Приложение. Рекомендации совещания по теме: "Соблюдение требований действующего законодательства по предупреждению возникновения и распространения птичьего гриппа на птицефабриках Тюменской области"

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19.04.2018 N 1217

Рекомендации
совещания по теме: "Соблюдение требований действующего законодательства по предупреждению возникновения и распространения птичьего гриппа на птицефабриках Тюменской области"

Птицеводческая отрасль является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса Тюменской области.

В развитии птицеводства в Тюменской области большую роль играют три основные птицефабрики, расположенные на территории Тюменского муниципального района. Яичное направление птицеводства реализуется двумя птицефабриками: ПАО "Птицефабрика "Боровская" имени А.А. Созонова" и ЗАО "Птицефабрика "Пышминская". Птицефабрика АО "ПРОДО Тюменский бройлер" специализируется на выращивании кур-бройлеров мясного направления.

Птицеводство в Тюменской области в период с 2012 по 2016 год характеризуется достаточно стабильным уровнем производства мяса птицы и яиц.

В Тюменской области активно осуществляется государственная поддержка отрасли птицеводства. В 2016 году птицефабрикам области в качестве мер государственной поддержки было выделено 395,9 млн. рублей, том числе на модернизацию и технологическое оснащение и перевооружение - 254,4 млн. рублей. По состоянию на 16.08.2017 объем государственной поддержки составил 101,8 млн. рублей, в том числе на модернизацию и технологическое оснащение и перевооружение - 41,2 млн. рублей.

В последние годы птицефабриками реализован ряд инвестиционных проектов по реконструкции птичников, производственных помещений, что позволит улучшить содержание птицы, сохранность поголовья и условия труда.

Публичное акционерное общество "Птицефабрика "Боровская" имени А.А. Созонова" приступило к реконструкции птичников, что также позволит улучшить содержание птицы, сохранность поголовья и условия труда. Увеличение мощностей в результате реконструкции не планируется.

Акционерное общество "ПРОДО Тюменский бройлер" также активно ведет реконструкцию помещений, переводит птицу на напольный метод выращивания, что увеличивает площадь выращивания птицы, повышает сохранность поголовья. В 2019 - 2020 годах планируется строительство 6 новых птичников, что позволит увеличить производство мяса на 25 - 27% к уровню 2016 года.

Производство мяса птицы планируется увеличить также за счет реализации инвестиционного проекта ООО "Абсолют-Агро" (Юргинский муниципальный район) по строительству комплекса по производству мяса индейки мощностью 10 тыс. тонн в год. Запуск комплекса состоялся в 2017 году.

ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" в последние годы реализовало ряд инвестиционных проектов, направленных на развитие основного производства и объектов инженерной инфраструктуры. В 2014 году осуществлена реконструкция птичника, которая позволила увеличить поголовье птицы в птичнике с 22,5 тыс. голов до 93,0 тыс. голов, что привело к увеличению валового сбора яйца с 5,9 млн. шт./год до 25,1 млн. шт./год. Также в 2014 году были реконструированы 2 птичника для содержания ремонтного молодняка.

За пятилетний период поголовье птицы в хозяйствах всех категорий Тюменской области увеличилось на 3,4% и составило в 2016 году 8 469,3 тыс. голов. Преобладающая часть поголовья птицы содержится в сельскохозяйственных организациях - 7 871,3 тыс. голов (92,9%), в малых формах хозяйствования содержится 7,1% от общего поголовья птицы (598,1 тыс. голов).

Тюменский регион является одним из крупных игроков в птицепродуктовом комплексе Уральского федерального округа, на его долю приходится 30% объема производства яиц. Кроме того, он занимает первое место по уровню производства яиц на душу населения - 925 штук в год.

В 2016 году производство яиц в Тюменской области в хозяйствах всех категорий составило 1 337,6 млн. штук, или 3% от общероссийского объема производства (7-е место среди регионов РФ).

По производству яиц регион полностью покрывает собственные потребности - обеспеченность составляет более 100%.

Птицеводство вносит весомый вклад в удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, обеспечение качественной и недорогой мясной продукцией с самой низкой стоимостью по сравнению с другими видами мяса. Потребление мяса птицы, по сравнению с говядиной и свининой, неуклонно растет, повышаются требования к качеству выпускаемого продукта, его безопасности для потребителя.

На предприятиях птицеводства вопросы санитарно-гигиенического контроля имеют большое значение, от соблюдения санитарных норм на предприятии зависит качество и безопасность производимой продукции.

Несмотря на позитивные тенденции в развитии птицеводства в Тюменской области, существует ряд вопросов, требующих постоянного контроля и решения.

По информации Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, при проведении проверок на птицефабриках выявлены нарушения требований в части организации производственного процесса, состояния и содержания производственных помещений и оборудования, режимов хранения вспомогательного сырья и продукции, выполнения программ производственного контроля, доведения до потребителей полной и достоверной информации о свойствах пищевой продукции, выпускаемой на птицеводческом предприятии.

Управлением Россельхознадзора при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлены нарушения ветеринарных правил при осуществлении профилактических и ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения заразных и иных болезней птиц (неполное огораживание территории, несоблюдение плана мероприятий по предотвращению заноса гриппа птиц, нарушение правил убоя и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, нарушение правил утилизации биологических отходов).

По инициативе депутатов Тюменской областной Думы в октябре 2017 года состоялось выездное заседание по теме: "О проблемах и перспективах развития птицеводства в Тюменской области".

По итогам проведения выездного заседания Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области было рекомендовано продолжить работу по совершенствованию государственного надзора, направленного на обеспечение безопасности продуктов питания, производимых на птицеводческих предприятиях области, Управлению Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам - продолжить работу по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества, безопасности пищевых продуктов, охраны территории Российской Федерации от заноса и распространения заразных болезней животных.

В последнее время в различных странах мира, в том числе в России, часто регистрируются вспышки "птичьего гриппа", инфекционно-вирусного заболевания птиц, поражающего сельскохозяйственных, синантропных и диких птиц, заболевание с поражением респираторного и желудочно-кишечного трактов. Некоторые штаммы птичьего гриппа являются патогенными для человека, вызывают тяжелое заболевание с высокой летальностью. Экономический ущерб от гриппа птиц чрезвычайно велик и связан с массовой гибелью заболевшей птицы, затратами при проведение жестких карантинных и ветеринарно-санитарных мероприятий, включая уничтожение больной птицы. К примеру, панзоотия "птичьего гриппа" в мире в 2005 году нанесла материальный ущерб, который оценивается в 4 млрд. евро.

В Россию высокопатогенный штамм вируса H5N1 был занесен дикой перелетной и водоплавающей птицей в 2005 году, когда вспышки "птичьего гриппа" в среде домашних и диких животных наблюдались в Новосибирской, Омской, Тюменской, Курганской, Челябинской областях и Алтайском крае. Затем "птичий грипп" добрался до Калмыкии, Тульской области, Турции и Румынии.

В Тюменской области "птичий грипп" был выявлен в семи населенных пунктах трех районов области - Бердюжском, Армизонском и Ишимском. Экономический ущерб, вызванный гибелью и уничтожением птицы в связи с "птичьим гриппом", составил 2 млн. 366 тыс. рублей. На борьбу с "птичьим гриппом" Правительство Тюменской области выделило 6,2 млн. рублей.

В 2017 году из-за вспышки "птичьего гриппа" в девяти субъектах России было уничтожено более 2 млн. голов птиц, экономический ущерб исчисляется миллиардами рублей.

В целях предупреждения и ликвидации очагов заразных болезней животных, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" Правительством Тюменской области создана чрезвычайная противоэпизоотическая комиссия.

Основной задачей данной комиссии является оперативное решение вопросов, связанных с предупреждением распространения и ликвидацией очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, в том числе вопросов, возникающих в случаях опасности заноса возбудителей инфекционных заболеваний.

В целях предупреждения возникновения и распространения очагов заразных инфекционных болезней животных, птиц в Тюменской области за 8 месяцев 2017 года исследовано 38,9 тыс. проб на наличие гриппа птиц (птицефабрики - 12,7 тыс. проб, частный сектор - 26,2 тыс. проб, декоративная птица - 25 проб, дикая птица - 4 пробы, синантропная птица - 3 пробы) с отрицательным результатом.

В целях профилактики гриппа птиц за 8 месяцев 2017 года проведено 43 совещания, 3 семинара, 359 собраний граждан, распространено 5 247 памяток, опубликовано 37 статей в средствах массовой информации и 24 статьи в интернет-источниках, подготовлено 14 теле и 19 радиовыступлений, проведено 2 502 беседы с населением.

В 2017 году была проведена командно-штабная тренировка по ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с возможным возникновением очага гриппа птиц. В мероприятии приняли участие ветеринарные специалисты Армизонского, Упоровского, Юргинского районов.

Распространено 10 196 памяток по профилактике гриппа птиц. Лицам, которые обращаются за разрешением на добычу водоплавающей и болотно-луговой дичи, данные памятки вручаются при оказании соответствующей государственной услуги на личном приеме. Памятки также размещаются на информационных стендах в помещениях уполномоченного исполнительного органа государственной власти области и на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет.

В целях недопущения неблагополучной эпизоотической обстановки на территории юга Тюменской области и профилактики распространения птичьего гриппа, дальнейшего стабильного развития птицеводческой отрасли Тюменской области участники совещания рекомендуют:

Правительству Тюменской области:

1. Продолжить организацию и проведение противоэпизоотических мероприятий, осуществление регионального государственного ветеринарного надзора в рамках государственной программы Тюменской области: "Развитие ветеринарной службы" до 2020 года", уделив особое внимание проведению мероприятий по предупреждению заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц.

Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области продолжить работу:

- по совершенствованию государственного надзора, направленного на обеспечение безопасности продуктов питания, производимых на птицеводческих предприятиях области;

- информированию граждан и лиц, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, о ситуации по гриппу птиц в мире, возможном риске заражения, необходимости прививок против сезонного гриппа;

- информированию населения Тюменской области о необходимости оперативно сообщать в соответствующие ведомства о фактах падежа диких или домашних птиц, о необходимости надлежащей утилизации тушек, а также о мерах личной профилактики и действиях в случае заболевания.

Управлению Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам продолжить работу по осуществлению государственного надзора в области обеспечения качества, безопасности пищевых продуктов, охраны территории Российской Федерации от заноса и распространения заразных болезней животных.

Главам администраций муниципальных образований организовать мероприятия по пресечению стихийной несанкционированной торговли живой птицей и продукцией птицеводства.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по содержанию и разведению птицы, производству и реализации мяса птицы и продуктов его переработки:

1. Обеспечить соблюдение требований ветеринарного, санитарного законодательства и законодательства в сфере технического регулирования в отрасли птицеводства, содержащихся в следующих документах:

- Правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках) (приказ Минсельхоза РФ от 03.04.2006 N 104);

- Ветеринарно-санитарные правила для предприятий (цехов) переработки птицы и производства яйцепродуктов N 4261-87;

- технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевых продуктов" (ТР ТС 021/2011);

- технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011);

- санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

2. Обеспечить своевременное прохождение сотрудниками медицинских осмотров в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

3. Организовать иммунизацию сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок и национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в соответствии со ст. 35 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок проведения профилактических прививок гражданам регламентирован Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановлением Правительства Российской Федерации N 825 от 15.07.1999 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям");

4. Обеспечить выполнение программ производственного контроля в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" с обязательным включением лабораторно-инструментальных исследований.

5. Обеспечить работу предприятий в режиме "закрытого типа", создать буферные зоны вокруг птицеводческих предприятий, в том числе за счет снижения численности синантропной птицы.

6. Запретить вывоз помета с территории птицеводческих хозяйств без предварительного обеззараживания.

7. Обеспечить соответствие новых и реконструируемых проектов помещений птицефабрик требованиям ст. 12 раздела IV Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", раздела 5 "СП 3.1.084-96. ВП 13.3.4.1100-96. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. 1. Общие положения. Санитарные правила. Ветеринарные правила".

8. Рассмотреть возможность принятия решения о запрете для работников птицеводческих предприятий содержать восприимчивое поголовье птиц в личных подсобных хозяйствах.

Участники совещания                                    06 марта 2018 года