Приложение 1. Информация о состоянии и перспективах развития внутреннего агропродовольственного рынка в регионе в целях снабжения населения области и автономных округов качественными продовольственными товарами

Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 08.02.2018 N 1075

Информация
о состоянии и перспективах развития внутреннего агропродовольственного рынка в регионе в целях снабжения населения области и автономных округов качественными продовольственными товарами (представлена заместителем Губернатора Тюменской области, директором Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области В.Н. Чейметовым)

Агропродовольственный рынок Тюменской области представляет собой систему экономических отношений между производителями и потребителями продовольственных товаров в сфере их обращения, факторов производства и реализации на основе учета спроса и предложения, определения полезности продукции и ее цены, стимулирования использования достижений научно-технического прогресса, повышения качества реализуемой продукции.

Инфраструктура агропродовольственного рынка обеспечивает бесперебойный процесс производства, переработки и реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Она включает в себя договорные отношения, информационное сопровождение реализации продукции местного производства, межрегиональное сотрудничество, контроль цен, поставку продукции в организации социальной сферы и другое. Стратегической целью развития агропромышленного комплекса Тюменской области является обеспечение населения области качественными и безопасными продуктами питания, а также развитие сырьевых отраслей сельскохозяйственного производства.

Тюменская область обладает значительным аграрным потенциалом, позволяющим полностью обеспечить потребность населения области в основных продуктах питания.

За счет собственного производства практически полностью удовлетворяется нормативная потребность населения Тюменской области в основных продуктах питания: муке для хлебопечения, молоке, яйцах, свинине, картофеле, моркови, луке репчатом, томатах. Исключение составляют говядина и мясо птицы, капуста белокочанная и свекла.

Так, по итогам 2016 года Тюменская область занимает первое место в рейтинге регионов Уральского федерального округа по производству (в расчете на душу населения) молока (355,5 кг) и яиц (925,0 кг) и второе место по производству скота и птицы на убой в живом весе (64,9 кг).

При этом из-за пределов области для внутреннего потребления ежегодно ввозится около 10 - 12 тонн говядины и мяса птицы.

Таблица

Вид продукции	Потребность в продуктах питания по рациональным нормам	Производство продукции за 2016 год, тыс. тонн	Обеспеченность за счет собственного производства
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые)	141,9	145,3	102,3
Молоко и молокопродукты	480,3	511,379	106,5
Мясо и мясопродукты, в т.ч.:	102,0	99,833	97,9
- говядина	29,6	16,958	57,3
- свинина	26,6	52,192	196,2
- птица	45,8	30,683	66,9
Яйца и яйцепродукты, млн. штук	384,2	1337,633	348,2
Картофель	133,0	565,7	425,3
Овощи открытого грунта	184,7	160,7	87,0

Потребность в продуктах питания рассчитана с учетом среднегодовой численности населения Тюменской области на 01.01.2017 в количестве 1 477 903 человек.

В целях развития агропродовольственного рынка Тюменской области Правительством области и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности решаются задачи, направленные на обеспечение населения области качественными продовольственными товарами. К задачам Правительства области относится:

- создание стабильных сырьевых зон для перерабатывающих предприятий;

- сокращение ввоза на территорию области фальсифицированной продукции;

- содействие в продвижении продукции тюменских товаропроизводителей на внутренний и внешний рынки.

Задачами предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности являются:

- расширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности продукции, произведенной в области;

- реализация инвестиционных проектов, направленных на обеспечение высокотехнологичного производства продукции, ее хранения и переработки;

- реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, расширение на этой основе импортозамещающего ассортимента, улучшение качества и дизайна упаковки;

- максимальное использование местного сырья и более глубокая его переработка;

- оптимальная загрузка производственных мощностей сырьем местного производства.

Благодаря эффективной государственной поддержке на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности создаются новые производства, направленные на выпуск современной конкурентоспособной продукции, в том числе обогащенной микронутриентами, что позволяет им выходить на региональный и российский рынки сбыта продукции, в том числе в сетевую систему сбыта.

Предприятиями агропромышленного комплекса выпускается не одна тысяча наименований продукции. Это, прежде всего, такие социально значимые продукты, как молоко, хлеб, картофель, овощи, яйца, а также продукты из охлажденного мяса и рыбы, которые отличаются высокими питательными свойствами и богатым набором полезных веществ.

Кроме того, тюменскими товаропроизводителями выпускаются товары диетического, профилактического и лечебного питания, в рецептуре которых учитывается дефицит в рационе питания населения витаминов, макро и микроэлементов, йода, белковых веществ и других компонентов.

Технологическими службами предприятий проводится системная работа над расширением ассортиментной линейки. Так, в 2017 году запущено в производство более 40 новых видов продукции.

ООО "Молоко" запустило новую линейку слоистых сыров ("Косичка", "Косичка копченая", "Спагетти", "Соломка"), плавленых сыров ("Сыр сливочный плавленый", "Сыр плавленый с грибами", "Сыр плавленый шоколадный").

Частная тюменская сыроварня "Ингала" освоила производство твердых сортов южно-итальянских сыров. Ассортимент сыроварни насчитывает около 30 наименований сыров. Среди них есть как твердые (качотта, качокавалло, проволоне), так и мягкие "молодые" (моцарелла, халуми, проволо и др.).

АО "Золотые луга" с начала года выпускает кисломолочный продукт профилактического направления "Ацидофилин".

ООО "ММК Исеть-Молоко" освоено производство новых видов полутвердых сыров: "Славянский", 40%, обогащенный пробиотическими микроорганизмами, "Исетский", 45%.

АО "ПРОДО Тюменский бройлер" начато производство продукции категории "халяль" под единым брендом "Халиф": колбаса вареная и сосиски лайт, ветчина "Восточная".

АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" освоило производство новых видов продукции: "продукт мясной из шпика соленый "Смалец" с чесноком и зеленью, продукт мясной деликатесный из свинины и говядины "День-ночь".

ООО "Ишимский мясокомбинат" в текущем году выпустило мясной полуфабрикат "Мясной прованс", сардельки "Белорусские", ЗАО АПКК "Рощинский" - пельмени из мяса кролика для детей "Пуговки".

В Заводоуковском городском округе предприятием ООО "Абсолют-Агро" запущен в работу комплекс по выращиванию и переработке индейки. В настоящее время на площадке АО "Пурагроук" производится продукция из мяса индейки, включая мясные, деликатесные и копченые полуфабрикаты: буженина запеченная, колбаса "Казачья", рулет с луком и грибами из мяса индейки запеченный.

ООО "Пышма-96" приступило к выращиванию рыбы сибирский угорь, в дальнейших планах предприятия наладить ее переработку. Кроме того, в текущем году освоено производство рыбных консервов "Клариус мраморный в томатном соусе".

Новинкой продукции ООО "Юнигрэйн" стали отруби овсяные, пшеничные, мука овсяная, тритикале и хлопья гороховые, выпускаемые под торговой маркой "Снегири".

АО "АминоСиб" освоено производство глютена - экологически чистой и современной пищевой добавки, которая необходима для повышения качества муки, восстановления ее белкового состава и улучшения характеристик теста. Кроме того, предприятием начато производство пищевого этилового спирта.

Результаты участия предприятий в конкурсах различного уровня, высокая оценка качества производимой ими продукции подтверждают конкурентоспособность данной продукции и содействуют ее продвижению за пределы региона.

Так, в рамках VIII Межрегиональной агропромышленной выставки, которая состоялась в г. Тюмени с 8 по 9 сентября текущего года, 32 предприятия агропромышленного комплекса области удостоены 73 наград, из них 27 золотых, 29 серебряных и 17 бронзовых медалей, награждены дипломами за высокое качество продовольственной продукции (120 наименований продукции) и внедрение новых видов продукции, а также за 17 научных разработок в сфере агропромышленного комплекса.

Кроме того, предприятия области участвуют в выездных конкурсах качества. Так, продукция АО "Золотые луга" оценена высшими наградами на четырех выездных выставках в городах Новосибирске, Челябинске, Екатеринбурге, Угличе. Продукция АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" удостоена золотых и серебряных наград на XVIII специализированной выставке "Агропромышленный форум" в городе Екатеринбурге.

В рамках ежегодного конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального этапа Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России" в 2016 году 118 наименованиям продовольственной продукции 26 предприятий присвоено звание лауреата, 79 наименованиям продукции 21 предприятия - дипломанта.

В настоящее время главными задачами отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности остаются увеличение выпуска конкурентоспособной продукции и удовлетворение спроса населения в разнообразном и качественном продовольствии преимущественно регионального производства, в том числе в целях его реализации на потребительских рынках Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

При этом следует отметить, что продовольственная продукция для жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа должна отвечать особым требованиям по качеству, быть свежей, произведенной из натурального, экологически чистого сырья и иметь высокую биологическую ценность для организма человека в условиях Крайнего Севера в соответствии с нормами физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах.

Реализация сельскохозяйственной и продовольственной продукции осуществляется производителями через торговые сети, фирменные магазины, представительства в других регионах, участие в государственных закупках для обеспечения потребностей организаций социальной сферы, заготовительные, снабженческо-сбытовые потребительские кооперативы, а также на регулярно проводимых сезонных сельскохозяйственных и продовольственных ярмарках.

В настоящее время продукция тюменских товаропроизводителей присутствует во всех крупных федеральных и локальных торговых сетях. Их доля от общего объема товарооборота продовольственных групп товаров, реализуемых в крупных торговых сетях региона, составила за первое полугодие 2017 года 47%.

Тем не менее некоторые категории товаропроизводителей области сталкиваются с проблемой доступа к каналам торговли. Если крупные товаропроизводители наладили сбыт продукции через торговые сети, которые имеют собственные распределительные центры, то представители малого и среднего предпринимательства испытывают трудности при продвижении своей продукции в распределительные сетевые структуры ритейлеров. Для решения данной проблемы предприятия малого и среднего бизнеса вынуждены искать пути конструктивного взаимодействия: снижать затраты на производство, расширять свой ассортимент, реализовывать продукцию путем объединения либо создавать свои точки сбыта.

Кроме того, в последнее время наблюдаются следующие негативные тенденции: ущемление прав товаропроизводителей со стороны сетевых компаний при заключении договоров поставки, что создает предпосылки для снижения ассортимента продукции местного производства; увеличение торговыми сетями процента торговой наценки до 43%, что ведет к росту розничных цен.

У торговых сетей имеются преимущества перед местными производителями: иная логистика, объемы реализуемой продукции. Сетевые организации вынуждают производителей работать по мировым ценам, сами определяют, кому предоставлять свои полки, а производителям приходится искать доступ в сетевые магазины в связи с отсутствием собственных точек сбыта.

В то же время в целях гарантированного сбыта произведенной продукции предприятиями агропромышленного комплекса Тюменской области расширяется сеть фирменных магазинов.

Так, реализация продуктов питания, производимых ООО "Ясень-Агро" и ЗАО "Ясень", осуществляется через сеть магазинов и фирменных отделов "Покровский". В настоящее время действует 13 торговых объектов в городе Тюмени (7 являются супермаркетами, 6 относятся к магазинам формата "у дома") и 5 в Ярковском районе.

Продукция ООО "Тюменьмолоко" и ООО "Кооппром" реализуется через 58 магазинов "Сельский дворик", из которых 37 находятся в городе Тюмени, 9 - в городе Заводоуковске, 6 - в городе Ишиме, 4 - в городе Ялуторовске, 1 - в Омутинском районе, 1 - в Казанском районе.

Продукция ООО "ПК Молоко" реализуется через 2 фирменных магазина "Сельский край" и 4 магазина "Бахатле Сибирь".

Торговая сеть "Абсолют" представлена 65 магазинами, расположенными в городе Тюмени, в них реализуется молочная, мясная продукция и хлебобулочные изделия. В настоящее время ведется работа над созданием нескольких магазинов в формате "Мясная лавка", в которых будет продаваться продукция ООО "Мясокомбинат "Абсолют", АО "Пурагроук", ООО "Абсолют-Агро".

ООО "Согласие" реализует продукцию через 21 фирменный магазин, из которых 11 расположены в городе Тюмени, 4 - в Заводоуковском городском округе, 1 - в городе Тобольске, 1 - в городе Ялуторовске, 1 - в Тобольском районе, 1 - в Упоровском районе, 1 - в Омутинском районе, 1 - в Голышмановском районе.

Продукция, производимая АО "Мясокомбинат "Ялуторовский", реализуется в 19 фирменных магазинах, расположенных в Тюменской области.

Крупные сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия имеют филиалы и представительства в городах Уральского федерального округа. Например, ООО "Агрофирма "КРиММ" - в городе Ноябрьске, АО "Золотые луга" - в городах Сургуте, Нижневартовске, Ноябрьске, Новосибирске, Омске, Челябинске и Екатеринбурге, ООО "Ишимский мясокомбинат" - в городах Сургуте и Ханты-Мансийске. Кроме того, в городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа открыты фирменные магазины и отделы, где реализуется продукция АО "Продо Тюменский бройлер" (город Ноябрьск), ООО "Ясень-Агро" (город Сургут), ЗАО "Казанская рыба" (город Сургут).

Перспективным направлением гарантированного сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, экономического роста в сельскохозяйственном секторе являются поставки продовольствия в учреждения социальной сферы, в том числе в образовательные учреждения и учреждения здравоохранения, для организации питания отдельных категорий граждан, а также для оказания адресной продовольственной помощи малообеспеченным слоям населения.

В целях повышения эффективности и прозрачности расходов на закупки товаров, проводимые исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, в 2015 году введена в эксплуатацию региональная информационная система. Данная система является наглядным примером развития агрологистики в Тюменской области. За два года работы посредством указанной системы оптимально выстроены связи между учреждениями социальной сферы и поставщиками продовольствия, что способствовало достижению следующих результатов:

- объем поставленной продукции местного производства (молочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, яйца, мясо птицы, говядина, картофель и овощи) в настоящее время составляет около 90%;

- идет активная работа по созданию системы закупки продукции от малых форм хозяйствования и поставки ее в учреждения социальной сферы через сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Для малых форм хозяйствования существует альтернативный канал сбыта производимой продукции - заготовительные и потребительские кооперативы, которые осуществляют закупку сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, с дальнейшей ее поставкой на перерабатывающие предприятия области, на собственную переработку, а также на реализацию, в том числе в учреждения социальной сферы.

По состоянию на 01.10.2017 в области действует 114 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Членами-пайщиками кооперативов области являются порядка 25 тыс. граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. По итогам 9 месяцев текущего года суммарный товарооборот кооперативов вырос к аналогичному показателю того же периода прошлого года на 17% и составил 1 161 млн. рублей. За этот период заготовлено мяса на 33% и молока на 3% больше, чем в предыдущем году. Только от реализации молока и мяса через систему сельскохозяйственной потребительской кооперации за 9 месяцев текущего года граждане, проживающие в сельской местности, получили дополнительный доход 1 060 млн. рублей.

В целях насыщения потребительского рынка города Тюмени сельскохозяйственной и продовольственной продукцией, а также гарантированного ее сбыта товаропроизводителями, в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, в 2017 году уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с органами местного самоуправления города Тюмени проведено 5 областных продовольственных ярмарок по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции, на которых организовано более 600 торговых мест.

Сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, доля которых составила до 45%, реализован широкий ассортимент молочной, мясной и рыбной продукции, овощей, картофеля, дикоросов и др. на сумму 19,955 млн. рублей.

Для формирования позитивного имиджа продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области, оказания содействия в продвижении товаров местных товаропроизводителей в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с муниципальными образованиями автономных округов проводится работа по организации и проведению выездных ярмарок тюменских товаропроизводителей.

В соответствии с графиком выездных ярмарочных мероприятий за 10 месяцев 2017 года организовано и проведено 28 выездных ярмарок в городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Когалым, Нефтеюганск, Лангепас, Югорск, Нягань) и Ямало-Ненецкого автономного округа (Надым, Новый Уренгой, Тарко-Сале, Ноябрьск, Губкинский, Пурпе).

В ярмарочных мероприятиях приняли участие как крупные, так и средние товаропроизводители из Тюменской области, включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальных предпринимателей и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. Ими реализован большой ассортимент молочной (цельномолочная продукция, масло, сыр), мясной (мясо - говядина, свинина, конина, баранина, кролики, куры, индейка, гуси, субпродукты, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия и деликатесы, мясные консервы) и рыбной продукции, а также яйцо птицы, масло рапсовое и подсолнечное, картофель и овощи (морковь, свекла, капуста, лук, зеленные культуры, овощные смеси), дикоросы, чай, мед и др. в объеме 267 тонн на сумму 45,527 млн. рублей.

Ярмарочные мероприятия, организуемые в автономных округах, стали начальным инструментом продвижения продукции тюменских товаропроизводителей. Благодаря ярмаркам у населения автономных округов появилась возможность ознакомиться с ассортиментом производимой продукции и оценить ее качество. За время проведения ярмарок (с 2014 года) продукция стала более узнаваемой для жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Тем не менее при проведении выездных ярмарок в автономных округах возникли следующие проблемы:

1. Отсутствие заинтересованности администраций муниципальных образований городов Нижневартовска и Сургута в совместном проведении выездных ярмарок тюменских товаропроизводителей. В г. Нижневартовске предложена торговая площадка за городом (промзона) за плату 1 600 рублей (из расчета 800 руб./день). В г. Сургуте предоставлены торговые места на рынке "Центральный" с оплатой 1 500 рублей (750 руб./день).

2. Присутствие на ярмарках тюменских товаропроизводителей других предприятий (организаций) с аналогичной продукцией (города Ханты-Мансийск, Сургут, Муравленко).

3. В г. Нефтеюганске администрацией муниципального образования отказано в охраняемой стоянке для автомашин предприятий, в электрообеспечении торговых мест и клининговых услугах для проведения ярмарок, согласованных в начале текущего года.

4. При взаимодействии с муниципальными образованиями, кроме городов Надыма и Тарко-Сале, возникают сложности с выбором и подготовкой торговых площадок и не всегда высокой активностью участия жителей в ярмарках из-за недостаточного рекламного сопровождения ярмарочных мероприятий.

5. В последние годы во многих муниципальных образованиях открылись магазины "Магнит" розничной сети ЗАО "Тандер", магазины федеральной торговой сети "Пятерочка", а также других сетей, в которых присутствует продукция многих тюменских производителей по ценам, которые зачастую ниже цен продукции, предлагаемой на ярмарках, что в конечном итоге отражается на реализации продукции.

Представляется, что следующим этапом продвижения продукции тюменских товаропроизводителей должна стать активизация работы предприятий по открытию фирменных отделов, торговых точек, распределительных центров в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Одним из путей продвижения продукции в автономные округа также должно стать целенаправленное взаимодействие между торгово-промышленными палатами Тюменской области и автономных округов по организации деловых встреч, закупочных сессий с участием предприятий агропромышленного комплекса Тюменской области и торговых организаций, находящихся в автономных округах, выставок и др.

Для дальнейшего развития агропродовольственного рынка области в целях снабжения населения области и автономных округов качественными продовольственными товарами предприятиям агропромышленного комплекса необходимо продолжить работу по маркетинговому и технологическому обновлению производства.

На основании вышеизложенного для подготовки протокола согласия Совета Законодателей по вопросу N 3 повестки дня заседания предлагаются следующие вопросы.

1. Торгово-промышленным палатам Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа:

- в целях создания условий для увеличения объемов поставок продукции тюменских товаропроизводителей заключить двухсторонние соглашения;

- оказать содействие тюменским товаропроизводителям при организации фирменной торговли в автономных округах, а также товаропроизводителям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа - при организации фирменной торговли в Тюменской области.

2. Правительству Тюменской области, Правительству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительству Ямало-Ненецкого автономного округа рассмотреть возможность двустороннего обмена информацией о планируемых выставках, ярмарках и продуктовых фестивалях.