Приложение. Порядок проведения контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан

Приложение
к распоряжению
Департамента лесного комплекса
Тюменской области
от 5 февраля 2018 г. N 1-рлк

Порядок
проведения контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан

1. Общие положения.

1.1. Настоящий порядок проведения контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. 1.7, 1.8 Порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 06.08.2016 N 191-п, распоряжением Правительства Тюменской области от 28.06.2010 N 885-рп "О принятии исполнительными органами власти Тюменской области нормативных правовых актов".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Постановления следует читать как "06.08.2007"

1.2. Контроль за целевым использованием древесины, заготавливаемой по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, осуществляется в форме проверок (далее - Проверка).

1.3. Под Проверкой понимается деятельность должностных лиц Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее - Департамент), осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (далее - должностных лиц Департамента), должностных лиц ГКУ ТО "Тюменское управление лесами" (далее - ГКУ ТО "Тюменьлес"), осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), (далее - должностные лица ГКУ ТО "Тюменьлес"), направленная на контроль за соблюдением гражданами требований в области использования древесины, заготовленной по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в том числе использование древесины в целях, указанных в п. 1.4 настоящего Порядка, а также принятия должностными лицами Департамента, должностными лицами ГКУ ТО "Тюменьлес" мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

1.4. Проверка проводится в отношении граждан, осуществивших заготовку древесины для собственных нужд для следующих целей:

A) для строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек (Проверке подлежат 100% договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд).

Б) для текущего ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек (Проверка проводится в случае наличия информации о факте отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд).

B) для капитального ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек (Проверка проводится в случае наличия информации о факте отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд).

Г) для отопления жилых домов, надворных и хозяйственных построек {Проверка проводится в случае наличия информации о факте отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд).

2. Обязанности должностных лиц при проведении проверки

Должностные лица Департамента, ГКУ ТО "Тюменьлес" обязаны:

2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с настоящим Порядком полномочия по осуществлению контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации и Тюменской области, права и законные интересы граждан, в отношении которых проводится Проверка.

2.3. Проводить Проверку при предъявлении гражданам служебного удостоверения и копии приказа Департамента и только во время исполнения служебных обязанностей.

2.4. Не препятствовать гражданам, их представителям присутствовать при проведении Проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету Проверки.

2.5. Представлять гражданам либо их представителям, присутствующим при проведении Проверки, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету Проверки.

2.6. Знакомить граждан либо их представителей с результатами Проверки.

2.7. Доказывать законность своих действий при их обжаловании гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.8. Соблюдать сроки проведения Проверки, установленные настоящим Порядком.

2.9. Не требовать от гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено настоящим Порядком, а также документы, которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Порядок организации и проведения Проверки

3.1. Проверка проводится в соответствии с графиками проведения проверок целевого использования древесины гражданами, осуществившими заготовку древесины по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - График проверок).

Графики проверок формируются должностными лицами ГКУ ТО "Тюменьлес" ежеквартально, до 20 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, отдельно для каждого лесничества и согласовываются с администрацией муниципального образования.

ГКУ ТО "Тюменьлес" ежеквартально, до 25 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, формирует единый График проверок в Тюменской области и направляет посредством системы электронного документооборота и делопроизводства "Директум" в Департамент для утверждения.

Основанием для включения в График проверок является окончание действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо досрочное расторжение такого договора по причине заготовки древесины в полном объеме, заключенного с гражданином в целях заготовки древесины для строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек, но не позднее 1 года с даты окончания действия такого договора.

Не позднее 2 рабочих дней с даты поступления Графика проверок в Департамент директор Департамента (лицо его замещающее) утверждает График проверок.

Не позднее 1 рабочего дня с момента утверждения Графика проверок График проверок направляется в отдел федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента (далее - отдел лесного надзора Департамента) посредством системы электронного документооборота и делопроизводства "Директум".

3.2. Проверка проводится на основании приказа Департамента. Подготовка проекта приказа на проведение Проверки осуществляются

должностными лицами отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента (далее - отдел лесного надзора Департамента) не позднее чем за 20 рабочих дней до начала проведения проверки.

Приказ на проведение Проверки подготавливается в соответствии с формой согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Проект приказа передается должностными лицами отдела лесного надзора Департамента директору Департамента (лицу его замещающему) на подпись не менее, чем за 19 рабочих дней до начала проведения Проверки.

Приказ подписывается директором Департамента (лицом его замещающим) не позднее двух рабочих дней со дня поступления проекта приказа на подпись.

Не позднее 1 рабочего дня со дня подписания приказа сканированная копия приказа направляется в ГКУ ТО "Тюменьлес" посредством системы электронного документооборота и делопроизводства "Директум".

3.3. Срок проведения Проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.4. Не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения Проверки должностное лицо ГКУ ТО "Тюменьлес", уполномоченное на проведение Проверки, направляет гражданину, с которым был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, уведомление о проведении Проверки в свободной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование получение адресатом такого уведомления.

3.5. Проверка проводится по адресу строительства жилого дома, надворных и хозяйственных построек, указанному в соответствующем разрешении, в установленные в уведомлении дату и время.

Проверка проводится при наличии сведений о надлежащем извещении гражданина о месте и времени проведения Проверки. В случае, если указанные сведения отсутствуют, в день проведения Проверки в адрес гражданина направляется повторное уведомление о проведении Проверки. Проверка проводится в порядке и сроки, установленные пунктами 3.4, 3.5 настоящего Порядка, в срок не позднее трех месяцев с даты проведения Проверки согласно Графику проверок, без внесения Проверки в График проверок.

При проведении Проверки должностным лицом ГКУ ТО "Тюменьлес" принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов у граждан, осуществивших заготовку древесины для собственных нужд (в случае необходимости), по направлению в соответствующие органы запросов и иные меры.

3.6. В день окончания Проверки должностным лицом ГКУ ТО "Тюменьлес", проводящим Проверку, составляется акт проверки по форме, указанной в приложении N 3 к настоящему Порядку.

3.6.1. В случае, если проведение Проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием гражданина, его представителя либо в связи с иными действиями гражданина, его представителя, повлекшими невозможность проведения Проверки, должностное лицо ГКУ ТО "Тюменьлес" составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения согласно приложению N 5 к настоящему Порядку. В этом случае, должностное лицо ГКУ ТО "Тюменьлес" не позднее трех месяцев со дня

составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит Проверку в отношении такого гражданина. Проверка проводится в порядке и сроки, установленные пунктами 3.4, 3.5 настоящего Порядка, без внесения Проверки в График проверок.

3.6.2. В целях осуществления контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами ГКУ ТО "Тюменьлес" при проведении Проверки положений настоящего Порядка, в случае, если должностным лицом ГКУ ТО "Тюменьлес" акт о невозможности проведения проверки в отношении гражданина, осуществившего заготовку древесины для собственных нужд по одному договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, составляется двукратно, материалы такой Проверки направляются должностным лицам Департамента, не позднее 5 рабочих дней с даты вынесения последнего акта о невозможности проведения проверки.

3.7. Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения Проверки, могут осуществляться фото- и видеосъемка, составляется акт осмотра, о чем в акте проверки делается соответствующая запись.

К акту проверки прикладываются акт осмотра, фото- и видеоматериалы в виде записи на электронном или ином носителе, фототаблицы.

Акт проверки хранится в течение трех лет со дня окончания проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", а также нормативных правовых актов, регулирующих вопросы делопроизводства и архивного дела в Департаменте, ГКУ ТО "Тюменьлес".

3.8. Должностные лица ГКУ ТО "Тюменьлес", при поступлении в ГКУ ТО "Тюменьлес" обращений, заявлений, содержащих информацию о фактах отчуждения или передачи третьему лицу иными способами гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, в течение 5 рабочих дней с даты регистрации такого обращения, заявления, проводят Проверку в отношении граждан в порядке и сроки, установленные пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 настоящего Порядка, без внесения Проверки в График проверок.

3.9. В случае установления факта отчуждения или передачи третьему лицу иными способами древесины, заготовленной для собственных нужд, должностные лица ГКУ ТО "Тюменьлес":

осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, направляют протокол об административном правонарушении должностным лицам Департамента, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с п. "в" ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке и сроки;

- в случае, если срок давности привлечения к административной ответственности истек, выносят мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

- не позднее 10 рабочих дней с даты получения постановления о назначении административного наказания, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, либо вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производят начисление неустойки в размере, установленном в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и направляют гражданину претензию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

- в случае неоплаты гражданином неустойки в установленный претензионным письмом срок, не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока уплаты неустойки, установленного в претензии, готовят и направляют в суд исковое заявление о взыскании неустойки;

- принимают участие в судебных заседаниях при рассмотрении исковых заявлений о взыскании неустойки;

- при вынесении решения суда об отказе во взыскании неустойки, при наличии оснований к взысканию обжалуют решение суда в установленные действующим законодательством сроки;

- после вступления в силу судебного решения о взыскании неустойки и при получении исполнительного листа проверяют наличие добровольного погашения гражданином неустойки по исполнительному листу. В случае неуплаты гражданином неустойки в течение 5 рабочих дней со дня получения исполнительного листа направляют в службу судебных приставов заявление о принятии исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства в отношении гражданина.

3.10. ГКУ ТО "Тюменьлес" ежемесячно, в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Департамент посредством системы электронного документооборота и делопроизводства "Директум" отчет о результатах проведения Проверок целевого использования древесины гражданами, осуществившими заготовку древесины для собственных нужд, нарастающим итогом по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

3.11. Должностные лица Департамента при поступлении актов о невозможности проведения Проверок и иных материалов в соответствии с пунктом 3.6.2, рассматривают материалы Проверок на предмет полноты принятых должностными лицами ГКУ ТО "Тюменьлес" мер в целях организации и проведения Проверок.

В случае наличия достаточных данных, подтверждающих ненадлежащие организацию и проведение Проверок, а именно, нарушение порядка и сроков проведения Проверок, установленных настоящим Порядком, не позднее 5 рабочих дней с даты получения актов о невозможности проведения проверок и иных материалов проводят Проверку в отношении граждан в порядке и сроки, установленные пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 настоящего Порядка, без внесения Проверки в График проверок.

3.12. Должностные лица Департамента, при поступлении в Департамент обращений, заявлений, содержащих информацию о фактах отчуждения или передачи третьему лицу иными способами гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, в течение 5 рабочих дней с даты регистрации такого обращения, заявления, проводят Проверку в отношении граждан в порядке и сроки, установленные пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 настоящего Порядка, без внесения Проверки в График проверок.

3.13. Должностные лица Департамента, в случае выявления при проведении Проверок, указанных в п.п. 3.10, 3.11 настоящего Порядка, фактов отчуждения или передачи третьему лицу иными способами древесины, заготовленной для собственных нужд:

осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.21 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке и сроки;

- в случае, если срок давности привлечения к административной ответственности истек, выносят мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

- постановление о назначении административного наказания, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

- не позднее 3 рабочих дней с даты их вынесения направляют должностным лицам ГКУ ТО "Тюменьлес".

3.14. Должностные лица Департамента при поступлении протокола об административном правонарушении в соответствии с п. 3.8 настоящего Порядка:

рассматривают дело об административном правонарушении в установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке и сроки;

- по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносят постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

- постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не позднее 3 рабочих дней с даты их вынесения направляют должностным лицам ГКУ ТО "Тюменьлес".