Приложение. Положение о правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории Голышмановского муниципального района Тюменской области

Приложение
к постановлению
Администрации
Голышмановского муниципального района
от 03.04.2018 N 543

Положение
о правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории Голышмановского муниципального района Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Положение о правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории Голышмановского муниципального района (далее - Положение), устанавливает единые правила присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса на территории Голышмановского муниципального района, за исключением линейных объектов: линий электропередач, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других подобных сооружений, единые правила регистрации адресов, состав и структуру Адресного реестра Голышмановского муниципального района (далее - Адресный реестр), порядок его ведения.

1.2. Основными целями введения единого порядка присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса и создания Адресного реестра являются:

1.2.1. Обеспечение централизованного учета адресов объекта адресации.

1.2.2. Предоставление информационных услуг путем выдачи справочной информации из Адресного реестра по заявкам юридических и физических лиц, органов государственной власти.

1.3. Действие Положения распространяется на все виды адресной информации об объектах адресации всех форм собственности, находящихся на территории Голышмановского муниципального района.

1.4. Регистрация адреса объекта адресации или аннулирование его адреса представляет собой совокупность действий по включению в Адресный реестр сведений из документов, устанавливающих объект адресации или аннулирование его адреса в соответствии с Положением. Каждому объекту адресации присваивается уникальный адрес на территории Голышмановского муниципального района. Юридически правильным адресом объекта адресации является адрес, зарегистрированный в Адресном реестре после проведения процедур присвоения или изменения адреса. Регистрация адреса подтверждается Постановлением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

1.5. Заявитель - физическое или юридическое лицо, орган государственной власти, являющийся собственником, владельцем объекта адресации.

1.6. Адресный реестр является муниципальным информационным ресурсом, содержащим адресную информацию, и официальным источником данных об объекте адресации. Адресный реестр представляет собой систему записей, содержащих сведения об адресообразующих элементах и номерах объектов адресации на территории Голышмановского муниципального района.

1.7. Решение о присвоении адреса не подтверждает чьи-либо права на адресуемый объект прямо или косвенно.

1.8. Постановлением о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса не является источником сведений о правовом статусе адресуемого объекта.

2. Термины и определения

2.1. Адресная информация - сведения об адресах, адресообразующих элементах и их взаимосвязях, содержащиеся в Адресном реестре.

2.2. Адресообразующие элементы - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации.

2.3. Адрес - описание местонахождения объекта адресации, задаваемое перечислением наименований адресообразующих элементов и номера объекта адресации, однозначно его определяющее по отношению к другим аналогичным объектам.

2.4. Элемент улично-дорожной сети - улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

2.5. Элемент планировочной структуры - зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений;

2.6. Идентификационные элементы объекта адресации - номер земельного участка, типы и номера зданий (сооружений), помещений и объектов незавершенного строительства;

2.7. Номер объекта адресации - обозначение объекта адресации, состоящее из последовательности цифр, с возможным добавлением буквенной литеры (а, б, в, г и т.д., исключая буквы е, з, ч, о, й, х, ъ, ь, ы), уникальное в пределах последнего адресообразующего элемента адреса.

2.8. Объект адресации - объекты недвижимости, которым в соответствии с установленным порядком присвоен или может быть присвоен адрес. Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

2.9. Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.10. Первичный объект недвижимости - земельный участок, здание, сооружение, садовый, огородный или дачный земельный участок.

2.11. Вторичный объект недвижимости - пространственная часть первичного объекта недвижимости (квартира, жилое и нежилое помещение, в том числе встроенное и пристроенное), которая является самостоятельным объектом гражданского оборота.

2.12. Уникальный (учетный) номер в Адресном реестре (адреса объекта адресации) - индивидуальный номер записи, который присваивается адресу объекта адресации в Адресном реестре Голышмановского муниципального района.

2.13. Присвоение адреса (адресация) объекту недвижимости - процедура установления адреса объекта недвижимости с использованием представленных заявителем документов, в том числе и с выездом на местность.

2.14. Подтверждение адреса - операция с адресом, представляет собой подтверждение наличия в адресном реестре записи об адресе и связи записи об адресе с объектом адресации.

2.15. Переадресация - изменение адреса, ранее присвоенного объекту адресации.

2.16. Аннулирование адреса - исключение записи об объекте адресации из Адресного реестра.

2.17. Элемент планировочной структуры - зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

3. Порядок и правила присвоения, изменения и аннулирования адреса объекту адресации

3.1. Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

3.2. Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям:

1) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства;

2) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящим Положением;

3) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр.

3.3. Присвоение адреса производится:

1) при выделении земельного участка для строительства объекта;

2) при вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства;

3) при признании права собственности на объект капитального строительства по решению суда;

4) при изменении статуса строения (перевод садового участка в домовладение усадебного типа и иное);

5) при разделе домовладения, комплексов строений и земельного участка на отдельные участки;

6) при образовании новых имущественных комплексов строений в результате объединения земельных участков, после оформления прав собственности на вновь образованный земельный участок;

7) при отсутствии номера у жилого дома, здания и сооружения

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

з) в других случаях, установленным законодательством.

3.4. Основаниями изменения и переадресации адресов объектов являются:

1) переименование территорий или элементов улично-дорожной сети;

2) упорядочение адресации;

3) разделение объектов недвижимости на самостоятельные части;

4) образование нового объекта недвижимости при объединении двух и более смежных объектов недвижимости;

5) упорядочение элементов застройки;

6) выявление в результате проверки представленных документов несоответствия существующего адреса объекта недвижимости его фактическому расположению на территории Голышмановского муниципального района и адресам, присвоенным соседним объектам недвижимости;

7) иные причины.

3.5. Присвоение объекту адреса осуществляется:

3.5.1. В отношении земельных участков в случаях:

1) подготовки документации по планировке территории в отношении, застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ;

2) выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;

3.5.2. В отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:

1) выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;

2) выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется);

3.5.3. В отношении помещений в случаях:

1) подготовки и оформления в установленном Жилищным кодексом РФ порядке проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение;

2) подготовки и оформления в отношении помещения, в том числе образуемого в результате преобразования другого помещения (помещений) в соответствии с положениями, предусмотренными Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком помещении.

3.6. Адресация объектов недвижимости производится в соответствии с установленными ниже правилами:

1) Присвоение номера объекту адресации и нумерация зданий и сооружений, образующих непрерывный фронт застройки и расположенных на улицах радиального направления, производятся от центра к периферии (за исключением исторически сложившихся мест, где использовалась иная система) с нечетными номерами по левой стороне улицы и четными номерами по правой.

2) Присвоение адреса объектам, образующим непрерывный фронт застройки, расположенным на геонимах сквозного направления, производится относительно сторон света следующим образом:

- нумерация объектов адресации производится с запада на восток (либо с востока на запад в связи с исторически сложившимся расположением) по правой стороне геонимов четными номерами, по левой стороне геонимов нечетными номерами.

- нумерация объектов адресации производится с севера на юг (либо с юга на север в связи с исторически сложившимся расположением) по правой стороне геонимов четными номерами, по левой стороне геонимов нечетными номерами.

3) Присвоение номера объекту адресации и нумерация зданий (домов), образующих непрерывный фронт застройки, расположенных на улицах кольцевого направления, производятся по ходу часовой стрелки (при ориентации от центра поселения) с нечетными номерами по левой стороне улицы и четными номерами по правой.

4) Объектам адресации, находящимся на пересечении элементов улично-дорожной сети, присваивается адрес по элементу улично-дорожной сети, на который выходит фасад объекта адресации.

5) Нумерация зданий, сооружений, расположенных между двумя уже адресованными зданиями, корпусами или строениями с последовательными номерами ("вставки" объектов), производится, используя меньший номер соответствующего объекта с добавлением к нему буквенной литеры.

6) Земельному участку и прочно связанным с ним объектам и частям объектов, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, присваивается единый адрес.

7) Нечетные номера объектов присваиваются по левой стороне улицы, а четные - по правой. При этом стороны определяются по ходу движения от начала улицы.

8) При адресации не допускается наличие одинаковых номеров у разных объектов. Несоответствия, выявленные в адресах, подлежат изменению.

9) При разделении одного земельного участка со строениями, имеющего адрес с буквенным индексом, на несколько самостоятельных участков со строениями каждому участку присваивается отдельный адрес.

10) Адрес может быть оставлен без изменения в случае, если на месте разрушенного (снесенного) объекта возобновлено в установленные сроки строительство нового объекта.

11) На территории земельного участка, застроенного несколькими зданиями, сооружениями, определяется основное здание, сооружение, функциональное назначение которое соответствует основной разрешительной функции земельного участка.

12) Нумерация прочих (не основных) зданий, сооружений производится от главного входа (въезда) на территорию земельного участка с добавлением номера корпуса или строения. Указатель "корп." или "стр." в адресе добавляется в зависимости от функционального назначения зданий с учетом функционального использования территории земельного участка, на котором они расположены, и сложившейся адресации близлежащих зданий.

13) Нумерация подъездов в многоквартирных домах осуществляется последовательно по порядку номеров каждого дома (отсчет производится слева направо при ориентации на фасад со стороны входов в подъезд дома).

14) В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям.

15) Номера квартир устанавливаются последовательно слева направо по подъездам.

16) В случае если зданию или сооружению не присвоен адрес, присвоение адреса помещению, расположенному в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременного присвоения адреса такому зданию или сооружению.

17) При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

18) Сооружениям присваивается адрес владения (земельного участка в случае отсутствия основного здания) на котором они расположены, с добавлением указателя "соор." и номера сооружения.

19) Адрес земельного участка (незастроенного земельного участка) определяется с учетом сложившейся адресации близлежащих объектов недвижимости в соответствии с настоящим Положением.

20) В случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения или аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются уполномоченными органами, осуществляется одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

21) Некапитальным и нестационарным объектам адреса не присваиваются.

22) Не подлежат адресации линейные объекты, нежилые строения на садовых участках, сооружения вспомогательного назначения, расположенные в пределах полосы отвода железной дороги.

23) Самовольно построенному объекту адрес не присваивается. По запросу судебных органов и иных заинтересованных лиц в связи с рассмотрением спора о признании права собственности на самовольную постройку может быть предоставлена информационная справка о предварительной регистрации или о предполагаемом адресе объекта недвижимости. После вступления в силу судебного решения о признании права собственности на самовольную постройку адрес самовольно построенному объекту присваивается в установленном порядке.

24) Временным объектам адрес не присваивается, информационная справка об их местоположении не выдается.

Изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.

3.7. Аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях:

1) Прекращения существования объекта адресации (сноса, разрушения здания, сооружения, строения);

2) Отказа в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости".

3) Присвоения объекту адресации нового адреса;

3.8. Аннулирование адреса объекта адресации в случае прекращения существования объекта адресации осуществляется после снятия этого объекта адресации с кадастрового учета, за исключением случаев аннулирования и исключения сведений об объекте адресации, указанных в частях 4 и 5 статьи 24 Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости", из государственного кадастра недвижимости.

3.9. Аннулирование адреса существующего объекта адресации без одновременного присвоения этому объекту адресации нового адреса не допускается.

3.10. Аннулирование адресов объектов адресации, являющихся преобразуемыми объектами недвижимости (за исключением объектов адресации, сохраняющихся в измененных границах), осуществляется после снятия с учета таких преобразуемых объектов недвижимости. Аннулирование и повторное присвоение адресов объектам адресации, являющимся преобразуемыми объектами недвижимости, которые после преобразования сохраняются в измененных границах, не производится.

3.11. В случае аннулирования адреса здания или сооружения в связи с прекращением его существования как объекта недвижимости одновременно аннулируются адреса всех помещений в таком здании или сооружении.

4. Порядок предоставления документов для присвоения, изменения и аннулирования адреса объекту адресации

4.1. Решение о присвоении адреса принимается без дополнительного обращения заявителя в Администрацию Голышмановского муниципального района одновременно:

а) с утверждением схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

б) с заключением соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

в) с заключением договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

г) с утверждением проекта планировки территории;

д) с принятием решения о строительстве объекта адресации.

4.2. Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается физическим или юридическим лицом - собственником объекта адресации либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

1) право хозяйственного ведения;

2) право оперативного управления;

3) право пожизненно наследуемого владения;

4) право постоянного (бессрочного) пользования.

4.3. С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее - представитель заявителя).

От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.

От имени членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан с заявлением вправе обратиться представитель указанных членов некоммерческих объединений, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания членов такого некоммерческого объединения.

4.4. В случае образования 2 или более объектов адресации в результате преобразования существующего объекта или объектов адресации представляется одно заявление на все одновременно образуемые объекты адресации.

4.5. Заявление направляется заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или представляется заявителем лично или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - региональный портал), портала федеральной информационной адресной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - портал адресной системы).

Заявление представляется заявителем (представителем заявителя) в уполномоченный орган или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым уполномоченным органом в установленном Правительством Российской Федерации порядке заключено соглашение о взаимодействии.

Заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации.

4.6. Заявление подписывается заявителем либо представителем заявителя.

При представлении заявления представителем заявителя к такому заявлению прилагается доверенность, выданная представителю заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заявление в форме электронного документа подписывается заявителем либо представителем заявителя с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

При предоставлении заявления представителем заявителя в форме электронного документа к такому заявлению прилагается надлежащим образом оформленная доверенность в форме электронного документа, подписанного лицом, выдавшим (подписавшим) доверенность, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае, если представитель заявителя действует на основании доверенности).

4.7. В случае представления заявления при личном обращении заявителя или представителя заявителя предъявляется документ, удостоверяющий соответственно личность заявителя или представителя заявителя.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает реквизиты свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а представитель юридического лица предъявляет также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени этого юридического лица, или копию этого документа, заверенную печатью и подписью руководителя этого юридического лица.

4.8. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации или сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в форме выписки (если права на объект адресации зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости);

2) кадастровый паспорт объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации);

3) кадастровый план территории, отражающий схему расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения адреса земельному участку, права на который зарегистрированы);

4) кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет);

5) кадастровая выписка об объекте недвижимости, который снят с учета (в случае аннулирования адреса объекта адресации в связи с прекращением существования объекта адресации);

6) уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений по объекту адресации (в случае аннулирования адреса объекта адресации в связи с отказом в осуществлении кадастрового учета объекта адресации по основаниям, указанным в пунктах 19 и 35 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости");

7) разрешение на строительство объекта адресации (при присвоении адреса строящимся объектам адресации) и (или) разрешение на ввод объекта адресации в эксплуатацию;

8) схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса);

9) решение органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение (в случае присвоения помещению адреса, изменения и аннулирования такого адреса вследствие его перевода из жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение);

10) акт приемочной комиссии при переустройстве и (или) перепланировке помещения, приводящих к образованию одного и более новых объектов адресации (в случае преобразования объектов недвижимости (помещений) с образованием одного и более новых объектов адресации);

4.9. Уполномоченные органы запрашивают документы, указанные в пункте 4.8 настоящего Положения, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы (их копии, с