Приложение. Порядок осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства на территории Заводоуковского городского округа

Приложение
к постановлению
администрации
Заводоуковского городского округа
от 25.12.2017 N 2133

Порядок
осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства на территории Заводоуковского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы Заводоуковского городского округа от 24.05.2012 N 190 "Об утверждении Правил благоустройства территории Заводоуковского городского округа" и регламентирует процедуру осуществления земляных работ, а также организации и контроля работ по восстановлению благоустройства на территории Заводоуковского городского округа, нарушенного при осуществлении земляных работ.

1.2. Настоящий Порядок применяется в отношении лиц, осуществляющих земляные работы, в том числе:

а) осуществляющих строительство (прокладку) инженерных коммуникаций или являющихся собственниками (владельцами) инженерных коммуникаций, которые планируют производить работы по реконструкции, переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту инженерных коммуникаций, в том числе в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения на территории Заводоуковского городского округа;

б) являющихся владельцами рекламных конструкций, получивших в установленном порядке разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и осуществляющих земляные работы, связанные с установкой и (или) эксплуатацией рекламной конструкции.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

а) заинтересованное лицо - лицо, осуществляющее строительство (прокладку) инженерных коммуникаций или являющееся собственником (владельцем) инженерных коммуникаций, которое планирует производить работы по реконструкции, переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту инженерных коммуникаций, в том числе в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, а также владелец рекламной конструкции, получивший в установленном порядке разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

б) аварийные земляные работы - земляные работы, осуществляемые лицами, указанными в подпункте "а" пункта 1.2 настоящего Порядка, с целью ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях (далее - аварийная ситуация);

в) плановые земляные работы - земляные работы, не связанные с устранением аварии, инцидента на инженерных коммуникациях;

г) несанкционированные земляные работы - земляные работы, осуществляемые с нарушением условий осуществления земляных работ, указанных в главе 2 настоящего Порядка, а также работы, осуществляемые с нарушением сроков, указанных в пунктах 6.1, 7.2 настоящего Порядка;

д) уполномоченный орган - администрация Заводоуковского городского округа;

е) уполномоченное учреждение - муниципальное учреждение "Единый расчетный центр";

ж) зимний период - период времени с 15 октября по 15 апреля, который в зависимости от погодных условий может быть изменен муниципальным правовым актом администрации Заводоуковского городского округа;

з) зимний вариант восстановления нарушенного благоустройства - временный вариант восстановления нарушенного благоустройства, который применяется по окончании земляных работ в зимний период и осуществляется с последующим восстановлением благоустройства в летнем варианте восстановления нарушенного благоустройства;

и) летний вариант восстановления нарушенного благоустройства - окончательный вариант восстановления благоустройства, который применяется по окончании земляных работ в летний период либо для восстановления нарушенного благоустройства, произведенного в зимнем варианте.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Заводоуковского городского округа.

1.4. Перечень земляных работ, при осуществлении которых не требуется получение разрешения:

а) земляные работы, связанные со строительством (прокладкой), реконструкцией инженерных коммуникаций в рамках технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

б) земляные работы, связанные со строительством (прокладкой), реконструкцией, переносом, переустройством, капитальным и (или) текущим ремонтом инженерных коммуникаций, в том числе аварийные земляные работы;

в) земляные работы, связанные с установкой и (или) эксплуатацией, демонтажем рекламной конструкции;

г) земляные работы, осуществляемые при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или ремонте автомобильной дороги;

д) земляные работы, осуществляемые при производстве работ по благоустройству территории Заводоуковского городского округа за счет средств местного бюджета.

Работы, указанные в подпунктах "а", "б", "в" настоящего пункта, осуществляются на основании уведомления об осуществлении земляных работ (далее - уведомление).

2. Условия осуществления земляных работ

2.1. Основанием для начала осуществления земляных работ на территории Заводоуковского городского округа является соблюдение следующих условий:

а) в случае осуществления земляных работ, указанных в подпунктах "а", "б", "в" пункта 1.4 настоящего Порядка, земляные работы осуществляются после направления уведомления в соответствии с настоящим Порядком (за исключением аварийных земляных работ);

б) в случае осуществления земляных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги, указанные работы осуществляются при наличии соответствующего договора (ов) на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги, заключенного в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Заводоуковского городского округа.

Если право собственности на инженерные коммуникации не зарегистрировано в установленном законом порядке, то договор на эксплуатацию инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги при аварийных земляных работах, работах по ремонту инженерных коммуникаций в полосе отвода автомобильной дороги не требуется;

в) в случае если при осуществлении земляных работ требуется снос зеленых насаждений (при проставлении заинтересованным лицом и либо его представителем соответствующей отметки в форме уведомления либо в форме заявления на выдачу разрешения), то земляные работы осуществляются при наличии разрешения на снос зеленых насаждений, выданного в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации Заводоуковского городского округа.

2.2. При возникновении аварийной ситуации на инженерных коммуникациях выполнение аварийных земляных работ начинается незамедлительно с целью восстановления нормальной жизнедеятельности пострадавшего населения и работы предприятий, организаций, учреждений.

3. Порядок подачи уведомления об осуществлении земляных работ

3.1. Заинтересованное лицо, планирующее осуществить земляные работы, указанные в подпунктах "а", "б", "в" пункта 1.4 настоящего Порядка, обязано направить в уполномоченный орган уведомление.

3.2. Уведомление должно соответствовать следующим требованиям:

а) уведомление должно быть составлено по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку;

б) уведомление должно содержать все обязательные для указания сведения (в форме уведомления должны быть заполнены все обязательные для заполнения поля и отметки), сведения, указанные в уведомлении, должны быть достоверными;

в) к уведомлению должны быть приложены документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка;

г) приложенные к уведомлению документы должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 3.4 настоящего Порядка;

д) уведомление должно быть подано и подписано лицом, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, либо его представителем;

е) уведомление должно быть подано одним из способов, указанных в главе 4 настоящего Порядка, в том числе с соблюдением дополнительных требований, обязательных к соблюдению при подаче уведомления соответствующим способом;

ж) уведомление должно быть подано с соблюдением сроков и в уполномоченный орган, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка.

3.3. К уведомлению прилагаются следующие документы:

а) схема места осуществления земляных работ;

б) материалы фотосъемки земельного участка до осуществления земляных работ;

в) документ, подтверждающий полномочия представителя заинтересованного лица.

3.4. Требования к документам, которые прилагаются к уведомлению:

а) схема места осуществления земляных работ должна содержать следующие сведения:

границы места осуществления земляных работ с указанием ориентировочной площади места осуществления земляных работ (место осуществления земляных работ определяется с учетом непосредственного места раскопки, а также с учетом необходимого места для работы и размещения строительной техники) с указанием прохождения трассы сетей инженерно-технического обеспечения.

Схема места осуществления земляных работ выполняется в графической форме с привязкой к ближайшему объекту адресации (зданию, строению, сооружению) с указанием адреса и утверждается подписью и печатью (при наличии) заинтересованного лица либо его представителя;

б) материалы фотосъемки земельного участка до осуществления земляных работ оформляются в виде фототаблицы, которая утверждается подписью и печатью (при наличии) заинтересованного лица либо его представителя.

При фотосъемке земельного участка, на котором планируется осуществить земляные работы, фиксируется территория земельного участка, объекты (элементы) благоустройства и малые архитектурные формы, а также зеленые насаждения, расположенные в месте осуществления земляных работ.

Документ, указанный в подпункте "в" пункта 3.3 настоящего Порядка, прилагается в случае, если уведомление подано и (или) подписано представителем заинтересованного лица.

Документ, указанный в подпункте "в" пункта 3.3 настоящего Порядка, предоставляется в оригинале либо в заверенной копии.

Копии документа, указанного в подпункте "в" пункта 3.3 настоящего Порядка, заверяются заинтересованным лицом либо его представителем путем проставления подписи на каждой странице документа с отметкой "копия верна" и проставлением печати (при наличии) на каждой странице документа.

Документы, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 3.3 настоящего Порядка, заверяются подписью и печатью (при наличии) заинтересованного лица либо его представителя и предоставляются в оригиналах.

3.5. Уведомление подается в уполномоченный орган по месту осуществления земляных работ заинтересованным лицом либо его представителем не позднее 1 рабочего дня до дня начала осуществления земляных работ.

В случае осуществления аварийных земляных работ с целью ликвидации аварийной ситуации на инженерных коммуникациях уведомление подается не позднее чем через 24 часа в рабочие дни и в первый рабочий день после выходных или праздничных дней.

3.6. Уведомление считается не поданным в случае, если не соблюдены одно либо несколько требований, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган осуществляет проверку соблюдения требований, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, путем рассмотрения и сопоставления поступившего уведомления, с приложенными документами, с требованиями, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка.

3.7. Уполномоченный орган осуществляет проверку достоверности сведений, указанных в уведомлении, путем их анализа и сопоставления путем направления запросов в соответствующие органы местного самоуправления.

4. Способы подачи уведомления

4.1. Уведомление подается (направляется) в соответствующий уполномоченный орган следующими способами:

а) в виде бумажного документа по месту нахождения уполномоченного органа (в ходе личного приема документов (нарочно) либо посредством почтового отправления);

б) в виде электронного документа, который направляется на адрес электронной почты уполномоченного органа.

В случае подачи уведомления в виде бумажного документа, указанное уведомление должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

В случае подачи уведомления в виде электронного документа, уведомление должно соответствовать требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, а также дополнительным требованиям, установленным пунктом 4.2 настоящего Порядка.

4.2. Уведомление, поданное в уполномоченный орган в виде электронного документа, и приложения к нему должны соответствовать следующим дополнительным требованиям:

а) уведомление с приложениями необходимых документов, которые составлены на бумажном носителе, должны быть переведены в электронный вид с помощью средств сканирования в один файл в цветном либо черно-белом (сером) цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи заинтересованного лица либо его представителя, печати, углового штампа бланка (если имеются);

б) сформированный файл должен быть подписан заинтересованным лицом либо его представителем квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

4.3. Уведомление, поступившее в уполномоченный орган, подлежит обязательной регистрации в день его поступления. При подаче уведомления в виде электронного документа в нерабочий день или за пределами рабочего времени рабочего дня, уведомление подлежит регистрации в течение одного рабочего дня с даты его поступления. Датой подачи уведомления в уполномоченный орган считается дата регистрации уведомления в уполномоченном органе.

При поступлении уведомления в ходе личного приема документов, ответственное должностное лицо уполномоченного органа после регистрации уведомления выдает заинтересованному лицу либо его представителю под подпись расписку о приеме уведомления.

При поступлении уведомления в электронном виде ответственное должностное лицо уполномоченного органа в день регистрации уведомления направляет заинтересованному лицу либо его представителю скан-образ расписки о приеме уведомления на адрес электронной почты, с которого поступило уведомление.

При поступлении уведомления посредством почтового отправления, ответственное должностное лицо уполномоченного органа в день регистрации направляет заинтересованному лицу либо его представителю посредством почтового отправления расписку о приеме уведомления.

Расписка о приеме уведомления составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

В случае если уведомление, а также приложенные к нему документы содержат информацию о планируемом осуществлении земляных работ в границах полосы отвода автомобильной дороги, должностное лицо уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня со дня регистрации уведомления направляет копию указанного уведомления с приложенной схемой места осуществления земляных работ в комитет по архитектуре, строительству и земельной политике администрации Заводоуковского городского округа.

В случае если заинтересованное лицо сделало соответствующую отметку в уведомлении о необходимости сноса зеленых насаждений при осуществлении земляных работ, должностное лицо уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня со дня регистрации уведомления направляет копию указанного уведомления с приложенной схемой места осуществления земляных работ и материалами фотосъемки земельного участка в Муниципальное учреждение "Единый расчетный центр".

В случае если уведомление содержит сведения об осуществлении земляных работ в границах земельного участка, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, а также в границах земельного участка, собственность на который не разграничена, должностное лицо в течение 1 рабочего дня со дня регистрации уведомления направляет копию уведомления с приложением схемы осуществления земляных работ в комитет имущественный отношений администрации Заводоуковского городского округа.

5. Проверка сведений, содержащихся в уведомлении

5.1. В течение 4 рабочих дней, следующих за днем регистрации уведомления, должностное лицо уполномоченного органа осуществляет проверку соответствия уведомления и приложенных к нему документов требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

В случае несоответствия уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, должностное лицо уполномоченного органа в последний день проверки уведомления направляет в адрес заинтересованного лица либо его представителя информацию по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку о несоответствии уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

При соответствии уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, должностное лицо уполномоченного органа в последний день проверки уведомления направляет в адрес заинтересованного лица либо его представителя информацию по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку о соответствии уведомления требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

6. Сроки осуществления земляных работ. Требования к осуществлению земляных работ

6.1. Сроки осуществления земляных работ определяются заинтересованными лицами самостоятельно, исходя из объема, вида, способа производства работ, в том числе исходя из технологических особенностей производства работ.

В случае осуществления земляных работ на основании уведомления сроки осуществления земляных работ указываются заинтересованным лицом в уведомлении.

В случае осуществления земляных работ на основании разрешения сроки осуществления земляных работ указываются в разрешении.

6.2. Срок осуществления земляных работ определяется датой начала и окончания периода осуществления земляных работ.

В период срока осуществления земляных работ включаются:

работы, связанные с перемещением, укладкой, выемкой (разработкой) грунта, вскрытием дорожного покрытия;

работы на инженерных коммуникациях (работы по установке либо связанные с эксплуатацией, демонтажу рекламной конструкции).

6.3. В случае осуществления земляных работ на основании уведомления, заинтересованное лицо, направившее соответствующее уведомление, вправе однократно скорректировать срок осуществления земляных работ путем направления уведомления с отметкой о корректировке срока не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания срока осуществления земляных работ.

При направлении уведомления с отметкой о корректировке срока осуществления земляных работ заполняются только пункты 1.5, 1.8 уведомления по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку, при этом приложение документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, не требуется.

6.4. Заинтересованные лица обязаны осуществлять земляные работы в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории Заводоуковского городского округа, утвержденными решением Думы Заводоуковского городского округа от 24.05.2012 N 190.

7. Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ

7.1. Заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы на основании уведомления, а также лицо, осуществившее несанкционированные земляные работы (далее - лица, осуществившие земляные работы), обязано восстановить нарушенное благоустройство в месте осуществления земляных работ в соответствии с требованиями, установленными Правилами благоустройства территории Заводоуковского городского округа, утвержденными решением Думы Заводоуковского городского округа от 24.05.2012 N 190, требованиями настоящего Порядка.

7.2. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляются в срок, не превышающий 7 календарных дней с даты окончания срока осуществления земляных работ.

В случае осуществления несанкционированных земляных работ работы по восстановлению нарушенного благоустройства осуществляются в срок, не превышающий 7 календарных дней с даты получения лицом, осуществившим несанкционированные земляные работы, требования о восстановлении нарушенного благоустройства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

7.3. Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ осуществляется в зимнем и (или) в летнем варианте восстановления нарушенного благоустройства.

Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ в зимнем варианте осуществляется в случае, если работы по восстановлению нарушенного благоустройства производятся в зимний период.

Заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы и восстановившее нарушенное благоустройство в зимнем варианте, обязано восстановить нарушенное благоустройство в летнем варианте в срок до 01 июня.

Восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ в летнем варианте осуществляется в случае, если работы по восстановлению нарушенного благоустройства производятся в летний период, а также в случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта.

7.4. В случае просадки грунта в месте выполнения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ, образовавшейся в течение двух лет со дня составления акта об исполнении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства (акта закрытия разрешения) по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, лицо, в отношении которого был составлен акт об исполнении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства (акт закрытия разрешения), обязано повторно обеспечить восстановление нарушенного благоустройства за свой счет в течение 7 рабочих дней со дня получения требования о восстановлении нарушенного благоустройства.

7.5. Контроль осуществления (в том числе контроль качества) работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ осуществляет уполномоченное учреждение при приемке и освидетельствовании работ (этапов работ) по восстановлению нарушенного благоустройства.

Факт завершения работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ фиксируется в акте о завершении работ по восстановлению нарушенного благоустройства по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

Исполнение обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме, в том числе после проверки качества восстановления объектов (элементов) благоустройства при осуществлении земляных работ, подтверждается актом об исполнении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства (актом о закрытии разрешения) по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

7.6. Ответственность за несоблюдение требований при восстановлении нарушенного благоустройства, указанных в пункте 7.1 настоящего Порядка, а также сроков восстановления нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ несет заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы на основании уведомления, а также лицо, осуществившее несанкционированные работы, которому выдано требование о восстановлении нарушенного благоустройства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

8. Несанкционированные земляные работы

8.1. Факты осуществления несанкционированных земляных работ устанавливаются должностными лицами уполномоченного органа, а также должностными лицами уполномоченного учреждения.

8.2. При установлении факта осуществления несанкционированных земляных работ должностными лицами уполномоченного органа, а также должностными лицами уполномоченного учреждения осуществляются:

а) действия, направленные на установление лица, осуществившего несанкционированные земляные работы;

б) составление акта об обнаружении несанкционированных земляных работ по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "приложению 7"

в) фотофиксация места осуществления несанкционированных земляных работ с обязательной привязкой к ближайшему объекту адресации (материалы фотофиксации прилагаются к акту об обнаружении несанкционированных земляных работ).

8.3. В случае неустановления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, должностными лицами уполномоченного учреждения осуществляется направление собранных материалов в органы внутренних дел с заявлением по факту повреждения объектов благоустройства, с целью установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, а также с целью обеспечения восстановления нарушенного благоустройства лицом, осуществившим несанкционированные земляные работы.

8.4. В случае установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня с момента установления лица, осуществившего несанкционированные земляные работы, выдает (направляет) указанному лицу требование о восстановлении нарушенного благоустройства по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.