Приложение 1. Информация Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.10.2017)

Приложение 1
к постановлениюобластной Думы
от 23.11.2017 N 882

Информация
Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.10.2017)

Закон Тюменской области от 08.05.2013 N 29 "О пчеловодстве" регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел и источников медосбора, их использованию для опыления энтомофильных культур, производству продуктов пчеловодства, а также созданию условий для повышения эффективности пчеловодства, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Тюменской области.

В соответствии с информацией территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области по состоянию на 01.01.2017 в Тюменской области содержалось 20 426 пчелосемей, что составило 105,2% по отношению к прошлому году (в 2016 году содержалось 19 424 пчелосемьи).

При этом распределение пчелосемей между хозяйствующими субъектами, занимающимися пчеловодством, было следующим: сельскохозяйственные предприятия - 29, личные подсобные хозяйства граждан - 20 022, крестьянские (фермерские) хозяйства - 375 пчелосемей.

Таблица 1

Динамика количества пчелосемей в Тюменской области на начало года

Хозяйствующие субъекты	Пчелосемьи, семей
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2017 год к 2016 году
Сельскохозяйственные предприятия	9	21	9	11	29	2,6 раза
Личные подсобные хозяйства граждан	19 168	20 000	19 846	19 351	20 022	103,5%
Крестьянские (фермерские) хозяйства	540	130	37	62	375	6 раз
Всего	19 717	20 151	19 892	19 424	20 426	105,2

Данные статистического учета показывают, что на протяжении последних пяти лет существенных изменений в категориях хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области пчеловодства, не произошло. Как и в предыдущие годы, основное количество пчелосемей (98%) содержится в личных подсобных хозяйствах граждан. Количество пчелосемей, содержащихся на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, не превышает 2% от общего количества пчелосемей. В то же время за 2016 год на сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах численность пчелосемей значительно увеличилась (в 2,6 раза и в 6 раз соответственно). Количество пчелосемей, содержащихся в личных подсобных хозяйствах, за предшествующий год увеличилось на 671 пчелосемью, или на 3,5%. Наибольшее количество пчелосемей содержится в следующих районах области: Тюменском - 2 330, Исетском - 1 770, Викуловском - 1 719, Нижнетавдинском - 1 621, Ялуторовском - 11 512. Пасеки пчеловодов-любителей, как правило, небольшие; пасек, в которых имеется более 100 пчелосемей, в Тюменской области не более двух десятков.

Фактором, сдерживающим рост количества сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся пчеловодством в Тюменской области на промышленной основе, является низкая рентабельность крупных пасек, связанная с необходимостью несения дополнительных затрат на содержание собственных площадей посевов медоносных культур и на кочевку пасек.

Нерешенной проблемой в развитии промышленных пасек остается невысокая культура производства продукции пчеловодства, а именно: отсутствие собственной переработки и фасовки продуктов пчеловодства, что не позволяет пчеловодам Тюменской области конкурировать с предприятиями таких регионов, как Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Алтайский край, и выходить на рынки соседних субъектов Российской Федерации. Между тем следует отметить, что в 2015 - 2016 годах пчеловоды Тюменской области стали принимать более активное участие в продовольственных ярмарках, проводимых в г. Тюмени, и в выездных ярмарках, организуемых в городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таблица 2

Динамика производства меда в Тюменской области

Лица, занимающиеся пчеловодством	Производство меда, тонн
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2016 год к 2015 году
Сельскохозяйственные предприятия	-	-	-	0,4	1,0	2,5 раза
Личные подсобные хозяйства граждан	291	320	440	423	426	100,7%
Крестьянские (фермерские) хозяйства	7	3	0,4	0,3	5,0	16,7 раза
Всего	298	323	440,4	423,7	432	102,1%

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, большая часть меда, произведенного в 2016 году, была получена на пасеках граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Валовое производства меда в 2016 году по сравнению с этим же показателем 2015 года выросло на 2,1% и составило 432,0 тонны, что обусловлено увеличением численности пчелосемей, а также относительно благоприятными погодными условиями лета 2016 года.

Структура производства меда за 2016 год в разрезе федеральных округов представлена в таблице 3.

Таблица 3

Структура производства меда в Российской Федерации по федеральным округам в 2016 году

N п/п	Федеральные округа	Доля федеральных округов в общероссийском производстве меда, %
1.	Центральный	18
2.	Северо-Западный	3
3.	Южный	12
4.	Северо-Кавказский	6
5.	Приволжский	37
6.	Уральский	3
7.	Сибирский	13
8.	Дальневосточный	8

В Российской Федерации в 2017 году сложилась крайне неблагоприятная ситуация для развития пчеловодства. От тяжелых погодных условий пострадали пчеловоды центральной России и самых "медоносных" регионов (Республика Татарстан, Республика Башкортостан). В Тюменской области положение дел оказалось не столь критичным, однако холодная и затяжная весна, а также холодный и дождливый период первой половины лета также негативно сказались на отрасли пчеловодства. Массовое цветение основных медоносов запоздало как минимум на 2 недели, что не позволило получить весенний товарный мед.

В соответствии со статьей 7 Закона Тюменской области от 08.05.2013 N 29 "О пчеловодстве" на каждой пасеке должен быть ветеринарно-санитарный паспорт, выданный в соответствии с действующим законодательством. Паспортизация пасеки осуществляется при обращении пчеловода в государственное ветеринарное учреждение. Вместе с тем по причине использования меда для собственных нужд пчеловоды отказываются паспортизировать пасеки, что на протяжении нескольких лет подтверждается количеством выданных паспортов. В 2011 году было выдано 30 паспортов, в 2012 году - 42, в 2013 году - 47, в 2014 году - 21, в 2015 году - 12, в 2016 году - 17, за период с января по сентябрь 2017 года - 19 паспортов.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области ежегодно при проведении полевых работ доводит до сведения производителей сельскохозяйственной продукции информацию о необходимости соблюдения инструкции по профилактике отравления пчел пестицидами, а именно: об обязательном информировании пчеловодов через средства массовой информации и органы местного самоуправления о проводимых обработках, сроках их проведения, применяемых препаратах. Все применяемые сельскохозяйственными товаропроизводителями Тюменской области пестициды имеют разрешение на использование в Российской Федерации. Случаев отравления пчел в 2017 году не зарегистрировано.

В целях информирования пчеловодов о сроках и местах посева медоносных культур органами местного самоуправления при соответствующем обращении заинтересованных лиц может быть предоставлена информация о местах, видах и сроках использования кормовых и масличных культур. Кроме того, органы местного самоуправления могут участвовать в согласовании маршрутов кочующих пасек для обеспечения безопасного сбора пчеловодческой продукции.

В рамках реализации ведомственной программы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по поддержке начинающих фермеров в 2016 году была получена грантовая поддержка в размере 1,5 млн. рублей на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем из Нижнетавдинского района, основной деятельностью которого является производство продукции пчеловодства.

В настоящее время государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарного законодательства в сфере пчеловодства осуществляется:

при экспорте-импорте пчел в Российскую Фед