Приложение. Рекомендации "круглого стола" по теме: "Поколение интернет-пользователей: возможности и риски для детей и молодежи в информационном пространстве"

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 15.03.2018 N 1139

Рекомендации
"круглого стола" по теме: "Поколение интернет-пользователей: возможности и риски для детей и молодежи в информационном пространстве"

г. Тюмень                                            07 февраля 2018 года

Заслушав и обсудив выступления участников "круглого стола" по теме: "Поколение интернет-пользователей: возможности и риски для детей и молодежи в информационном пространстве", депутаты Тюменской областной Думы, представители федеральных и исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, образовательных, общественных организаций Тюменской области, в том числе молодежных, другие участники заседания "круглого стола" отмечают следующее.

Решение вопросов защиты нравственности и здоровья детей и молодежи, в том числе защиты детей от информации, способной причинить вред их здоровью, нравственному, духовному и социальному развитию является одной из приоритетных задач органов государственной власти Тюменской области.

Наряду с правовыми нормами, закрепленными федеральным законодательством, в Тюменской области принят и действует ряд нормативных правовых актов, направленных на обеспечение физической, интеллектуальной, нравственной и психической безопасности детей, в их числе законы Тюменской области: "О защите прав ребенка", "О дополнительных мерах по защите нравственности и здоровья детей в Тюменской области", "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области", "О молодежной политике в Тюменской области", "О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции в Тюменской области", Кодекс Тюменской области об административной ответственности, устанавливающий административную ответственность (в том числе за распространение в Тюменской области продукции, не рекомендованной детям).

Тюменской областной Думой ежегодно рассматриваются информации о реализации законов, государственных программ, выполнении контрольных постановлений областной Думы в указанной сфере, заслушивается доклад Уполномоченного по правам ребенка в Тюменской области о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей в Тюменской области.

Для организации безопасного информационного пространства в каждом учреждении образования, культуры, спорта, молодежной политики, социального обслуживания населения области реализуется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту нравственности и здоровья детей, включающий:

- организацию просветительской работы с целевой аудиторией;

- проведение работы по организации сетевой безопасности, пресечению опасного и наращиванию позитивного контента;

- повышение квалификации сотрудников в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Решение вопросов информационной безопасности несовершеннолетних в сети Интернет осуществляется с применением проектных подходов. Так, с 2014 года в регионе реализуется проект "Киберпатруль", ключевым ресурсом которого является волонтерское профилактическое движение, насчитывающее более 17 тыс. человек. В рамках данного проекта созданы:

- интернет-ресурс "Безопасный Интернет" на молодежном портале "Мой портал" (за 12 месяцев 2017 года страницу проекта посетили более 67 тыс. пользователей, что в 6 раз больше, чем в 2016 году);

- интернет-сообщество "Киберпатруль" в социальной сети "ВКонтакте".

В рамках проекта "Киберпатруль" проводится активная работа в социальных сетях и сети Интернет по пресечению распространения информации, способной нанести вред развитию и здоровью несовершеннолетних, а также провоцирующей на противоправные действия (материалы экстремистской направленности, форумы и группы "шоплифтеров" в социальных сетях, суицидальные сообщества и т.п.). Активными участниками проекта являются киберволонтеры из числа активистов старше 18 лет, которыми в 2017 году, при участии киберволонтеров из всех муниципальных образований области, было найдено и направлено в компетентные органы для дальнейшей работы 3 075 ссылок с противоправным контентом (аналогичный показатель прошлого года - 549). Ежеквартально волонтерами проекта осуществляется отслеживание интернет-ресурсов, выявленных в ходе поиска, на предмет их закрытия. В 2017 году Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу было закрыто 1 349 ресурсов, содержащих противоправный контент. Также в 2017 году волонтерами было проведено 68 профилактических рейдов с посещением 51 общественного места с общим доступом в Интернет с целью проверки наличия веб-фильтров, в том числе 8 рейдов с участием представителей прокуратуры города Тюмени.

В ноябре 2017 года был проведен Единый урок безопасности в сети Интернет с использованием методических рекомендаций Экспертного совета по информатизации системы образования и воспитания при Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества.

В Тюменской области на системной основе проводятся общепрофилактические мероприятия с детьми и молодежью, направленные на воспитание информационной культуры, привитие навыков грамотного использования информационной среды (классные и информационные часы, виртуальные экскурсии, блиц-опросы, просмотр и обсуждение видеороликов, уроки мобильной грамотности, семинары-практикумы и ряд других мероприятий). Одной из востребованных форм работы являются развивающие игры, акции, флешмобы, квесты.

Существенный вклад в профилактику асоциальных явлений, развитие социальной активности детей и молодежи региона вносит добровольческая деятельность, которая является одной из форм социализации и социальной практики, способствующей развитию необходимых социальных качеств, приобретению различных компетенций и реализации инициатив. С 2009 года в регионе создан и действует Координационный центр развития волонтерского движения Тюменской области.

Должное внимание в области уделяется обеспечению информационной безопасности при организации отдыха и оздоровления несовершеннолетних. Реализуемые программы отдыха и оздоровления детей проходят экспертную оценку, в том числе с учетом требований соблюдения информационной безопасности.

Особое внимание уделяется работе с родительской общественностью. С целью вовлечения родителей в более глубокий и системный воспитательный процесс и повышения знаний молодого поколения об информации (контентах), причиняющей вред их здоровью и развитию, в регионе организована информационно-просветительская работа, в том числе с использованием сети Интернет и технических средств связи.

В области на постоянной основе организована подготовка специалистов в вопросах информированности о существующих видах опасности для несовершеннолетних в сети Интернет, механизмах блокировки доступа к запрещенной информации.

Система взаимодействия органов власти Тюменской области и средств массовой информации соответствует необходимым требованиям для обеспечения информационной политики в отношении детей. Медиасообщество региона формирует позитивную информационную, культурно-воспитательную и образовательную среду, разъясняет и комментирует правовую информацию. Активную профилактическую работу проводят основные информационные интернет-агентства: "Тюменская линия", "Вслух.ру", "Ньюспром", которые в постоянном режиме освещают тематические мероприятия, проводят онлайн-конференции.

Работа по обеспечению информационной безопасности детей проводится в регионе на системной основе. Вместе с тем, отмечая особую роль органов государственной власти Тюменской области, иных заинтересованных органов и организаций в решении вопросов, связанных с обеспечением информационной безопасности детей и молодежи, участники "круглого стола" рекомендуют:

I. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

1. Ускорить принятие федеральных законов, направленных:

- на установление дополнительных законодательных гарантий защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (ограничение возраста детей для самостоятельной регистрации и работы в сети Интернет; усиление ответственности родителей несовершеннолетних за ненадлежащее обеспечение информационной безопасности детей; ужесточение наказания за совершение преступлений против несовершеннолетних в сфере информационной безопасности);

- координацию всех заинтересованных государственных органов и организаций в вопросах обеспечения информационной безопасности детей и молодежи, включая возможность полной перерегистрации пользователей сети Интернет в целях предоставления к ней доступа через операторов (провайдеров) только после официальной процедуры регистрации пользователя (на примере сайта "Госуслуги") для исключения возможности подключения к сети Интернет анонимных пользователей, а также ограничения возможности использования прокси-серверов и VPN-каналов для осуществления доступа к информационным ресурсам.

2. Ускорить принятие в окончательном чтении проекта федерального закона N 1048021-6 "О внесении изменений в статью 11 и в статью 12 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и в статью 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ" (в части уточнения требований к обороту информационной продукции), принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 07.04.2017.

3. Рассмотреть возможность внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части ужесточения наказания по статье 110 "Доведение до самоубийства и статье 151 "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий".

II. Тюменской областной Думе продолжить системную работу по совершенствованию региональной нормативной правовой базы и осуществлению контроля за исполнением законов и государственных программ в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе обеспечения их информационной безопасности.

III. Правительству и исполнительным органам государственной власти Тюменской области рассмотреть возможность:

- дальнейшего системного проведения ежедневного мониторинга региональных интернет-СМИ и социальных сетей на предмет выявления фактов размещения информации, способной причинить вред здоровью, физической, интеллектуальной, нравственной и психической безопасности детей;

- дальнейшего проведения мероприятий по вопросам информационной безопасности детей;

- расширения использования дополнительных профессиональных программ для подготовки педагогических работников, занятых в сфере информационных технологий, духовно-нравственного развития и воспитания несовершеннолетних;

- информирования учащихся и родителей через органы управления образовательных организаций области о возможности самостоятельного направления сведений о наличии на страницах сайтов сети Интернет противоправной информации посредством заполнения соответствующей формы на сайте Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru).

IV. Федеральным и исполнительным органам государственной власти Тюменской области, органам местного самоуправления Тюменской области в рамках предоставленной компетенции продолжить целенаправленную комплексную работу в сфере обеспечения информационной безопасности детей и молодежи, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, патриотического и духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения, уделив особое внимание вопросам:

- координации всех уровней власти, правоохранительных органов, образовательных организаций, общественных, в т.ч. молодежных объединений и родительского сообщества, в целях обеспечения информационной безопасности детей и молодежи;

- проведения системной профилактической работы в образовательных организациях по развитию нравственной культуры, общей информационной культуры, в том числе культуры интернет-пользования;

- совершенствования научно-методической деятельности в сфере обеспечения информационной безопасности детей и молодежи;

- проведения просветительской и информационно-разъяснительной работы, направленной на формирование благоприятного информационного поля для детей и молодежи, противодействие негативным явлениям в сети Интернет;

- дальнейшего проведения обучающих семинаров, иных мероприятий по вопросам организации безопасности детей в сети Интернет.

- Управлению Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу усилить контроль за соблюдением действующего законодательства в сфере реализации игровой интернет-продукции через объекты стационарной торговой сети;

- Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области усилить работу по профилактике и пресечению преступлений в сфере мошенничества в информационном пространстве;

- Управлению МВД России по Тюменской области, Управлению Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, другим профильным ведомствам при поддержке Департамента по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области рассмотреть возможность проведения обучающего семинара для средств массовой информации Тюменской области, разъясняющего правовые последствия размещения противоправного контента в сети Интернет.

V. Высшим учебным заведениям Тюменской области рассмотреть возможность создания базовых кафедр вузов по подготовке специалистов в сфере кибербезопасности.

VI. Общественным объединениям Тюменской области рассмотреть возможность:

- расширения участия общественных организаций в реализации мероприятий, направленных на обеспечение детской безопасности в сети Интернет, развития патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи;

- повышения степени вовлеченности родительского сообщества в деятельность общественных организаций по обеспечению детской безопасности в сети Интернет.

VII. Средствам массовой информации Тюменской области активизировать информационно-просветительскую и пропагандистскую работу по обеспечению защиты несовершеннолетних в информационном пространстве, развитию патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи с использованием всех видов медиа и интернет-ресурсов.

                                                      Участники заседания

                                                         "круглого стола"