Приложение. Информация по теме выездного заседания комитета "Подготовка высококвалифицированных кадров для нужд региона" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 28.09.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19.10.2017 N 797

Информация
по теме выездного заседания комитета "Подготовка высококвалифицированных кадров для нужд региона" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 28.09.2017)

1. Система подготовки высококвалифицированных кадров для нужд региона: состояние и перспективы развития

Система профессионального образования Тюменской области в качестве приоритетов ориентирована на достижение нового качества профессионального образования, адекватного настоящим и перспективным потребностям развивающейся личности, общества и региона.

В Тюменской области система профессионального образования представлена 5 образовательными организациями высшего образования и 17 профессиональными образовательными организациями, общий контингент обучающихся в которых составляет более 100 тыс. студентов.

Сеть системы профессионального образования охватывает всю территорию Тюменской области: образовательные организации расположены в городах Тюмени, Ишиме, Тобольске, Заводоуковске, Ялуторовске; в Абатском, Вагайском, Викуловском, Голышмановском, Исетском, Казанском, Нижнетавдинском, Омутинском, Сорокинском, Юргинском и Ярковском районах находятся отделения профессиональных образовательных организаций.

В настоящее время в Тюменской области профессиональное образование переориентировано на отрасли, отнесенные к выполнению технических и промышленных работ с учетом профилизации профессиональных образовательных организаций. Пересмотрена структура набора и профилей подготовки по программам высшего образования: прекращен набор по 24 невостребованным на рынке труда направлениям подготовки, с 2015 года исключено дублирование по 18 профилям подготовки в образовательных организациях высшего образования. Увеличилась доля приема по инженерным направлениям подготовки с 48% в 2012 году до 55% в 2017 году. Из 17 профессиональных образовательных организаций области 14 организаций ведут профильную подготовку в том числе по техническим направлениям для отраслей агропромышленного комплекса, водного, автомобильного, железнодорожного транспорта, лесного, жилищно-коммунального хозяйства, строительства. В системе среднего профессионального образования полностью исключен набор по направлению "Банковское дело", ограничены бюджетные места по специальностям "Коммерция", "Экономика и бухгалтерский учет".

Объем и структура государственного заказа по программам среднего профессионального образования формируются с учетом потребности в профессиональных кадрах, представляемой уполномоченными органами исполнительной власти области, союзом работодателей, а также с учетом предложений образовательных организаций, согласованных с постоянными

партнерами-работодателями. Постоянное обновление структуры образовательных программ обеспечивается профилизацией направлений подготовки в соответствии с запросами рынка труда, оптимизацией сети образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования, перепрофилированием набора.

По результатам конкурсного отбора установлены контрольные цифры приема на 2017/2018 учебный год для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета: по очной форме обучения - 6 749 мест, по заочной форме обучения - 291 место.

Выпуск по программам среднего профессионального образования в 2017 году составил более 7 тыс. человек, трудоустройство выпускников по профилю подготовки составляет 68%.

С 2016 года Тюменская область участвует в реализации приоритетного проекта "Рабочие кадры для передовых технологий". В образовательных организациях осуществляется планомерная содержательная модернизация профессиональных образовательных программ с учетом требований профессиональных стандартов среднего профессионального образования, доля модернизированных программам в соответствии с требованиями WorldSkills составляет 80%. Получены лицензии на реализацию образовательных программ в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов по профессиям из списка 50 наиболее востребованных и перспективных профессий и специальностей, утвержденного Минтруда России (далее - список ТОП-50). В 13 из 17 профессиональных образовательных организаций с 1 сентября 2017 года начата подготовка по 21 профессии и специальности из списка ТОП-50.

С 2016 года Тюменская область участвует в пилотном проекте по внедрению регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста (далее - Стандарт). Заключено Соглашение о сотрудничестве между автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", союзом "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы ("Ворлдскиллс Россия")" и Тюменской областью.

Целью Стандарта является определение минимально необходимого набора принципов и инструментов для обеспечения потребности промышленности (экономики) региона в высококвалифицированных кадрах и способствование их внедрению в субъектах Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 15.08.2016 N 939-рп утверждена "дорожная карта" внедрения регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста в Тюменской области. Определен координатор внедрения Стандарта (Торгово-промышленная палата Тюменской области), утвержден перечень ключевых участников апробации внедрения Стандарта - ведущие предприятия и образовательные организации профессионального образования Тюменской области.

В соответствии с "дорожной картой" определены приоритетные направления внедрения Стандарта, проведены анализ текущей ситуации по кадровому обеспечению в регионе, а также оценка достаточности и обеспеченности действующих площадок ресурсным и материально-техническим оснащением.

В рамках мероприятий по реализации апробации Стандарта выпускники техникумов и колледжей в 2017 году приняли участие в процедуре проведения демонстрационного экзамена по стандартам "Ворлдскиллс Россия".

Демонстрационный экзамен по стандартам Worldskills - это форма государственной итоговой аттестации по программам среднего профессионального образования, которая предусматривает создание реальных производственных условий и ситуаций для возможности демонстрации студентами своих профессиональных навыков; независимую оценку экспертами; возможность определения уровня сформированности профессиональных компетенций студентов в соответствии с международными требованиями.

В области экзамен прошел по 8 компетенциям (сварочные технологии, сантехника и отопление, эксплуатация сельскохозяйственных машин, ремонт и обслуживание легковых автомобилей, электромонтажные работы, администрирование отеля, поварское дело, парикмахерское искусство) для выпускников 7 профессиональных образовательных организаций. Общее количество участников составило 164 человека.

В 2017 году в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016 - 2020 годы Тюменская область по результатам отбора вошла в число регионов - получателей субсидий из федерального бюджета на поддержку реализации двух мероприятий:

- "Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса". Объем федеральной субсидии на 2018 год на реализацию Программы модернизации системы профессионального образования Тюменской области на основе развития инновационной сети распространения лучших практик подготовки кадров по перечню наиболее востребованных, новых и перспективных профессий и специальностей среднего профессионального образования в области строительства составил 1 173,6 млн. рублей;

- "Создание условий для получения среднего профессионального и высшего образования людьми с ОВЗ посредством разработки нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов". Объем федеральной субсидии на 2018 год на реализацию Программы по созданию ресурсного учебно-методического центра для получения среднего профессионального образования по направлению "Питание" людьми с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области составил 1 074,7 млн. рублей.

В 2017 году Тюменская область стала одним из 5 пилотных регионов по реализации приоритетного проекта "Современная цифровая образовательная среда" в системе среднего профессионального образования, в рамках которого планируется разработка 4 онлайн-курсов, реализуемых не менее чем в 5 профессиональных образовательных организациях, охватывающих более 1 000 студентов.

Реализуется региональный сетевой образовательный проект "Политехническая школа Тюменской области". В сетевом проекте участвуют Тюменский государственный университет и Тюменский индустриальный университет. Образовательные программы составлены с учетом требований потенциальных работодателей - крупных российских и зарубежных компаний, открывших свои производства в регионе. Первый выпуск Политехнической школы состоялся в 2016 году - 20 человек были обучены по дополнительной профессиональной программе "Интеллектуальное месторождение", разработанной с целью обеспечения крупных инвестиционных проектов и производственных объектов в Западной Сибири современными инженерными и управленческими кадрами; 90% выпускников данной программы трудоустроены на высокооплачиваемые должности в такие организации, как "Новатэк", "Роснефть", "Газпромнефть" и другие.

В 2016 году осуществлен набор 30 человек на магистерскую программу "Концептуальный инжиниринг месторождений нефти и газа", в 2017 году - 50 человек.

В сентябре 2017 года в Тюменском государственном университете открывается новое научно-образовательное подразделение - Школа перспективных исследований. Для обеспечения уникального высококлассного образования на постоянную работу в данную школу будут приглашены профессора, имеющие опыт работы в лучших мировых университетах. Обучение будет осуществляться по 7 специальностям (история, биология, медиакоммуникации, прикладная информатика, социология, экономика, искусство и гуманитарные науки) на двух языках (русский и английский).

В 2017 году в Тюменском индустриальном университете стартовали две новые программы по магистратуре на английском языке "Геонавигация" и "Морское бурение", а также две новые магистерские программы "Девелопмент и технологии продаж" и "Технологические решения строительства скважин на месторождениях со сложными геолого-технологическими условиями их разработки".

2. Материально-техническое, кадровое, финансовое обеспечение системы подготовки высококвалифицированных кадров в Тюменской области

Финансовое обеспечение системы профессионального образования Тюменской области осуществляется за счет средств государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года и на плановый период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 698-п.

Распределение финансирования по направлениям указанной программы отражено в таблице ниже.

Наименование мероприятия	Сумма, тыс. руб.
Обеспечение подготовки профессиональных кадров	1 906 622,7
Разработка и распространение в системах среднего профессионального и высшего образования новых образовательных технологий, форм организации образовательного процесса	88 101,5
- в том числе федеральный бюджет	35 531,3
Социальная поддержка обучающихся по основным профессиональным образовательным программам	367 318,0
Проведение мероприятий по созданию базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов	3 465,7
- в том числе федеральный бюджет	485,2
Реализация мероприятий по обеспечению образовательного процесса, поддержание в нормативном состоянии образовательных организаций	153 124,5
в том числе на мероприятия программы стратегического развития опорного университета "Тюменский индустриальный университет"	60 802,0
Организация работы с одаренными детьми и талантливой молодежью. Организация социально значимых мероприятий с обучающимися, в том числе:	12 031,2
- организация областной студенческой олимпиады "Интеллект"	1 400,0
- организация регионального конкурса студенческих научных работ	620,0
- проведение мероприятий, направленных на популяризацию рабочих профессий, повышение имиджа профессиональных образовательных организаций	2 600,0
- именные стипендии Губернатора Тюменской области	3 781,2
- реализация проекта "Образовательный технопарк"	3 630,0
Итого	2 530 663,6

Региональная система профессионального образования обладает современной учебно-производственной базой, включающей в себя мастерские и лаборатории, оснащенные современным оборудованием и новейшими передовыми устройствами, в том числе с учетом международных требований конкурсного движения профессионального мастерства WorldSkills. В профессиональных образовательных организациях оборудованы сварочные, электромонтажные, сантехнические полигоны, учебные фирмы по производству мебели и деревообработке, сервису по обслуживанию населения (кафе, парикмахерские), станции технического обслуживания автомобилей, трактородромы, автодромы, тренажеры для отработки первичных профессиональных навыков по различным направлениям (железнодорожное, автотранспортное, речное судовождение и др.). Имеется полностью оснащенное учебно-тренировочное судно в Тюменском колледже водного транспорта. Все учебно-производственные лаборатории профессиональных образовательных организаций региона соответствуют требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

В регионе продолжает работу межрегиональный центр компетенций (МЦК) в области искусства, дизайна и сферы услуг на базе Тюменского техникума индустрии питания, коммерции и сервиса.

В МЦК ведется подготовка профессиональных кадров в соответствии с новыми образовательными стандартами по 5 направлениям подготовки ("Технология эстетических услуг", "Технология парикмахерского искусства", "Гостиничное дело", "Поварское и кондитерское дело/Повар, кондитер" и "Графический дизайн") и подготовка региональной и национальной сборных к региональным, национальным и международным чемпионатам по 16 компетенциям (прикладная эстетика, парикмахерское искусство, поварское дело, кондитерское дело, выпечка хлебобулочных изделий, графический дизайн, ресторанный сервис, медицинская оптика, дошкольное воспитание, медицинский и социальный уход, технология моды, ювелирное дело, флористика, видеомонтаж, визуальный мерчендайзинг и витринистика, ландшафтный дизайн). Оснащение МЦК соответствует международным требованиям подготовки специалистов.

Повышение квалификации мастеров производственного обучения и преподавателей профессионального цикла по вопросам освоения современных технологий подготовки специалистов реализуется Академией WorldSkills Russia (Базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации). В 2017 году на базе Академии прошли повышение квалификации 139 педагогических работников профессиональных образовательных организаций Тюменской области, реализующих программы подготовки кадров по 35 компетенциям (профессиям) из перечня ТОП-50, в 2016 году повышение квалификации прошли 19 мастеров производственного обучения из Тюменской области.

В 2017 году Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства признан победителем в федеральном конкурсном отборе, проводимом Союзом "Ворлдскиллс Россия", на оказание услуг по реализации программ повышения квалификации преподавателей (мастеров производственного обучения) образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в том числе по 50 наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям, с учетом стандартов Ворлдскиллс. В период с июня по ноябрь 2017 года на базе техникума проходят обучение по профессии сварщик (ручной и частично механизированной сварки (наплавки) с учетом стандарта "Ворлдскиллс Россия" по компетенции сварочные технологии 100 педагогов из Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. По состоянию на 26.09.2017 обучение прошли 62 педагога, из них 10 представителей Тюменской области.

На данный момент в регионе действуют 2 аккредитованных специализированных центра компетенций (СЦК): по компетенции сварочные технологии на базе Тюменского техникума строительной индустрии и городского хозяйства и по компетенции ресторанный сервис на базе Тюменского техникума индустрии питания, коммерции и сервиса. В настоящее время в Российской Федерации всего 30 аккредитованных СЦК.

В рамках деятельности Центра непрерывного аграрного образования (ЦНАО) в г. Ялуторовске (совместный проект Академии Дойла Нинбург (Германия) и агротехнологического колледжа) продолжается внедрение подходов дуального обучения в процесс подготовки специалистов для сельскохозяйственных предприятий. Обучающимся предоставляется возможность закреплять теоретические основы в реальных производственных условиях (более 70% практической подготовки на базах предприятий), получать практические навыки и в дальнейшем, после завершения обучения, иметь гарантию трудоустройства.

В рамках стратегических проектов Программы развития опорного университета Правительством Тюменской области в 2016 году профинансировано приобретение оборудования и материальных запасов на сумму 60 млн. рублей для выполнения прикладных научных исследований по развитию технологии реконструкции скважин методом зарезки бокового ствола в многоствольных скважинах.

За счет средств субсидии приобретен мобильный буровой комплекс МБК-160 на шасси для бурения, освоения ремонта, восстановления зарезки боковых стволов нефтяных, газовых, эксплуатационных, разведочных, водяных и других скважин, а также материалы для комплектования мобильных буровых комплексов, участвующих в выполнении прикладных научных исследований по данному направлению.

Развитие материальной базы дало возможность создать новые образовательные формы, сочетающие фундаментальную подготовку и высокую степень интеграции образовательного процесса с производственной средой, повысить эффективность обучения в рамках модульной практико-ориентированной подготовки студентов направления "Нефтегазовое дело" (профиль "Бурение нефтяных и газовых скважин").

В 2017 году за счет средств субсидии из областного бюджета в размере 60,8 млн. рублей модернизируется лабораторный парк Тюменского индустриального университета. Организуется технополис междисциплинарного научно-лабораторного обеспечения приоритетных направлений технико-технологического развития опорных отраслей региона и корпораций, закупается оборудование для 7 лабораторий (водоснабжения и водоотведения, геотехники, строительных конструкций, фотометрии, светотехники, геохимической лаборатории, лаборатории интерактивного контента), а также для создания и оснащения инженерно-технологического коворкинга "Smart City".

Это позволило Тюменскому индустриальному университету обеспечить условия для практико-ориентированной подготовки специалистов и выпускников университета, создания инфраструктуры, позволяющей эффективно решать научные, технические и технологические задачи по приоритетным направлениям развития экономики региона, научно-организационному сопровождению модернизации экономики региона.

На финансовое обеспечение мероприятий в целях развития образования и науки в 2016 году из областного бюджета Тюменскому государственному университету были выделены средства в размере 228,754 млн. рублей на проведение капитального ремонта, оснащение современной мебелью и мультимедийным оборудованием аудиторий, лекционного зала, капитальный ремонт общежития, приобретение системы синхронного перевода, приобретение стереомикроскопа. При капитальном ремонте установлены системы приточно-вытяжной вентиляции, кондиционирования, отделка выполнена современными, экологически чистыми материалами. Аудитория оборудована двумя проекторами с проекционными экранами, стеклянной магнито-маркерной доской длиной 9,6 м, семиметровой маркерной стеной, цветной подсветкой рабочих зон, мощной акустической системой, современными системами автоматизации управления аудиторией.

3. Развитие сетевого взаимодействия профессиональных образовательных организаций, организаций высшего образования и работодателей

Образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации Тюменской области участвуют в рассмотрении проектов нормативных документов в сфере образования (например, национальный стандарт "Территориальные кластеры", Концепция развития инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации на период до 2020 года, План мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов на период 2016 - 2018 годов и другие).

В настоящее время в регионе выстроено тесное взаимодействие профессиональных образовательных организаций и организаций высшего образования с ведущими отраслевыми предприятиями, вузами-партнерами и ассоциациями (заключено более 500 соглашений). В регионе создано более 20 учебных лабораторий на базе предприятий.

Мероприятия программ развития университетов позволяют организовать взаимодействие образовательных организаций высшего образования, общества и предприятий в рамках образовательного процесса, что формирует инновационную университетскую среду, обеспечивающую условия для индустриального развития экономики региона.

В рамках реализации деятельности по внедрению производственных технологий в образовательный процесс в соответствии с утвержденными планами в 2017 году на 82 предприятиях социальных партнеров прошли стажировку 136 преподавателей и мастеров производственного обучения.

4. Повышение имиджа рабочих профессий и привлекательности программ профессиональной подготовки с учетом требований работодателей и перспектив социально-экономического развития региона

Популяризация рабочих профессий осуществляется через различные направления деятельности, одним из которых является проведение конкурсов профессионального мастерства в рамках проекта "Славим человека труда!", а также в рамках международного движения WorldSkills.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 04.06.2012 N 1010-рп утвержден состав организационного комитета проекта "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, в который входят представители органов исполнительной власти области, профсоюзных и общественных организаций.

В 2017 году обучающиеся профессиональных образовательных организаций приняли участие в региональных этапах конкурса профмастерства "Славим человека труда!" в номинациях "Лучший каменщик", "Лучший сварщик" и окружном этапе по номинации "Лучший сантехник".

В рамках реализации проекта WorldSkills Russia в феврале 2017 года в г. Тюмени состоялся IV региональный чемпионат "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia). Чемпионат проходил по 33 компетенциям (в 2016 году - по 19 компетенциям). Участие в чемпионате приняли более 200 человек, общее количество экспертов составило свыше 300 человек. В сравнении с 2016 годом расширен перечень компетенций сферы АПК (агроэкология, ветеринария, овощеводство и растениеводство), IT-направления (IT. Решения для бизнеса на платформе "1С: Предприятие 8", 3D-моделирование компьютерных игр), сферы услуг и искусства (медицинский и социальный уход, парикмахерское искусство, флористика и др.), сферы дизайна (графический и ландшафтный дизайн).

В марте 2017 года прошел региональный этап Всероссийской олимпиады профессионального мастерства среди обучающихся по специальностям среднего профессионального образования по 6 направлениям подготовки, общее количество участников - 73 человека.

В мае 2017 года на базе Тюменского колледжа транспортных технологий и сервиса состоялось проведение Всероссийской олимпиады профессионального мастерства студентов по направлению "Техника и технологии наземного транспорта" (по специальностям отрасли железнодорожного транспорта). Участниками Всероссийской олимпиады стали студенты колледжей и техникумов - победители региональных олимпиад профмастерства в возрасте до 25 лет из разных субъектов Российской Федерации. Общее количество участников - 32 человека из 31 субъекта Российской Федерации.

В феврале 2016 года запущен сетевой молодежный проект "Профессия - Карьера - Успех". Участие в проекте позволяет студентам профессиональных образовательных организаций области получить актуальную информацию о рынке рабочих профессий и специальностей, приобрести дополнительные навыки для успешного поиска работы, наметить пути планирования своей профессиональной карьеры. Ежемесячно 40 - 60 студентов принимают участие в мероприятиях проекта, которые проводятся на базе профессиональных образовательных организаций региона.

Особое внимание при организации профориентационной работы уделяется информационному сопровождению данной деятельности, в том числе в сети Интернет.

Информация о реализуемых мероприятиях профориентационной направленности освещается в региональных и муниципальных средствах массовой информации, на сайтах учреждений сферы молодежной политики, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, на молодежном информационном портале, а также в социальных сетях.

В рамках совершенствования системы профессиональной ориентации учащихся средних общеобразовательных школ области по специальностям, профессиям сельскохозяйственного профиля продолжена реализация сетевого проекта "Агропоколение". В реализации проекта принимают участие общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, организации высшего образования, органы местного самоуправления, центры занятости населения.

Успешно реализуется механизм проведения практико-ориентированных занятий, экскурсий и встреч с работодателями для знакомства с современным парком сельскохозяйственных машин, современными технологиями производства и переработки сельхозпродукции, с отработкой навыков по подготовке сельскохозяйственной техники к хранению, посевным работам.

5. Внедрение системы независимой оценки профессиональных квалификаций

В профессиональных образовательных организациях Тюменской области процедура независимой оценки профессиональных квалификаций внедряется с 2010 года.

Независимая оценка профессиональных квалификаций обучающихся Тюменского колледжа водного транспорта проводится филиалом ФБУ "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" по квалификациям моторист (машинист) и рулевой.

С 2011 года для выпускников Тюменского колледжа транспортных технологий и сервиса по специальности "Техническая эксплуатация подвижного состава железных дорог" и по профессии машинист локомотива организуется аттестация в комиссии локомотивного депо.

Во всех профессиональных организациях обучающиеся, осваивая программы среднего профессионального образования по профессии автомеханик, проходят независимую оценку в ГИБДД по квалификации водитель транспортных средств категории "В, С". В Управлении гостехнадзора Тюменской области независимая оценка организуется по квалификациям тракторист категории "С", тракторист-машинист категории "С, Е, F" при освоении образовательных программ по профессиям мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка и тракторист-машинист сельскохозяйственного производства.

Профессиональные образовательные организации Тюменской области с 2013 года сотрудничают с АНО "Центр развития образования и сертификации персонала "Универсум" (г. Челябинск). В данной организации выпускники проходят независимую оценку на соответствие профессиональному стандарту "Повар", педагогические работники среднего профессионального образования Тюменской области - на соответствие профессиональному стандарту "Преподавание дисциплин (междисциплинарных курсов) при подготовке по профессиям рабочих (должностям служащих)".

В марте 2017 года Совет по профессиональным квалификациям в целлюлозно-бумажной, мебельной и деревообрабатывающей промышленности одобрил заявку на создание АНО "Центр оценки квалификаций специалистов лесопромышленного комплекса Тюменской области", экзаменационным центром которого является Тюменский лесотехнический техникум.

Эксперты, участвующие в процедурах независимой оценки профессиональных квалификаций, являются компетентными специалистами.