Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Ишимского муниципального района

Приложение
к решению
Думы
Ишимского
муниципального района
от 13.10.2017 N 8

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Ишимского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 18, 25 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области", Уставом Ишимского муниципального района Тюменской области и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, проводимых по вопросам градостроительной деятельности на территории Ишимского муниципального района (далее - публичные слушания).

1.2. Под публичными слушаниями в настоящем Положении понимается собрание граждан, организуемое администрацией Ишимского муниципального района для информирования населения о готовящемся градостроительном решении и обсуждения вопросов в области градостроительной деятельности на территории Ишимского муниципального района (далее - район).

1.3. Цель проведения публичных слушаний - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

1.4. Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются:

1.4.1. проекты Генеральных планов сельских поселений (далее - Генеральный план), в том числе внесение в них изменений;

1.4.2. проекты Правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе внесение в них изменений;

1.4.3. вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

1.4.4. вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.4.5. проекты планировок территорий и проекты межевания территорий.

1.5. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- заинтересованных физических и юридических лиц;

- Думы Ишимского муниципального района;

- Главы Ишимского муниципального района.

1.6. Правом участвовать в публичных слушаниях обладают жители района, достигшие к моменту проведения публичных слушаний 18 лет и проживающие или зарегистрированные в границах территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания (далее - жители района), а также иные заинтересованные лица, которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации являются участниками публичных слушаний.

1.7. Назначение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории района проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом Ишимского муниципального района Тюменской области и настоящим Положением.

1.8. Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию и включает в себя:

а) тему публичных слушаний;

б) дату, время и место проведения публичных слушаний;

в) границы территорий, применительно к которым проводятся публичные слушания;

г) субъект, уполномоченный на проведение публичных слушаний;

д) дату и место организации выставок, экспозиции демонстрационных материалов и иных материалов информационного характера по теме предстоящих публичных слушаний;

е) место приема замечаний и предложений участников публичных слушаний по подлежащим обсуждению вопросам;

ж) сроки проведения публичных слушаний и подготовки заключения о результатах их проведения.

1.9. Со дня опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

2. Порядок организации публичных слушаний

2.1. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет администрация Ишимского муниципального района (далее - Администрация).

2.2. С целью организации и проведения публичных слушаний Администрация выполняет следующие мероприятия:

2.2.1. осуществляет подготовку проекта муниципального правового акта о назначении публичных слушаний, обеспечивает официальное опубликование муниципальных правовых актов в печатном издании, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и размещение на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок, не превышающий 15 дней с даты поступления документов.

2.2.2. определяет председателя и секретаря публичных слушаний, ответственных за ведение протокола публичных слушаний (далее - протокол), ведение регистрации прибывших участников, а также выполнение иных мероприятий, необходимых для организации и проведения публичных слушаний;

2.2.3. при необходимости, с целью обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях, принимает в соответствии с действующим законодательством решение о разделении территории проведения публичных слушаний на части с определением границ этих частей;

2.2.4. составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

2.2.5. определяет перечень лиц, приглашаемых для выступлений на публичных слушаниях (далее - докладчики), и организует их выступления на собраниях жителей и в средствах массовой информации;

2.2.6. организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов Генеральных планов или Правил землепользования и застройки сельских поселений, а также, при необходимости, по иным вопросам, подлежащим обсуждению на публичных слушаниях;

2.2.7. осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Порядок проведения публичных слушаний

3.1. К участию в публичных слушаниях допускаются лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Положения и прошедшие соответствующую регистрацию.

3.2. Регистрация участников проводится секретарем публичных слушаний.

3.3. Участники публичных слушаний, прошедшие соответствующую регистрацию, вправе представить председателю публичных слушаний свои замечания и предложения по обсуждаемому вопросу.

3.4. Замечания и предложения, подлежащие включению в протокол, представляются в письменном или устном виде.

3.5. В случае невозможности личного (очного) участия в публичных слушаниях участник вправе направить свои предложения и замечания письменно в адрес председателя публичных слушаний, приложив копию документов, подтверждающих его право на участие в таких публичных слушаниях. В таком случае регистрация участника осуществляется на основании указанного обращения, а замечания подлежат учету и внесению в протокол.

3.6. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками публичных слушаний, в протокол не вносятся и председателем публичных слушаний не рассматриваются.

3.7. Заявления с замечаниями и предложениями, не позволяющие установить фамилию и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и председателем публичных слушаний не рассматриваются.

3.8. Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта.

3.9. Участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого проекта, вопроса и не проводят каких-либо голосований.

3.10. Замечания и предложения участников публичных слушаний подлежат обязательному учету при вынесении заключения о результатах проведения публичных слушаний после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам.

3.11. Председатель публичных слушаний перед началом публичных слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков, осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения публичных слушаний.

3.12. Секретарь публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний, в котором отражаются:

а) дата, время и место проведения публичных слушаний;

б) количество участников публичных слушаний;

в) повестка дня;

г) последовательность проведения публичных слушаний;

д) фамилия, имя, отчество докладчика или выступающего участника публичных слушаний, краткое содержание доклада или выступления, предложения и замечания участников публичных слушаний и иные обстоятельства, имеющие существенное значение для составления объективного заключения о результатах проведения публичных слушаний.

3.13. К протоколу публичных слушаний прилагается список зарегистрированных участников, а также все замечания и предложения лиц, обладающих правом принимать участие в публичных слушаниях.

3.14. Итогом проведения публичных слушаний является составление администрацией заключения о результатах публичных слушаний.

3.15. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации в печатном издании, определенном в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и размещению на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района в сети "Интернет".

4. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проектам Генеральных планов и проектам внесений в них изменений

4.1. Публичные слушания по проектам Генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений, назначаются Постановлением Председателя Думы Ишимского муниципального района, которое принимается в срок не позднее чем через 15 дней со дня получения такого проекта.

4.2. В случае внесения изменений в Генеральный план в отношении части территории сельского поселения публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории сельского поселения, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

4.3. Публичные слушания по проектам Генеральных планов и проектам внесения в них изменений проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей района о времени и месте их проведения (опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

5. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений и проекту внесения в них изменений

5.1. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе по проекту внесения в них изменений, назначаются Постановлением Председателя Думы Ишимского муниципального района, которое принимается в срок не позднее чем через 15 дней со дня получения такого проекта.

5.2. Участниками публичных слушаний по проекту Правил землепользования и застройки сельских поселений являются жители района, юридические и физические лица, а также иные заинтересованные лица в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения.

В случае подготовки Правил землепользования и застройки сельских поселений применительно к части территории поселения публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории сельского поселения.

5.3. Участниками публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений, касающихся определенных территорий, являются жители района, проживающие или зарегистрированные на территории района, применительно к которым проводятся публичные слушания, и районов, имеющих с ними общую границу, а также иные юридические и физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков или объектов капитального строительства, расположенных в границах указанных территорий.

5.4. Участниками публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельских поселений, в случае если внесение такого изменения связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, являются:

а) жители района, проживающие или зарегистрированные в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий;

б) правообладатели земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;

в) правообладатели зданий, строений, сооружений и помещений в них, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, правообладатели помещений в таком объекте;

г) правообладатели объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.

5.5. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки сельских поселений составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта. В случае подготовки правил землепользования и застройки сельских поселений применительно к части территории поселения и в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

6. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по проектам планировок территорий и межевания территорий

6.1. Публичные слушания по проектам планировок территорий и проектам межевания территорий назначаются Главой Ишимского муниципального района, которое принимается в срок не позднее чем через 15 дней со дня получения такого проекта.

6.2. Участниками публичных слушаний по проектам планировок территорий и проектам межевания территорий являются жители района, проживающие или зарегистрированные по месту жительства на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанных территориях, а также иные заинтересованные лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

6.3. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в срок не менее одного и не более трех месяцев со дня оповещения жителей района о времени и месте их проведения (опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.

7. Особенности назначения, организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

7.1. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначаются Главой Ишимского муниципального района, которое принимается в срок не позднее чем через 15 дней со дня получения документов.

7.2. Участниками публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства являются:

а) жители района, проживающие или зарегистрированные по месту жительства в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение или изменяется вид использования;

б) в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

7.3. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся в срок не более одного месяца с момента оповещения жителей района о времени и месте их проведения (опубликования муниципального правового акта о назначении публичных слушаний) до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.

8. Финансирование публичных слушаний

8.1. Организация и проведение публичных слушаний по проектам Генеральных планов, в том числе внесению в них изменений, проектам Правил землепользования и застройки сельских поселений, в том числе по внесению в них изменений, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий финансируется за счет средств бюджета района.

8.2. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.