Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Администрации
города Тобольска
от 29 марта 2018 г. N 18

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области" и определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тобольска, проектов нормативных правовых актов Тобольской городской Думы, вносимых Главой города Тобольска в Тобольскую городскую Думу в порядке реализации правотворческой инициативы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Тобольска.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

а) ОРВ - совокупность процедур анализа проблем и целей регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подвергающихся воздействию регулирования, для определения обоснованного выбора правового регулирования;

б) орган разработчик - структурные подразделения Администрации города Тобольска, муниципальные учреждения города Тобольска, ответственные за подготовку проектов правовых актов в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, проведение анализа, предусмотренного пунктом 2.1 Порядка, подготовку сводных отчетов по проектам правовых актов (далее - сводный отчет), обеспечение проведения публичных консультаций по проектам правовых актов в порядке, установленном главой III настоящего Порядка;

в) уполномоченный орган - комитет экономики Администрации города Тобольска;

г) участники публичных консультаций - субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, научно-исследовательские организации, а также иные лица, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием;

д) существенное изменение проекта правового акта - изменение более чем 1/3 правовых предписаний проекта правового акта;

е) избыточные обязанности, ограничения, запреты и положения, способствующие их введению - обязанности, ограничения, запреты субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие (устанавливаемые) в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, обоснование возникновения (установления) которых не подтверждено регулирующим органом соответствующими расчетами, статистическими данными, аналитическими материалами, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности, в том числе обязанности по подготовке и (или) представлению субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности документов, сведений, информации (далее - документы), что выражается в следующем:

- требуемые аналогичные или идентичные документы выдает тот же орган;

- аналогичные или идентичные документы требуется представлять в несколько органов или учреждений, предоставляющие государственные, муниципальные услуги;

- необоснованная периодичность подготовки и (или) представления документов (орган, получающий документ не использует его с той периодичностью, с которой получает обязательные к подготовке и (или) представлению документы);

- требования к представлению документов об объектах, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемая информация или документы имеются в распоряжении государственных органов в связи с государственной регистрацией;

- аналогичные или идентичные документы требуется представлять в одно или различные подразделения одного и того же органа, учреждения;

- наличие организационных препятствий для приема обязательных к предоставлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов);

- отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к представлению документов (запрещение подачи документов через уполномоченных лиц либо с использованием любых иных способов подачи документов кроме личного приема);

- предъявление завышенных требований к форме представляемых документов, представление которых связано с оказанием муниципальной услуги (представление только оригиналов документов и (или) нотариально заверенных копий документов, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области);

- процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств факта приема уполномоченным должностным лицом обязательных для представления документов;

- установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемых документов или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

ж) необоснованные расходы - расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Тобольска, возникающие в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, если достижение целей и результата такого регулирования может осуществляться с меньшими расходами субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета города Тобольска по сравнению с соответствующими расходами, возникающими в связи с введением нового либо изменением существующего регулирования, которые необоснованно усложняют ведение деятельности либо приводят к издержкам или невозможности осуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности.

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тобольска.

1.4. ОРВ не проводится в отношении следующих проектов правовых актов:

а) проектов правовых актов, устанавливающих, изменяющих, отменяющих налоги, сборы и тарифы, принятие которых отнесено к вопросам местного значения;

б) проектов правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 (публичные слушания) Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) проектов нормативных правовых актов Тобольской городской Думы, вносимых Главой города Тобольска в Тобольскую городскую Думу в порядке реализации правотворческой инициативы, регулирующих бюджетные правоотношения.

1.5. В случае, если в отношении проекта правового акта необходимо проведение ОРВ, возможность проведения в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проекта правового акта обеспечивается в рамках публичных консультаций, проводимых в соответствии с настоящим Порядком.

II. Разработка проекта правового акта, составление сводного отчета

2.1. В случае необходимости введения нового/изменения существующего регулирования, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, орган разработчик проводит анализ по следующим направлениям:

а) проблема, на решение которой направлено предлагаемое регулирование;

б) что произойдет, если предлагаемое регулирование не будет введено;

в) на какие субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будет оказываться воздействие предлагаемым регулированием;

г) цель (цели) предлагаемого регулирования;

д) иные возможные способы решения рассматриваемой проблемы;

е) выгоды и издержки в связи с введением нового/изменением существующего регулирования;

ж) ожидаемые результаты, риски и ограничения в связи с введением нового/изменением существующего регулирования;

з) индикаторы (показатели) мониторинга достижения цели (целей) предлагаемого регулирования, их значения на дату проведения анализа проблемы, на решение которой направлено предлагаемое регулирование, источники получения данных о значениях индикаторов (показателей).

2.2. По результатам проведения анализа, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, орган разработчик готовит проект правового акта в соответствии с требованиями, установленными муниципальными правовыми актами города Тобольска, и составляет сводный отчет по форме, утвержденной уполномоченным органом, с учетом положений пунктов 2.3 - 2.6 настоящего Порядка.

2.3. Орган разработчик готовит сводный отчет, согласно приложению 3 к Порядку, с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта:

а) высокая степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тобольска обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Тобольска расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) расходов бюджета города Тобольска;

б) средняя степень регулирующего воздействия - проект правового акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тобольска обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо способствующие их изменению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Тобольска расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) расходов бюджета города Тобольска;

в) низкая степень регулирующего воздействия - проект правового акта не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, но в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Порядка подлежит ОРВ.

2.4. Сводный отчет о проекте правового акта, имеющего высокую степень регулирующего воздействия, должен содержать следующие сведения:

а) степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта, а также обоснование их отнесения к определенной степени регулирующего воздействия;

б) цели предлагаемого правового регулирования, срок их достижения, а также индикаторы (показатели) достижения целей правового регулирования;

в) описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование;

г) опыт решения проблемы, указанной в подпункте "в" настоящего пункта, в других муниципальных образованиях Российской Федерации;

д) описание предлагаемого правового регулирования, а также его сравнение с иными возможными вариантами решения проблемы;

е) информация о проведении публичных консультаций по проекту правового акта;

ж) субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты предлагаемым регулированием, оценка количества таких субъектов;

з) оценка расходов бюджета города Тобольска, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

и) новые обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания существующих обязанностей, запретов, ограничений;

к) оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов, ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей, запретов, ограничений;

л) риски невозможности решения проблемы введением предлагаемого правового регулирования;

м) обоснование необходимости установления переходных положений (переходного периода) и (или) отсрочки вступления в силу правового акта либо обоснование необходимости распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие правоотношения.

2.5. Сводный отчет для проектов правовых актов, содержащих положения со средней степенью регулирующего воздействия, должен содержать сведения, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" - "м" пункта 2.4 настоящего Порядка.

2.6. Сводный отчет для проектов правовых актов, содержащих положения с низкой степенью регулирующего воздействия, должен содержать сведения, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" - "ж", "л", "м" пункта 2.4 настоящего Порядка.

III. Порядок проведения публичных консультаций

3.1. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган в течение рабочего дня, следующего за днем направления проекта правового акта на согласование в заинтересованные органы Администрации города Тобольска, муниципальные учреждения в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска, обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города Тобольска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный сайт):

а) проекта правового акта, в отношении которого проводится ОРВ;

б) сводного отчета;

в) формы опросного листа, используемой при проведении публичных консультаций, согласно приложению 2 к Порядку;

г) информации о проведении публичных консультаций, о сроке их проведения, сроке и адресе направления участниками публичных консультаций предложений (замечаний) по проекту правового акта по форме, указанной в подпункте "в" настоящего пункта.

3.2. Срок проведения публичных консультаций составляет 15 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем размещения на Официальном сайте документов и информации, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3.1 настоящего Порядка.

3.3. В случае поступления предложений (замечаний) участников публичных консультаций уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня истечения срока проведения публичных консультаций, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, готовит отчет о публичных консультациях по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку и обеспечивает его размещение на Официальном сайте.

3.4. В случае согласия с поступившими предложениями (замечаниями) орган разработчик в пределах срока, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, осуществляет доработку проекта правового акта и отражает поступившие предложения (замечания) в отчете о публичных консультациях, при этом, в случае существенного изменения проекта правового акта данный проект подлежит повторному согласованию с заинтересованными органами Администрации города Тобольска, муниципальными учреждениями города Тобольска в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска, и проведению публичных консультаций в порядке, установленном настоящей главой, о чем орган разработчик письменно информирует участника публичных консультаций, направившего соответствующие предложения (замечания).

3.5. В случае несогласия с поступившими предложениями (замечаниями) орган разработчик в пределах срока, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит мотивированные пояснения и отражает их в отчете о публичных консультациях, о чем регулирующий орган письменно информирует участника публичных консультаций, направившего соответствующие предложения (замечания).

3.6. В случае отсутствия предложений (замечаний) участников публичных консультаций отчет о проведении публичных консультаций не готовится, информация об отсутствии предложений и замечаний отражается в форме дополнения к сводному отчету к проекту правового акта, согласно приложению 3 к настоящему Порядку и подлежит размещению на Официальном сайте в пределах срока, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка.

3.7. Предложения (замечания), поступившие по истечении срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, и (или) не содержащие ответов на вопросы, предусмотренные формой опросного листа, указанной в подпункте "в" пункта 3.1 настоящего Порядка, уполномоченным органом к рассмотрению не принимаются.

IV. Подготовка заключения по результатам проведения оценки регулирующего воздействия

4.1. Проект правового акта, прошедший в соответствии с главой III настоящего Порядка процедуру публичных консультаций, процедуру согласования в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска, со всеми заинтересованными органами Администрации города Тобольска (за исключением согласования юридическим комитетом Администрации города Тобольска), с приложением сводного отчета, отчета о публичных консультациях (за исключением случая, указанного в пункте 3.6 настоящего Порядка), дополнения к сводному отчету (в случае, указанном в пункте 3.6 настоящего Порядка) направляется органом разработчиком в уполномоченный орган для подготовки заключения о результатах ОРВ (далее - заключение) в течение 3 рабочих дней со дня завершения процедур, предусмотренных настоящим пунктом.

4.2. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка и представленных регулирующим органом, осуществляет их рассмотрение на предмет:

а) наличия согласования проекта правового акта всеми заинтересованными органами Администрации города Тобольска (за исключением согласования юридическим комитетом Администрации города Тобольска);

б) соблюдения органом разработчиком порядка проведения публичных консультаций, предусмотренного главой III настоящего Порядка;

в) наличия всех документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка;

г) соответствия сводного отчета форме, утвержденной уполномоченным органом;

д) наличия в сводном отчете сведений, предусмотренных пунктами 2.4 - 2.6 настоящего Порядка (в зависимости от степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта).

4.3. В случае выявления уполномоченным органом по результатам рассмотрения представленных органом разработчиком документов отсутствия согласования проекта правового акта всеми заинтересованными органами Администрации города Тобольска (за исключением согласования юридическим комитетом Администрации города Тобольска), несоблюдения органом разработчиком порядка проведения публичных консультаций, предусмотренного главой III настоящего Порядка, отсутствия документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, несоответствия сводного отчета форме, утвержденной уполномоченным органом, отсутствия в сводном отчете сведений, предусмотренных пунктами 2.4 - 2.6 настоящего Порядка (в зависимости от степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта), уполномоченный орган в пределах срока, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка, возвращает органу разработчику представленные им документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, с сопроводительным письмом, содержащим обоснование возврата представленных документов.

При этом в случае, если уполномоченным органом по результатам рассмотрения представленных органом разработчиком документов выявлено нарушение органом разработчиком порядка проведения публичных консультаций, проект правового акта подлежит повторной процедуре проведения публичных консультаций в порядке, установленном главой III настоящего Порядка.

4.4. В случае выявления уполномоченным органом по результатам рассмотрения представленных органом разработчиком документов наличия согласования проекта правового акта всеми заинтересованными органами Администрации города Тобольска (за исключением согласования юридическим комитетом Администрации города Тобольска), соблюдения органом разработчиком порядка проведения публичных консультаций, предусмотренного главой III настоящего Порядка, наличия всех документов, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка, соответствия сводного отчета форме, утвержденной уполномоченным органом, наличия в сводном отчете сведений, предусмотренных пунктами 2.4 - 2.6 настоящего Порядка (в зависимости от степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте правового акта), уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 4.2 настоящего Порядка, проводит анализ документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Порядка и представленных органом разработчиком, на предмет:

а) наличия либо отсутствия положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующих их введению;

б) наличия либо отсутствия положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Тобольска;

в) обоснованности (необоснованности) отклонения органом разработчиком внесенных в рамках публичных консультаций предложений (замечаний) участниками публичных консультаций.

4.5. В случае выявления уполномоченным органом по результатам анализа, предусмотренного пунктом 4.4 настоящего Порядка, в проекте правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Тобольска, необоснованного отклонения органом разработчиком внесенных, в рамках публичных консультаций предложений (замечаний) участников публичных консультаций, уполномоченный орган по форме, утвержденной уполномоченным органом, составляет отрицательное заключение, которое в течение 3 рабочих дней вместе с документами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка, направляется в орган разработчик для устранения замечаний, изложенных в заключении.

4.6. При отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета города Тобольска, обоснованного отклонения органом разработчиком внесенных в рамках публичных консультаций предложений (замечаний), внесенных в рамках публичных консультаций, уполномоченный орган по утвержденной форме, составляет положительное заключение, которое в течение 3 рабочих дней вместе с документами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка, направляется в орган разработчик.

4.7. В случае получения отрицательного заключения уполномоченного органа, орган разработчик в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты его регистрации, обеспечивает устранение замечаний, изложенных в отрицательном заключении, и представляет повторно в уполномоченный орган доработанный проект правового акта вместе с документами, указанными в пункте 4.1 настоящего Порядка для рассмотрения в порядке, предусмотренном настоящей главой.

При этом в случае, если устранение выявленных уполномоченным органом замечаний приводит к существенному изменению проекта правового акта проект правового акта подлежит повторной процедуре проведения публичных консультаций в порядке, установленном главой III настоящего Порядка, а также повторному согласованию заинтересованными органами Администрации города Тобольска, в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.

4.8. Орган разработчик в течение 3 рабочих дней со дня регистрации положительного заключения уполномоченного органа направляет проект правового акта, получивший положительное заключение уполномоченного органа, пояснительную записку к нему в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска, сводный отчет, дополнение к пояснительной записке (в случае, указанном в пункте 3.6 настоящего Порядка), отчет о публичных консультациях (за исключением случая, указанного в пункте 3.6 настоящего Порядка), копию положительного заключения уполномоченного органа в юридический комитет Администрации города Тобольска для проведения правовой экспертизы проекта правового акта в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тобольска.

4.9. Уполномоченный орган ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, подготавливает информацию о результатах проведения ОРВ за отчетный год и направляет ее на рассмотрение Главе города Тобольска, а также обеспечивает ее размещение на Официальном сайте.

Приложение 1
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

                                  Отчет

            о публичных консультациях, проведенных в отношении

       ___________________________________________________________

                    (название проекта муниципального

                      нормативного правового акта),

            в период с "__" ____ 20__ г. по "__" ____ 20__ г.

N п/п	Участники публичных консультаций	Краткая характеристика поступивших замечаний и предложений	Результат рассмотрения поступивших замечаний и предложений

     Вывод   о  необходимости  внесения  изменений  в  положения  проекта

муниципального  нормативного  правового акта, их масштабе и необходимости

(отсутствии необходимости) изменения его концепции ______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Должность ________________ Ф.И.О ____________________ Подпись ___________

              (руководитель регулирующего органа)

Исполнитель _______________

Приложение 2
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

                             ОПРОСНЫЙ ЛИСТ

                  ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ

                   ПО ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

     Пожалуйста,  заполните и направьте данную форму на адрес электронной

почты: torgotdel208@yandex.ru не позднее "__" _________ 20__ года.

     Контактная информация:

Название органа, организации/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя:

_________________________________________________________________________

Сфера деятельности: _____________________________________________________

Ф.И.О. и должность контактного лица: ____________________________________

Номер контактного телефона: _____________________________________________

Адрес электронной почты: ________________________________________________

     Ответьте на следующие вопросы:

     1. Обосновано ли предлагаемое проектом акта регулирование?

_________________________________________________________________________

     2.  Является  ли  предлагаемое  регулирование  оптимальным  способом

решения проблемы?

_________________________________________________________________________

     3.  Какие  риски  и негативные последствия могут возникнуть в случае

принятия проекта акта?

_________________________________________________________________________

     4.  Какие  выгоды  и преимущества могут возникнуть в случае принятия

проекта акта?

_________________________________________________________________________

     5.  Существуют  ли  альтернативные  (менее  затратные  и (или) более

эффективные) способы решения проблемы?

_________________________________________________________________________

     6. Иные замечания и предложения по проекту акта

_________________________________________________________________________

Приложение 3
к Порядку
проведения оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных
нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности

                             СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

       о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

                  проекта нормативного правового акта

                         1. Общая информация

     1.1. Орган-разработчик:

_________________________________________________________________________

     1.2. Вид и наименование проекта

_________________________________________________________________________

     1.3.   Нормы  федерального  законодательства,  из  которых  вытекает

необходимость разработки проекта:

_________________________________________________________________________

  (заполняется  в  случае если разработка проекта предусмотрена актами

 федерального и (или) областного законодательства, указывается конкретная

                  статья, часть, пункт, подпункт НПА)

     1.4. Степень регулирующего воздействия проекта:

_________________________________________________________________________

                       (высокая, средняя, низкая)

     1.5.    Обоснование    отнесения   проекта  к  определенной  степени

регулирующего воздействия (выбрать нужное):

Высокая
	содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тобольска обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо способствующие их установлению, и (или) положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Тобольска расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) расходов бюджета города Тобольска
Средняя
	содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами города Тобольска обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо способствующие их изменению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами города Тобольска расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) расходов бюджета города Тобольска
Низкая
	не содержит положений, предусмотренных подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, но в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Порядка подлежит ОРВ

     1.6.    Краткое    описание    содержания   предлагаемого  правового

регулирования:

_________________________________________________________________________

     1.7.   Срок  проведения  публичных  консультаций  в  отношении  идеи

(концепции) правового регулирования (если проводились):

начало: "___" _________ 201____ г.; окончание: "___" _________ 201____ г.

     1.8.    Количество   замечаний  и  предложений,  полученных  в  ходе

обсуждения идеи (концепции) правового регулирования: ____________________

из них: учтено полностью: ______________, учтено частично: ______________

     1.9.    Полный  электронный  адрес  размещения  сводки  предложений,

составленной    по  результатам  обсуждения  идеи  (концепции)  правового

регулирования:

_________________________________________________________________________

     1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:

_________________________________________________________________________

          (Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

            2. Описание проблемы, на решение которой направлено

                     предлагаемое правовое регулирование

     2.1. Формулировка проблемы:

_________________________________________________________________________

  (приводится текстовое описание проблемы, количественная оценка ущерба

        от наличия проблемы - при возможности дать такую оценку)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

     1.2.  Информация  о  возникновении,  выявлении  проблемы,  о  мерах,

принятых  ранее  для  ее  решения,  затраченных  ресурсах  и  достигнутых

результатах:

     2.3.  Негативные  эффекты,  возникающие в связи с наличием проблемы,

по   возможности  их  количественная  оценка  (выбрать  нужное,  привести

текстовое описание):

	наличие высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, общественному порядке, имуществу физических или юридических лиц, причинения экологического или экономического ущерба, в том числе местному бюджету
	необоснованно высокие издержки применения участниками отношений установленных процедур
	недостаток информации для рационального выбора и принятия решений участниками общественных отношений, вследствие которого возможно недобросовестное поведение более информированных участников, негативные изменения общих рыночных условий, в том числе рост недобросовестной конкуренции, неэффективного распределения ресурсов и иные негативные последствия
	другие негативные эффекты для общества, экологии, безопасности, состояния конкуренции, инвестиционного климата, социального благополучия

_________________________________________________________________________

                (текстовое описание негативных эффектов,

        подтверждающие статистические данные, источники информации,

               в том числе данные независимых исследований,

 собственные экспертные оценки, мнения участников общественных отношений

                       и другие источники данных)

     2.4.    Причины    невозможности    решения    проблемы  участниками

соответствующих  отношений  самостоятельно,  без  введения  предлагаемого

правового регулирования:

_________________________________________________________________________

     2.5.  Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской

Федерации, иностранных государствах:

_________________________________________________________________________

     2.6. Источники данных:

_________________________________________________________________________

     2.7. Иная информация о проблеме:

_________________________________________________________________________

       3. Определение целей предлагаемого правового регулирования

                 и индикаторов для оценки их достижения

3.1. Цели предлагаемого правового регулирования	3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования	3.3. Индикаторы (показатели) достижения целей предлагаемого правового регулирования (при наличии)
(Цель 1)
(Цель 2)
(Цель N)

     3.4.  Методы  расчета  индикаторов  достижения  целей  предлагаемого

правового регулирования, источники информации для расчетов:

_________________________________________________________________________

           4. Качественная характеристика и оценка численности

                  потенциальных адресатов предлагаемого

                    правового регулирования (их групп)

4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования	4.2. Количество участников группы (фактическое и прогнозное)	4.3. Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа N)

           5. Изменение обязанностей и (или) ответственности

     потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования

           и связанные с ними дополнительные расходы (доходы)

5.1. Обязанности, ответственность субъектов предпринимательской деятельности, вводимые и (или) изменяемые проектом акта (с указанием соответствующих норм проекта акта)	5.2. Обоснование необходимости введения, изменения каждой указанной в столбце 6.1 обязанности, ответственности (в случае ссылки на другие НПА указывается конкретная статья, часть, пункт, подпункт)	5.3. Количественная оценка расходов (доходов), связанных с введением, изменением каждой указанной в столбце 6.1 обязанности, ответственности, в рублях
Обязанность 1
Обязанность N
Ответственность 1
Ответственность N

     5.4    Издержки    и    выгоды   адресатов  предлагаемого  правового

регулирования, не поддающиеся количественной оценке:

_________________________________________________________________________

     5.5. Источники данных:

_________________________________________________________________________

        6. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения

               предлагаемого правового регулирования*

6.1. Виды рисков (риски с низкой вероятностью наступления не указываются)	6.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий (очень высокая, высокая, средняя)	6.3. Методы контроля рисков	6.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/ отсутствует)
Риск 1
Риск N

     * Примечание.

     Могут быть рассмотрены следующие виды рисков:

     -    риски   несоответствия  предложенного  правового  регулирования

заявленным целям;

     -    риски    недостаточности  механизмов  реализации  предлагаемого

правового регулирования для решения проблемы;

     -    риски    несоответствия    предложенного    способа   правового

регулирования уровню распространения необходимых технологий;

     - риски ухудшения инвестиционного климата;

     -    риски    снижения    темпов    развития    малого   и  среднего

предпринимательства;

     - риски снижения конкуренции;

     - риски снижения безопасности и качества продукции;

     - экологические риски;

     - социальные риски;

     - иные риски.

     6.5. Источники данных:

_________________________________________________________________________

           7. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

     7.1.  Описание  иных  возможных вариантов решения проблемы, отличных

от предлагаемого проектом акта:

Вариант 1: ______________________________________________________________

Вариант N: ______________________________________________________________

     7.2.  Оценка  каждого  из описанных в пункте 8.1 возможных вариантов

решения  проблемы,  а  также  варианта  сохранения  ситуации  "как  есть"

(сохранения    действующего  правового  регулирования)  с  использованием

показателей разделов 4 - 7 сводного отчета

Показатели оценки в соответствии с разделами 4 - 7 сводного отчета	Вариант 1	Вариант N	Вариант "оставить как есть"
Качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов (раздел 4 сводного отчета)
Оценка расходов (доходов) бюджета (раздел 5 сводного отчета)
Оценка изменения обязанностей, ответственности и дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования (раздел 6 сводного отчета)
Оценка рисков неблагоприятных последствий (раздел 7 сводного отчета)

     Примечание:  Таблица  может  быть  оформлена  в  виде  приложения  к

сводному отчету.

     7.3.    Обоснование    выбора   предпочтительного  варианта  решения

выявленной проблемы:

_________________________________________________________________________

    8. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)

      отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо

  необходимость распространения предлагаемого правового регулирования

                       на ранее возникшие отношения

     8.1.  Предполагаемая  дата  вступления в силу нормативного правового

акта: _____.

     8.2.    Необходимость   установления  переходного  периода  и  (или)

отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

     а)  срок  переходного  периода:  _____  дней со дня принятия проекта

нормативного правового акта;

     б)  отсрочка  введения  предлагаемого  правового регулирования: ____

дней со дня принятия проекта нормативного правового акта.

     8.3.    Необходимость    распространения    предлагаемого  правового

регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).

     8.4.  Обоснование  необходимости  установления переходного периода и

(или)  отсрочки  вступления  в  силу  нормативного  правового  акта  либо

необходимость  распространения  предлагаемого  правового регулирования на

ранее возникшие отношения: _____________________________________________.

Приложение:
	(при наличии - иная информация, материалы, служащие обоснованием выбора предлагаемого правового регулирования, расчеты показателей разделов сводного отчета, данные, на основании которых произведены расчеты)

     Руководитель органа-разработчика

(инициалы, фамилия)		(дата)		(подпись)