Приложение. Отчет о работе Тюменской областной Думы шестого созыва в 2017 году

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 19.04.2018 N 1221

Отчет
о работе Тюменской областной Думы шестого созыва в 2017 году

Общие итоги работы Тюменской областной Думы

В 2017 году Тюменской областной Думой (далее также - областная Дума, Дума) проведено 10 пленарных заседаний, а также 4 заочных голосования. Принято 811 постановлений, 118 законов Тюменской области, в том числе 15 базовых.

Рисунок 1

Распределение принятых в 2017 году законов Тюменской области по сферам

В качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации было внесено 9 проектов федеральных законов, один законопроект, внесенный в предыдущем созыве, был отозван; направлено 9 обращений к федеральным органам государственной власти Российской Федерации.

В рамках контрольной деятельности Думой были рассмотрены 55 информаций Правительства Тюменской области о реализации указов Президента Российской Федерации, законов Тюменской области, областных государственных программ, выполнении постановлений Тюменской областной Думы. На мартовском заседании областной Думы был рассмотрен отчет Губернатора Тюменской области о результатах деятельности Правительства Тюменской области за 2016 год.

Кроме того, были рассмотрены отчет начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2016 года", информация прокурора Тюменской области "О состоянии законности и правопорядка в Тюменской области в 2016 году", отчет о работе Счетной палаты Тюменской области за 2016 год.

Были заслушаны информации о деятельности уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей в Тюменской области, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Общественной молодежной палаты V созыва при

Тюменской областной Думе, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, Управления федеральной налоговой службы России по Тюменской области.

Проведена экспертиза двух законов Тюменской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также оценка регулирующего воздействия двух проектов законов Тюменской области, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Тюменской области обязанности и ответственность для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В апреле была принята Стратегия деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва. Она разработана с учетом сложившейся социально-экономической ситуации в Тюменской области и в России, состояния федерального и регионального законодательства, достигнутого уровня взаимоотношений органов государственной власти области и автономных округов.

В областной Думе были проведены 10 "круглых столов", 4 конференции, 4 семинара-совещания, 2 публичных слушаний.

За отчетный период депутатами рассмотрено 7 948 обращений граждан и организаций.

Рисунок 2

Распределение обращений, поступивших в областную Думу в 2017 году, по формам подачи, в процентах

В течение года 1 558 граждан и организаций удостоены наград и поощрений Тюменской областной Думы, из них 377 награждены Почетной грамотой Тюменской областной Думы, 833 - Благодарственным письмом Тюменской областной Думы, 107 - Почетным нагрудным знаком Тюменской областной Думы, 241 человек поощрен Благодарностью председателя Тюменской областной Думы.

По представлению Губернатора Тюменской области В.В. Якушева Дума присвоила Киричуку Степану Михайловичу звание "Почетный гражданин Тюменской области" за выдающиеся заслуги в сфере общественной и государственной деятельности, способствующие всестороннему развитию Тюменской области, и значительный личный вклад в социально-экономическое развитие Тюменской области.

Тюменской областной Думой назначены 20 мировых судей, избраны председатель и 5 аудиторов Счетной палаты Тюменской области, утверждены 34 члена Общественной палаты Тюменской области.

Сформирован Общественный совет при Тюменской областной Думе.

В течение года депутатами проведено более 120 парламентских уроков в образовательных организациях.

Депутаты областной Думы приняли активное участие в организации Дней Тюменской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Выполнены все мероприятия, намеченные Планом работы и Планом законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2017 год, планами мероприятий Тюменской областной Думы на год по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и по реализации Послания Губернатора области В.В. Якушева Тюменской областной Думе "О положении дел в области и перспективах ее развития".

Реализация Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва в 2017 году

1. Задачи в сфере бюджетной политики

Обеспечена своевременная бюджетная отчетность.

Принят Закон Тюменской области "Об исполнении областного бюджета за 2016 год", чему предшествовали организованные с 28 апреля по 5 мая публичные слушания. Областной бюджет по доходам исполнен в сумме 126 083,4 млн. рублей, что составило 108,2% к плановым назначениям. По расходам областной бюджет за 2016 год исполнен в сумме 122 658,5 млн. рублей, что составило 89,3% к плановым назначениям.

Законом "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2016 год" доходы бюджета ТФОМС утверждены в размере 19 651,9 млн. рублей, что на 0,6% выше плановых показателей, расходы - в размере 19 726,2 млн. рублей (99,1% к бюджетным назначениям).

Дума ежеквартально рассматривала отчеты об исполнении областного бюджета. Это позволило своевременно вносить изменения в Закон "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". Общий объем доходов областного бюджета в результате был увеличен до 132 879 млн. рублей, расходов - до 149 385 млн. рублей.

Рисунок 3

Структура расходов бюджета Тюменской области в 2017 году *(1)

Также были внесены изменения в Закон "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". Объем доходов бюджета фонда уменьшен на 223,613 млн. рублей, а объем расходов увеличен на 7,268 млн. рублей. Таким образом, общий объем доходов бюджета ТФОМС на 2017 год определен в размере 19 728,849 млн. рублей, расходов -19 959,730 млн. рублей.

Во втором полугодии проведена работа по формированию областного бюджета на предстоящие три года. Организованы публичные слушания, обеспечена работа согласительной комиссии.

Принят Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Общий объем доходов областного бюджета на 2018 год составит 116 млрд. рублей, на 2019 год - 117,2 млрд. рублей, на 2020 год - 120,3 млрд. рублей. Общий объем расходов областного бюджета на 2018 год составит 143 млрд. рублей, на 2019 год - 126,5 млрд. рублей, на 2020 год - 128,8 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета составит на 2018 год - 26,9 млрд. рублей, на 2019 год - 9,3 млрд. рублей, на 2020 год - 8,5 млрд. рублей.

Думой принят Закон "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Бюджет фонда сбалансирован по доходам и расходам и составляет: в 2018 году - 23,3 млрд. рублей; в 2019 году - 24 млрд. рублей; в 2020 году - 24,8 млрд. рублей.

В течение года проводилась работа по совершенствованию бюджетного законодательства.

Внесены изменения в Закон "О бюджетном процессе в Тюменской области", предполагающие формирование основных направлений бюджетной и налоговой политики в качестве единого документа, используемого при составлении проекта закона об областном бюджете и направляемого в Тюменскую областную Думу в составе документов и материалов к проекту областного закона об областном бюджете.

Кроме того, исключено положение о необходимости принятия до внесения в Думу проекта закона о бюджете Тюменской области изменений в региональное законодательство о налогах и сборах, законов Тюменской области, приводящих к изменению доходов бюджетов бюджетной системы региона, так как аналогичная норма прямого действия содержится в Бюджетном кодексе Российской Федерации и дополнительного правового регулирования не требует.

Рисунок 4

Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, млрд. рублей

Закон "О межбюджетных отношениях в Тюменской области" дополнен положениями об утверждении в составе расходов областного бюджета не распределенных между муниципальными образованиями:

- объемов дотаций местным бюджетам из региональных фондов финансовой поддержки на плановый период;

- объема субвенции местным бюджетам.

Также областной Закон дополнен приложением 6, определяющим методику расчета дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, в местные бюджеты на очередной финансовый год и плановый период.

Унифицирован расчет критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов.

В рамках контрольной деятельности Дума поручила Счетной палате Тюменской области провести в 2017 году внеплановое контрольное мероприятие - проверку финансово-хозяйственной деятельности Тюменского управления лесами за 2014 - 2016 годы.

В проект плана работы Счетной палаты Тюменской области на 2018 год предложено включить проведение проверок:

- отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2017 год;

- межбюджетных трансфертов в ряде муниципальных образований;

- целевого и эффективного использования бюджетных средств на проведение ремонтных и строительных работ инфраструктурных и жилищных объектов в ряде муниципальных районов области.

Также запланировано проведение экспертиз проектов законов Тюменской области и проектов государственных программ.

2. Задачи в сфере совершенствования налогового законодательства

Дума ежеквартально рассматривала информацию Управления Федеральной налоговой службы России по Тюменской области о поступлении налоговых платежей и задолженности по ним.

Продолжена работа по совершенствованию законодательства в сфере налоговой политики.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О моратории на повышение налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения". Ставка налога в размере 1% установлена для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере информационных технологий.

Внесены изменения в Закон "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения в Тюменской области". "Налоговые каникулы" распространены на 24 новых вида деятельности для плательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, и на 21 новый вид деятельности для плательщиков, применяющих патентную систему налогообложения.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей". В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности снижены действующие размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода. Кроме того, на период до 31.12.2020 приостановлено действие статьи 2 Закона, в соответствии с которой установленные размеры потенциально возможного годового дохода должны индексироваться на ежегодно устанавливаемый Минэкономразвития РФ коэффициент-дефлятор.

Принят Закон Тюменской области "Об установлении на 2018 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда". В 2017 году коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, был равен 2,636, фиксированный авансовый платеж в 2017 году составил 5 134 рубля в месяц. Региональный коэффициент на 2018 год сохранен на уровне 2017 года, но, учитывая прогнозируемый на 2018 год коэффициент-дефлятор в размере 1,688, размер фиксированного авансового платежа на 2018 год составит 5 339 рублей.

Рисунок 5

Основные налоговые доходы областного бюджета, млрд. рублей

Законом Тюменской области единой датой начала применения в регионе порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения определено 1 января 2018 года. В целях исключения резкого роста налоговой нагрузки для граждан Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрен переходный период, в течение которого при исчислении налога на имущество физических лиц предполагается применять понижающие коэффициенты - ежегодно на протяжении четырех лет сумма налога будет возрастать на 20%.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О налоге на имущество организаций". С 1 января 2018 года для административно-деловых и торговых центров общей площадью свыше 8 000 квадратных метров, введенных в эксплуатацию до 1 января 2012 года, установлена ставка налога на имущество организаций в размере 1,5%, в 2019 году и последующие годы - в размере 2%.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О транспортном налоге". Физические лица - владельцы легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно освобождены от уплаты налога по одному из принадлежащих им транспортных средств.

От уплаты транспортного налога за один легковой автомобиль с мощностью двигателя до 150 л.с. (до 110,33 кВт) включительно освобождены:

- один из родителей (усыновителей), опекун, попечитель в многодетной

семье;

- один из родителей (усыновителей), опекун, попечитель ребенка-инвалида;

- один из опекунов инвалида с детства, признанного судом недееспособным;

- физические лица - владельцы электромобилей, только по одному из принадлежащих им транспортных средств.

Установлены повышающие коэффициенты по исчислению суммы транспортного налога для налогоплательщиков - владельцев дорогостоящих машин.

Перечень налогоплательщиков, имеющих право на освобождение от уплаты транспортного налога, дополнен гражданами, удостоенными звания Героя Труда Российской Федерации, и гражданами, награжденными орденом Трудовой Славы трех степеней.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О предоставлении налоговых льгот на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов отдельным категориям налогоплательщиков". Для организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере информационных технологий, установлена ставка налога на прибыль организаций в размере 14%.

Принят Закон Тюменской области "О предоставлении налоговых льгот на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов отдельным категориям налогоплательщиков". Установлены преимущества в уплате налогов для отдельных категорий налогоплательщиков в виде снижения ставок налога на прибыль организаций, налога на имущество и освобождения от уплаты транспортного налога. При этом акцент сделан на поддержку предприятий в обрабатывающих отраслях, прежде всего осуществляющих строительство новых и обновление имеющихся производственных активов.

Предусмотрены налоговые льготы для индустриальных парков, а также держателей инвестиционных проектов Тюменской области, резидентов зон экономического развития, организаций, заключивших специальный инвестиционный контракт.

Внесенными впоследствии изменениями в данный Закон расширен перечень категорий налогоплательщиков, которым ставка налога на имущество организаций в 2018 - 2020 годах установлена в размере 0%:

- организациям - в отношении объектов жилищного фонда, составляющих паевой инвестиционный фонд и предоставленных юридическим лицам в отчетном (налоговом) периоде на основании договора аренды, предусматривающего целевое использование указанных объектов исключительно для проживания физических лиц. Это позволит привлечь на рынок аренды не только паевые инвестиционные фонды, непосредственно заключающие договоры найма с физическими лицами, но и фонды, работающие с юридическими лицами, в целях обеспечения их работников жильем;

- организациям - в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, в соответствии с перечнем таких объектов, установленным Правительством Российской Федерации, или в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, если в отношении таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности, - в течение трех лет со дня постановки на учет указанного имущества.

Думой была рассмотрена информация Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей".

В рамках проведенного 7 июня выездного заседания комитета по бюджету, налогам и финансам депутаты посетили филиал ООО "УГМК-Сталь" в городе Тюмени - "Металлургический завод "Электросталь Тюмени". В ходе встречи с руководством предприятия обсуждались вопросы эффективности предоставления налоговых льгот из областного бюджета, перспективы развития предприятия и модернизации производства, решения социальных вопросов.

3. Задачи в сфере функционирования органов государственной власти

В течение года, в связи с изменениями федерального законодательства, корректировались полномочия органов государственной власти региона. Так, внесенными в Устав Тюменской области изменениями Дума наделена полномочием заслушивать на своих заседаниях информацию о результатах деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тюменской области. Право законодательной инициативы в Тюменской областной Думе предоставлено депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранным по одномандатным избирательным округам, образованным в Тюменской области (аналогичные изменения внесены в Закон "Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы").

Правительство области получило полномочия по обеспечению исполнения областного бюджета, подготовке отчетов об исполнении указанного бюджета, о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, о состоянии лесопарковых зеленых поясов.

Ужесточены требования регионального законодательства в отношении депутатов областной Думы. Изменениями, внесенными в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы", установлены содержание и образец формы уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий депутата Тюменской областной Думы, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также исключено положение об оплате расходов депутата на санаторно-курортное обслуживание.

Из Закона "О государственных должностях в Тюменской области" исключено положение о медицинском обеспечении депутата областной Думы.

В Законе Тюменской области "О комиссии Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы" установлены виды решений, которые правомочна принимать данная комиссия по итогам рассмотрения вопроса о непредставлении по объективным причинам депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В текст Закона введена статья о порядке работы указанной комиссии.

Внесены изменения в Закон "О государственной гражданской службе Тюменской области" в части требований к стажу работы по специальности, направлению подготовки госслужащих, в том числе для замещения высшей, главной и ведущей групп должностей государственной гражданской службы Тюменской области. Исключена возможность поручать государственному гражданскому служащему Тюменской области участвовать в управлении хозяйствующим субъектом.

Изменениями, внесенными в Закон "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области", правовые акты Тюменской области разделены на две группы - нормативные правовые акты и ненормативные правовые акты Тюменской области. Закон дополнен нормой, устанавливающей, что тексты законов и иных нормативных правовых актов Тюменской области, размещенные в средствах массовой информации, а также на официальном интернет-портале правовой информации, являются официальными, то есть получены из официального источника и соответствуют подлиннику документа.

Изменения, направленные на систематизацию областных правовых актов, внесены в 37 законов Тюменской области.

Рисунок 6

Количество законов Тюменской области, принятых в 2017 году, в разрезе субъектов права законодательной инициативы

В тексте Закона Тюменской области "О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тюменской области с субъектами Российской Федерации" установлены полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере приграничного сотрудничества, уточнены положения о размещении текстов соглашений и договоров об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, регламентированы вопросы заключения и регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Тюменской области.

В Закон "О Счетной палате Тюменской области" внесены изменения, которыми систематизированы антикоррупционные требования, уточнен круг лиц, обязанных к их соблюдению, а также механизм привлечения их к ответственности в случае нарушения данных требований.

Внесены изменения в Закон "Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области", предусматривающие, что решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека в Тюменской области принимается Тюменской областной Думой после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за исключением случаев:

- смерти Уполномоченного;

- признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- его выезда за пределы Тюменской области на постоянное место жительства;

- утраты им гражданства Российской Федерации.

В Законе "О мировых судьях в Тюменской области" увеличен с пяти до десяти лет срок полномочий мирового судьи при повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи. Кроме того, расходы, связанные с вызовом свидетелей, назначением экспертов, привлечением специалистов и осуществлением других действий по инициативе мирового судьи, отнесены к материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей.

Учреждена новая награда Тюменской области - Знак отличия "За заслуги перед Тюменской областью". Изменениями в Закон Тюменской области "О наградах и почетных званиях Тюменской области" предусмотрено, что порядок подачи ходатайств о награждении наградами и присвоении почетных званий устанавливается нормативными актами Тюменской областной Думы и Губернатора Тюменской области.

Внесен ряд изменений в Регламент Тюменской областной Думы. В частности, уточнен порядок подготовки протокола заседания комитета, постоянной комиссии, ведения и хранения звукозаписи их заседаний; участия и выступления на заседаниях комитета, постоянной комиссии субъектов права законодательной инициативы и их представителей, а также лиц, непосредственно не являющихся участниками заседания. Исключено положение о рассмотрении на заседании областной Думы информации прокурора Тюменской области о состоянии законности и правопорядка в Тюменской области. К полномочиям председателя областной Думы отнесено утверждение Концепции информационной политики Тюменской областной Думы.

Думой внесены в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов:

- "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - предложено сохранить полномочия, уже перераспределенные законами субъектов Российской Федерации между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона;

- "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" - предложено при проведении антикоррупционной экспертизы оценивать проект нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.

В 2017 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области".

В сети Интернет организован традиционный конкурс "История российского парламентаризма", в котором приняли участие 764 жителя Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Задачи в сфере функционирования органов местного самоуправления

В течение 2017 года продолжена работа по развитию областного законодательства в сфере функционирования органов местного самоуправления.

Прежде всего, внесен ряд изменений в Закон "О местном самоуправлении в Тюменской области". Установлен порядок представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также порядок проверки достоверности и полноты данных сведений. Утвержден порядок избрания главы муниципального образования, на территории которого находится административный центр Тюменской области. Уточнен порядок формирования представительного органа муниципального района из глав поселений и депутатов представительных органов поселений в случае, если главы поселений избираются представительными органами поселений из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Изменениям подвергся Закон Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

Органы местного самоуправления наделены государственным полномочием по переводу в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных до 1 апреля 2015 года и хранящихся в органах записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации указанных актов гражданского состояния.

Скорректированы некоторые составляющие формул расчета субвенций на исполнение органами местного самоуправления государственного полномочия по социальной поддержке отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте с 1 января 2018 года. Также правки внесены в формулу расчета субвенций на исполнение государственного полномочия по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении, связывающим административный центр муниципального района с населенными пунктами данного муниципального района.

В качестве источника обеспечения расходов на осуществление органами местного самоуправления полномочия по организации оказания медицинской помощи наряду с территориальным фондом обязательного медицинского страхования области закреплен областной бюджет.

Тюменский район исключен из перечня муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделены государственным полномочием по социальному обслуживанию и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Закон Тюменской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" внесены изменения, связанные с представлением лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также с проверкой достоверности и полноты данных сведений.

Поправками в данный Закон предусмотрена возможность устанавливать дифференцированные тарифы на пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам в зависимости от способа оплаты за проезд (наличный и безналичный расчет). Установлено, что данный Закон действует бессрочно.

К полномочиям органов государственной власти Тюменской области отнесено полномочие по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма. Соответствующие изменения внесены также в Закон "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Тюменской области".

В тексте Закона "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области" уточнен перечень документов, представляемых при рассмотрении вопросов административно-территориального устройства и перенесения административных центров административно-территориальных образований. Заключение Губернатора области заменено на заключение

Правительства области ввиду целесообразности принятия решения по указанным вопросам коллегиальным органом.

По предложению органов местного самоуправления в Законе "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" изменены границы Сорового сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области за счет присоединенных к поселку Демьянка территории села Сор и части межселенной территории Уватского муниципального района.

Дума приняла Закон Тюменской области "О преобразовании муниципальных образований Казанского сельского поселения и Новоселезневского сельского поселения Казанского муниципального района Тюменской области путем их объединения и внесении изменений в отдельные законы Тюменской области".

Внесены изменения в Закон "О муниципальной службе в Тюменской области" - установлен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими такие должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; уточнены требования к подготовке кадров для муниципальной службы и профессиональному развитию муниципальных служащих.

В течение года областной Думой проведены:

- конкурс представительных органов муниципальных образований Тюменской области;

- семинар-совещание с депутатами представительных органов муниципальных образований, муниципальными служащими органов местного самоуправления Тюменской области по актуальным вопросам местного самоуправления;

- День Тюменской областной Думы в Юргинском муниципальном районе.

5. Задачи в сфере взаимодействия с институтами гражданского общества

В рамках выполнения указанных задач внесены изменения в Закон "О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области". Снижено с 3 000 до 2 000 количество действительных подписей, необходимых для внесения в областную Думу законодательного предложения жителями Тюменской области.

Изменен текст Закона "О развитии российского казачества в Тюменской области". Исполнительный орган власти Тюменской области в сфере развития российского казачества получил полномочие по информированию органа, ведущего реестр казачьих обществ в Российской Федерации, или его территориального органа о систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы.

Закон "Об Общественной палате Тюменской области" дополнен статьей об участии Общественной палаты Тюменской области в совершенствовании регионального законодательства.

Думой принято положение об Общественном совете при Тюменской областной Думе, в котором определены компетенция, порядок формирования его состава и деятельности.

Обеспечено формирование нового состава Общественной палаты Тюменской области.

Проведены встречи депутатов Тюменской областной Думы с членами Общественной палаты Тюменской области, представителями региональных отделений политических партий и общественных объединений по обсуждению:

- проекта Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва;

- роли власти и общества в гармонизации межнациональных отношений в Тюменской области.

Совместно с Правительством Тюменской области при поддержке Федерального социологического центра Российской академии наук, Института философии Российской академии наук, Российского общества социологов проведен Пятый Тюменский международный социологический форум "Динамика социальной трансформации российского общества: региональные аспекты".

Советом при Тюменской областной Думе по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области в течение года организовано 53 мероприятия (олимпиады, правовые уроки, семинары, совещания, "круглые столы", конкурсы), обеспечено размещение материалов по правовой тематике в печатных и электронных СМИ.

6. Задачи в сфере обеспечения информационной политики Тюменской областной Думы

Реализация информационной политики в 2017 году была направлена на достижение главной стратегической цели - повышение доверия общества к областной Думе как к законодательному органу государственной власти Тюменской области. Работа в этом направлении осуществлялась в первую очередь путем максимально полного, достоверного и оперативного информирования жителей области о деятельности регионального парламента посредством распространения информации в СМИ и размещения ее на официальном портале регионального парламента. Об эффективности этой работы свидетельствует тот факт, что в 2017 году Тюменская областная Дума заняла первое место в конкурсе сайтов (порталов) законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Такая оценка была дана экспертами комиссии Совета законодателей при Федеральном Собрании России по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям.

Телерадиостудией Тюменской областной Думы выпущено 145 собственных программ, посвященных заседаниям областной Думы, деятельности депутатских комитетов, постоянной комиссии, законодательным инициативам депутатов и их работе в избирательных округах. Количество программ в сравнении с прошлым годом возросло на 70%. На 40% увеличилось количество прокатов программ на телеканалах региона.

В 2017 году в эфире регионального телевидения показано 40 программ "Ваш депутат". На радио прозвучали 40 радиопрограмм "Ваш депутат", 9 радиопрограмм "Народный интерес", посвященных будням парламента, депутатской деятельности, новым законопроектам и инициативам, а также работе в избирательных округах. Прокат осуществлялся на канале "Регион-Тюмень",

в эфире "Радио-7", "Радио Победы" и "Югра". На телеканале "Тюменское время" 36 раз выходила в эфир программа "Актуально" с короткими и емкими комментариями депутатов по принятому закону или значимому событию в общественно-политической жизни региона.

Продолжалась работа по продвижению в Интернете информации о деятельности Тюменской областной Думы и работа с социальными медиа. На сегодняшний день общее количество подписчиков на страницы областной Думы в социальных сетях составляет около 2 700 (в 2016 году - 2 000) человек.

В освещении деятельности областной Думы за 2017 год приняли участие 392 СМИ (в 2016 году - 345), которые опубликовали 9 583 материала о деятельности регионального парламента.

Продолжена реализация информационно-образовательного проекта "Открытая Дума", направленного на формирование открытого, диалогового пространства общения депутатов и представителей общественности, способствующего повышению открытости в работе законодательного органа государственной власти. В 2017 году было запущено и активно развивалось образовательно-разъяснительное направление "Открытая лекция", ориентированное на активную, молодежную аудиторию. В рамках направления депутаты областной Думы рассказывают об истории, основных принципах и механизмах работы регионального парламента.

В 2017 году был обновлен и активно продвигался проект "Нулевое чтение" - открытая дискуссионная площадка, где депутаты, эксперты, представители общественности, бизнеса, местного самоуправления и журналисты обсуждают законопроекты, которые планируется принять на заседаниях регионального парламента, а также реализацию уже принятых законов.

Для укрепления обратной связи с избирателями в здании Тюменской областной Думы проведено 78 экскурсий и организована 31 выставка.

7. Задачи в сфере обеспечения правопорядка и безопасности населения

Особое внимание депутаты областной Думы уделили совершенствованию Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.21 Кодекса "Нецелевое использование древесины, заготовленной для собственных нужд граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений", предоставлены руководителю, заместителю руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области в сфере лесных отношений, руководителю, заместителю руководителя его структурного подразделения.

Уточнены формулировки для исключения неоднозначного толкования отдельных положений Кодекса, его совершенствования с учетом практики их применения, а также восполнения имеющихся пробелов в регулировании ряда вопросов.

Введена административная ответственность:

- за размещение ограждающих устройств (ворот, калиток, шлагбаумов, в том числе автоматических, и декоративных ограждений (заборов)) на дворовых территориях многоквартирных жилых домов с нарушением требований к их размещению;

- нарушение требований к внешнему виду фасадов зданий, сооружений, ограждений, временных объектов и иных элементов благоустройства;

- размещение объявлений и иных информационных материалов, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне специальных мест, установленных органами местного самоуправления;

- нарушение требований по уборке территории муниципального образования; нарушение требований к зимней уборке на территории муниципального образования;

- нарушение требований к содержанию зеленых насаждений;

- нарушение порядка осуществления земляных работ;

- размещение транспортных средств на озелененных территориях, расположенных вне полосы отвода автомобильных дорог.

Уточнен перечень субъектов административной ответственности за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг.

Рисунок 7

Число зарегистрированных преступлений, на 100 тыс. человек населения

Также внесен ряд изменений в законодательство в сфере пожарной безопасности.

В Законе Тюменской области "О пожарной безопасности" уточнены статус противопожарной службы Тюменской области и вопросы, регламентирующие ее организационную структуру.

Меры социальной и правовой защиты, предусмотренные Законом "О добровольной пожарной охране в Тюменской области", распространены на всех работников добровольных пожарных подразделений.

Областной Дума в отчетном периоде рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Повышение безопасности дорожного движения" до 2021 года;

- о реализации Закона Тюменской области "О пожарной безопасности".

По итогам рассмотрения в адрес региональных управлений МВД и МЧС направлены рекомендации о совершенствовании работы по обозначенным направлениям.

8. Задачи в сфере функционирования институтов непосредственной демократии, совершенствования избирательного законодательства

Изменениями в Закон "Об Избирательной комиссии Тюменской области" установлено, что член комиссии с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, освобождается от обязанностей члена комиссии в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством. Уточнен порядок выражения особого мнения членом Избирательной комиссии Тюменской области.

В Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области внесены изменения, связанные с порядком приобретения бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок).

Установлены дополнительные гарантии обеспечения избирательных прав граждан, имеющих инвалидность. Исключены пятилетний срок образования избирательных участков, участков референдума и положения о закреплении дополнительных оснований пересмотра их перечня и границ. Упрощены требования к указанию адреса места жительства избирателя, участника референдума при поддержке выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума.

Аналогичные изменения внесены в областные законы "О референдуме Тюменской области" и "О местном референдуме в Тюменской области".

В тексте Закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области" упрощена процедура организации встреч депутата Тюменской областной Думы, представительного органа муниципального образования с избирателями, проводимых в форме публичных мероприятий. Сокращен срок подачи уведомления о проведении такого публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления.

9. Задачи в сфере промышленной политики и инновационной деятельности

Дума обратилась к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову с просьбой о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, предусматривающих установление льготы по налогу на прибыль в части, поступающей в федеральный бюджет, для предприятий, приобретающих инновационную продукцию (оборудование, сырье и материалы) для производственных нужд, а также о разработке мер по стимулированию производства инновационной продукции.

В отчетном периоде депутатами Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области";

- о реализации Закона Тюменской области "О недропользовании в Тюменской области";

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" до 2020 года.

Результатом явилось формирование конкретных рекомендаций органам исполнительной власти, научным организациям и хозяйствующим субъектам.

Рисунок 8

Индекс промышленного производства по отдельным видам экономической деятельности, 2013 - 2017 годы

10. Задачи в сфере инвестиционной политики и государственно-частного партнерства

Внесены изменения в Закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области", которыми предусмотрена норма о недопустимости ухудшения положения инвестора в период реализации инвестиционного проекта. Исключена одна из форм государственной поддержки инвестиционной деятельности - предоставление держателям инвестиционных проектов Тюменской области бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета.

Думой принят Закон "О полномочиях органов государственной власти Тюменской области в сфере концессионных соглашений". Определены полномочия органов государственной власти региона, связанные с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, право собственности на объекты которых принадлежит или будет принадлежать Тюменской области. В частности, к полномочиям Тюменской областной Думы отнесены вопросы принятия областных законов о концессионных соглашениях Тюменской области и контроля за их исполнением.

Принят Закон Тюменской области "Об участии Тюменской области в концессионном соглашении в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город Тюмень", в котором определены условия заключения концессионного соглашения, срок действия соглашения, уровень расходов на создание и реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения.

В 2017 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области".

Рисунок 9

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

Депутаты областной Думы обратились к Министру промышленности и торговли Российской Федерации Д.В. Мантурову с просьбой о проведении конкурсного отбора региональных программ на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов по возмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональных программ.

11. Задачи в сфере экологической безопасности

Внесены изменения в Закон "Об охране окружающей среды в Тюменской области". К полномочиям Тюменской областной Думы отнесено принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо решения об отказе в его создании, а также решения об упразднении лесопаркового зеленого пояса - зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающей в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.

Проведена работа по созданию лесопаркового зеленого пояса вокруг Тюмени. После отклонения первоначального варианта проект был доработан и вновь внесен на рассмотрение. На декабрьском заседании Дума приняла решение о создании лесопаркового зеленого пояса вокруг г. Тюмени площадью 66 849 гектаров.

В 2017 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О регулировании водных отношений в Тюменской области".

Думой были рассмотрены информации Правительства Тюменской области о реализации законов Тюменской области:

- "О регулировании водных отношений в Тюменской области";

- "Об охране окружающей среды в Тюменской области";

- "Об отходах производства и потребления в Тюменской области".

Также рассмотрена информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области о реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части осуществления государственного надзора за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

По итогам рассмотрения конкретные предложения направлены в адрес органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций, общественных объединений.

12. Задачи в сфере развития агропромышленного комплекса

На декабрьском заседании Дума приняла Закон "О выплатах в связи с возникновением очага африканской чумы свиней на территории Исетского района Тюменской области в ноябре 2017 года" в целях минимизации последствий создавшейся чрезвычайной ситуации. Урегулированы вопросы возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами, а также предоставления им мер поддержки.

В ряд законов Тюменской области внесены изменения в целях их приведения в соответствие с Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Думой внесены изменения в Закон "О ветеринарии в Тюменской области", которыми определено, что порядок деятельности консультационно-координирующих органов в сфере ветеринарии устанавливается Правительством Тюменской области.

Рисунок 10

Производство продукции сельского хозяйства на душу населения, тыс. рублей

За отчетный период Думой внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации следующие проекты федеральных законов:

- "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях ужесточения ответственности за реализацию фальсифицированных пищевых продуктов);

- "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в целях освобождения владельцев сельскохозяйственных машин, используемых для проведения сезонных полевых работ, от обязанности по страхованию гражданской ответственности).

Дума направила обращение Министру сельского хозяйства Российской Федерации А.Н. Ткачеву по вопросу увеличения лимитов на предоставление краткосрочных льготных кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям Тюменской области.

В 2017 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области".

В сфере деятельности АПК области Думой рассмотрены следующие информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О государственном региональном продовольственном фонде Тюменской области";

- о реализации Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области";

- о реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве";

- о реализации Закона Тюменской области "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области";

- о ходе выполнения региональной программы продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы;

- о выполнении государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" до 2020 года;

- о развитии сетевого проекта "Агропоколение";

- о развитии инженерной инфраструктуры на селе (газификация, водоснабжение, дороги);

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.06.2015 N 3021 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Вопросы научного, инновационного, информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2012 N 312 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии потребительской кооперации в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.04.2016 N 3626 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние продовольственного рынка и обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами";

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 16.06.2016 N 3822 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Развитие рыбохозяйственной деятельности и товарного рыбоводства в Тюменской области";

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 11.02.2016 N 3446 "О создании условий для развития строительства в сельской местности, повышения доступности жилья для специалистов

и работников агропромышленного комплекса Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета 09.12.2015)";

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 12.02.2015 N 2636 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс Тюменской области: состояние и перспективы";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 28.06.2012 N 394 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Проблемы и перспективы развития животноводства в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.11.2015 N 3286 "О развитии переработки сельскохозяйственного сырья - основе повышения конкурентоспособности, импортозамещения и уровня самообеспечения Тюменской области продовольственными товарами (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям)";

- о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 21.11.2013 N 1548 "О развитии малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Тюменской области".

Также рассмотрены информации:

- Управления Роспотребнадзора о совершенствовании государственного надзора, направленного на обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами;

- Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о соблюдении требований законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений.

Результатом контрольных мероприятий явилось формирование пакета рекомендаций по каждому вопросу. Данные рекомендации направлены в органы государственной власти и местного самоуправления, сельскохозяйственные предприятия, кооперативы, научные организации.

Депутатами областной Думы были одобрены рекомендации дня депутата по теме: "Обеспечение населения овощами закрытого грунта".

Комитетом по аграрным вопросам и земельным отношениям проведено два выездных заседания по следующим темам: "О дальнейшем развитии аграрного образования в Тюменской области" и "О проблемах и перспективах развития птицеводства в Тюменской области".

13. Задачи в сфере земельных отношений

В рамках рассматриваемых задач Дума внесла ряд изменений в Закон "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области". Установлено, что земельные участки в аренду под масштабные инвестиционные проекты выделяются без проведения торгов. Для привлечения инвесторов в целях обеспечения граждан жилыми помещениями введен новый критерий масштабного инвестиционного проекта: принятие обязательства по обеспечению жилыми помещениями граждан, жилые помещения которых находятся под угрозой разрушения в связи с чрезвычайной ситуацией или расположены в зоне вероятной чрезвычайной ситуации.

В Закон Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования" введены дополнительные исключения из правила, согласно которому минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения установлен равным 60 га.

Теперь (кроме уже существующих исключений) ограничение не будет применяться в следующих случаях:

- если образуемый участок ограничен со всех сторон землями других категорий или ранее предоставленными земельными участками;

- строительства дорог, линий электропередачи, линий связи, трубопроводов (без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий);

- предоставления гражданам участка по договорам аренды для сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных;

- предоставления образуемого участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (но в пределах от 5 до 140 га).

Рисунок 11

Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га

Изменениями, внесенными в Закон Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей", многодетные семьи, переехавшие на постоянное место жительства в Тюменскую область из Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, получили право на предоставление земельных участков. Также определено, что принятая на учет семья не подлежит снятию с учета и сохраняет право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно в случае смерти, объявления умершими одного или более детей.

Областной Думой внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 232.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (в части признания права муниципального образования на невостребованные земельные доли в порядке упрощенного производства).

В отчетном периоде Думой были рассмотрены информации Правительства Тюменской области о реализации:

- Закона Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования";

- Закона Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей";

- Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области";

- постановления Тюменской областной Думы от 26.06.2014 N 2128 "О реализации в Тюменской области законодательства о льготном предоставлении земельных участков";

- постановления Тюменской областной Думы от 26.05.2016 N 3712 "О рекомендациях семинара-совещания по теме: "Вопросы реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере земельных отношений";

- государственной программы Тюменской области "Развитие имущественного комплекса" до 2020 года в части земельных отношений.

Также рассмотрена информация Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам об осуществлении надзора за соблюдением выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

По итогам рассмотрения материалов были направлены предложения по совершенствованию работы в сфере земельных отношений, а также внесены соответствующие изменения в областное законодательство.

14. Задачи в сфере лесного хозяйства

Изменениями, внесенными в Закон "О регулировании лесных отношений в Тюменской области", установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка).

В тексте Закона "О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области" уточнен механизм распределения и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, внесены нормы, определяющие порядок рассмотрения заявок на участие физических лиц в распределении разрешений.

Тюменская областная Дума приняла Обращение к Министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донскому о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2014 N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины".

Думой рассмотрены информации Правительства Тюменской области о реализации законов Тюменской области:

- "О мерах по развитию лесопромышленного комплекса в Тюменской области";

- "О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области".

15. Задачи в сфере транспорта и дорожной деятельности

Тюменская областная Дума обратилась к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову с просьбой о внесении изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие перевозку детей (в части требований к транспортным средствам для перевозки детей).

Дума рассмотрела информации:

- федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Уралуправтодор") об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения, находящихся на территории Тюменской области;

- Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года.

Рисунок 12

Число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, человек

16. Задачи в сфере градостроительной деятельности, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства

В рамках решения указанных задач Думой проведены слушания по вопросам защиты прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов. В результате был принят Закон "О масштабном инвестиционном проекте, реализуемом в целях защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства многоквартирных домов, и о внесении изменения в статью 14.3 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области". Законом предусматривается реализация масштабного инвестиционного проекта в порядке, устанавливаемом Правительством Тюменской области, определяются обязанности лица, реализующего масштабный инвестиционный проект, а также предусматривается предоставление ему ряда гарантий.

Дума приняла Закон Тюменской области "О льготных тарифах", устанавливающий категории лиц, имеющие право на льготные тарифы на коммунальные услуги, основания для предоставления таких льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, предоставляющих коммунальные услуги.

Внесен ряд изменений в Закон "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета". Работники бюджетной сферы получили возможность направления средств субсидии и займа на приобретение жилого помещения не только у застройщиков, но и других юридических лиц, приобретших права на жилые помещения посредством заключения сделок с застройщиком данного жилого помещения.

Кроме того, обеспечена реализация права специалистов государственной ветеринарной службы, осуществляющих деятельность в сельской местности, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение жилья. Предусмотрены механизмы предоставления социальных выплат (субсидий) специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации, имеющим стаж работы в государственных ветеринарных учреждениях Тюменской области не менее 3 лет.

В тексте Закона "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области" усовершенствован порядок реализации полномочий в области градостроительной деятельности, перераспределенных между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области. Скорректирована процедура принятия решения по результатам проверки на соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации документации по планировке территории, утверждения данной документации. Регламентированы вопросы образования и порядка работы комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Изменениями, внесенными в Закон "О питьевом водоснабжении в Тюменской области", к компетенции уполномоченного органа исполнительной власти области отнесено утверждение зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, установление границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Внесены изменения в Закон "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области", расширяющие перечень сведений, которые владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора, а также перечень полномочий органов исполнительной власти Тюменской области в части принятия нормативных правовых актов по вопросам капитального ремонта в многоквартирных домах.

Рисунок 13

Общая площадь введенных в действие жилых домов, тыс. кв. м

Дума направила на заключение в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации". Положения Кодекса предлагается дополнить статьей, регулирующей вопросы переноса, переустройства сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, расположенных в границах земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объекта федерального, регионального или местного значения.

Кроме того, были рассмотрены информации Правительства Тюменской области о реализации:

- Закона Тюменской области "О питьевом водоснабжении в Тюменской области";

- Закона Тюменской области "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области";

- Закона Тюменской области "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета";

- государственной программы "Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года;

- государственной программы "Развитие жилищного строительства" до 2020 года;

- государственной программы газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы.

По итогам рассмотрения информаций конкретные рекомендации направлены в адрес органов государственной власти и местного самоуправления, строительных и коммунальных предприятий.

17. Задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Областной Думой внесены изменения в Закон "Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тюменской области или муниципальной собственности, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества". Действие Закона, устанавливающего максимальный срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, равный восьми годам, распространено на договоры, заключенные с субъектами малого и среднего предпринимательства до вступления данного областного Закона в силу.

Дума направила на заключение в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Проектом предусматривается замена для налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы и являющихся микропредприятиями, существующих форм отчетности единой упрощенной формой, сведения которой будут служить основанием для исчисления и уплаты налогов, страховых взносов.

Дума обратилась к Министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину, Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову с просьбой о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации о закупках, осуществляемых компаниями с государственным участием, в части установления максимального срока оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, со дня исполнения обязательств по договору (отдельному этапу договора).

Дума обратилась к Министру экономического развития Российской Федерации М.С. Орешкину с просьбой о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах в части снижения общего уровня тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для субъектов малого предпринимательства и микропредпринимательства.

Кроме того, направлено обращение Министру финансов Российской Федерации А.Г. Силуанову о необходимости внесения изменений в Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части установления критериев оценки заявок на участие в закупках и системы антидемпинговых мер при их проведении. Кроме того, предлагается в рамках единой информационной системы в сфере закупок обеспечивать заказчиков возможностью ознакомиться с результатами деятельности и репутационной историей подрядчиков.

Думой рассмотрена информация Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства" до 2020 года.

Комитетом по экономической политике и природопользованию проведена экспертиза Закона Тюменской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области" в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

18. Задачи в сфере развития потребительского рынка

Внесен ряд изменений в Закон "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области". Перечень лиц, с которыми может заключаться договор на размещение нестационарного торгового объекта (НТО) без проведения аукциона, дополнен юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими в период проведения массовых мероприятий торговую деятельность в местах проведения массовых мероприятий, за исключением ярмарок. Установлено, что правило о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона распространяется на случаи, когда хозяйствующими субъектами надлежащим образом исполняются обязанности по договорам аренды, заключенным до 01.01.2018, земельных участков, предоставленных для размещения НТО, или обязанности по договорам на размещение НТО. В закон включено положение о том, что в случаях, когда не проводится аукцион, срок, на который заключается договор, устанавливается согласно заявке, поданной субъектом предпринимательской деятельности, но не может превышать 5 лет.

В тексте Закона "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области" скорректированы требования к розничной продаже алкогольной продукции, а также уточнены полномочия органов государственной власти Тюменской области в данной сфере правоотношений. Полномочие по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции изменено на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. К полномочиям органов государственной власти Тюменской области отнесено утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Рисунок 14

Оборот розничной торговли, млн. рублей

Думой рассмотрены информации Правительства Тюменской области о реализации Законов Тюменской области:

- "О государственной политике цен в Тюменской области";

- "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области";

- "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области".

Рассмотрена также информация Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о практике выявления нарушений антимонопольного законодательства при формировании цен на товары, работы, услуги.

По итогам рассмотрения информаций были направлены предложения по совершенствованию работы в сфере торгового обслуживания жителей области, а также внесены соответствующие изменения в областное законодательство.

Комитетом по экономической политике и природопользованию проведена экспертиза Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области" в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Комиссией по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Тюменской областной Думе проведена оценка регулирующего воздействия проекта закона "О внесении изменений в статью 12 Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области".

Областной Думой внесен в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленный на ужесточение уголовной и административной ответственности за совершение деяний в сфере реализации алкогольной продукции без лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна.

19. Задачи в сфере связи и информационно-коммуникационных технологий

В целях решения указанных задач внесены изменения в Закон "Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области". Введено понятие информационных систем Тюменской области, регламентированы отдельные вопросы их создания и эксплуатации. Из текста закона исключены положения об универсальных электронных картах.

Дума внесла в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Предлагается предоставить Правительству Российской Федерации, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления право определять требования к формату, предельному размеру заявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Комитетом по экономической политике и природопользованию проведено выездное заседание по теме "Электронная Тюменская область".

20. Задачи в сфере здравоохранения

Думой рассмотрены информации Правительства области и УМВД России по Тюменской области о реализации программных антинаркотических мероприятий в Тюменской области за 2016 год.

Кроме того, были рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации на территории Тюменской области Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

- о ходе реализации в Тюменской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

- о реализации Закона Тюменской области "О профилактике наркомании и токсикомании в Тюменской области";

- о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития здравоохранения" до 2020 года;

- о реализации программы по выполнению Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество" в части организации оказания специализированной медицинской помощи в областных учреждениях и организациях;

- о распространенности социально значимых заболеваний в Тюменской области (ВИЧ, туберкулез, онкология, БСК) и мерах, предпринимаемых для улучшения положения в данной сфере.

Результатом контрольных мероприятий явилось формирование пакета конкретных предложений органам государственной власти и местного самоуправления, медицинским и общественным организациям.

21. Задачи в сфере социальной поддержки граждан

В рамках реализации указанных задач принят Закон Тюменской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам". Законом определены полномочия органов государственной власти Тюменской области в указанной сфере. Регламентируются вопросы участия в этой деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений инвалидов.

Принят Закон "О величине прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2018 год". Данный минимум определен в размере 8 726 рублей.

Внесен ряд изменений в Закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области".

Уточнены условия осуществления мер социальной поддержки в случае, если гражданин имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Тюменской области, и получает ежемесячную денежную выплату, предусмотренную федеральным законодательством.

Выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, проживающих в Тюменской области, с 1 января 2018 года увеличена:

- с 11 300 рублей до 12 000 рублей в месяц - на содержание одного ребенка дошкольного возраста;

- с 11 800 рублей до 12 500 рублей в месяц - на содержание одного ребенка школьного возраста.

Текст Закона также дополнен положением о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов в случае, если на все созданные или выделенные места в счет квоты трудоустроены инвалиды.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О мерах поддержки, предоставляемых в связи с чрезвычайной ситуацией на территории городского округа город Ишим в апреле 2016 года, вызванной паводком". Предусмотрено, что если после предоставления мер поддержки в форме материальной помощи на ремонт жилого помещения будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о непригодности данного жилого помещения для проживания, то пострадавшим гражданам будет оказываться мера поддержки в виде передачи жилого помещения взамен помещения, признанного непригодным для проживания.

Наименование Закона Тюменской области "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний" изложено в новой редакции: "О ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера". В тексте Закона предусмотрено, что финансирование государственных программ Тюменской области в сфере ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, в Тюменской области будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Дума продлила срок действия Закона "О потребительской корзине в Тюменской области" до 31 декабря 2020 года.

Думой рассмотрена информация Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" до 2020 года.

Комиссией по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Тюменской областной Думе проведена экспертиза проекта закона "О внесении изменения в статью 8 Закона Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области".

22. Задачи в сфере образования и науки

Думой рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о подготовке высококвалифицированных кадров для нужд региона;

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года и на плановый период до 2025 года.

Сформулированные по итогам рассмотрения информаций предложения направлены в органы власти, научные и образовательные организации области.

Комитетом по социальной политике проведено выездное заседание по теме: "О подготовке высококвалифицированных кадров для нужд региона".

23. Задачи в сфере труда и занятости

Изменениями, внесенными в Закон "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области", полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области дополнены полномочием по проведению анализа востребованности профессий.

Думой рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" до 2020 года;

- о выполнении постановлений Тюменской областной Думы от 21.04.2016 N 3619 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области" и от 16.06.2016 N 3813 "Об информации Правительства Тюменской области о состоянии рынка труда в муниципальных образованиях Тюменской области, реализации мер по содействию занятости населения в 2016 году";

- по вопросу обеспеченности кадрами учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт).

Результатом контрольных мероприятий явилось формирование пакета рекомендаций, направленных на сохранение стабильности рынка труда, совершенствование работы по обеспечению занятости населения в Тюменской области.

Рисунок 15

Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников по отдельным сферам экономической деятельности, рублей

24. Задачи в сфере молодежной политики

В тексте Закона "О молодежной политике в Тюменской области" уточнено наименование уполномоченного федерального органа, в который направляются сведения об объединениях, включенных в областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Внесены изменения в Закон "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области". Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дополнены в том числе положением о выявлении и пресечении случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Дума внесла ряд поправок в Закон Тюменской области "О защите прав ребенка". Признана утратившей силу статья 5, распространяющая действие указанного Закона на детей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Тюменской области, в связи с урегулированием этого вопроса в федеральном законодательстве. Уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В 2017 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О защите прав ребенка".

Дума рассмотрела информации Правительства Тюменской области о реализации Законов Тюменской области:

- "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области";

- "О молодежной политике в Тюменской области";

- "О защите прав ребенка";

- "О патриотическом воспитании граждан в Тюменской области";

- "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области";

- "О поддержке деятельности студенческих отрядов в Тюменской области". По итогам рассмотрения информаций были направлены предложения по совершенствованию работы с детьми и молодежью, а также внесены соответствующие изменения в областное законодательство.

Сформирована Общественная молодежная палаты 6-го созыва при Тюменской областной Думе, ее первое заседание состоялось 25 апреля.

В октябре на базе Тюменской областной Думы проведен Форум молодых депутатов Уральского федерального округа.

Дума утвердила Положение о Собрании молодых депутатов при Тюменской областной Думе, 6 декабря состоялось первое его заседание.

Областной Думой были одобрены рекомендации "круглого стола" по теме: "Актуальные задачи формирования патриотизма на современном этапе".

25. Задачи в сфере культуры и туризма

Внесены изменения в Закон "О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области", в частности, уточнена категория юридических лиц, которым могут предоставляться в безвозмездное пользование объекты культурного наследия.

Изменениями, внесенными в Закон "О формировании и содержании архивных фондов Тюменской области", расширен перечень архивных документов, относящихся к собственности Тюменской области, уточнены источники комплектования архивных фондов.

В Законе "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области" предусмотрено право Правительства Тюменской области оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Думой рассмотрена информация Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" до 2020 года.

Комитетом по социальной политике проведено выездное заседание по теме: "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области на примере города Ялуторовска".

26. Задачи в сфере физической культуры и спорта

Внесены изменения в Закон "О физической культуре и спорте в Тюменской области". Установлено, что для подготовки спортивного резерва Правительством Тюменской области могут создаваться государственные специализированные организации, а также в целях поощрения и поддержки спортивного резерва для спортивных сборных команд Тюменской области Правительством региона учреждаются государственные спортивные стипендии.

Дума одобрила рекомендации "круглого стола" по теме: "Развитие физической культуры и спорта в Тюменской области. Проблемы и перспективы".

27. Задачи в сфере демографии

Внесены изменения в Закон Тюменской области "Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет".

Предусмотрено, что если заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, то представляются документы, подтверждающие личность как несовершеннолетнего, так его представителя. Исключена необходимость представления документов, подтверждающих регистрацию несовершеннолетнего по месту жительства, поскольку они будут запрашиваться посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Рисунок 16

Естественный и миграционный прирост, человек

Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе

В 2017 году в Тюменской области наблюдался рост промышленного производства. Осуществлялась реализация перспективных инвестиционных проектов. Продолжился рост численности населения области. Увеличились реальная заработная плата и реальные располагаемые доходы населения, возобновился рост розничного товарооборота, показывали положительную динамику платные услуги населению.

Тюменская область подтвердила свои позиции региона-лидера в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата. Объем инвестиций в основной капитал в 2017 году в Тюменской области составил более 290 млрд. рублей, что на 19% больше аналогичного показателя 2016 года.

Промышленное производство

Индекс промышленного производства к уровню прошлого года составил 102,6%.

В обрабатывающем секторе индекс производства составил 106,8%.

Наибольший рост наблюдался в производстве лекарственных средств (126,1%), металлургическом производстве (125,7%), производстве фанеры (119%), обработке древесины и производстве изделий из дерева, кроме мебели (117,9%).

В пищевой промышленности на 32,3% выросло производство кондитерских изделий, на 15% - переработанной и консервированной рыбы, на 8,2% - сливочного масла, на 6% - мясных полуфабрикатов.

На территории юга области добыто 11 млн. тонн нефти (88,4% к уровню 2016 года). Причина снижения - выполнение нефтедобывающими компаниями соглашения об ограничении объемов добычи нефти со странами ОПЕК.

Выработано 12,9 млрд. кВт.час электроэнергии, что на 19,9% больше, чем в 2016 году.

Сельское хозяйство

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 76 млрд. рублей (103,8% к уровню предыдущего года).

Хозяйствами всех категорий произведено 147,3 тыс. тонн мяса в живом весе (100,1% к уровню 2016 года), 521,9 тыс. тонн молока (102,1%), 1523,2 млн. штук яиц (113,9%).

Поголовье крупного рогатого скота возросло на 0,3%, коров - на 1,2%. Снизилось поголовье свиней на 4,9%, овец и коз - на 1,2%. Валовой сбор зерна составил 1 млн. 585,9 тыс. тонн (123,3% к уровню 2016 года). Собрано 580,6 тыс. тонн картофеля, 181,9 тыс. тонн овощей.

Строительство

За 2017 год организациями, осуществляющими строительную деятельность, выполнено работ на сумму 188,6 млрд. рублей (116,4% к уровню 2016 года).

Организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, введено 1 419,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов.

Доля индивидуальных жилых домов, построенных населением, составила 46,2%.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли превысил 354 млрд. рублей (102% к уровню 2016 года). В расчете на душу населения реализовано товаров на сумму 241,5 тыс. рублей.

Оборот общественного питания составил 25,7 млрд. рублей (107,1% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах).

Населению области предоставлено платных услуг на сумму 80,2 млрд. рублей (102,1% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах), в расчете на душу населения - 54,7 тыс. рублей.

Социальная сфера

В 2017 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника по Тюменской области (без автономных округов) составила 40 964 рубля (103,5% к уровню 2016 года).

Население

По предварительной оценке, численность населения на 1 января 2018 года составила 1 498,8 тыс. человек. Естественный прирост населения в течение 2017 года составил 5 362 человека, миграционный прирост - 15 587 человек.

Труд и занятость

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2018 года - 4 407 человек, уровень регистрируемой безработицы - 0,61% от численности рабочей силы.

В течение 2017 года завершен 21 инвестиционный проект, создано около 2 000 новых рабочих мест.

Наиболее крупные проекты:

- завод компании "Аминосиб" по переработке зерна в Ишимском районе (инвестиции - 7 млрд. рублей);

- агрокомплекс компании "ДАМАТЕ" в Голышмановском районе (инвестиции - 5,7 млрд. рублей);

- тепличный комплекс в с. Нариманово ООО "ТК Тюмень Агро" (инвестиции - 3,6 млрд. рублей).

В 2017 году открыты:

- обновленный аэропорт Рощино;

- молодежный театральный центр "Космос";

- мост через реку Тобол на 123-м км трассы Тюмень - Тобольск - Ханты-Мансийск;

- развязка на пересечении Тюменской кольцевой автодороги и ул. Пермякова;

- школа N 63 (самая большая школа области), школа в с. Тукуз Вагайского района;

- детский технопарк "Кванториум" на базе Дворца "Пионер";

- мультимедийный исторический парк "Россия - моя история";

- музейный комплекс им. Словцова;

- первый IT-инкубатор.

Введены в эксплуатацию Косухинское и Северо-Тамаргинское месторождения ООО "РН-Уватнефтегаз".

Ликвидированы основные последствия паводка в г. Ишиме и Ишимском районе.

Делегация Тюменской области завоевала Гран-при на Российской студенческой весне.

Команда Тюменской области заняла первое место на заключительном этапе конкурса "Славим человека труда" УрФО.

Тюменский государственный университет, Тюменский индустриальный университет и Тюменский государственный медицинский университет вошли в топ-100 лучших вузов России.

*(1) Согласно оперативным данным Правительства Тюменской области (https://admtyumen.ru/ogv_ru/finance/finance/bugjet)