Приложение. Информация о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" за 2017 год

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 19.04.2018 N 1212

Информация
о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" за 2017 год
(представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.03.2018)

Закон Тюменской области от 18.02.2016 N 2 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" регулирует отношения в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области.

В рамках осуществления государственной политики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также - СО НКО) в области приняты:

- постановление Правительства Тюменской области от 20.10.2008 N 307-п "О Порядке предоставления государственной поддержки в форме субсидий национально-культурным автономиям, иным общественным объединениям на реализацию общественно полезных (значимых) программ (мероприятий), религиозным организациям на реализацию общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий";

- постановление Правительства Тюменской области от 24.11.2009 N 339-п "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям";

- постановление Правительства Тюменской области от 17.10.2011 N 363-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям";

- постановление Правительства Тюменской области от 23.10.2017 N 511-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям в целях содействия в решении социальных вопросов и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов";

- постановление Правительства Тюменской области от 08.12.2017 N 615-п "Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям в целях поддержки их деятельности по решению вопросов в сфере физической культуры и спорта и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов";

- постановление Правительства Тюменской области от 28.12.2017 N 692-п "Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций";

- распоряжение Правительства Тюменской области от 27.07.2016 N 877-рп "Об утверждении комплексного плана мероприятий ("дорожной карты") Тюменской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций".

С целью реализации государственных полномочий в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, а также координации действий исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций в области создан координационный совет по вопросам поддержки и развития социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - Координационный совет).

Более 60% членов Координационного совета являются представителями институтов гражданского общества, в т.ч. Общественной палаты Тюменской области, общественных советов при исполнительных органах государственной власти области, региональных отделений общероссийских общественных объединений, поставщиков социальных услуг.

Во исполнение Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" сформирован государственный реестр СО НКО - получателей государственной поддержки, включающий такие сведения, как наименование организаций, суммы субсидий из областного бюджета, год предоставления поддержки. Реестр размещен в открытом доступе на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/SONKO/reestr-SONKO supported.htm) и регулярно актуализируется.

Также на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещена база СО НКО, в которой по состоянию на 31.12.2017 насчитывается 607 некоммерческих организаций. По каждой организации, состоящей в базе СО НКО, имеется информация о видах деятельности и оказываемых услугах, адресе и контактах, руководителе организации.

В соответствии с федеральным законодательством проводится активная работа по включению некоммерческих организаций региона в федеральный реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, который формирует Министерство юстиции Российской Федерации. В 2017 году общественная организация "Тюменская областная общественная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" включена в указанный реестр и получила преимущественное право на предоставление государственной поддержки на ближайшие 2 года. В январе 2018 года в реестр включена автономная некоммерческая организация культуры Студия современного вокала "Максимум".

С 2016 года в Тюменской области реализуется комплексный план мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, негосударственных организаций, социальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, и использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Органами исполнительной власти области проводится работа по организации поэтапного доступа СО НКО к оказанию услуг в социальной сфере. Сформирован перечень услуг для передачи СО НКО, разработаны стандарты и тарифы на услуги. Данная информация размещена в открытом доступе на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy /SONKO/more.htm?id=11465037@cmsArticle). Подготовлен план поэтапной передачи СО НКО бюджетных средств в социальной сфере до 2020 года.

В рамках реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", предусматривающего возможность участия негосударственных организаций или индивидуальных предпринимателей в системе социального обслуживания населения, с 2015 года в региональный реестр поставщиков социальных услуг включены 10 негосударственных организаций, в том числе 9 СО НКО, предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания.

В 2017 году негосударственными организациями оказано 40,2 тыс. социальных услуг (в 2016 году - 15,6 тыс. услуг), компенсация выплачена на сумму 3,7 млн. рублей (в 2016 году - около 2 млн. рублей). В 2018 году на указанные цели выделено 19,2 млн. рублей (увеличение в 5,2 раза). По сравнению с 2013 годом показатель "Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности", предусмотренный распоряжением Правительства Тюменской области от 04.03.2013 N 274-рп "Об утверждении Регионального плана мероприятий ("Дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения" на 2013 - 2018 годы" в Тюменской области на 2013 - 2018 годы", увеличился в 4,7 раза и составил за 2017 год 17,5%.

В области на законодательном уровне для государственных и негосударственных организаций социального обслуживания созданы равные условия в предоставлении социальных услуг, в частности:

- установлены единые требования к поставщикам социальных услуг независимо от их организационно-правовой формы для включения в реестр поставщиков социальных услуг;

- уполномоченным органом установлены тарифы на социальные услуги для всех поставщиков социальных услуг, рассчитанные на основании подушевых нормативов финансирования;

- на основании установленных тарифов ежемесячно осуществляется выплата компенсации негосударственным организациям за предоставленные социальные услуги.

Определены стационарозамещающие технологии социального обслуживания, к реализации которых могут быть привлечены СО НКО.

Осуществляются различные виды поддержки и сопровождения СО НКО:

- имущественная поддержка - предоставление для работы в безвозмездное пользование либо на условиях льготной оплаты помещений, находящихся в областной и муниципальной собственности;

- информационная поддержка - деятельность негосударственных организаций освещается в средствах массовой информации, организованы мероприятия по обмену опытом, осуществляется пресс-сопровождение деятельности СО НКО, информирование получателей социальных услуг о возможности получения услуг у негосударственных поставщиков социальных услуг (информация о негосударственных поставщиках социальных услуг включена в индивидуальную программу предоставления социальных услуг);

- методическое сопровождение - проведение обучающих семинаров, совещаний, встреч, индивидуальных консультаций об организации социального обслуживания, об условиях финансовой обеспеченности предоставления услуг;

- консультационное сопровождение - помощь в подготовке документов, консультации по требованиям к поставщикам социальных услуг, помощь при внесении изменений в учредительные документы, оказание содействия в организации делопроизводства и подготовке отчетных документов по выплате компенсации. Консультационное сопровождение предоставляется с момента выражения готовности организации к включению ее в реестр поставщиков социальных услуг, а также в процессе оказания социальных услуг.

Реализация указанных мер обеспечивает всестороннюю поддержку СО НКО, оказывающим социальные услуги, и способствует привлечению СО НКО на рынок социальных услуг.

В Тюменской области методика отбора некоммерческих организаций направлена на привлечение наиболее добросовестных поставщиков, формирование рынка социальных услуг и создание конкурентной среды, повышение качества предоставляемых услуг, обеспечение их доступности, внедрение новых технологий социального обслуживания.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации о поэтапном доступе СО НКО к бюджетным средствам определен целевой прогнозный показатель - к 2020 году направлять СО НКО 10% средств областного бюджета, выделяемых на предоставление социальных услуг населению. Для поэтапного достижения данной цели запланировано достижение указанного показателя по годам: 2017 г. - 3%, 2018 г. - 5%, 2019 г. - 7%, 2020 г. - 10%.

Так, включение в реестр поставщиков социальных услуг Тюменской области ТООО "Будущее начинается сейчас" позволило охватить паллиативной медицинской помощью, сестринским уходом граждан без определенного места жительства, одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе не имеющих полисов ОМС.

В августе 2017 года в реестр поставщиков социальных услуг была включена автономная некоммерческая организация "Центр развития социальных проектов Тюменской области "Милосердие" (далее - АНО "Милосердие"), также предоставляющая социальные услуги лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в полустационарной форме социального обслуживания. Учитывая большой опыт работы данной организации с указанными лицами, АНО "Милосердие" передано в безвозмездное пользование государственное имущество (помещение, оборудование), необходимое для оказания услуг гражданам.

В целях повышения качества оказания услуг в 2018 году АНО "Милосердие" планируется получение лицензии, в рамках которой будет оказываться реабилитационная помощь алкозависимым лицам без определенного места жительства.

В своей деятельности вышеуказанные организации активно взаимодействуют с Тобольско-Тюменской епархией Русской православной церкви.

В 2017 году в реестр поставщиков социальных услуг Тюменской области также была включена автономная некоммерческая организация "Агентство социальных услуг и технологий "Семейная академия", предоставляющая срочные социальные услуги (экстренная психологическая помощь по детскому телефону доверия).

Участие негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг обеспечивает реализацию прав гражданина на выбор поставщика социальных услуг, повышение конкуренции в сфере социального обслуживания и, как следствие, повышение качества предоставления социальных услуг.

С целью контроля за качеством оказания услуг территориальные управления (отделы) социальной защиты населения проводят анкетирование получателей услуг. По результатам анкетирования в 2015 - 2017 годах замечания в части оказания услуг не выявлены.

В 2018 году в сфере содействия занятости населения планируется передать на исполнение социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории города Тюмени и Тюменского района, следующие услуги:

- содействие в трудоустройстве граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (33 человека);

- стажировка выпускников образовательных организаций и граждан, ищущих работу (110 человек).

Работу по обучению, оказанию информационно-методической и консультационной помощи СО НКО осуществляют 6 региональных ресурсных центров (по следующим направлениям деятельности: обучение и помощь в создании СО НКО, повышение квалификации сотрудников некоммерческих организаций, помощь СО НКО, осуществляющим организацию отдыха и оздоровления населения, поддержка гражданских лидеров и молодежных сообществ, социальное предпринимательство). Ресурсные центры поддержки СО НКО созданы и работают в муниципальных образованиях области.

В 2018 году запланировано создание специализированного ресурсного центра на базе Центра спортивной подготовки Тюменской области, специалисты центра будут обеспечивать юридическое сопровождение, оказывать информационно-консультационную и практическую помощь 70 спортивным федерациям региона.

В 2017 году была продолжена реализация государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика" до 2020 года и на плановый период до 2023 года", утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 664-п (далее - Программа). Программа включает подпрограмму "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее также - Подпрограмма)

Реализуемая Подпрограмма носит межведомственный характер, её исполнителями являются органы государственной власти Тюменской области в следующих сферах: социальная защита, спорт, образование, здравоохранение, культура, молодежная политика. В Подпрограмме определены основная цель, задачи, показатели, предусмотрено финансирование СО НКО.

Основными мероприятиями Подпрограммы являются:

- государственная поддержка СО НКО в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по развитию физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни;

- государственная поддержка СО НКО в форме субсидий на финансовое обеспечение организации и проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий регионального уровня;

- государственная поддержка молодежных и детских объединений в форме субсидий на финансовое обеспечения грантов Губернатора Тюменской области в сфере молодежной политики;

- государственная поддержка СО НКО в форме субсидий на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых;

- государственная поддержка СО НКО в форме субсидий на реализацию мероприятий, направленных на позитивную самореализацию и интеграцию детей и молодежи в систему общественных отношений, профилактику преступлений и правонарушений;

- государственная поддержка СО НКО в форме субсидий на финансовое обеспечение грантов Губернатора Тюменской области в сфере культуры;

- оказание консультационных, методических, информационных услуг СО НКО;

- реализация комплекса просветительских программ для семей, женщин, детей и молодежи;

- обучение педагогов, выполняющих роль индивидуальных тьюторов, сопровождающих процесс обучения и развития детей с расстройствами аутистического спектра;

- организация и проведение консультационных, методических, профилактических и противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции;

- развитие служб сопровождения инвалидов в целях содействия их трудоустройству с привлечением СО НКО;

- реабилитация, профориентация, трудоустройство инвалидов, детей-инвалидов;

- активизация участия СО НКО в проведении независимой оценки, в том числе финансирование мероприятий, связанных с проведением независимой оценки качества услуг;

- формирование и поддержка ресурсных центров поддержки СО НКО.

Также в рамках Подпрограммы предусмотрены организационные мероприятия, обеспечивающие поэтапный доступ СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление населению услуг в социальной сфере.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы достигнуты следующие значения показателей.

Фактическое значение показателя "Количество СО НКО, получивших финансовую помощь на реализацию социально значимых мероприятий" в 2017 году составило 44 ед. (план на 2017 год - 41 ед.), в 2016 году - 40 ед.

Фактическое значение показателя "Доля средств областного бюджета, выделяемых социально ориентированным некоммерческим организациям, в общем объеме средств, выделяемых на предоставление социальных услуг населению" по итогам 2017 года составило 3% (план на 2017 год - 3%), показатель введен в 2017 году.

Показатель "Доля муниципальных районов и городских округов, реализующих муниципальные программы по поддержке СО НКО, от общего количества муниципальных районов и городских округов области" введен с 01.01.2018 (план на 2018 год - 30%).

В течение 2017 года проведено более 20 конкурсов, по итогам которых оказана поддержка 44 СО НКО на общую сумму более 23 млн. рублей.

В муниципальных образованиях области также ведется работа по разработке территориальных программ поддержки и развития СО НКО. В 2017 году проведен первый конкурс муниципальных программ поддержки СО НКО, в котором приняли участие 6 муниципальных образований области (города Тюмень, Тобольск, Ялуторовск, Аромашевский, Бердюжский, Ялуторовский районы). Итоги конкурса подведены в декабре 2017 года. Победители (Бердюжский район, города Тюмень, Тобольск) получили дипломы и денежные призы.

В рамках государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций также проводится работа по формированию перечней государственного имущества, свободного от прав третьих лиц, для использования СО НКО.

Оказывается имущественная поддержка СО НКО путем передачи во владение и (или) пользование государственного имущества, составляющего казну Тюменской области. Общая площадь государственного имущества, находящаяся в использовании у СО НКО на правах безвозмездного пользования, на конец 2017 года составила 66 420,6 кв. м.

Постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2018 N 692-п "Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций" утверждены:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "28.12.2017"

- порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня государственного имущества Тюменской области, предоставляемого во владение и (или) в пользование СО НКО;

- порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование государственного имущества Тюменской области из указанного перечня.

Определен уполномоченный орган исполнительной власти области, который будет формировать такой перечень, даны рекомендации органам местного самоуправления по порядку формирования, ведения, обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) в пользование СО НКО, а также порядок предоставления такого имущества.

В области сформирована система оказания финансовой помощи СО НКО, обеспечен равный доступ негосударственных организаций к средствам областного бюджета.

В сфере социальной защиты населения оказывается поддержка некоммерческим организациям, реализующим социально значимые проекты по направлениям:

- реализация комплекса просветительских программ для семей, женщин, детей и молодежи;

- развитие служб сопровождения инвалидов в целях содействия их трудоустройству с привлечением СО НКО;

- реабилитация, профориентация, трудоустройство инвалидов, детей-инвалидов;

- профилактика наркомании и социальная реабилитация наркозависимых;

- проведение независимой оценки качества услуг;

- формирование и поддержка ресурсных центров поддержки СО НКО.

Всего в 2016 - 2017 годах поддержка оказана 18 СО НКО на сумму более 13 млн. рублей.

Так, в 2017 году с целью обучения инвалидов с ментальными расстройствами навыкам поведения в быту, в общественных местах, правилам самосохранного поведения разработан программный продукт для тренинга данной категории граждан, проживающих в стационарных учреждениях. Внедрение новой технологии позволяет значительно повысить качество жизни инвалидов и даст им возможность жить в домашних условиях.

В 2017 году была предоставлена субсидия Тюменской региональной общественной организации "Центр защиты материнства "Покров":

- в размере 200 тыс. руб. на реализацию программы по профилактике разводов через популяризацию традиционных семейных ценностей;

- в размере 200 тыс. руб. на реализацию программы "Выбираем жизнь" (консультирование беременных).

Ежегодно при участии СО НКО реализуются социальные проекты по оказанию помощи семье и детям, укреплению семейных ценностей, развиваются службы сопровождения по трудоустройству инвалидов, осуществляется эффективная реабилитация инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов.

В сфере образования частным образовательным организациям предоставляется:

- финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. Размер субвенции ежегодно устанавливается распоряжениями Правительства Тюменской области;

- компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми дошкольного возраста путем уменьшения размера платы за присмотр и уход в текущем месяце, средний размер родительской платы устанавливается распоряжением Правительства Тюменской области (в 2017 году - 2 200 рублей в месяц);

- дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся;

- предоставление грантов в форме субсидии на получение обучающимися среднего профессионального образования в негосударственных образовательных организациях, которым установлены контрольные цифры приема в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 24.02.2014 N 71-п "Об утверждении Порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема (в том числе порядка определения общего объема контрольных цифр приема) для обучения за счет средств областного бюджета".

Указанные меры позволили расширить спектр предоставляемых образовательных услуг посредством вовлечения организаций негосударственного сектора, которым в настоящее время обеспечивается равный доступ к бюджетному финансированию. В текущем учебном году более 930 детей получают образование в частных детских садах, более 850 детей - в частных школах, более 60 студентов - в частном профессиональном образовательном учреждении.

Тюменской региональной автономной некоммерческой благотворительной организации "Открой мне мир" по итогам конкурса предоставлена субсидия из областного бюджета в сумме 1,3 млн. рублей на реализацию социально значимого проекта "Обучение педагогов, выполняющих роль индивидуальных тьюторов, сопровождающих процесс обучения и развития детей с расстройствами аутистического спектра".

В сфере дополнительного образования в рамках реализации государственной программы Тюменской области "Развитие гражданского общества, общественные связи и молодежная политика" до 2020 года запланированы мероприятия, целевые показатели и финансовые средства для обеспечения поэтапного доступа СО НКО, негосударственных организаций, социальных предпринимателей к бюджетным средствам. На 2018 год запланировано 1 346,0 тыс. рублей, в 2020 году - 4 037 тыс. рублей.

Так, в 2018 году предусмотрены финансовые средства для проведения организуемого региональным модельным центром дополнительного образования конкурса ресурсной поддержки, предоставляемой для разработки и осуществления инновационных программ дополнительного образования. В данном конкурсе смогут принять участие и негосударственные организации, реализующие программы дополнительного образования.

Проведена работа по модернизации организационно-финансовых механизмов, позволяющих организациям негосударственного сектора участвовать в предоставлении услуг дополнительного образования детей в качестве получателя бюджетного финансирования.

В 2017 году разработана и внедрена региональная модель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Внедрение механизмов персонифицированного финансирования дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в получении дополнительного образования в Тюменской области осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2016 N 1464-рп "Об утверждении комплекса мер по формированию современных организационно-экономических механизмов в системе дополнительного образования детей".

В соответствии с указанным распоряжением создан региональный модельный центр дополнительного образования детей на базе государственного автономного учреждения дополнительного образования Тюменской области "Дворец творчества и спорта "Пионер", выполняющий функции регионального оператора по внедрению персонифицированного финансирования дополнительного образования (далее также - ПФДО). Оператор ПФДО осуществляет методическое, информационное сопровождение системы персонифицированного финансирования, проведение добровольной сертификации дополнительных общеобразовательных программ, ведение реестров участников системы персонифицированного финансирования, осуществляет управление системой персонифицированного финансирования.

Предоставлять услуги по реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ вправе организации дополнительного образования, индивидуальные предприниматели, СО НКО, реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы, что обеспечивает конкурентный доступ негосударственных и государственных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, к бюджетному финансированию. Для участия в системе ПФДО организации должны пройти соответствующие процедуры и быть включенными в реестр поставщиков услуг дополнительного образования, действующий в рамках ПФДО.

Внедрение региональной модели ПФДО в 2017/18 учебном году предполагает предоставление детям младшего школьного возраста (от 7 до 9 лет) сертификатов на обучение по трем краткосрочным (от 8 - 12 часов) ознакомительным общеобразовательным программам (модулям) дополнительного образования различной направленности. Программы (модули, части программ) дополнительного образования должны пройти соответствующие процедуры и быть включенными в реестр программ дополнительного образования, участвующих в системе ПФДО.

По состоянию на 06.03.2018 данная модель распространена на территории 20 муниципальных районов (городских округов). Численность вовлеченных в систему ПФДО детей указанной возрастной категории в данных районах составила 7,3 тыс. чел. В качестве поставщиков в программе принимают участие 45 организаций, в том числе 3 организации негосударственного сектора.

Для автоматизации процедур выбора детьми - участниками системы персонифицированного финансирования поставщиков услуг дополнительного образования, образовательных программ, ведения учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур добровольной сертификации образовательных программ используется информационная система персонифицированного финансирования - Портал персонифицированного финансирования дополнительного образования http://tumen.pfdo.ru.

Финансовое обеспечение сертификата дополнительного образования определено в размере 1 450 рублей на освоение 2-3 краткосрочных (ознакомительных) модулей образовательных программ без ограничения выбора направленности. К приоритетным направлениям дополнительного образования для включения программ в систему ПФДО относятся техническое и естественно-научное направления. На обеспечение сертификата указанной стоимости, для пилотного внедрения модели в 2017 году на территории 20 муниципальных образований Тюменской области из регионального бюджета выделено дополнительное финансирование в размере 10,6 млн. рублей.

С целью поддержки общественных инициатив молодежи в регионе продолжена работа мультицентра "Моя территория" (АНО "Агентство современных коммуникаций"). В рамках работы по формированию активной гражданской позиции молодых граждан мультицентром организована системная поддержка программ и проектов детских и молодежных общественных организаций и сообществ. С этой целью в регионе два раза в год проходит областной конкурс проектов "Моя идея". В 2017 году 42 лучших социальных проекта получили на реализацию гранты в номинациях до 30, 50, 100 и 200 тыс. рублей.

С 2017 года начал работу молодежный театральный центр "Космос", объединяющий 25 молодежных театров Тюменской области, а также творческих людей региона. Помимо предоставления помещений, содействия в подготовке спектаклей и творческих проектов, молодежным театральным центром проводятся конкурсы грантов, направленные на поддержку театральных и околотеатральных проектов. По итогам публичной защиты проектов в 2017 году оказана поддержка на общую сумму более 5 млн. рублей.

В области проводятся конкурсы на оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в сфере молодежной политики. По итогам конкурсов, проведенных в 2017 году, поддержка оказана 11 организациям на общую сумму 3,1 млн. рублей.

В сфере здравоохранения в 2017 году за счет средств областного бюджета автономной некоммерческой организацией "Реабилитационный центр помощи наркозависимым "Поколение" проведена работа по организации и проведению консультационных, методических, профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения ВИЧ-инфекции. Объем средств на реализацию мероприятий составил 1,2 млн. рублей.

В сфере развития физической культуры и спорта поддержка СО НКО направлена на создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта, подготовки спортивного резерва и спорта высших достижений и приобщения населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Предусмотрено софинансирование расходов на мероприятия по поддержке СО НКО. В 2017 году проведено два этапа конкурса на право получения субсидий из бюджета Тюменской в области физической культуры и спорта по направлению "Содействие СО НКО в развитии физической культуры и спорта, в формировании здорового образа жизни". Победителями конкурса по итогам 2017 года признаны 10 некоммерческих организаций области.

Поддержка СО НКО в сфере культуры осуществляется путем предоставления безвозмездной аренды помещений, предоставляемых для проведения творческих мероприятий, концертов, выставок, а также информирования населения о предоставляемых негосударственными организациями услугах через официальный портал органов государственной власти Тюменской области.

СО НКО при осуществлении ими деятельности в области культуры, искусства и содействия указанной деятельности, а также содействия духовному развитию личности предоставляется финансовая помощь на реализацию социально значимых проектов.

В 2017 году поддержка СО НКО составила 2,8 млн. рублей. Пятью некоммерческими организациями реализовано 5 проектов в сфере культуры.

В области национально-культурного развития в 2017 году в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 20.10.2008 N 307-п "О Порядке предоставления государственной поддержки в форме субсидий национально-культурным автономиям, иным общественным объединениям на реализацию общественно полезных (значимых) программ (мероприятий), религиозным организациям на реализацию общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий" государственную поддержку в объеме 140 957,2 тыс. рублей получили 64 общественных объединения и некоммерческих организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Обеспечено финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития СО НКО. В 2016 году Благотворительным фондом развития г. Тюмени проведено исследование потребностей в обучении СО НКО в рамках исследования "Перспективы развития социально ориентированных некоммерческих организаций регионов Уральского федерального округа". Информация по итогам исследования была рассмотрена на заседании Координационного совета, а также использована для формирования региональной программы обучения сотрудников и добровольцев СО НКО Тюменской области.

Проводится активная работа по развитию межрегионального сотрудничества СО НКО.

В июне 2017 года делегация Тюменской области приняла участие во II Форуме социальных инноваций регионов, состоявшемся в г. Красногорске (Московская область). В состав делегации вошли представители некоммерческих организаций, межрегионального ресурсного центра поддержки СО НКО Тюменской области, которые приняли активное участие в работе дискуссионных площадок, секций, "круглых столов" и выставки данного форума.

В июле 2017 года по инициативе Общественной палаты Российской Федерации в Тюменской области прошел форум активных граждан "Сообщество" Уральского федерального округа. Более тысячи представителей НКО и гражданских активистов из разных субъектов Российской Федерации приняли участие в данном форуме. В рамках форума состоялось обсуждение существующих проблем и возможных путей их решения. Представители региональных СО НКО приняли участие в обучающих мероприятиях, в том числе в режиме вебинаров, организаторами которых выступили специалисты из Москвы, Перми, Ханты-Мансийска. Информационными партнерами форума "Сообщество" выступили ведущие региональные СМИ.

В феврале 2017 года представители тюменских СО НКО прошли стажировку в фонде "Центр гражданского анализа и независимых исследований "ГРАНИ" (г. Пермь) по теме "Практические аспекты участия СО НКО в производстве социальных услуг", в октябре 2017 года делегация Тюменской области приняла участие в мероприятии по обмену опытом по развитию некоммерческого сектора, в том числе по передаче СО НКО бюджетных средств на оказание услуг в социальной сфере (Пермский край).

Кроме того, представители СО НКО Тюменской области принимают активное участие во всероссийских мероприятиях, а также в мероприятиях Уральского федерального округа. Некоммерческие организации области активно участвуют в конкурсах грантовой поддержки федерального уровня. В 2017 году 222 проекта СО НКО Тюменской области приняли участие в конкурсах президентских грантов, победителями стали 59 проектов некоммерческих организаций области.

В регионе большое внимание уделяется пропаганде и популяризации деятельности СО НКО.

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области (раздел "Поддержка СО НКО" https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/ social_policy/SONKO.htm), в социальных сетях, в средствах массовой информации осуществляется публикация материалов о реализации некоммерческими организациями проектов и программ, в том числе в рамках грантовой поддержки Президента Российской Федерации, Правительства Тюменской области, благотворительных фондов, и т. д.

Представители СО НКО приглашаются на совещания, встречи, семинары и конференции по вопросам развития некоммерческого сектора. Взаимодействие с СО НКО также осуществляется в официальных группах органов власти в социальных сетях.

Региональные средства массовой информации обеспечивают информирование о деятельности СО НКО в Тюменской области в различных отраслях социальной сферы.

Вопросы оказания социальных услуг СО НКО освещаются в ходе пресс-конференций, пресс-туров, "горячих линий" в редакциях СМИ и других мероприятий. Всего в 2017 году проведено 15 подобных мероприятий. Итоги 2017 года подведены на пресс-конференции заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего данное направление деятельности, 07.12.2017.

На постоянной основе освещается деятельность НКО, включенных в реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, таких как центры помощи наркозависимым "Поколение", и социальной адаптации - "Единство", и др.

Тема "Опыт корпоративных программ социально ориентированных некоммерческих организаций" в 2017 году входит в число основных информационных приоритетов, рекомендованных для средств массовой информации региона.

Широкое освещение в региональной прессе получила тема о победителях первого в 2017 году конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации, из которых 59 проектов были тюменскими. Внимание СМИ также было уделено сборнику лучших инновационных проектов, авторами которого являются сотрудники социально ориентированных НКО и учреждений социального обслуживания. Издание направлено на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов. Также журналистами были освещены волонтерские проекты "Шанс", "Диалог поколений", "Супербабушки" и др.

В 2017 году грант Губернатора Тюменской области для поддержки творческих проектов в сфере средств массовой информации в номинации "Интернет-издания" получен ООО "Информационно-консалтинговая группа "Цезарь". Средства направлены на создание цикла материалов об опыте работы социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области, среди них публикации о волонтерской группе "Новый горизонт", движении "Подари ребенку праздник", деятельности НКО "Делай добро".

Активно оказывают поддержку по информационному сопровождению проектов СО НКО газеты "Тюменская область сегодня", "Тюменская правда", "Тюменские известия", региональные выпуски газет "Комсомольская правда" в Тюмени", "Московский комсомолец" в Тюмени", 26 муниципальных газет. Информация представлена на порталах ИА "Тюменская линия", интернет-газеты "Вслух.Ру", "Тюмикс. Ру", "МегаТюмень", "Ньюспром.Ру", "Наш город.Ру", "72.ру". Сюжеты по данной теме выходили в выпусках новостей на телеканалах ЗАО "ИА "Сибинформбюро", ("Ладья-СТС", "РЕН-ТВ", "Домашний", "Тюменское время"), ФГУП ВГТРК ГТРК "Регион - Тюмень" ("Россия", "Россия-24"), а также в эфире радиостанций "Радио-7", "Вести-ФМ", "Маяк", "Радио Западной Сибири".

На постоянной основе проводится анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности СО НКО. Оценка эффективности мер, направленных на развитие СО НКО в Тюменской области, осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций". Данная информация ежеквартально рассматривается на заседаниях президиума Правительства Тюменской области с участием Губернатора Тюменской области, ежемесячно представляется заместителю Губернатора Тюменской области, координирующему данное направление деятельности.

Кроме того, на каждом заседании Координационного совета рассматривается информация в части реализации государственной политики в области поддержки СО НКО.

Особое внимание уделяется поддержке и развитию СО НКО в муниципальных образованиях Тюменской области, в том числе в части методического обеспечения органов местного самоуправления и оказания им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.

С целью координации деятельности органов местного самоуправления по развитию и поддержке СО НКО в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о поэтапном доступе некоммерческих организаций к бюджетным средствам на оказание социальных услуг населению с августа 2017 года осуществляются организационно-методические выезды в муниципальные районы и городские округа Тюменской области. В мероприятиях принимают участие представители органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, социальные предприниматели, активные граждане, представители исполнительных органов государственной власти, региональных ресурсных центров. В ходе встреч обсуждаются актуальные вопросы развития и поддержки СО НКО. По итогам выезда формируются рекомендации органам местного самоуправления по дальнейшей работе с некоммерческими организациями.

В 2017 году осуществлено 8 выездов в муниципальные образования области (Упоровский, Голышмановский, Ярковский, Омутинский, Ялуторовский, Тобольский районы, города Ялуторовск, Тобольск). Согласно графику в течение 2018 года выездные мероприятия будут осуществлены во все муниципальные районы и городские округа области.

Кроме того, информационная методическая помощь органам местного самоуправления региона обеспечена в рамках региональной программы обучения СО НКО, которая реализуется с сентября 2016 года. Данная программа реализуется с использованием интерактивных форм обучения и включает в себя тренинг-семинары, мастер-классы и индивидуальные консультации специалистов.

В течение 2016 - 2017 годов проведены методические дни и обучающие мероприятия, мастер-классы, семинары, тренинг-семинары, образовательные сессии, межрегиональная дискуссионная площадка, в т. ч. с привлечением специалистов исполнительных органов государственной власти Тюменской области, представителей некоммерческих организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иных специалистов. Прошли обучение более 300 человек из числа представителей СО НКО, общественных организаций, органов местного самоуправления, активных граждан и добровольцев.

Также исполнительными органами государственной власти области обеспечена информационная поддержка СО НКО, которая осуществляется с привлечением средств массовой информации и интернет-ресурсов. На главной странице официального портала органов государственной власти Тюменской области в разделе "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций" в оперативном режиме размещается новостная, справочная, аналитическая информация, информация о конкурсах на получение субсидий и т.д. (https://admtyumen.ru/ogv_ru/society/social_policy/ SONKO.htm).

Разработан алгоритм оказания информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям региона путем предоставления им бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, размещения материалов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Региональные средства массовой информации оказывают необходимое содействие в работе СО НКО, проведении выставок, форумов и иных медиамероприятий с участием представителей некоммерческих организаций, освещают обучающие семинары, рассказывают о реализации СО НКО социально значимых проектов. В областных и муниципальных СМИ и социальных медиа регулярно размещаются статьи, очерки, видеосюжеты о поддержке и развитии некоммерческих организаций.

Действующее федеральное и региональное законодательство в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций позволяет обеспечить предоставление мер государственной поддержки СО НКО, осуществляющим деятельность в Тюменской области. Проблемные вопросы при реализации полномочий государственных органов исполнительной власти Тюменской области в сфере поддержки СО НКО отсутствуют.