символики народного дружинника осуществляется в сумме 653,33 рубля (из которых на изготовление жилета красного цвета с нанесенной со стороны спины надписью "Народный дружинник", выполненной светоотражающей краской в сумме 543,33 рубля, изготовление бланка удостоверения в сумме 110 рублей) на каждого народного дружинника.

9. Размер субсидии на организацию деятельности народной дружины на территории города Тюмени в части предоставления субсидии на расчетно-кассовое обслуживание согласно договору с кредитной организацией определяется по следующей формуле:

, где

Рко - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии на расчетно-кассовое обслуживание в кредитной организации;

Ро1, Ро2, Ро3, Ро4 - размер оплаты за ежеквартальное обслуживание расчетных счетов получателя субсидии в кредитной организации;

Ос - объем субсидии, предоставляемой получателю субсидии в год;

Кв% - комиссионное вознаграждение кредитной организации.

Ро - размер оплаты за ежеквартальное обслуживание расчетных счетов получателю субсидии в кредитной организации.

10. Предоставление субсидии на организацию деятельности народной дружины на территории города Тюмени в части ведения и предоставлению бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с действующим законодательством осуществляется в сумме 8000 рублей в год на каждую народную дружину.

11. Объем субсидии, предоставляемой получателю субсидии в год, рассчитывается по следующей формуле:

, где

Ос - объем субсидии, предоставляемой получателю субсидии в год;

Рсг - размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии в год на материальное стимулирование деятельности народных дружинников в год

Риуос - размер субсидии на организацию деятельности народной дружины на территории города Тюмени (изготовление удостоверения и отличительной символики народного дружинника, возмещение затрат на расчетно-кассовое обслуживание согласно договору с кредитной организацией, ведение и предоставление бухгалтерской и налоговой отчетности в соответствии с действующим законодательством) в год.