Приложение 1. Информация об обеспечении мер экологической безопасности и охраны окружающей среды в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена председателем Тюменской областной Думы С.Е. Корепановым)

Приложение 1
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 08.02.2018 N 1076

Информация
об обеспечении мер экологической безопасности и охраны окружающей среды в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе (представлена председателем Тюменской областной Думы С.Е. Корепановым)

В целях обеспечения благоприятной окружающей среды и создания необходимых условий для защиты природной среды и жизненно важных интересов населения области от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий, а также регулирования отношений в сфере охраны и использования объектов животного мира принят Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 302 "Об охране окружающей среды в Тюменской области" (далее - Закон).

Достижение указанных целей осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий в рамках реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Для обеспечения экологической безопасности населения области, в том числе сокращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, реализуется государственная программа Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды" до 2020 года (далее - Программа).

В целях реализации Закона в рамках Программы в 2016 - 2017 годах был выполнен ряд мероприятий.

Обеспечение санкционированного размещения и организация утилизации отходов.

В целях безопасного обращения с отходами в 2016 году закончено строительство полигона твердых бытовых отходов в пос. Лебедевка Заводоуковского городского округа.

Для предупреждения загрязнения окружающей среды биологическими отходами агропромышленного комплекса ГУП ТО "Ишимский ветсанутильзавод" с территорий Заводоуковского городского округа и 15 районов области собрано и переработано 2,5 тыс. тонн биологических отходов. В 2017 году данные мероприятия продолжены, за 9 месяцев утилизировано 2 тыс. тонн отходов.

За 2016 год в целях ликвидации экологического ущерба на территориях г. Тобольска, Бердюжского, Викуловского, Ишимского и Юргинского районов ликвидировано 16 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов общей площадью 11,6 га.

За 10 месяцев 2017 года ликвидировано 5 свалок: в г. Тобольске, Ишимском, Ялуторовском, Сладковском, Тюменском районах. Организована ликвидация 13 свалок, выполнены инженерные изыскания для разработки проекта рекультивации свалки вблизи д. Посохова, выделены средства на проектирование ее рекультивации по результатам изысканий.

В целях реализации полномочий по организации деятельности в сфере обращения с отходами постановлением Правительства Тюменской области от 09.09.2016 N 392-п утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Тюменской области (далее - Территориальная схема). Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в Тюменской области будут обеспечиваться региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с данным документом.

В соответствии с Территориальной схемой осуществляется создание системы коммунальной инфраструктуры - объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов в Тюменской области (четырех межмуниципальных мусороперерабатывающих заводов в городах Тюмени, Тобольске, Ишиме, Ялуторовске и двух мусороперегрузочных станций в г. Тюмени и Тюменском районе). Создание данной системы осуществляется с привлечением частных инвестиций в соответствии с концессионным соглашением, заключенным Правительством Тюменской области в 2014 году.

Общая проектная мощность указанных заводов составит 440 тыс. тонн твердых коммунальных отходов в год при работе в одну смену. Планируется, что создаваемая инфраструктура позволит отсортировать для дальнейшей утилизации более 41% общего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в Тюменской области.

В 2016 году концессионером получены положительные заключения государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы разработанной проектной документации, а также разрешения на строительство объектов. Осуществлялись подготовительные работы для начала строительства объектов. В 2017 году продолжается плановая работа по реализации концессионного соглашения. В конце 2-го квартала 2017 года начато строительство мусороперерабатывающего завода в г. Тюмени, идет подготовка к строительству заводов в городах Ялуторовске, Тобольске и Ишиме.

По итогам 2016 года доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов составила 73,2% при плане 69,4%.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отношения в области обращения с биологическими и медицинскими отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и регулированию Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" не подлежат.

Полномочия по организации обращения с биологическими и медицинскими отходами не закреплены за федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления.

Таким образом, на законодательном уровне не определены уполномоченные органы в сфере обращения с медицинскими и биологическими отходами, что зачастую приводит к игнорированию образователями таких отходов установленных правил, их несанкционированному размещению на полигонах и свалках твердых бытовых отходов, следствием чего, ввиду чрезвычайной опасности таких отходов, является загрязнение окружающей среды и распространение инфекционных возбудителей.

Рассматриваемый правовой пробел целесообразно устранить и внести изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" в части установления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации обращения с медицинскими и биологическими отходами с учетом особенностей, установленных специальным законодательством.

Сокращение загрязнения водных объектов и предотвращение негативного воздействия вод.

В рамках Программы реализуются мероприятия, направленные на сохранение и предотвращение обмеления водных объектов. С этой целью в 2016 году разработан проект по восстановлению и экологической реабилитации озера Вайволыкуль, расположенного в Тюменском районе. В Ялуторовском районе выполнена расчистка от зарастания и заиления озера Сингуль, используемого в рекреационных целях, в том числе для отдыха детей.

Продолжена ликвидация выполнивших свое назначение бесхозяйных водозаборных скважин, являющихся источником возможного загрязнения подземных вод. За 2016 год ликвидировано 18 скважин в Голышмановском, Нижнетавдинском и Омутинском районах. В 2017 году ликвидирована 21 скважина в Юргинском и Уватском районах. На стадии приемки находятся ликвидационные работы по 4 скважинам. Ведется проектирование ликвидации 68 скважин в Аромашевском и Вагайском районах. Всего нарастающим итогом на начало 2017 года ликвидировано 657 скважин.

В 2016 - 2017 годах в целях охраны водных объектов и предотвращения негативного воздействия вод за счет субвенций из федерального бюджета проведены следующие мероприятия: разработан проект расчистки озера Алебашево в г. Тюмени; закреплены на местности специальными информационными знаками границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос озер в Ишимском, Казанском, Тюменском и Ялуторовском районах (установлен 191 знак); завершены проектные работы по расчистке русел рек Карасуль и Мергенька (реализация проекта запланирована на 2018 год); ведутся работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Тобол с притоками в Упоровском районе.

В рамках Программы решаются вопросы защиты населения и территории области от затопления паводковыми водами, в том числе вопросы безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС):

- выполнен капитальный ремонт двух ГТС в Голышмановском и Омутинском районах, восстановлены две плотины в Ишимском районе, разработан проект реконструкции противопаводковой дамбы в с. Исетское, ведется проектирование реконструкции дамб в городах Тюмени и Ялуторовске, капитального ремонта дамбы в с. Уват, плотины в Упоровском районе; организована разработка проектов строительства 7 дамб в Викуловском и Ишимском районах, а также реконструкции 7 дамб в г. Ишиме, Заводоуковском городском округе и Абатском районе; получено разрешение на ввод в эксплуатацию дамбы обвалования (1-й этап) в г. Тобольске;

- при финансовой поддержке областного бюджета муниципальными образованиями проводится текущий ремонт ГТС, разрабатываются декларации их безопасности, составляются расчеты вероятного вреда в результате аварий на ГТС и подготавливается иная документация, необходимая для их эксплуатации, осуществляется страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии.

С целью защиты территории г. Ишима и населенных пунктов Ишимского района от затопления паводковыми водами выполнена расчистка участков русел рек Карасуль и Мергенька с низкой пропускной способностью от кустарников и заиления общей протяженностью 19,3 км, а также расчистка подмостового пространства 14 мостов. В целях комплексного решения данного вопроса выполнены предпроектные проработки технико-экономического обоснования защиты территории от затопления паводковыми водами рек Ишим, Карасуль и Мергенька с учетом паводка 2017 года.

В 2017 году выполнены работы по установлению границ зон затопления и подтопления водных объектов Тюменской области для их учета в государственном кадастре и в документах территориального планирования.

Обеспечение регионального государственного экологического надзора.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 23.01.2012 N 19-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора".

Для выявления нарушений действующего законодательства и фактов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду осуществляется наблюдение за объектами окружающей среды, выбросами, сбросами вредных веществ в рамках экологического мониторинга. В автоматическом режиме контролируется качество воды в реке Туре на границе со Свердловской областью; проводится мониторинг выпусков сточных вод и природных водных объектов, а также инструментальный контроль выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; исследуется качество атмосферного воздуха с использованием передвижной лаборатории. Для оценки фонового состояния окружающей среды в естественных условиях на областном полигоне экологического мониторинга в Нижнетавдинском районе ведется наблюдение за состоянием поверхностных и подземных вод, снега и почвенного покрова. Проводятся режимные наблюдения за состоянием подземных и поверхностных вод, снежного покрова и почвы на пяти наблюдательных полигонах государственного мониторинга подземных вод: Тура-Тавдинском, Тобольском, Ишимском, Демьянском и Речкинском.

В 2016 году в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора проведено 198 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них плановых - 130, внеплановых - 68, из которых по исполнению ранее выданных предписаний - 61. Выявлено 427 нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды 90 хозяйствующими субъектами. Выдано 302 предписания об устранении выявленных нарушений, выполнено 58,5% от числа предписаний, срок устранения нарушений по которым истек в 2016 году.

За невыполнение в установленные сроки предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды применяются соответствующие меры административного воздействия: в 2016 году возбуждено и направлено на рассмотрение мировым судьям 58 дел об административных правонарушениях. В целом за год на виновных лиц наложен 331 административный штраф на сумму 5 841 тыс. рублей.

По состоянию на 31.12.2016 сумма уплаченных административных штрафов составила 4 935 тыс. рублей (84,5%). Неполная собираемость штрафов обусловлена тем, что в 2016 году не истек срок их добровольной оплаты, а также уклонением нарушителей от уплаты или оспариванием законности вынесенных постановлений в судебных инстанциях.

За первое полугодие 2017 года в рамках государственного экологического надзора проведено 76 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 52 плановые и 24 внеплановые проверки, в том числе по выполнению предписаний - 12 проверок. Выявлено 64 нарушения, из которых 58 - нарушения обязательных требований законодательства и 6 - невыполнение предписаний уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях.

В целом за первое полугодие 2017 года наложено 122 административных штрафа на общую сумму 3 123 тыс. рублей.

По состоянию на 31.07.2017 сумма уплаченных административных штрафов составила 2 137 тыс. рублей. Неполная собираемость штрафов обусловлена тем, что не истек срок их добровольной уплаты, а также уклонением нарушителей от уплаты или оспариванием законности вынесенных постановлений в судебных инстанциях.

В 2016 году проведено 43 плановых рейдовых осмотра. По итогам административных расследований наложено 13 штрафов на сумму 114 тыс. рублей.

В первом полугодии 2017 года проведено 17 рейдовых мероприятий по обследованию 12 памятников природы и 4 заказников. Все объекты соответствуют их целевому назначению. По итогам обследований, а также по сообщениям уполномоченных органов и организаций, патрулирующих особо охраняемые природные территории, в результате административных расследований вынесено 5 постановлений о наложении штрафов в сумме 312 тыс. рублей.

Реализуются меры, направленные на увеличение доли исполненных в установленные сроки предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления регионального государственного экологического надзора нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

При выявлении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды выдаются обязательные к исполнению предписания и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Осуществляется контроль за исполнением выданных предписаний (представлений) (по мере приближения даты исполнения предписания инспекторы созваниваются с хозяйствующими субъектами, напоминают о сроках и мероприятиях, которые необходимо осуществить для исполнения предписания (представления)). В случае невыполнения хозяйствующими субъектами в установленный срок законных предписаний сотрудниками уполномоченного органа составляются протоколы об административных правонарушениях по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в срок законного предписания).

Выдача предписаний имеет социально значимый эффект, контроль за их выполнением позволяет предотвратить негативное воздействие на окружающую среду, а также понудить природопользователей провести мероприятия по восстановлению компонентов окружающей среды (природных ресурсов) и дальнейшему их рациональному использованию.

Экономически значимый эффект выражается в том, что выдачей предписаний и контролем за их исполнением зачастую предотвращаются неправомерные действия, которые могут повлечь за собой причинение вреда окружающей природной среде, и, следовательно, сокращаются расходы на восстановление нарушенного состояния природной среды.

Органами исполнительной власти области большое внимание уделяется осуществлению мероприятий, направленных на пресечение и профилактику правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которые установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ежеквартально проводятся совещания по вопросам, связанным с организацией плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Основной целью проведения таких совещаний является предупреждение совершения административных правонарушений путем разъяснения законодательства в области охраны окружающей среды.

Кроме того, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещен перечень обязательных требований законодательства, предъявляемых при проведении плановых проверок хозяйствующих субъектов, а также проверочные листы, содержащие перечни вопросов (списки контрольных вопросов), ответы на которые позволяют однозначно определить, соблюдаются ли проверяемыми хозяйствующими субъектами обязательные требования законодательства, являющиеся предметом проверки. Проверочные листы успешно используются при проведении плановых проверок с 01.06.2017.

Наличие вышеуказанного перечня обязательных требований законодательства, использование проверочных листов при проведении плановых проверок повышает эффективность контрольно-надзорных мероприятий, их прозрачность и снижает административную нагрузку на подконтрольные субъекты. Кроме того, юридические лица и индивидуальные предприниматели могут использовать указанную общедоступную информацию для "самоконтроля", что снижает риск совершения административных правонарушений, а значит, является профилактической мерой.

Обеспечение функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранение и воспроизводство редких видов растений и животных.

Для обеспечения устойчивого функционирования сети особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), представленной 96 объектами, и охраны биологического разнообразия в 2017 году проведены следующие мероприятия:

- патрулирование 31 ООПТ (3 заказника: "Абалакский природно-исторический комплекс", "Лебяжье" и "Таволжанский", 27 памятников природы и полигон экологического мониторинга);

- очистка от отходов и захламленности территорий 11 памятников природы (в городах Тюмени, Заводоуковске, Ишиме, Тобольске, Ялуторовске и Тюменском районе) и 2 заказников (в Тюменском и Нижнетавдинском районах), проведение санитарных рубок на территории 2 памятников природы, лесопатологическое обследование 3 памятников природы;

- вывоз отходов из контейнеров с территории 2 памятников природы в г. Тюмени и 2 заказников в Тюменском и Тобольском районах;

- устройство и уход за минерализованными полосами на территории 2 памятников природы и 1 заказника;

- обработка методом нефтевания яйцекладок непарного шелкопряда на территории 2 памятников природы в г. Тюмени;

- межевание территории 5 заказников и 4 памятников природы;

- установка информационных знаков и шлагбаумов в 19 ООПТ.

Кроме того, проводится комплексное обследование 3 участков в Викуловском, Ярковском, Бердюжском и Казанском районах для подготовки экологического обоснования создания ООПТ.

В стадии завершения находится подготовка рукописи второго издания Красной книги Тюменской области.

Осуществление государственного экологического мониторинга.

Органы исполнительной власти области участвуют в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды в Тюменской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга.

В соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 25.10.2004 N 131-пк организована единая территориальная система экологического мониторинга (с 2012 года - территориальная система наблюдения за состоянием окружающей среды в Тюменской области) (далее - ТСН), предусматривающая проведение регулярных наблюдений за природными средами, природными ресурсами, растительным и животным миром, другими биологическими объектами, источниками антропогенного и природного воздействия. В связи с изменением действующего законодательства в области охраны окружающей среды и экологического мониторинга постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2014 N 113-п "О внесении изменений в постановление от 25.10.2004 N 131-пк" утверждено новое Положение о ТСН.

В целях организации комплексных наблюдений за компонентами природной среды для оценки ее фонового состояния, разработки региональных нормативов антропогенного воздействия, сравнительной оценки степени техногенного воздействия на природную среду в Нижнетавдинском районе в границах областного полигона экологического мониторинга в дополнение к геоботаническим и дендрологическим пробным площадкам создана наблюдательная сеть за подземными и поверхностными водами. В ходе мониторинга осуществляются круглогодичные наблюдения за гидродинамическими характеристиками подземных вод, а также проводится оценка качества подземных и речных вод. В зимний период дополнительно контролируется химический состав снежного покрова, в летний период - почв. В декабре 2017 года начат очередной цикл наблюдений.

Комплексные мониторинговые исследования состояния компонентов окружающей среды проводились на пяти действующих наблюдательных полигонах государственного мониторинга подземных вод (далее - ГМПВ): Тура-Тавдинском, Ишимском, Тобольском, Демьянском и Речкинском, организованных за счет средств областного бюджета в пределах территорий Тюменского, Нижнетавдинского, Тобольского, Ишимского, Казанского и Уватского районов с высокой степенью техногенной нагрузки.

В 2016 году было произведено 5 445 замеров динамического уровня подземных вод в 99 скважинах. Кроме того, для контроля качества компонентов окружающей среды было отобрано: 57 проб подземных вод, 12 проб поверхностных вод, 52 пробы почвогрунтов и 13 проб снежного покрова. Проинспектировано 13 наблюдательных постов, проведены ремонтно-профилактические работы на 6 наблюдательных скважинах. В 2016 году на территории Тура-Тавдинского полигона ГМПВ в границах Нижнетавдинского района было проведено инженерно-геологическое обследование в 50 точках наблюдений вдоль русел рек Тавда, Ангерь, Ереминка, Иска и Болтан с целью изучения влияния гравитационных процессов, береговой и овражной эрозии на инженерно-хозяйственные объекты (жилые дома и хозяйственные постройки, автомобильные мосты, опоры линий электропередачи). Для своевременного выявления чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением 2 основных (подземных и поверхностных) источников питьевого водоснабжения г. Тюмени, возникла необходимость совершенствования территориальной наблюдательной сети путем создания в 2016 году на границе со Свердловской областью Речкинского полигона ГМПВ, в том числе Речкинского наблюдательного поста за подземными водами. На территории полигона в течение года проводились наблюдения за состоянием подземных вод и других компонентов окружающей среды (поверхностных вод, почв, снежного покрова).

За первое полугодие 2017 года на полигонах ГМПВ произведено 2 970 замеров в 99 скважинах наблюдательной сети, отобрано 5 проб подземных вод на Ишимском полигоне, проведены ремонтно-профилактические работы на скважинах, работы по сбору, обобщению и систематизации информации о состоянии недр и компонентов окружающей среды, проведены работы по дешифрированию панхроматического изображения на территории Демьянского полигона ГМПВ, составлению карты распространения и условий развития экзогенных геологических процессов на территории Речкинского полигона, прогнозированию экстремальных и среднегодовых положений уровня грунтовых вод на территории г. Тюмени.

В пределах Тура-Тавдинского полигона ГМПВ на территории Тавдинского наблюдательного поста было выполнено рекогносцировочное обследование участка работ в целях организации нового пункта наблюдений за подземными водами.

В настоящее время продолжаются долгосрочные наблюдения за уровнем и качеством подземных вод, качеством поверхностных вод, почвогрунтов и снежного покрова в пределах ГМПВ.

В рамках ТСН ежегодно осуществляется мониторинг поверхностных вод и атмосферного воздуха.

В 2016 году в границах г. Тюмени велись наблюдения за качеством природной воды на следующих водных объектах: р. Тюменка, р. Бабарынка, оз. Песьяное, ручей Ключи. Кроме того, проводился мониторинг в точке несанкционированного сброса сточных вод в ручей Ключи. По результатам проверки юридическое лицо, допустившее нарушение водного законодательства, привлечено к административной ответственности, сброс сточных вод прекращен.

На проведение мониторинговых исследований качества воды в р. Туре, используемой для питьевого водоснабжения населения г. Тюмени и являющейся приёмником загрязненных сточных вод крупных промышленных предприятий Свердловской области, направлено функционирование стационарной береговой автоматизированной станции контроля качества поверхностных вод на р. Туре в д. Речкиной Тюменского района. В настоящее время наблюдения ведутся в соответствии с контрактом, заключенным на период с августа 2015 по декабрь 2017 года.

За период наблюдений сигналов об уровнях содержания определяемых компонентов, при превышении которых необходимо принятие мер, не поступало. Наблюдения продолжаются.

В 2016 году с использованием передвижной лаборатории осуществлен мониторинг 13 проб атмосферного воздуха в 5 жилых кварталах и в границах

санитарно-защитных зон 8 предприятий г. Ишима. Выполнено 195 анализов на содержание диоксида азота, диоксида серы, оксида азота, оксида углерода, сажи, сероводорода, фенола, формальдегида, метана и др.

В 2017 году запланировано проведение работ по оценке качества атмосферного воздуха в районе бывшего п. Антипино г. Тюмени в связи с периодически поступающими обращениями жителей данного района о неблагоприятном состоянии атмосферного воздуха.

Организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры в Тюменской области. Поддержка деятельности образовательных и экологических организаций по проведению массовых эколого-просветительских мероприятий и содействие распространению опыта успешной работы образовательных организаций, осуществляющих экологическую просветительскую деятельность.

В целях формирования ответственного и бережного отношения к окружающей природной среде органы государственной власти Тюменской области совместно с органами местного самоуправления, образовательными учреждениями и учреждениями культуры проводят планомерную работу в сфере экологического образования, воспитания и просвещения.

В Тюменской области большая роль отводится специальному профессиональному образованию в области экологии и рационального природопользования. В 2016 году в вузах области обучались 3 020 студентов по 13 специальностям, связанным с охраной природы.

Вне учебного времени студенты активно участвуют в мероприятиях экологической направленности. Так, например, студенты Государственного аграрного университета Северного Зауралья в 2016/17 учебном году приняли участие в олимпиаде по экологии, научной студенческой конференции в секции "Экология и природопользование", круглом столе по вопросам обращения с пестицидами и агрохимикатами, Международном дне посадки леса, акции "Сделай город лучше", Всероссийской сельскохозяйственной переписи, сборе и уничтожении непарного шелкопряда, фотоконкурсе "Весь мир в твоем объективе" и других мероприятиях.

Сотрудниками и студентами Института наук о Земле Тюменского государственного университета в 2016/2017 учебном году реализованы следующие мероприятия: проект "5R: refuse, reduce, reuse, recycle, recover" по раздельному сбору мусора, олимпиада "ЭкоОлимп", выступление на конкурсе экологических проектов "Экология жизненного пространства - 2016" и форуме "Шаг в будущее - 2016", практикум в "полевой школе" педагогов "Проектирование учебной экологической тропы для школьников", мастер-класс по спортивному ориентированию и навыкам экологически ориентированного рекреационного природопользования со школьниками в "лесной школе", экскурсии по экологической тропе "Малая тропа".

Преподавателями и студентами Тобольского педагогического института им. Д.И. Менделеева в 2016/17 учебном году проведены мероприятия, конкурсы, общественные уроки в школах, акции экологической направленности с участием более 500 человек. Наиболее крупные из них: экологический субботник и озеленение территории, прилегающей к институту, уборка листвы на территории охраняемого памятника природы "Чувашский мыс", проекты "Сделай свой город чище", "Моя зеленая планета" и др.

Студенты Тюменского индустриального университета (далее - ТИУ) в 2016 году приняли участие в 38 мероприятиях экологической направленности (более 2 250 чел.), таких как XX научно-образовательная конференция студентов ТИУ, Международная научно-практическая конференция "Водосбережение, мелиорация и гидротехнические сооружения как основа формирования агрокультурных кластеров России в XXI веке", региональный конкурс студенческих работ, внутривузовский тур Всероссийской студенческой олимпиады "Интеллект-2016", Международная научно-практическая конференция "Новые технологии нефтегазовому региону", общероссийская акция "Памятники природы", Международный форум "Экология большого города", экофестиваль "Экология в моих руках", экологические акции "Чистый двор", "Час Земли", "Рябина - символ Тюменской области" и др.

В 2016 году в 5 общеобразовательных учреждениях области осуществлялось углубленное изучение предметов естественно-научного цикла, обеспечивающее дополнительную подготовку учащихся. В течение года по таким программам обучались 15 тыс. школьников.

Продолжается работа 57 школьных лесничеств, в которой задействовано более 1 150 обучающихся. В рамках Плана мероприятий по работе со школьными лесничествами и экологическими объединениями Тюменской области в 2016 году проведено более 30 мероприятий, таких как:

- IX слет школьных лесничеств Тюменской области;

- заочный этап Всероссийского юниорского лесного конкурса "Подрост";

- фотоконкурс "Родные леса";

- конкурс "Сохраним лесное наследие Тюмени".

Одним из основных направлений развития экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры является проведение различных акций с привлечением жителей области.

Стали традиционными следующие мероприятия: конкурс "Вода - бесценный дар природы", посвященный Всемирному дню воды (в 2016 г. в конкурсе приняло участие более 500 работ, в 2017 году - 1 500 работ); конкурс детского рисунка, посвященный Дням защиты от экологической опасности, проводимый комитетом по экономической политике и природопользованию Тюменской областной Думы, в котором ежегодно принимают участие около 29 тыс. конкурсантов.

Летом 2016 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления были проведены мероприятия в рамках Всероссийской акции "Нашим рекам и озерам - чистые берега!". В мероприятии приняли участие более 2 600 чел., а объем собранного мусора с берегов 160 водных объектов составил 1 800 куб. м.

В 2017 году Тюменская область принимает активное участие в акции "Вода России", в рамках которой проводятся мероприятия по очистке берегов малых рек и водоемов. В настоящее время очищено более 400 тыс. кв. м.

В рамках ежегодно проводимого Всероссийского дня посадки леса в 2016 - 2017 годах в Тюменской области на площади около 115,6 га было высажено более 560 тыс. сеянцев, убрана от мусора и захламленности территория площадью более 520 га.

Значительная роль в экологическом образовании и просвещении отводится учреждениям культуры Тюменской области. В 2016 году - первом полугодии 2017 года организованы и проведены книжно-иллюстративная выставка "Заповедные места России", тематические встречи "Четыре стихии", развлекательно-игровая программа "Экологически чистый интерактив", акция "Ночь музеев", экскурсии по выставкам "Окно в природу", "Метеориты и казусы природы", мультимедийные мероприятия "Дай лапу, друг", "По ту сторону звериной тропы", "Крылатые помощники", "Красная книга Тюменской области", "Осторожно! Природа!", "Звуки леса", автобусно-пешеходная экскурсия "Околица: удивительное рядом", выставочный проект "Природа в камне" и др.

Многие мероприятия проведены при поддержке Управления Росприроднадзора по Тюменской области, в числе таких мероприятий -ежегодная международная экологическая акция "Час Земли" (на период ее проведения было отключено внешнее освещение более 100 объектов), всероссийские экологические субботники "Зеленая Россия" (в 2016 году в мероприятии приняли участие более 44 тыс. чел.), "Зеленая весна" (в 2016 году в мероприятии приняли участие более 10 тыс. чел., в 2017 году - более 132 тыс. чел.).

Учреждения дополнительного образования и общественные организации вносят большой вклад в экологическое воспитание детей и подростков. Так, муниципальными учреждениями дополнительного образования в 2016 году проведено более 150 мероприятий экологической направленности - экологических акций, субботников, конкурсов, экспедиций и конференций областного, всероссийского и международного уровня, в которых было задействовано более 5,3 тыс. чел. В рамках Года экологии продолжается активная деятельность в данном направлении.

Отдельным направлением в развитии экологического образования и воспитания в области является реализация природоохранных и социально-образовательных проектов "Эколята-дошколята", "Эколята" и "Молодые защитники природы".

В рамках данных проектов в Тюменской области были проведены следующие мероприятия.

В 2016 году уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области и Тюменским областным общественным детским движением "ЧИР" на площадке ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" проведено мероприятие "Экологическая полянка". В июне 2017 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с Управлением Росприроднадзора по Тюменской области в АНО ОДООЦ "Ребячья республика" проведено мероприятие "Приключение эколят в Ребячке", в ходе которого более 270 человек были посвящены в "эколята".

В 2017 году в МАОУ "СОШ N 70" и МАОУ "СОШ N 58" г. Тюмени проведены экоигра "Экологическая тропа" и посвящение ребят в "эколята", МАДОУ "Детский сад N 176 "Фантазеры" г. Тюмени объявлен территорией "эколят-дошколят" (74 воспитанника стали "эколятами-дошколятами"), при проведении Международного экологического фестиваля "Сохраним нашу Землю" в сквере Юннатов прошло открытие Экологической тропы, в ходе которого учащиеся МАОУ "СОШ N 5" г. Тюмени были приняты в ряды "эколят".

В настоящее время в Тюменской области более 850 детей стали друзьями природы - "эколятами-дошколятами", "эколятами" и "молодыми защитниками природы".

Кроме того, эколого-биологическим отделением ГАУ ДО ТО "Дворец творчества и спорта "Пионер" и ТООДД "ЧИР" ежегодно проводится около 30 мероприятий (научные семинары, конференции, конкурсы, слеты, экспедиции, полевые школы, сплавы), обеспечивается участие во всероссийских и международных мероприятиях с общим охватом более 22 тыс. участников. Одним из наиболее масштабных является проект "Сохраним нашу

Землю голубой и зеленой", в нем ежегодно участвуют более 6 тыс. человек.

В апреле 2017 года организован Международный экологический фестиваль "Сохраним нашу Землю", посвященный 65-летию образования юннатского движения в Тюменской области. Фестиваль прошел при финансовой и информационной поддержке Тюменской областной Думы и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере недропользования и экологии. В мероприятиях фестиваля приняли участие более 250 человек.

Участники делились опытом организации и проведения различных экологических проектов в рамках тематических площадок:

- "Опыт организации экологического образования в различных странах и регионах Российской Федерации";

- "Опыт организации школьного лесничества в Тюменской области и других регионах Российской Федерации";

- "Опыт организации опытнической и исследовательской деятельности в Тюменской области и других регионах Российской Федерации";

- "Опыт и развитие детского и молодежного экологического движения, направленного на охрану и восстановление особо охраняемых природных территорий и межведомственное взаимодействие с природоохранными государственными структурами".

Одно из направлений реализации государственной экологической политики в Тюменской области - развитие экологического туризма, его координатором является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма. В целях популяризации данного направления в декабре 2016 года проведена рабочая встреча с представителями туристской отрасли Тюменской области, на которой обсуждались вопросы экотуризма.

Тюменская область активно реализует природоохранную политику посредством развития системы экологического образования, воспитания и просвещения. Ежегодно органами государственной власти и органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, музеями, библиотеками, общественными и волонтерскими организациями, а также предприятиями проводится более 2 тыс. мероприятий, направленных на формирование у населения области ответственного и бережного отношения к окружающей природной среде.

В целях информирования населения области о состоянии окружающей среды и природоохранной деятельности уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области с 2014 года издается Доклад об экологической ситуации в Тюменской области, распространяемый в образовательных учреждениях, библиотеках, среди участников системы экологического образования, воспитания и просвещения.

Комплекс реализуемых в настоящее время мероприятий по экологическому воспитанию и образованию позволяет эффективно решать вопросы формирования ценностного отношения к природе, окружающей среде, бережного отношения к процессу освоения природных ресурсов региона и страны.

Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

По данным Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тюменской области, в области зарегистрировано порядка 80 тыс. хозяйствующих субъектов, подлежащих государственному экологическому надзору, которые при осуществлении своей деятельности в той или иной мере оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В настоящее время поставлено на учет 1 296 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" полномочия по осуществлению контроля за исчислением и взиманием платы за негативное воздействие на окружающую среду, определению ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним с 01.01.2015 осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

Управлением Росприроднадзора по Тюменской области в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области направляется информация о предприятиях-природопользователях, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, которые осуществили плату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением сроков, установленных статьей 16.4 Федерального закона от 10.02.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В 2016 году по информации, направленной Управлением Росприроднадзора по Тюменской области, наложено 45 административных штрафов на общую сумму 483,5 тыс. рублей, в том числе на 7 юридических лиц - на сумму 365,0 тыс. рублей, на 38 должностных лиц - на сумму 118,5 тыс. рублей.

За первое полугодие 2017 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области согласно представленной Управлением Росприроднадзора по Тюменской области информации возбуждено 30 дел об административных правонарушениях.

Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в 2016 году предъявлен 1 иск о возмещении вреда окружающей среде (рубка деревьев) на сумму 4 388 849 рублей к ОАО "Баженовская геофизическая экспедиция". В 2017 году предъявлено 4 иска о возмещении вреда окружающей среде (нарушение почвенно-растительного слоя, размещение отходов) на сумму 281 074 рубля к АО "Строительное управление "Север" (на сумму 212 594 рубля) и трем гражданам (на суммы 2 000 рублей, 62 000 рублей, 4 480 рублей).

Учреждение и ведение Красной книги Тюменской области.

В соответствии с действующим законодательством Красная книга Тюменской области издается не реже одного раза в 15 лет.

В целях соблюдения данного требования в рамках Программы в 2016 году заключен государственный контракт на подготовку второго издания Красной книги Тюменской области. Работы рассчитаны на 2 года. В процессе работы собран и проанализирован научный материал по редким и охраняемым видам, представленный в гербариях, коллекциях, публикациях и отчетах, выполненных за период, прошедший после первого издания (2004 год). По состоянию на 01.08.2017 подготовлена рукопись с картографическим и иллюстративным материалом для научного рецензирования. Издание книги запланировано на 2018 год.

Ведение Красной книги в периоды между изданиями предусматривает внесение изменений в перечень видов животных, растений и грибов, подлежащих занесению в Красную книгу Тюменской области (включение, исключение, изменение категории редкости). С учетом новых научных данных, в том числе полученных в ходе работ над вторым изданием Красной книги Тюменской области, в соответствии с решением Комиссии по охране и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов Тюменской области постановлением Правительства Тюменской области от 14.04.2017 N 145-п внесены изменения в перечень редких видов: включен дополнительно 31 вид (19 - животных, 7 - растений, 3 - грибов, 2 - лишайников); исключено 25 видов (12 - животных, 12 - растений, 1 - грибов); изменена категория редкости у 19 видов.

По состоянию на 01.08.2017 перечень редких и нуждающихся в охране видов Тюменской области содержит 314 видов.

Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды в Тюменской области.

Для обеспечения населения информацией о состоянии окружающей среды в Тюменской области на официальном портале органов государственной власти области ежегодно размещается доклад об экологической ситуации в Тюменской области, ежеквартально публикуются справки о состоянии окружающей среды, ежемесячно - справки о качестве атмосферного воздуха в городах Тюмени и Тобольске и о качестве поверхностных вод Тюменской области (в том числе в формате открытых данных). Кроме того, на портале регулярно размещаются новости экологии, материалы по вопросам деятельности природоохранных органов, наиболее часто задаваемые вопросы с ответами на них, сведения о результатах государственного экологического надзора, о состоянии объектов животного мира и среды их обитания, нормативные правовые акты федерального и регионального уровней и иные материалы экологической направленности.

Получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах Тюменской области.

В соответствии с действующим законодательством органы исполнительной власти Тюменской области вправе получать от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах Тюменской области. В 2016 году и в первом полугодии 2017 года информация об объектах государственной экологической экспертизы предоставлялась заказчиками материалов в полном объеме, в связи с чем запрос информации об объектах государственной экологической экспертизы регионального уровня не производился.

Информирование об объектах экологической экспертизы регионального уровня, которые могут оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах Тюменской области, осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти области посредством размещения информации на официальном портале органов государственной власти области.

В отношении объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня необходимая информация запрашивается в Управлении Росприроднадзора по Тюменской области. Кроме того, проводится регулярный мониторинг данных об объектах государственной экологической экспертизы федерального уровня, размещенных на официальном сайте Управления Росприроднадзора по Тюменской области.

Осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области экологической экспертизы.

В 2016 году проведена государственная экологическая экспертиза материалов экологического обоснования создания в Тюменской области особо охраняемой природной территории "Материалы экологического обоснования создания в Вагайском районе Тюменской области особо охраняемой природной территории - комплексного памятника природы регионального значения "Старопогостовский бугор".

В целях предотвращения нанесения ущерба охраняемым природным комплексам и компонентам рассмотрены 4 проекта, планируемые к реализации на особо охраняемых природных территориях регионального значения, в том числе:

- в границах памятника природы регионального значения "Лесопарк Затюменский" ("Благоустройство памятника природы регионального значения "Лесопарк Затюменский" и прилегающей территории в Калининском административном округе города Тюмени");

- в зоне культурного ландшафта заказника регионального значения "Абалакский природно-исторический комплекс" ("Банный комплекс по адресу: Тобольский район, с. Абалак, ул. Советская, 50/1" и "Блочная газовая котельная по адресу: Тюменская область, Тобольский район, с. Абалак, ул. Советская, 50а").

Кроме того, в 2016 году были согласованы материалы, обосновывающие объемы (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов в Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в период охоты с 01.08.2016 по 01.08.2017.

По состоянию на 01.08.2017 проведена 1 государственная экологическая экспертиза, согласованы материалы, обосновывающие объемы (лимитов и квот) добычи охотничьих ресурсов в Тюменской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в период охоты с 01.08.2017 по 01.08.2018.

Информация о государственной экологической экспертизе своевременно размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "О регионе/Экология/ Государственная экологическая экспертиза".