Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 29.09.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19.10.2017 N 798

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 29.09.2017)

В целях обеспечения самоопределения молодежи на рынке труда, вовлечения их в трудовую и экономическую деятельность, а также формирования кадрового резерва Тюменской области в регионе сформировано и развивается студенческое отрядное движение. Первый тюменский студенческий отряд "Мега" был создан в 1966 году.

Работа в студенческом отряде помогает студентам применить полученные в учебном заведении теоретические знания на практике, подготовить молодежь к самостоятельному выходу на рынок труда. Студенческие отряды создают условия для развития деловой активности и конкурентоспособности молодежи, профессионального и личностного роста. Также движение студенческих отрядов способствует общественному воспитанию, реализации социальных и трудовых инициатив студенчества, приобретению молодыми людьми навыков профессиональной трудовой деятельности, содействует личностному развитию, а также процессам трудовой и социальной адаптации молодежи.

Комплекс мероприятий по поддержке, развитию и координации деятельности студенческих отрядов в области реализуется в рамках Закона Тюменской области от 11.06.2015 N 67 "О поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области" и ряда государственных программ Тюменской области, в том числе государственной программы Тюменской области "Развитие гражданского общества, коммуникация и молодежная политика".

Координацию и мониторинг деятельности студенческих отрядов осуществляют государственное автономное учреждение дополнительного образования Тюменской области "Дворец творчества и спорта "Пионер" и Тюменское региональное отделение молодежной общероссийской общественной организации "Российские студенческие отряды" (далее - ТРО МООО "РСО").

В целях вовлечения молодежи в деятельность студенческого отрядного движения, а также создания условий для его развития областным штабом студенческих отрядов заключены соглашения с образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования Тюменской области, на базе 22 учреждений организована деятельность штабов студенческих отрядов. ТРО МООО "РСО" организовано ведение реестра участников студенческих отрядов. В настоящее время отрядное движение Тюменской области насчитывает более 2800 человек, сформировано 75 отрядов различных направлений. Студенческие отряды региона формируются по следующим направлениям деятельности: строительные, сельскохозяйственные, сервисные, педагогические, транспортные, медицинские, отряды проводников и электроэнергетиков. В течение 9 месяцев 2017 года к работе на предприятиях были привлечены студенческие отряды, в составе которых работали более 2 тыс. человек (с учетом одноразового охвата) на таких объектах, как нефтегазоконденсатное месторождение "Бованенково" (Ямало-Ненецкий автономный округ), строительство объектов порта "Сабетта" (Ямало-Ненецкий автономный округ), Ново-Уренгойский газохимический комплекс (Ямало-Ненецкий автономный округ), ОАО "Тюменьэнерго", ООО "Тюменский фанерный завод", ООО "ГазЭнергоСтрой", АО "Мостострой-11", АО "ТюменьЭнерго" (г. Тюмень), гостиница "Ялта-интурист" (Республика Крым) и др. Также студенческие отряды работают на объектах ООО "Заполярпромгражданстрой", ООО "Партнер-СМК" (г. Санкт-Петербург), ФГУП "Производственное объединение "Маяк" (Челябинская область), ООО "ПромЖилСтрой" (г. Тобольск), ЗАО "Строительно-монтажное управление - 2" и др. Также в 2017 году участники студенческих отрядов были привлечены к участию во всероссийских стройках "Мирный атом" (Челябинская область), в микрорайоне "Академический" (г. Екатеринбург).

Большинством предприятий, трудоустраивающих участников студенческих отрядов, предусмотрено возмещение транспортных расходов на обеспечение доставки к местам работы и обратно.

Реализуется комплекс мер государственной поддержки студенческих отрядов и организаций, привлекающих их к своей деятельности, осуществляется информационно-методическое обеспечение деятельности студенческих отрядов.

Особое внимание при развитии деятельности студенческих отрядов уделяется организации качественной подготовки участников отрядного движения. С 2012 года на бесплатной основе проводится профессиональная подготовка по востребованным рабочим специальностям.

Уполномоченный орган исполнительной власти области обеспечивает доведение до профессиональных образовательных организаций государственных заданий на очередной финансовый год по профессиональному обучению участников студенческих отрядов по востребованным рабочим специальностям (штукатур, проводник пассажирского вагона, стропальщик, каменщик, бетонщик и др.) за счет средств областного бюджета. В соответствии с заявками, сформированными уполномоченным органом исполнительной власти области, профессиональное обучение в профессиональных образовательных организациях области за счет средств областного бюджета для работы в студенческих отрядах прошли 447 человек в 2017 году (по состоянию на 21.09.2017), 446 человек в 2016 году, 398 человек в 2015 году. Наиболее востребованными профессиональными образовательными организациями среди участников студенческих отрядов являются Тюменский техникум строительной индустрии и городского хозяйства, Тюменский колледж транспортных технологий и сервиса, Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса, Ишимский многопрофильный техникум. Также участники студенческих отрядов проходят обучение в Тобольском многопрофильном техникуме, Заводоуковском агропромышленном техникуме, Агротехнологическом колледже города Ялуторовска. По завершении периода профессиональной подготовки участники студенческих отрядов, успешно прошедшие практику и сдавшие квалификационный экзамен, получают свидетельства об уровне квалификации по соответствующему профилю.

Созданы условия для проведения медицинских осмотров и профилактических прививок в отношении членов студенческих отрядов.

Уполномоченными органами исполнительной власти определены:

- алгоритм проведения предварительных медицинских осмотров участников студенческих отрядов в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Тюменской области, в том числе мероприятия по вакцинации участников студенческих отрядов региона от клещевого энцефалита, которые осуществляются бесплатно в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие здравоохранения" до 2020 года;

- перечень медицинских организаций, участвующих в проведении медицинских осмотров;

- форма направления на прохождение медицинского осмотра;

- форма отчета медицинской организации о результатах проведения медицинских осмотров;

- форма отчета ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" о количестве участников студенческих отрядов, направленных на прохождение осмотров в медицинские организации Тюменской области;

- схема распределения потоков участников студенческих отрядов в медицинские организации Тюменской области для прохождения осмотров;

- форма предоставления списков участников студенческих отрядов, подлежащих вакцинации от клещевого энцефалита.

На 2017 год для участия в предварительных медицинских осмотрах участников студенческих отрядов определены 8 медицинских организаций:

- ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1";

- НУЗ "Отделенческая больница на ст. Тюмень ОАО "РЖД";

- ММАУ "Городская поликлиника N 4";

- Тюменская больница ФГБУЗ ЗСМЦ ФМБА России;

- университетская многопрофильная клиника ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России;

- ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" (г. Тобольск);

- ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим);

- ГБУЗ ТО "Областная больница N 23" (г. Ялуторовск).

Ежегодно запланировано проведение медицинских осмотров по заказам-заданиям для медицинских организаций 1200 участников студенческого отрядного движения.

По состоянию на 15.09.2017 ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" выдано 1104 направления на прохождение предварительных медицинских осмотров в медицинские организации Тюменской области.

По состоянию на 22.09.2017 медицинский осмотр прошел 871 человек (в 2016 году - 702 человека, в 2015 году - 614 человек).

В целях проведения вакцинации от клещевого энцефалита уполномоченным органом исполнительной власти области определены следующие медицинские организации (с учетом территориального расположения учебного заведения):

- ММАУ "Городская поликлиника N 4" (г. Тюмень);

- ГБУЗ ТО "Областная больница N 4" (г. Ишим).

Мероприятия по вакцинации (ревакцинации) выполнены 101 студенту, что составляет 78% от числа подлежащих иммунопрофилактике.

Кроме того, в медицинских организациях обеспечивается трудовая занятость участников студенческих отрядов в летний период, в период отпусков основных сотрудников. Так, в 2017 году временные рабочие места были организованы в 7 медицинских организациях для участников студенческих отрядов. Средний уровень заработной платы составил 15 тыс. рублей. Студенты выполняли функции медицинской сестры, регистратора, специалистов по уборке производственных и служебных помещений.

Учитывая места работы студенческих отрядов, а также производственные характеристики предприятий-работодателей, особое внимание уделяется вопросу обеспечения безопасных условий труда для участников студенческих отрядов. В целях исключения случаев травматизма на рабочих местах совместно с ТРО МООО "РСО", ТМООП "Тюменский областной совет профсоюзов" организовано обучение командного состава студенческих отрядов по вопросам охраны труда и техники безопасности, правилам оказания первой медицинской помощи с последующей итоговой аттестацией командиров студенческих трудовых отрядов.

В современных условиях развития региона привлечение студенческих отрядов к участию в реализации региональных социальных и экономических проектов является актуальной и перспективной задачей, требующей вовлечения ведущих предприятий как Тюменской области, так и других субъектов Российской Федерации. В рамках осуществления мер, направленных на пропаганду и популяризацию деятельности студенческих отрядов, реализован комплекс мероприятий по привлечению студенческих отрядов Тюменской области к работе на предприятиях региона, в том числе:

- информирование потенциальных работодателей о возможности трудоустройства членов студенческих отрядов Тюменской области и о предоставляемых льготах при условии привлечения их к работе. Совместно с отделением Пенсионного фонда России по Тюменской области согласована форма справки, подтверждающая членство в студенческом отряде, которая дает работодателю право на получение вышеназванной льготы;

- заключение соглашений о сотрудничестве с общественными организациями работодателей;

- организация взаимодействия со штабами студенческих отрядов субъектов Российской Федерации и органами исполнительной власти Тюменской области по предоставлению информации о наличии объемов работ на предприятиях и в организациях различных отраслей и сфер деятельности;

- формирование и ведение реестра потенциальных работодателей Тюменской области и других регионов, готовых привлечь участников студенческих отрядов к выполнению объемов работ и оказанию услуг на данных предприятиях.

Наряду с организацией трудоустройства участников студенческих отрядов ежегодно реализуются культурно-досуговые, спортивные мероприятия: экскурсии на предприятия с целью ознакомления со сферой деятельности организаций, соревнования по футболу, волейболу, настольному теннису, шашкам и шахматам в рамках областной спартакиады студенческих отрядов, конкурс профессионального мастерства вожатых Тюменской области среди участников студенческих педагогических отрядов и др. Также ежегодно обеспечивается участие представителей студенческих отрядов региона в межрегиональных и всероссийских мероприятиях.

Проблемных вопросов при реализации Закона Тюменской области "О поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области" не отмечается.