Раздел 5. "Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области"

Раздел 5. "Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области"

В качестве неблагоприятных факторов, которые могут повлиять на реализацию Программы в части достижения цели "Повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области" следует назвать:

- снижение темпов роста ВРП;

- возникновение чрезвычайных ситуаций и как следствие ухудшение экономической и экологической обстановке в регионе;

- ухудшение социально-политической обстановки в стране и регионе, распространение опасных эпидемий;

- резкий рост цен на энергоресурсы, рост тарифов на коммунальные услуги, услуги транспортных компаний;

- изменения законодательства, влекущие за собой ухудшение условий для осуществления предпринимательской деятельности;

- ухудшение инвестиционного климата в регионе;

- отсутствие инвестиционных ресурсов, вследствие которых произойдет "заморозка" ряда проектов, которые реализуются субъектами предпринимательства или в которых они принимают участие;

- усиление конкуренции со стороны предприятий Урало-Сибирского региона;

- нехватка собственных финансовых ресурсов у субъектов предпринимательства или невозможность привлечения ими заёмных средств в результате отсутствия залоговых средств или чрезмерно высоких процентных ставок по кредитам.

Влияние указанных выше негативных факторов может привести:

- к замедлению темпов роста основных показателей, характеризующих развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, и, как следствие, не достижению основных показателей Программы;

- к снижению востребованности мероприятий Программы и, как следствие, к неполному освоению средств по программным мероприятиям ввиду снижения деловой активности предпринимательского сообщества.

Среди мер, принимаемых органами исполнительной власти для нивелирования влияния вышеназванных факторов, необходимо выделить:

Финансовые:

1. предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства;

2. предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по возмещению части затрат на оплату процентов по договорам кредита;

3. предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на развитие лизинга оборудования;

4. развитие деятельности Гарантийного фонда (предоставление поручительства);

5. развитие деятельности Микрокредитной компании "Фонд микрофинансирования Тюменской области";

6. развитие инвестиционной деятельности.

Организационные:

1. организация комплексной информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

2. организация постоянной системы консультационной поддержки;

3. распространение государственных регламентов проведения ведомственных проверок (фискальные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические и др.);

4. проведение мониторинга влияния мер государственного регулирования на развитие малого и среднего предпринимательства;

5. повышение информированности представителей малого и среднего бизнеса о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;

6. обучение представителей малого и среднего предпринимательства;

7. содействие развитию молодежного предпринимательства;

8. предоставление организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на льготных условиях в аренду помещений субъектам малого и среднего предпринимательства.

Максимальный срок предоставления нежилых помещений в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства составляет 3 года.

При заключении договора аренды цена договора определяется в следующем порядке: первый год арендная плата составляет не более 40%, во второй - не более 60%, третий - не более 80% от средне рыночной ставки арендной платы за аналогичные нежилые помещения, находящиеся в районе расположения имущественного объекта.

Цена договора для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих следующий вид деятельности - разработка программного обеспечения и консультирование в этой деятельности определяется в следующем порядке: первый год арендная плата составляет не более 75%, во второй - не более 85%, третий - не более 95% от средне рыночной ставки арендной платы за аналогичные нежилые помещения, находящиеся в районе расположения имущественного объекта;

9. оказание Центром поддержки предпринимательства информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, реализация мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства и начала собственного дела, организация и проведение обучающих мероприятий, направленных на повышение квалификации сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности;

10. разработка совместно с Департаментом имущественных отношений и органами местного самоуправления общего реестра государственного, муниципального имущества, находящегося в Тюменской области, потенциально пригодного для ведения бизнеса и последующее его предоставление в пользование;

11. организация взаимодействия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства с акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", в том числе в рамках повышение доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, выдачи поручительств и независимых гарантий Корпорации по проектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области, предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Тюменской области услуг Корпорации;

12. развитие социального предпринимательства в Тюменской области;

13. расширение доступа малых и средних предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

14. создание единой системы обучения и консультирования субъектов малого и среднего предпринимательства и единого образовательного портала для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В качестве неблагоприятных внешних факторов, которые могут повлиять на достижение цели "Создание благоприятных условий для интеграции научно-технической сферы и производства, обеспечивающей внедрение новых технологий", следует выделить:

- сокращение уровня бюджетного финансирования Программы;

- ухудшение инвестиционного климата в регионе;

- изменения законодательства, влекущие за собой ухудшение условий для осуществления предпринимательской деятельности.

Все указанные факторы могут привести к снижению инновационной активности предприятий региона и, как следствие, не достижению запланированных результатов мероприятий и показателей Программы, ухудшению позиций Тюменской области в рейтинге регионов Уральского федерального округа и Российской Федерации.

Риски сокращения уровня бюджетного финансирования Программы могут повлечь также нарушение сроков выполнения мероприятий либо их неисполнение.

Ухудшение инвестиционного климата, изменения законодательства, отрицательно влияющие на условия ведения предпринимательской деятельности, могут привести к снижению востребованности мероприятий Программы и неполному освоению средств по программным мероприятиям.

В целях предотвращения и уменьшения вероятности появления и воздействия рисков, угрожающих надлежащему выполнению мероприятий и достижению целей Программы, могут быть приняты следующие меры:

- в случае сокращения объемов финансирования Программы средства областного бюджета планируется направить на реализацию наиболее приоритетных мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты и достижение цели Программы;

- для обеспечения Программы дополнительными финансовыми ресурсами Департамент планирует участвовать в федеральных программах с целью привлечения субсидий из федерального бюджета на перспективные мероприятия в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- при изменении действующего законодательства Российской Федерации обеспечение оперативной корректировки управленческих решений, выработка предложений по совершенствованию региональных нормативных правовых актов, регламентирующих сферу научной, научно-технической и инновационной деятельности.