Приложение. Информация о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 11.02.2016 N 3446 "О создании условий для развития строительства в сельской местности, повышения доступности жилья для специалистов и работников агропромышленного комплекса Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета 09.12.2015)" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 18.09.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19.10.2017 N 802

Информация
о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 11.02.2016 N 3446 "О создании условий для развития строительства в сельской местности, повышения доступности жилья для специалистов и работников агропромышленного комплекса Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета 09.12.2015)" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 18.09.2017)

В Тюменской области в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" продолжается реализация мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Тюменской области 15.02.2017 заключено соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию данных мероприятий.

Объем государственной поддержки, оказанной молодым семьям и молодым специалистам в 2017 году, составил 278,8 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 67,2 млн. рублей, из областного бюджета - 211,6 млн. рублей.

В текущем году государственную поддержку в форме социальных выплат получили 200 молодых семей и молодых специалистов, из которых 86 - граждане, работающие в организациях агропромышленного комплекса.

По состоянию на 01.08.2017 улучшили жилищные условия (построили и приобрели жилье) 120 получателей социальных выплат, общая площадь построенного (приобретенного) жилья составила 12,8 тыс. кв. м.

Из указанных 120 получателей социальных выплат 46 являются работниками сферы агропромышленного комплекса, общая площадь построенного (приобретенного) ими жилья составила 4,2 тыс. кв. м.

В соответствии с Положением о порядке формирования и утверждения списков, выдачи свидетельств и социальных выплат молодым семьям (молодым специалистам) - участникам мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2014 N 106-п, сохраняется первоочередное предоставление социальных выплат на строительство и приобретение жилья молодым семьям (молодым специалистам), работающим либо изъявившим желание работать в агропромышленном комплексе.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, по-прежнему является актуальным. Количество желающих улучшить жилищные условия в соответствии с вышеуказанной федеральной целевой программой остается значительным. Так, заявления на получение социальных выплат в 2018 году и плановом периоде 2019 - 2020 годов подали 854 молодых семьи (молодых специалиста), из них 207 - работники сферы агропромышленного комплекса.

В целях информирования населения области о порядке предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области проведена работа по освещению основных положений федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" на встречах со студентами ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья".

Кроме того, для обеспечения жильем граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти области реализуются мероприятия по приобретению жилья для формирования муниципального специализированного (служебного) жилищного фонда (для работников бюджетной сферы).

В 2016 году в целях формирования служебного жилищного фонда в бюджеты муниципальных районов направлено 38 256,6 тыс. рублей, за счет которых в муниципальную собственность приобретено 25 жилых помещений общей площадью 1 319,96 кв. м.

В 2017 году на данные цели предусмотрено 6 659,3 тыс. рублей, за счет которых планируется приобрести 4 жилых помещения. По состоянию на 01.09.2017 муниципальным образованиям направлено 2 265,6 тыс. рублей, за счет которых приобретено 1 жилое помещение площадью 70,8 кв. м.

Также следует отметить, что в целях создания условий для обеспечения жильем граждан, в том числе на селе, разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:

- постановление Правительства Тюменской области от 26.10.2015 N 492-п "О порядке учета расположенных в Тюменской области наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства";

- постановление Правительства Тюменской области от 20.07.2015 N 342-п "Об установлении порядка определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования и аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования";

- постановление Правительства Тюменской области от 04.07.2016 N 265-п "О регулировании отдельных правоотношений в сфере предоставления жилищного фонда социального использования".

В целях усиления экономической мотивации сельскохозяйственных предприятий к строительству жилья для своих специалистов принимаются следующие меры.

При реализации инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса инвесторы осуществляют мероприятия по привлечению высококвалифицированных специалистов на работу путем приобретения или строительства жилья на территории муниципального образования, где реализуется проект (например, ООО "Эвика-Агро").

Правительство Тюменской области, в свою очередь, осуществляет поддержку инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса.

По итогам отбора государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, для предоставления субсидий из федерального бюджета на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов прошли отбор проекты, реализуемые в Тюменской области, по следующим направлениям:

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

- развитие дорожного строительства в сельской местности.

По направлению "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности" по результатам конкурсного отбора в 2017 году реализуются проекты Викуловского муниципального района ("Создание и обустройство детской игровой площадки в с. Викулово") и Омутинского муниципального района ("Создание и обустройство зоны отдыха: сквера "Молодёжный").

По направлению "Развитие дорожного строительства в сельской местности" в 2017 году ведутся работы на объектах "Реконструкция автомобильной дороги Емуртла - Буньково, участок Емуртла - Бердюгино (Упоровский район)" и "Реконструкция участка автомобильной дороги Чуртан - Балаганы - Чернышова (Викуловский район)".

Общая протяженность автомобильных дорог в Тюменской области составляет 19 184,185 км, в том числе:

- дорог федерального значения - 1 023,803 км, или 5,34% (полностью асфальтированы, в нормативном состоянии находится 74,38% дорог);

- дорог регионального и межмуниципального значения - 8 982,682 км, или 46,82% (7 163,467 км дорог имеют твердое покрытие, в нормативном состоянии находится 61,1% дорог);

- дорог местного значения - 9 177,70 км, или 47,84% (5 589,40 км дорог имеют твердое покрытие, в нормативном состоянии находится 87,56% дорог).

В целом по области в нормативном состоянии находится 73,81% автомобильных дорог (в 2015 году - 72,98%).

По дорогам с твердым покрытием соединено 993 из 1 231 населенного пункта (80,67% от общего количества, 99% населения).

За последние 10 лет в области построено и реконструировано 500 км региональных и муниципальных автодорог. Отремонтировано более 4 000 км дорог регионального и местного значения, соединены дорогами с твердым покрытием 67 населенных пунктов Тюменской области.

В 2016 году достигнуты следующие результаты работы по приведению дорог в нормативное состояние.

В нормативное состояние приведено 177,9 км автомобильных дорог федерального значения. Введено в эксплуатацию 2 объекта реконструкции общей протяженностью 18,345 км и 9 объектов капитального ремонта общей протяженностью 63,859 км.

На автомобильной дороге Тюмень - Омск завершено строительство моста через р. Тобол в районе г. Ялуторовска. На 123-м км автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск построен новый мост через р. Тобол (1-й этап) и открыто движение по нему (2 полосы движения).

Завершается разработка проектной документации на реконструкцию участка дороги от г. Тюмени до п. Богандинский протяженностью 28 км. Планируется капитально отремонтировать участок дороги от г. Тюмени до г. Тобольска с расширением до четырех полос движения (в 2016 году завершен капитальный ремонт участка между 13-м и 22-м км, в 2017 году капитальный ремонт продолжен до 30-го км).

ФКУ "Уралуправтодор" прорабатывается вопрос строительства транспортного кольца, соединяющего все автомобильные дороги федерального значения и проходящего в районе с. Успенка (Р-351), с. Червишево (Р-254 "Иртыш"), р.п. Богандинский (Р-402), с. Борки (Р-404).

Отремонтировано 102 км дорог регионального значения, проходящих по территориям муниципальных образований, и 194 км местных дорог.

Построено два моста: через р. Карасуль (Ишимский район) и р. Смородиновку (Аромашевский район). Устроено освещение на дороге Тюмень - Криваданово, а также освещение и тротуары на дороге Тобольск -Байгара - Первые Салы (Тобольский район).

С общей сетью автомобильных дорог соединено два населенных пункта (с. Половинное Бердюжского района (84 человека) и д. Тюлешов Бор Викуловского района (79 человек).

Бюджетам муниципальных образований Тюменской области предоставляются средства на осуществление дорожной деятельности в рамках межбюджетных трансфертов. Размер ассигнований местным бюджетам определяется исходя из протяженности и состояния дорожной сети.

В 2017 году проводятся следующие мероприятия по приведению дорог в нормативное состояние:

между Правительством Тюменской области и Росавтодором заключено соглашение о предоставлении субсидии в размере 71 560,3 тыс. рублей на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. С сетью дорог с твердым покрытием планируется соединить с. Пестово Викуловского района (162 чел.) и д. Бердюгино Упоровского района (135 чел.);

кроме того, предусмотрено поэтапное соединение с сетью дорог с твердым покрытием следующих населенных пунктов: с. Мияссы (674 чел.), д. Морозовка (22 чел.) Нижнетавдинского района, д. Старая Шадрина (220 чел.), д. Губина (23 чел.) Упоровского района, д. Новокурская Ярковского района (85 чел.);

запланировано строительство трех мостов: через р. Соборовка (Аромашевский район), на подъезде к д. Гагарина (Бердюжский район) и через р. Быстрая (Голышмановский район), а также ремонт 92 км региональных дорог в 22 муниципальных районах;

по приоритетному проекту "Безопасные и качественные дороги" планируется отремонтировать 211 км дорог в Тюменском районе, в том числе:

- федеральных дорог - 50 км;

- региональных дорог - 39 км;

- дорог местного значения -122 км.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти области взаимодействует с единым институтом развития в жилищной сфере по вопросу передачи Тюменской области полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Единый институт развития в жилищной сфере является правопреемником ликвидированного Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на основании статьи 14 Федерального закона от 23.06.2016 N 221-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 01.09.2016.

В 2017 году Тюменской области были переданы полномочия по управлению и распоряжению 9 земельными участками, находящимися в федеральной собственности, общей площадью более 244 га на срок 1 год со дня такой передачи для комплексного освоения территории, а также для жилищного строительства.

По вопросу о выполнении рекомендации по контролю соблюдения подрядчиками кадастровых работ расценок, установленных постановлением Правительства Тюменской области от 25.12.2006 N 320-п "Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства", необходимо отметить, что случаев несоблюдения установленных предельных максимальных цен кадастровых работ не выявлено.

В 2016 - 2017 годах обращения, жалобы о несоблюдении кадастровыми инженерами предельных максимальных цен кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не поступали.

В целях обеспечения доступности первичной медико-санитарной помощи на селе в Тюменской области функционирует сеть областных больниц, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП), домовых хозяйств, медицинскими бригадами осуществляется выездная работа.

Медицинская помощь сельскому населению оказывается в 12 областных больницах, 10 районных больницах, 18 участковых больницах, 45 сельских амбулаториях, 663 ФАПах, 84 домовых хозяйствах.

В рамках реализации областного проекта "Модернизация системы оказания медицинской помощи на территории Тобольска и Тобольского района" в 2017 году установлено 2 мобильных здания ФАПов контейнерного типа в с. Карачино и с. Верхние Аремзяны Тобольского муниципального района. На IV квартал 2017 года запланирован капитальный ремонт ФАПа в с. Нижние Аремзяны Тобольского муниципального района.

В настоящее время решается вопрос о выделении средств из областного бюджета бюджету Заводоуковского муниципального района на приобретение 3 модульных ФАПов для установки их в следующих населенных пунктах района: п. Урожайный, с. Бигила, с. Сосновка.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению", учитывая численность обслуживаемого населения, в 2016 году Черноковская участковая больница Вагайского района переведена в статус ФАПа с открытием отделения сестринского ухода. Черноковский ФАП прикреплен к ГБУЗ ТО "Областная больница N 9" (с. Вагай).

В 2016 году в связи с пожаром закрыт Лесозаводской ФАП в Нижнетавдинском районе, здание ФАПа восстановлению не подлежит. Население п. Лесозаводской обслуживается фельдшером Тюневского ФАПа и врачами Велижанской участковой больницы (расстояние составляет 8 км).

В рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы планируется строительство 3 блок-модульных зданий ФАПов в Вагайском (п. Курья), Сладковском (д. Новоандреевка), Исетском (п. Кировский) муниципальных районах, в том числе за счет софинансирования из федерального бюджета. В настоящее время проведено согласование проектов, выделены земельные участки.

В текущем году число домовых хозяйств для оказания первой помощи жителям малочисленных и труднодоступных населенных пунктов увеличено до 84 (в 2016 г. насчитывалось 79 домовых хозяйств).

Представители домовых хозяйств осуществляют организацию оказания первой помощи населению до прибытия медицинских работников. Все домовые хозяйства обеспечены телефонной (мобильной) связью, укомплектованы укладками для оказания первой медицинской помощи, обеспечены методическими пособиями и памятками по оказанию первой помощи. Представители домовых хозяйств прошли обучение приемам оказания первой медицинской помощи. Консультирование представителей домовых хозяйств по вопросам оказания медицинской помощи в круглосуточном режиме осуществляется дежурными врачами отделений скорой медицинской помощи участковых больниц, территориальным Центром медицины катастроф.

В целях привлечения специалистов в медицинские организации, расположенные в муниципальных районах Тюменской области, медицинским работникам предоставляются жилые помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и муниципального жилищного фонда.

Так, в 2016 году медицинским работникам предоставлено 109 жилых помещений, из них из специализированного жилищного фонда Тюменской области - 17, из муниципального жилищного фонда - 92.

За первое полугодие 2017 года медицинским работникам предоставлено 53 жилых помещения, из них из специализированного жилищного фонда Тюменской области - 22, из муниципального жилищного фонда - 31.

В целях закрепления специалистов на рабочих местах в Тюменской области реализуются следующие меры социальной поддержки работников медицинских организаций, в том числе медицинских работников ФАПов:

1. Возмещение расходов по найму жилья молодым специалистам, прибывшим на работу в населенные пункты Тюменского района из других населенных пунктов. Численность молодых специалистов сферы здравоохранения, получающих возмещение расходов по найму жилья, в 2017 году составляет 296 человек.

2. Возмещение расходов на оплату занимаемой общей площади жилых помещений, оплату услуг по электроснабжению и теплоснабжению в размере 100% от установленных тарифов медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в сельской местности, а также пенсионерам из их числа. Численность получателей данной меры социальной поддержки составляет более 5 тыс. человек.

3. Дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу ФАПов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам медицинских организаций и подразделений скорой медицинской помощи. Данные выплаты получали в 2016 году и продолжают получать в 2017 году 650 работников ФАПов, 84 врача скорой медицинской помощи и 713 средних медицинских работников скорой помощи.

4. Дополнительные денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, медицинским сестрам участковым врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей). Данные выплаты в 2017 году получают 662 врача и 713 средних медицинских работников.

5. Дополнительные денежные выплаты фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам амбулаторий и участковых больниц, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, водителям, санитарам-водителям станций (отделений) скорой медицинской помощи. Данные выплаты в 2017 году получают 634 человека.

6. Дополнительные денежные выплаты врачам дефицитных специальностей (врачи скорой медицинской помощи, врачи приемного отделения). Данные выплаты в 2017 году получает 121 врач.

В целях развития в сельской местности учреждений культурно-досугового типа в настоящее время ведется строительство Дома культуры в п. Винзили Тюменского района. Строительство данного объекта финансируется из областного бюджета в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие культуры" до 2020 года. Ввод в эксплуатацию Дома культуры позволит обеспечить население п. Винзили и ближайших населенных пунктов учреждением культурно-досугового типа на 500 посадочных мест.

Также в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие культуры" до 2020 года планируется строительство Дома культуры в п. Московский Тюменского района.