Приложение. Информация о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 26.06.2014 N 2128 "О реализации в Тюменской области законодательства о льготном предоставлении земельных участков" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.11.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 14.12.2017 N 969

Информация
о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 26.06.2014 N 2128 "О реализации в Тюменской области законодательства о льготном предоставлении земельных участков" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.11.2017)

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В целях реализации данного положения земельного законодательства принят Закон Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" (далее - Закон Тюменской области N 64).

С момента принятия Закона Тюменской области N 64 по состоянию на 01.11.2017 на учет принято 13 154 семьи, из которых большая часть (62%, или 8 151 семья) проживает в городских округах. Всего, воспользовавшись данной мерой социальной поддержки, земельные участки получили 5 723 семьи. Общая площадь предоставленных земельных участков составляет более 648 га. Обеспеченность земельными участками многодетных семей, проживающих в Тюменской области, составляет 43,5%.

Информация о количестве семей, обеспеченных земельными участками, в разрезе муниципальных образований представлена в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Многодетные семьи, принятые на учет	Земельных участков предоставлено, всего		Доля семей, обеспеченных земельными участками, %
			кол-во	площадь, кв. м
1.	Абатский	107	101	134 218	94,4
2.	Армизонский	63	50	81 076	79,4
3.	Аромашевский	36	35	39 708	97,2
4.	Бердюжский	79	73	73 000	92,4
5.	Вагайский	130	84	216 226	64,6
6.	Викуловский	50	27	33 716	54,0
7.	Голышмановский	166	141	199 400	84,9
8.	Заводоуковский	664	641	603 491	96,5
9.	Исетский	319	162	161 349	50,8
10.	Ишимский	320	193	323 263	60,3
11.	Казанский	227	136	174 635	59,9
12.	Нижнетавдинский	345	322	377 481	93,3
13.	Омутинский	180	96	149 933	53,3
14.	Сладковский	103	76	131 806	73,8
15.	Сорокинский	32	32	52 509	100,0
16.	Тобольский	293	216	343 005	73,7
17.	Тюменский	1 471	569	596 095	38,7
18.	Уватский	183	168	216 243	91,8
19.	Упоровский	230	229	319 851	99,6
20.	Юргинский	91	91	121 808	100,0
21.	Ярковский	301	68	76 926	22,6
22.	Ялуторовский	277	218	297 250	78,7
23.	г. Ишим	555	57	40 935	10,3
24.	г. Тобольск	1 100	316	326 178	28,7
25.	г. Ялуторовск	520	406	335 500	78,1
26.	г. Тюмень	5 312	1 216	1 057 757	22,9
Итого		13 154	5 723	6 483 359	43,5

За 9 месяцев 2017 года предоставлено 949 земельных участков общей площадью более 85 га.

Наибольшее количество земельных участков в 2017 году предоставлено в г. Тюмени (312 земельных участков площадью более 25 га) и Тюменском муниципальном районе (329 земельных участков площадью более 27 га).

Закон Тюменской области N 64 закрепляет за семьями, имеющими в своем составе родителя-инвалида и (или) ребенка-инвалида, право на первоочередное приобретение земельных участков.

По состоянию на 01.11.2017 на учет принято 434 таких семьи, из них земельными участками обеспечен 91%, или 397 семей. С остальными семьями работа продолжается в установленном порядке.

В ходе реализации статьи 3.1 Закона Тюменской области N 64 сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 155 земельных участков, расположенных в Заводоуковском городском округе, для предоставления семьям, принятым на учет в Ямало-Ненецком автономном округе.

В адрес уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в августе 2017 года направлен перечень предложений о месторасположении и количестве земельных участков (90 земельных участков), подлежащих бесплатному предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, принятым на учет в Ямало-Ненецком автономном округе, для индивидуального жилищного строительства (адрес местонахождения участков: Тюменская область, Заводоуковский район, г. Заводоуковск).

Работа по формированию и инженерной подготовке земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, в том числе расположенных в Тюменском муниципальном районе, продолжается.

Формирование земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в Тюменском муниципальном районе, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В настоящее время ведется работа по заключению государственных контрактов с победителями открытых конкурсов по определению подрядчиков на выполнение работ по подготовке документации по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории) Каменского (2 шт.), Новотарманского, Чикчинского сельских поселений Тюменского муниципального района (далее - проекты документации по планировке территории) с общей площадью проектируемой территории 164,5 га. Ориентировочное количество земельных участков, которые могут быть сформированы на проектируемой территории, - 650 (подлежит уточнению в результате проектирования). Срок выполнения указанных работ - 25.12.2017.

Срок утверждения проектов документации по планировке территории с учетом проведения процедуры согласования с администрацией Тюменского муниципального района и рассмотрения на публичных слушаниях - первый квартал 2018 года.

Подготовка проектов документации по планировке территории позволит обеспечить формирование земельных участков для предоставления многодетным семьям в соответствии с требованиями Закона Тюменской области N 64 и с учетом обеспечения жизнедеятельности граждан объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, необходимых для развития территории кварталов жилой застройки.

Осуществляется ряд мероприятий по инженерной подготовке земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в Тюменском муниципальном районе и г. Тюмени.

В целях обеспечения земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, автомобильными дорогами в 2015 году за счет средств областного бюджета осуществлялись мероприятия по разработке проектной документации по строительству дорог на площадках для индивидуального жилищного строительства в с. Гусево, д. Падериной, п. Московском и п. Винзили Тюменского муниципального района.

В 2016 году за счет средств областного бюджета выполнялись работы по строительству дорог с щебеночным покрытием на площадке в с. Гусево, а также на площадке в п. Винзили Тюменского муниципального района.

В 2017 году за счет средств областного бюджета завершаются работы по строительству дорог с щебеночным покрытием на площадке в с. Гусево, осуществляется строительство дорог с щебеночным покрытием на площадке в п. Московском с окончанием работ в 2018 году. К работам по строительству дорог на площадке в д. Падериной Тюменского муниципального района планируется приступить в 2019 году.

В целях обеспечения электроснабжения земельных участков для многодетных семей в с. Гусево, п. Московском, д. Падериной Тюменского муниципального района и в д. Плехановой г. Тюмени в проект инвестиционной программы АО "Тюменьэнерго", утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации, включены следующие мероприятия:

- "Строительство подстанции ПС-110/10 кВ "Молодежная" с двухцепной ВЛ-110 кВ" с ориентировочными сроками завершения разработки проектной документации в IV квартале 2017 года, завершения строительно-монтажных работ - в IV квартале 2018 года;

- "Строительство подстанции БРТП-10/0,4 кВ с питающей КЛ-10 кВ (д. Комарова, д. Падерина, п. Московский, с. Гусево, д. Плеханова)" с ориентировочными сроками завершения разработки проектной документации в IV квартале 2017 года, завершения строительно-монтажных работ - в IV квартале 2018 года (одновременно с пуском в работу ПС-110/10 кВ "Молодежная");

- "Строительство распределительных сетей РС-10/0,4 кВ в границах земельных участков (д. Комарова, д. Падерина, п. Московский, с. Гусево, д. Плеханова)" с ориентировочными сроками завершения разработки проектной документации в I квартале 2018 года, завершения строительно-монтажных работ - в IV квартале 2018 года (одновременно с пуском в работу ПС-110/10 кВ "Молодежная").

В целях газоснабжения земельных участков, расположенных в с. Гусево, п. Московском, д. Падериной Тюменского муниципального района, д. Плехановой г. Тюмени, программой газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы предусмотрены на 2017 год мероприятия по выполнению проектно-изыскательских работ по следующим объектам:

- "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ. г. Тюмень. Газоснабжение д. Плеханова";

- "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ. Тюменский район. Газоснабжение земельных участков п. Московский";

- "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ. Тюменский район. Газоснабжение в районе д. Падерина";

- "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ. Тюменский район. Газоснабжение земельных участков с. Гусево".

По состоянию на 01.11.2017 разработана проектная документация на подводящие газопроводы по вышеперечисленным объектам, разрабатывается проектная документация на внутриплощадочные сети газораспределения.

В отношении 155 земельных участков, предназначенных для многодетных семей Ямало-Ненецкого автономного округа, в мкр. "Южный" г. Заводоуковска в рамках инвестиционной программы развития электрических сетей ПАО "СУЭНКО" на 2010 - 2017 годы, утвержденной приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 06.05.2016 N 96-од, в полном объеме выполнены работы по строительству ВЛ-0,4 кВ протяженностью 7,546 км, ВЛ-10 кВ протяженностью 1,337 км, КТП-10/0,4 кВ (2 шт).

Фактическое технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств станет возможным после обращения владельцев вышеуказанных земельных участков в адрес ПАО "СУЭНКО" с заявками на технологическое присоединение к электрическим сетям.

По объекту "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УЧАСТОК ДЛЯ МНОГОДЕТНЫХ. Заводоуковский район. Газоснабжение южной части г. Заводоуковска" программой газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы предусмотрены на 2017 год мероприятия по выполнению проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ для газификации 155 участков. По состоянию на 01.11.2017 проектная документация по данному объекту разработана, осуществляется закупка материалов и оборудования для выполнения строительно-монтажных работ.

Постановлением Губернатора Тюменской области от 13.09.2017 N 106 утверждена программа газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы, формирование и утверждение перечня работ которой планируется до конца 2017 года. Проектом перечня работ программы газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы предусмотрены мероприятия по выполнению проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по газификации расположенных в п. Московском, с. Гусево, д. Падериной Тюменского муниципального района, в д. Плехановой г. Тюмени и в южной части г. Заводоуковска земельных участков для многодетных семей.

Информация о практике отказов в постановке на учет в целях предоставления земельных участков многодетным семьям представлена в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование муниципального района, городского округа	Кол-во зарегистрированных заявлений, всего	Кол-во вынесенных решений по заявлениям, всего	В том числе		Кол-во решений о снятии многодетной семьи с учета
				о принятии многодетной семьи на учет	об отказе в принятии многодетной семьи на учет
1.	Абатский	109	109	107	2	5
2.	Армизонский	65	65	63	2	-
3.	Аромашевский	39	39	36	3	-
4.	Бердюжский	82	82	79	3	-
5.	Вагайский	137	137	130	7	-
6.	Викуловский	52	52	50	2	-
7.	Голышмановский	175	175	166	9	-
8.	Заводоуковский	777	776	664	112	-
9.	Исетский	336	336	319	17	-
10.	Ишимский	323	323	320	3	-
11.	Казанский	238	238	227	11	-
12.	Нижнетавдинский	392	392	345	47	22
13.	Омутинский	186	186	180	6	-
14.	Сладковский	105	105	103	2	-
15.	Сорокинский	37	37	32	5	-
16.	Тобольский	320	320	293	27	-
17.	Тюменский	1 727	1 725	1 471	254	34
18.	Уватский	184	184	183	1	14
19.	Упоровский	249	248	230	18	-
20.	Юргинский	98	98	91	7	-
21.	Ярковский	312	312	301	11	-
22.	Ялуторовский	277	277	277	0	-
23.	г. Ишим	616	616	555	61	-
24.	г. Тобольск	1 307	1 304	1 100	204	-
25.	г. Ялуторовск	554	554	520	34	4
26.	г. Тюмень	6 507	6 494	5 312	1 182	26
Итого		15 204	15 184	13 154	2 030	105

Основной причиной отказа в постановке на учет в целях предоставления земельных участков многодетным семьям является отсутствие у них статуса нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Такие причины, как превышение допустимого срока между снятием с регистрационного учета и постановкой на данный учет при смене места жительства в Тюменской области, вынужденное временное выбытие одного из членов многодетной семьи на постоянное место жительства в иные муниципальные образования или субъекты Российской Федерации, постоянное проживание одного из членов многодетной семьи на территории иного муниципального образования Тюменской области, в качестве оснований отказа в постановке на учет в целях предоставления земельных участков многодетным семьям носят единичный характер и, как правило, устраняются предоставлением со стороны многодетных семей дополнительных документов, которые не были поданы в уполномоченный орган при обращении с первоначальным заявлением.

Предоставление земельных участков гражданам льготных категорий, которые установлены федеральным законодательством, в 2017 году уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области не осуществлялось.

В целях выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков и вовлечения неиспользуемых земельных участков в оборот в настоящее время уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области продолжается работа по инвентаризации земель в сельских поселениях Тюменского муниципального района.

В 2017 году проведена инвентаризация в следующих муниципальных образованиях:

1. Муниципальное образование п. Винзили:

- 202,18 га земель находится в аренде;

- 36,87 га земель находится в собственности (земельные участки, площадь которых более 1 га, в том числе предназначенные для сельскохозяйственного производства, находящиеся в границах населенного пункта п. Винзили);

- в отношении 40 624,5 га земель права не зарегистрированы.

В результате актуализации полученной информации об аренде земельных участков было выявлено, что в отношении 17 земельных участков уже заключены договоры купли-продажи, в отношении еще 4 земельных участков договоры аренды расторгнуты.

По итогам обследования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (площадью более 1 га), на которые зарегистрировано право собственности, установлено, что:

- 2 земельных участка общей площадью 10,40 га свободны от объектов строительства (на 1 из земельных участков произрастает древесно-кустарниковая растительность, через земельный участок проходит ЛЭП);

- на 1 земельном участке площадью 26,47 га расположены объекты строительства.

В отношении земельных участков, на которые права не зарегистрированы, в том числе земельных участков с неустановленным адресом, категорией и видом разрешенного использования, направлен запрос в адрес филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области (далее - Филиал) о предоставлении информации о документах, на основании которых данные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет.

По информации Филиала участки поставлены на кадастровый учет на основании постановлений администрации поселка Винзили, распоряжений администрации Тюменского муниципального района, свидетельств о регистрации права, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, решений Департамента имущественных отношений Тюменской области, оценочной описи, на основании решения Тюменского районного суда Тюменской области, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет. При этом 4 земельных участка сняты с государственного кадастрового учета в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) в связи с отсутствием государственной регистрации права на данные земельные участки.

Также в ходе работы с Филиалом в отношении 4 земельных участков были устранены ошибки в характеристиках в части указания категории земель (земли сельскохозяйственного назначения) и местоположения, в отношении 6 земельных участков таких ошибок Филиалом выявлено не было.

2. Созоновское муниципальное образование:

- 26,4 га земель находится в аренде;

- в отношении 21 537 га земель права не зарегистрированы.

В результате анализа полученной информации об аренде земельных участков было выявлено, что в отношении 1 земельного участка был заключен договор купли-продажи, в отношении 1 земельного участка договор аренды расторгнут, по 1 земельному участку договор аренды не заключался.

По земельным участкам, на которые права не зарегистрированы, в том числе по земельным участкам с неустановленным адресом и видом разрешенного использования, направлен запрос в адрес Филиала о предоставлении информации о документах, на основании которых данные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.

В соответствии с письмом Филиала земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет на основании свидетельств о государственной регистрации права, ранее изданных постановлений администраций Созоновского муниципального образования и Тюменского муниципального района, решений Департамента имущественных отношений Тюменской области, оценочной описи, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет и описания земельного участка.

Территория Созоновского муниципального образования, кроме указанного, была проинвентаризирована на наличие свободных земель. При этом выявлено 8 земельных участков, права на которые не зарегистрированы, общей площадью 410 га, из них: земли населенных пунктов составили 90 га, земли сельскохозяйственного назначения - 320 га.

В результате взаимодействия с администрацией Созоновского муниципального образования было установлено, что земельные участки площадью 50 га используются местными жителями для выращивания овощей и фруктов на основании свидетельств о праве собственности на землю, о праве постоянного (бессрочного) пользования землей. На земельных участках площадью 319 га расположены сенокосные угодья местных жителей (имеются свидетельства о праве собственности на землю, праве постоянного (бессрочного) пользования землей), на земельных участках ведется заготовка сена, в том числе в целях ведения личного подсобного хозяйства.

Два земельных участка, относящихся к землям населенных пунктов, общей площадью 45 га, по информации органа местного самоуправления, свободны для застройки и использования и могут рассматриваться как перспективные для освоения.

Также установлено, что на территории Созоновского муниципального образования расположены лесные участки, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, и лесные участки, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных предприятий.

3. Муниципальное образование п. Боровский:

- 84,42 га земель находится в аренде;

- 39 851,83 га земель находится в собственности (земельные участки, площадь которых более 1 га, предназначенные для сельскохозяйственного производства, в том числе находящиеся в границах населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта);

- в отношении 24 677,72 га земель права не зарегистрированы.

В ходе анализа полученной информации об аренде земельных участков было установлено, что в отношении 3 земельных участков были заключены договоры купли-продажи, в отношении 17 земельных участков договоры аренды расторгнуты, по 1 земельному участку договор аренды не заключался, по 4 договорам аренды земельных участков арендаторам направлены уведомления о прекращении арендных отношений, по 13 земельным участкам информация о заключении договоров аренды не подтвердилась (1 земельный участок находится в муниципальной собственности, остальные - в собственности Российской Федерации).

В отношении земельных участков, на которые права не зарегистрированы, в том числе с неустановленной категорией и видом разрешенного использования, направлен запрос в адрес Филиала о предоставлении информации о документах, на основании которых данные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет.

По информации Филиала, земельные участки поставлены на учет на основании свидетельств о праве собственности на землю, праве постоянного (бессрочного) пользования землей, свидетельств о государственной регистрации права, постановлений администрации п. Боровский, описания земельных участков, оценочной описи, государственного акта о праве собственности на землю, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей.

4. Чикчинское муниципальное образование:

- 15,59 га земель находится в аренде;

- 3 447,35 га земель находится в собственности (земельные участки, площадь которых более 1 га, предназначенные для сельскохозяйственного производства, в том числе находящиеся в границах населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта);

- в отношении 37 524,08 га земель права не зарегистрированы.

В отношении земельных участков, на которые права не зарегистрированы, в том числе земельных участков с неустановленной категорией и видом разрешенного использования, был направлен запрос в адрес Филиала о предоставлении информации о документах, на основании которых данные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет.

Согласно информации Филиала земельные участки, перечисленные в запросе, являются обособленными, входят в состав единого землепользования, поставлены на государственный кадастровый учет на основании распоряжения администрации Тюменского муниципального района, описания земельных участков; 29 земельным участкам в государственном кадастре недвижимости присвоен статус - "архивный".

В настоящее время осуществляется инвентаризация земельных участков в Мальковском муниципальном образовании.