Приложение. Рекомендации "круглого стола" по теме: "О практике реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 08.02.2018 N 1069

Рекомендации
"круглого стола" по теме: "О практике реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области"

г. Тюмень                                             22 ноября 2017 года

Заслушав и обсудив выступления участников "круглого стола" по теме: "О практике реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области", депутаты областной Думы, представители исполнительных органов государственной власти Тюменской области, общественных организаций Тюменской области и другие участники заседания "круглого стола" отмечают следующее.

В целях содействия деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также - СО НКО) в Тюменской области реализуется комплекс мероприятий:

- создан Координационный совет по вопросам развития и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области;

- разработан комплексный план ("дорожная карта") по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

- принят Закон Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области";

- принята подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года;

- в муниципальных образованиях области ведется работа по разработке территориальных программ поддержки и развития СО НКО;

- проводится работа по пропаганде и популяризации деятельности СО НКО;

- обеспечено финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития СО НКО;

- проводится активная работа по развитию межрегионального сотрудничества СО НКО;

- другие мероприятия.

Кроме того, приняты постановления Правительства Тюменской области:

- "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям" от 24.11.2009 N 339-п;

- "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям" от 17.10.2011 N 363-п;

- "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года и на плановый период до 2023 года" от 22.12.2014 N 664-п.

Проводятся конкурсы на право получения субсидий из средств областного бюджета. За 2016 год и 10 месяцев 2017 года проведено более 30 конкурсов, по итогам которых оказана поддержка 70 СО НКО на общую сумму более 35 млн. руб.

В настоящее время органами исполнительной власти в социальной сфере проводится работа по организации поэтапного доступа СО НКО к оказанию социальных услуг. Сформирован перечень услуг для передачи СО НКО, разработаны стандарты и тарифы на услуги. Данная информация размещена в открытом доступе на официальном портале органов государственной власти Тюменской области. Подготовлен план поэтапной передачи бюджетных средств до 2020 года СО НКО.

Проводится работа по формированию перечней государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, для использования СО НКО.

В настоящее время оказывается имущественная поддержка СО НКО путем передачи во владение и (или) в пользование государственного имущества, составляющего казну Тюменской области.

По состоянию на 09.11.2017 имущественная поддержка оказана 9 СО НКО, в том числе 7 организациям - путем предоставления имущества в безвозмездное пользование, 2 организациям - путем предоставления имущества в аренду.

В соответствии с федеральным законодательством проводится активная работа по включению некоммерческих организаций области в федеральный реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, который формирует Министерство юстиции Российской Федерации. Общественная организация "Тюменская областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов" включена в указанный реестр и получила преимущественное право на получение государственной поддержки на ближайшие 2 года.

Проведена работа по формированию регионального реестра СО НКО - получателей поддержки. Реестр содержит наименование организаций, сумму субсидий из областного бюджета, год предоставления поддержки, размещен в открытом доступе на официальном портале органов государственной власти Тюменской области и регулярно актуализируется.

Также на официальном портале органов государственной власти Тюменской области сформирована база данных СО НКО, в которой по состоянию на 09.11.2017 насчитывается 544 некоммерческие организации. По каждой организации, состоящей в базе данных СО НКО, имеется информация о видах деятельности и оказываемых услугах, адресе и контактах, руководителе организации.

В области сформирована система оказания финансовой помощи СО НКО, обеспечен равный доступ негосударственных организаций к средствам областного бюджета.

Кроме того, в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области, в рамках подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года", предусмотрены организационные мероприятия, обеспечивающие поэтапный доступ СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление населению услуг в социальной сфере. Аналогичные мероприятия внесены в другие государственные программы, реализуемые органами государственной власти Тюменской области. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о поэтапном доступе СО НКО к бюджетным средствам определен целевой прогнозный показатель - к 2020 году направлять СО НКО 10% средств областного бюджета, выделяемых на предоставление социальных услуг населению. Для поэтапного достижения указанной цели запланировано достижение указанного показателя: 2017 год - 3%, 2018 год - 5%, 2019 год -7%, 2020 год - 10%.

Особое внимание уделяется поддержке и развитию СО НКО в муниципальных образованиях Тюменской области. С целью координации деятельности органов местного самоуправления по развитию и поддержке СО НКО в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о поэтапном доступе некоммерческих организаций к бюджетным средствам для дальнейшего оказания ими социальных услуг населению с августа 2017 года осуществляются выезды в муниципальные районы и городские округа Тюменской области с целью оказания организационно-методической помощи. В мероприятиях принимают участие представители органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, социальные предприниматели, активные граждане, представители исполнительных органов государственной власти, региональных ресурсных центров. В ходе встреч ведется диалог по актуальным вопросам развития и поддержки СО НКО. По итогам поездок формируются рекомендации органам местного самоуправления по дальнейшей работе с некоммерческими организациями. По состоянию на 09.11.2017 осуществлено 6 выездов в муниципальные образования области (Упоровский, Голышмановский, Ярковский, Омутинский, Ялуторовский районы, г. Ялуторовск). Согласно графику выездные мероприятия будут осуществлены во всех муниципальных районах и городских округах области.

Исполнительными органами государственной власти обеспечена информационная поддержка деятельности СО НКО, которая осуществляется с привлечением средств массовой информации и интернет-ресурсов. Так, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" в оперативном режиме размещается новостная, справочная, аналитическая информация, информация о конкурсах на получение субсидий и т.д.

Региональные средства массовой информации оказывают необходимое содействие в работе СО НКО, проведении выставок, форумов и иных медиамероприятий с участием представителей данных организаций, освещают обучающие семинары, рассказывают о реализации СО НКО социально значимых проектов.

В целях дальнейшей эффективной реализации государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций участники "круглого стола" рекомендуют:

I. Тюменской областной Думе совместно с Правительством Тюменской области

1. Продолжить работу по совершенствованию законодательства по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (в том числе в рамках созданной рабочей группы по доработке проекта закона Тюменской области N 1447-06 "О внесении изменения в Закон Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области").

2. Продолжить работу по взаимодействию с уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации по вопросу определения методики расчета показателя (10%) для субъектов Российской Федерации по передаче СО НКО бюджетных средств на предоставление услуг (войдут ли в данный показатель средства, переданные социальным предпринимателям?).

II. Тюменской областной Думе

Рассмотреть возможность содействия в реализации социального общегородского проекта "Пункт обогрева бездомных", осуществляемого АНО "Центр развития социальных проектов Тюменской области "Милосердие".

III. Правительству Тюменской области и органам местного самоуправления Тюменской области (в рамках своей компетенции)

1. Продолжить работу по реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области", уделив особое внимание вопросам:

- проведения мониторинга реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

- содействия в разработке и реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в части мер по расширению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

- совершенствования методической, консультационной и информационной поддержки СО НКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере;

- содействия развитию кадрового потенциала СО НКО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки НКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добровольчества;

- проведения информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества;

- организации общественного обсуждения результатов реализации проектов СО НКО, финансируемых за счет средств бюджетов;

- содействия развитию и повышению профессиональных компетенций специалистов администраций муниципальных образований по вопросам СО НКО;

- формирования рейтинга муниципальных образований Тюменской области по реализации механизмов поддержки СО НКО;

- формирования системы сбора и распространения (в том числе издание сборников методических материалов) в Тюменской области лучших практик и положительного опыта реализации мер по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере, механизмов их государственной поддержки и внедрения конкурентных способов оказания услуг в социальной сфере; лучших проектов и программ, реализованных СО НКО на территории Тюменской области.

2. Рассмотреть возможность проведения анализа:

- эффективности деятельности СО НКО;

- принятых нормативных правовых актов и правоприменительной практики на предмет устранения барьеров для участия социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания, проведения мониторинга предоставления данных услуг, принятия решений, направленных на совершенствование указанной сферы.

IV. Социально ориентированным некоммерческим организациям Тюменской области усилить работу, направленную

- на подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов в сфере развития и поддержки СО НКО;

- повышение качества и доступности услуг, предоставляемых СО НКО;

- участие в конкурсах грантовой поддержки федерального уровня, а также участие в программах с целью получения субсидий из федерального бюджета;

- обеспечение правовых оснований для оказания образовательных услуг детям, подросткам и молодежи по реализации общеразвивающих и предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта.

                                                      Участники заседания

                                                         "круглого стола"