Приложение. Информация о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 21.11.2013 N 1548 "О развитии малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 15.11.2017)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 14.12.2017 N 970

Информация
о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 21.11.2013 N 1548 "О развитии малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 15.11.2017)

Малые формы хозяйствования (граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели) по-прежнему производят значительную долю продукции сельского хозяйства в общем объеме производства продукции сельского хозяйства в Тюменской области (несмотря на тенденцию к снижению). По итогам 2016 года доля данного сектора аграрной экономики составила 49,7%, при этом малыми формами хозяйствования произведено 46,7% от общего объема производства молока, 37% от общего объема производства мяса всех видов, 72,3% от общего объема производства картофеля, 68,9% от общего объема производства овощей. За 9 месяцев 2017 года производство основных видов продукции животноводства в данном секторе составляет: молоко - 45,7%, мясо всех видов - 17,1%. Дальнейшее развитие малых форм хозяйствования является механизмом, способствующим повышению доходности граждан, проживающих в сельской местности, обеспечивающим самозанятость, гарантирующим социальную и экономическую стабильность сельских территорий.

В части выполнения рекомендации по обеспечению условий для создания, расширения и модернизации производственной базы малых форм хозяйствования

Стимулирование малых форм хозяйствования осуществляется в соответствии с мероприятиями государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы. Порядок предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку малых форм хозяйствования определен постановлениями Правительства Тюменской области от 21.02.2017 N 70-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и о внесении изменений в постановление от 14.05.2012 N 180-п", от 30.12.2015 N 638-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки отдельных направлений развития сельского хозяйства Тюменской области, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета".

В целях создания условий для расширения и модернизации производственной базы малых форм хозяйствования осуществляется предоставление субсидий на возмещение стоимости приобретения, в том числе на условиях лизинга, новой сельскохозяйственной техники и оборудования в размере до 20% от их стоимости (в том числе на возмещение стоимости приобретения тракторов, кормозаготовительных комплексов и др.).

С 2016 года в области реализуется мероприятие по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы. Победителями конкурсного отбора определены 11 сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тюменской области, 6 из них приобрели 7 специализированных автомобилей для перевозки молока и мясной продукции, оборудование для охлаждения и первичной переработки молока, тракторные прицепы для перевозки грузов.

С 2017 года предоставляется государственная поддержка на развитие семейных животноводческих ферм.

В части выполнения рекомендации по стимулированию инноваций в деятельности малых форм хозяйствования

Действующие меры государственной поддержки в достаточной степени стимулируют развитие деятельности малых форм хозяйствования. Применение новых технологий, повышение генетического потенциала растений и животных невозможно без технического перевооружения производства, развития племенного животноводства. В этих целях субсидируется приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, выделяются субсидии на племенное животноводство, предоставляются гранты.

В части выполнения рекомендации по дальнейшему развитию сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции

Продолжает развиваться сеть сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации предусмотрена государственная поддержка из средств областного бюджета. Осуществляется субсидирование по трем направлениям:

- предоставление субсидий на возмещение части затрат по заготовке молока, полученного в малых формах хозяйствования, в агропромышленном комплексе;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат по заготовке мяса, полученного в хозяйствах населения;

- предоставление субсидий на возмещение части затрат на заготовку сена для хозяйств населения.

Осуществляемые мероприятия направлены на увеличение объемов заготовки и реализации продукции личных подсобных хозяйств граждан и рост доходов населения в сельской местности.

По состоянию на 01.10.2017 в Тюменской области хозяйственную деятельность ведут 90 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (без учета кредитных кооперативов).

Выручка сельскохозяйственных потребительских кооперативов ежегодно увеличивается. За 2016 год выручка кооперативов составила 1 427 млн. рублей, за первое полугодие 2017 года - 761,6 млн. рублей.

В настоящее время услугами кооперативов охвачено около 72% сельских территорий. Через сеть потребительских кооперативов закупается до 90% молока от общего объема молока, закупаемого у населения. В 2016 году потребительскими кооперативами области сдано на перерабатывающие предприятия 49,7 тыс. тонн молока в зачетном весе, закуплено 1,7 тыс. тонн мяса всех видов и 0,4 тыс. тонн картофеля и овощей, оказано услуг на сумму более 112,5 млн. рублей. За 9 месяцев текущего года заготовлено 42,0 тыс. тонн молока, 1,4 тыс. тонн мяса всех видов, 0,3 тыс. тонн картофеля и овощей, оказано услуг на сумму 85 млн. рублей.

В части выполнения рекомендации по развитию системы сельскохозяйственной кредитной кооперации

Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в Тюменской области неразрывно связано с улучшением условий функционирования малых форм хозяйствования на селе. Действующая в области система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации обладает значительным кредитным портфелем (более 689 млн. рублей) и при разумном руководстве финансовыми потоками способна обеспечить потребность личных подсобных хозяйств граждан (основных членов-пайщиков кредитных кооперативов) в доступных заемных ресурсах на развитие сельскохозяйственного производства.

По итогам 2016 года кредитными кооперативами выдано 2 985 займов на сумму 469,7 млн. рублей, что на 0,5% выше уровня 2013 года. Заемные ресурсы расходуются на развитие сельскохозяйственного производства и повышение его товарности. Членами кредитных кооперативов являются около 18,4 тыс. представителей малых форм хозяйствования, из них 97,8% составляют граждане, ведущие личные подсобные хозяйства.

За 9 месяцев 2017 года кредитными кооперативами выдано 2 150 займов, из них 93% получено гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, 1% - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Средний размер займа составляет 147 тыс. рублей.

В части выполнения рекомендации по поддержке начинающих фермеров (гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременная помощь на бытовое устройство начинающим фермерам Тюменской области)

С 2012 года в области реализуются мероприятия по государственной поддержке создания и развития хозяйств начинающих фермеров. За период реализации данных мероприятий их участниками стали и получили грантовую поддержку 68 начинающих фермеров. Сумма государственной поддержки по данному направлению составила 91 млн. рублей. Начинающими фермерами за счет собственных и бюджетных средств было приобретено 97 единиц сельскохозяйственной техники и сельхозмашин, 535 голов крупного рогатого скота мясного и молочного направления, 138 голов овец. Суммарная выручка хозяйств начинающих фермеров (60 крестьянских (фермерских) хозяйств) за 2016 год составила 49,2 млн. рублей. Собственные средства начинающих фермеров, вложенные в развитие производства, составляют около 11,2 млн. рублей. В данных хозяйствах создано 81 рабочее место, в хозяйственное использование вовлечено более 11,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

В части выполнения рекомендации по проведению оценки эффективности мероприятий и мер государственной поддержки малым формам хозяйствования на селе

Оценка эффективности мероприятий по государственной поддержке малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе проводится уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области ежегодно. На ее основании осуществляется корректировка направлений и размеров государственной поддержки. Так, с 2016 года начата реализация мероприятий по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов, с 2017 года предоставляется государственная поддержка на развитие семейных животноводческих ферм.

В части выполнения рекомендации по осуществлению мер, обеспечивающих рост численности фермерских хозяйств, других субъектов малого предпринимательства на селе, а также сельскохозяйственных потребительских кооперативов

Действующие в Тюменской области меры государственной поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, меры, направленные на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и поддержку граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, создают благоприятные условия для развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе области.

В части выполнения рекомендации по развитию системы льготного кредитования для поддержки и развития малых форм хозяйствования на селе

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1528 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке и о внесении изменений в п. 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" с 01.01.2017 сельскохозяйственные товаропроизводители, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, переработку и (или) реализацию сельскохозяйственной продукции, могут получить в одном из уполномоченных Минсельхозом России банков краткосрочный или инвестиционный кредит по ставке не более 5%. Возмещение кредитной организации недополученных доходов происходит напрямую из федерального бюджета в размере ключевой ставки Банка России.

Малым формам хозяйствования в рамках указанного постановления за 10 месяцев 2017 года выдано:

- 16 льготных краткосрочных кредитов на сумму 61,57 млн. рублей со сроком кредитования до 1 года;

- 7 льготных инвестиционных кредитов на сумму 33,04 млн. руб. со сроком кредитования до 5 лет.

В части выполнения рекомендации "предусмотреть дотации на молоко ЛПХ и фермерам - 5 рублей за литр"

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 N 70-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и о внесении изменений в постановление от 14.05.2012 N 180-п" сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставляется субсидия на возмещение части затрат по заготовке молока, полученного в малых формах хозяйствования, в агропромышленном комплексе (хозяйств населения, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств). Субсидия выплачивается в размере 3,5 рубля за 1 кг молока при условии, что сельскохозяйственный потребительский кооператив производит расчет с малыми формами хозяйствования за сданное молоко по цене, составляющей не менее 20 000 рублей за тонну в зачетном весе.