Приложение. Порядок предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления

Приложение
к постановлению
от 29.12.2017 N 161

Порядок
предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления

С изменениями и дополнениями от:

2 апреля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 25.11.2005 N 275 "О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Тюмени", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (далее - Общие требования) и определяет цели и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета города Тюмени территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления, на финансовое обеспечение затрат на осуществление территориальным общественным самоуправлением своей деятельности.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и сокращения:

а) субсидия - средства бюджета города Тюмени, предоставляемые получателям субсидии 1, 2 на цели, установленные настоящим Порядком;

б) получатель субсидии 1 - территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, зарегистрированное на территории города Тюмени и осуществляющее на территории города Тюмени самостоятельно и под свою ответственность собственные инициативы по вопросам местного значения города Тюмени, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка;

в) получатель субсидии 2 - некоммерческая организация, зарегистрированная на территории города Тюмени, осуществляющая на территории города Тюмени деятельность по оказанию поддержки территориальному общественному самоуправлению, осуществляющему на территории города Тюмени самостоятельно и под свою ответственность собственные инициативы по вопросам местного значения города Тюмени, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка;

г) получатель субсидии - при совместном упоминании получатель субсидии 1 и получатель субсидии 2;

д) главный распорядитель как получатель бюджетных средств (далее - уполномоченный орган) - Администрация города Тюмени, являющаяся главным распорядителем средств бюджета города Тюмени, получателем средств бюджета города Тюмени, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, в лице уполномоченного органа - административного департамента Администрации города Тюмени.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат на осуществление получателем субсидии 1 самостоятельно и под свою ответственность собственных инициатив по следующим вопросам местного значения города Тюмени:

а) организация отдыха детей в каникулярное время;

б) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Тюмени;

в) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города Тюмени услугами организаций культуры;

г) обеспечение условий для развития на территории города Тюмени физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Тюмени;

д) создание условий для массового отдыха жителей города Тюмени и организация обустройства мест массового отдыха населения;

е) организация благоустройства территории города Тюмени.

1.4. Субсидия предоставляется получателю субсидии 2 в целях осуществления на территории города Тюмени деятельности по оказанию поддержки территориальному общественному самоуправлению, осуществляющему самостоятельно и под свою ответственность собственные инициативы по вопросам местного значения города Тюмени, установленным пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Положения настоящего Порядка применяются, если решением Тюменской городской Думы о бюджете города Тюмени предусмотрен случай предоставления субсидий на цели, установленные настоящим Порядком.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Тюмени на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком и в пределах нормативов финансовых затрат, утверждаемых распоряжением заместителя Главы Администрации города Тюмени.

2.2. Подготовка проекта распоряжения заместителя Главы Администрации города Тюмени о нормативах финансовых затрат в целях предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления (далее - распоряжение Заместителя Главы Администрации города Тюмени об утверждении нормативов финансовых затрат), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция по документационному обеспечению).

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен. - Постановление Администрации г. Тюмени от 2 апреля 2018 г. N 35

См. предыдущую редакцию

2.2. Подготовка проекта распоряжения заместителя Главы Администрации города Тюмени о нормативах финансовых затрат в целях предоставления субсидий территориальному общественному самоуправлению и некоммерческим организациям, оказывающим поддержку деятельности территориального общественного самоуправления (далее - распоряжение Заместителя Главы Администрации города Тюмени об утверждении нормативов финансовых затрат), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени по документационному обеспечению управления в Администрации города Тюмени (далее - Инструкция по документационному обеспечению).

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня доведения до него в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом финансового органа Администрации города Тюмени, лимитов бюджетных обязательств в целях предоставления субсидии, либо в течение 30 календарных дней со дня поступления дополнительных средств в бюджет города Тюмени на цели, установленные настоящим Порядком, размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

предложение о предоставлении субсидии, которое составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее - предложение);

форму договора о предоставлении субсидии, которая разрабатывается и утверждается департаментом финансов и налоговой политики Администрации города Тюмени в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Общими требованиями (далее - договор о предоставлении субсидии).

2.3. Получатели субсидии в течение 30 календарных дней со дня размещения предложения и договора предоставляют в ходе личного приема в уполномоченный орган заявление о предоставлении субсидии (далее - заявление) и документы, установленные в пункте 2.4 настоящего Порядка.

Получатели субсидии, не осуществившие действия в установленный срок, считаются отказавшимися от предложения.

2.4. Перечень документов, предоставляемых получателями субсидии в уполномоченный орган для получения субсидии:

а) заявление, о предоставлении субсидии по форме, установленной приложением к настоящему Порядку;

б) документ, удостоверяющий личность представителя получателя субсидии (подлежит возврату представителю получателя субсидии после удостоверения его личности);

в) документ, удостоверяющий полномочия представителя получателя субсидии (предоставление указанного документа не требуется, в случае, если от имени юридического лица обращается лицо, имеющее право действовать без доверенности);

г) расчет (смета) планируемых затрат;

д) копии учредительных документов (предоставляется получателем субсидии 2);

е) локальный акт о планируемом распределении финансовой помощи (предоставляется получателем субсидии 2);

ж) календарный план мероприятий на текущий год, подписанный получателем субсидии, содержащий мероприятия, проводимые в целях реализации инициатив по вопросам местного значения города Тюмени (в случае предоставления субсидии по направлениям, установленным подпунктами "а" - "д" пункта 1.3 настоящего Порядка);

з) решение общего собрания собственников жилых помещений о благоустройстве территории, находящейся в общей долевой собственности, принятое в установленном законодательством порядке (в случае предоставления субсидии по направлению, установленному подпунктом "е" пункта 1.3 настоящего Порядка);

и) сметная документация на выполнение работ по благоустройству (в случае предоставления субсидии по направлению, установленному подпунктом "е" пункта 1.3 настоящего Порядка);

к) соглашение (договор), заключенное между получателем субсидии и лицом, осуществляющим в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом (в случае предоставления субсидии по направлению, установленному подпунктом "е" пункта 1.3 настоящего Порядка).

2.5. Заявление и приложенные к нему документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "к" пункта 2.4 настоящего Порядка, предоставляются либо в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату, другой - копия документа, либо в виде нотариально засвидетельствованных копий документов.

В решении общего собрания собственников жилых помещений, предусмотренном подпунктом "з" пункта 2.4 настоящего Порядка, должен быть указан размер собственных средств собственников жилых помещений, который не может составлять менее 40% от общей стоимости работ по благоустройству территории, находящейся в общей долевой собственности. Размер доли бюджетных средств устанавливается в зависимости от установленного общим собранием собственников жилых помещений размера собственных средств собственников жилых помещений и не может составлять более 60% от общей стоимости работ по благоустройству территории, находящейся в общей долевой собственности.

Соглашение, предусмотренное подпунктом "к" пункта 2.4 настоящего Порядка, должно содержать положения, предусматривающее осуществление получателем субсидии работ по благоустройству территории, входящей в состав общего имущества многоквартирного дома, условия участия собственников жилых помещений в финансировании работ по благоустройству, а также передачу результата таких работ по их окончании лицу, осуществляющему в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом.

2.6. При приеме документов специалист уполномоченного органа:

а) проверяет наличие документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка;

б) осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным абзацем первым, вторым пункта 2.5 настоящего Порядка, заверение копий путем подписи с указанием фамилии, инициалов и должности специалиста, даты (за исключением документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке);

в) регистрирует документы в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению.

2.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Порядка:

осуществляет просмотр официального сайта Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на предмет получения электронной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

осуществляет проверку предоставленных документов на соответствие требованиям абзацев третьего, четвертого пункта 2.5 настоящего Порядка, на предмет достоверности сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах, путем их анализа и сопоставления, проверяет наличие оснований для отказа в предоставлении субсидии, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 2.8 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:

при отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2.8 настоящего Порядка, - о заключении договора о предоставлении субсидии;

при наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2.8 настоящего Порядка, - об отказе в предоставлении субсидии.

Информация об изменениях:

Пункт 2.8 изменен. - Постановление Администрации г. Тюмени от 2 апреля 2018 г. N 35

См. предыдущую редакцию

2.8. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

а) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, установленных пунктом 2.4 настоящего Порядка;

б) несоответствие документов требованиям, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных (полученных) документах;

г) обратившееся лицо не относится к категории получателя субсидии;

д) исчерпание лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком;

е) неявка получателя субсидии для подписания договора в установленный срок или отказ получателя субсидии от подписания договора.

2.9. При наличии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, установленного пунктом 2.7 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии с обоснованием причин отказа в предоставлении субсидии способом, указанным в заявлении.

2.10. При отсутствии оснований для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2.8 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 2.7 настоящего Порядка, обеспечивает утверждение распоряжения Заместителя Главы Администрации города Тюмени об утверждении нормативов финансовых затрат.

Размер субсидии определяется распоряжением заместителя Главы Администрации города Тюмени об утверждении нормативов финансовых затрат, исходя из очередности поступивших заявлений получателя субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком.

В случае подачи заявления о предоставлении субсидии в размере, превышающем размер лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком, субсидия предоставляется получателю субсидии в размере остатка средств, предусмотренных на данные цели в бюджете города Тюмени.

В случае исчерпания лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цели, установленные настоящим Порядком, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня издания распоряжения заместителя Главы Администрации города Тюмени об утверждении нормативов финансовых затрат направляет получателю субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии по основанию, установленному подпунктом "д" пункта 2.8 настоящего Порядка.

2.11. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня издания распоряжения заместителя Главы Администрации города Тюмени об утверждении нормативов финансовых затрат обеспечивает подготовку проекта договора о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом финансового органа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Общими требованиями, и уведомляет получателя субсидии способом, указанным в заявлении, о необходимости явиться для подписания договора в срок, составляющий 5 рабочих дней со дня получения уведомления, и о месте подписания договора.

В случае неявки получателя субсидии для подписания договора в установленный срок или отказа получателя субсидии от подписания договора, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подписания договора, направляет в адрес получателя субсидии уведомление об отказе в предоставлении субсидии по основанию, предусмотренному подпунктом "е" пункта 2.8 настоящего Порядка.

2.12. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня подписания получателем субсидии договора о предоставлении субсидии обеспечивает подписание договора, осуществляет его регистрацию, после чего направляет один экземпляр подписанного договора в адрес получателя субсидии способом, указанным в заявлении.

2.13. Получатель субсидии должен соблюдать обязательные условия предоставления субсидии, подлежащие включению в договор о предоставлении субсидии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.14. В течение 20 рабочих дней со дня регистрации договора о предоставлении субсидии уполномоченный орган производит перечисление субсидии за первый квартал в безналичной форме на счет получателя субсидии, указанный в договоре о предоставлении субсидии, на который в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежит перечислению субсидия.

Уполномоченный орган производит перечисление субсидии за второй, третий, четвертый кварталы в течение 10 рабочих дней после проверки отчетов, предусмотренных договором о предоставлении субсидии за предшествующие кварталы.

2.15. В случае неиспользования субсидии или использования ее не в полном объеме и возникновения остатка за квартал, остатки субсидии могут быть использованы получателями субсидии в следующем квартале, указанном в распоряжения заместителя Главы Администрации города Тюмени о нормативах финансовых затрат, с внесением соответствующих изменений в распоряжение.

3. Требования к отчетности

3.1. Уполномоченный орган устанавливает порядок, сроки и форму предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в договоре о предоставлении субсидии.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Уполномоченный орган осуществляет финансовый контроль за использованием субсидии ее получателем согласно условиям и целям, определенным при ее предоставлении, за соблюдением порядка предоставления субсидии, в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления финансового контроля в городе Тюмени, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии, в том числе путем проведения проверок.

Государственный (муниципальный) финансовый контроль соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии получателю субсидии осуществляют органы государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени о государственном (муниципальном) финансовом контроле, настоящим Порядком, договором о предоставлении субсидии.

В случае самостоятельного выявления получателем субсидии нарушений условий, цели и порядка предоставления субсидии, получатель субсидии обеспечивает возврат субсидии в бюджет города Тюмени.

4.2. Субсидия, перечисленная получателю субсидии подлежит возврату в бюджет города Тюмени в случае нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, в том числе выявленных по результатам государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, устанавливающими порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля, финансового контроля в городе Тюмени.

Остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии) по состоянию на 1 января очередного финансового года, следующего за отчетным, подлежат возврату в бюджет города Тюмени в течение первых 5 рабочих дней очередного финансового года получателем субсидии в случаях, предусмотренных договором о предоставлении субсидии.

4.3. В случае выявления уполномоченным органом нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты выявления нарушения обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии, остатков субсидии в форме претензии (далее - требование) и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

Датой выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, является дата составления ответственным должностным лицом уполномоченного органа акта о выявлении нарушения по форме, установленной приказом руководителя уполномоченного органа.

4.4. В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, по результатам государственного (муниципального) финансового контроля уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению предписания и (или) представления обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

4.5. В случае выявления нарушения условий, цели и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, и (или) обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, по результатам муниципального финансового контроля (если контрольные мероприятия были проведены в отношении получателя субсидии) уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты регистрации в соответствии с Инструкцией по документационному обеспечению информации о неисполнении получателем субсидии предписания и (или) представления органа муниципального финансового контроля обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

4.6. Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии, остатков субсидии в бюджет города Тюмени в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования.

4.7. При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный пунктом 4.6 настоящего Порядка, субсидия, остатки субсидии по иску Администрации города Тюмени, подготовленному и направленному уполномоченным органом в соответствующий суд судебной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного получателю субсидии для возврата денежных средств в соответствии с требованием, истребуется в судебном порядке.