Приложение. Порядок отбора дворовых территорий для целей возмещения расходов управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих территориях при наличии договора на благоустройство прилегающей территории

Приложение
к распоряжению
от 09.04.2018 N 89-рк

Порядок
отбора дворовых территорий для целей возмещения расходов управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих территориях при наличии договора на благоустройство прилегающей территории

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени", постановлением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 122-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения расходов управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих территориях при наличии договора на благоустройство прилегающей территории" и регулирует порядок отбора дворовых территорий для целей возмещения расходов управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих территориях при наличии договора на благоустройство прилегающей территории.

1.2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия и сокращения:

а) дворовая территория - дворовая территория, которая является объектом субсидирования в соответствии с Порядком предоставления субсидий в целях возмещения расходов управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих территориях при наличии договора на благоустройство прилегающей территории, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 122-пк;

б) техническая документация - сметная документация на выполнение работ по благоустройству дворовой территории либо проектная документация на выполнение таких работ;

в) уполномоченный орган - департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени;

г) уполномоченная организация - муниципальное казенное учреждение, подведомственное территориальному органу соответствующего административного округа Администрации города Тюмени;

д) разрешение для размещения объектов - разрешение на использование земель или земельного участка, выдаваемое в соответствии с нормативным правовым актом Тюменской области, устанавливающим порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

е) Адресный перечень - адресный перечень дворовых территорий, утверждаемый приказом руководителя уполномоченного органа;

ж) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному и жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 14.11.2011 N 122-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения расходов управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов по благоустройству дворовых территорий, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, на прилегающих территориях при наличии договора на благоустройство прилегающей территории";

з) работы по благоустройству дворовых территорий - работы, предусмотренные муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, устанавливающим перечень работ по благоустройству дворовых территорий, в результате выполнения которых не создаются объекты капитального строительства;

и) отбор дворовых территорий - мероприятия по формированию и ведению Реестра дворовых территорий города Тюмени, формированию проекта Адресного перечня, по обследованию и ранжированию дворовых территорий, формированию и ведению Адресного перечня, а также по разработке технической документации на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий;

к) ранжирование объектов - процедура определения очередности выполнения работ по благоустройству дворовых территорий на основании набранного количества баллов, присвоенных дворовой территории, по критериям, установленным приложением 1 к настоящему Порядку.

1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

2. Формирование и ведение Реестра дворовых территорий, формирование проекта Адресного перечня

2.1. В целях мониторинга состояния дворовых территорий осуществляется формирование и ведение Реестра дворовых территорий города Тюмени (далее - Реестр) в порядке, определенном настоящей главой.

2.2. Формирование и ведение Реестра осуществляется в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку, в программе "1С:Предприятие" (далее - программа) по форме, согласно приложению 1 к настоящему Порядку, путем внесения информации в Реестр.

2.3. Сформированный Реестр подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени" (далее - сайт).

2.4. Реестр, размещенный на сайте, подлежит ежегодной актуализации уполномоченным органом в срок до 1 июля текущего года, на основании информации из Реестра в программе.

2.5. В случае, если при формировании и ведении Реестра департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени выявлены многоквартирные дома, все или часть помещений в которых находятся в муниципальной собственности города Тюмени и земельные участки под которыми не поставлены на государственный кадастровый учет, департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени направляет в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени заявку об организации и обеспечении в отношении указанных в ней земельных участков выполнения кадастровых работ и постановки на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями законодательства в пределах выделенных бюджетных средств.

2.6. Формирование проекта Адресного перечня осуществляется на пятилетний период на основании информации, содержащейся в столбцах 1 - 11 Реестра.

В Адресный перечень не включаются следующие дворовые территории:

а) расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии в соответствии с градостроительным законодательством;

б) на которых ранее выполнялись все работы по благоустройству дворовой территории за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и иных источников финансирования со сроком давности, не превышающим 15 лет;

в) относящиеся к многоквартирному дому, в отношении которого принято решение о признании аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

г) относящиеся к многоквартирному дому, уровень физического износа в связи с эксплуатацией которого более 70%;

д) относящиеся к многоквартирному дому, дата ввода в эксплуатацию которого не превышает 15 лет включительно;

е) относящиеся к многоквартирному дому, расположенному на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет (за исключением случая, если земельный участок, на котором располагается такой многоквартирный дом, не сформирован в связи с невозможностью его формирования по основаниям, предусмотренным земельным и градостроительным законодательством, подтвержденной отказом уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в формировании земельного участка или постановке на государственный кадастровый учет);

ж) относящиеся к многоквартирному дому, управление которым осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным и жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, не соответствующим требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, как получатели субсидии;

з) расположенные на земельных участках, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, имеющих правообладателя.

Уполномоченный орган с учетом подпунктов "а" - "д", "ж", "з" настоящего пункта в срок до 15 марта текущего года направляет проект Адресного перечня в департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени для внесения последним информации, предусмотренной столбцом 7 Реестра, а также для исключения из проекта Адресного перечня дворовых территорий, предусмотренных подпунктом "е" настоящего пункта.

Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени в срок до 25 марта направляет проект сформированного Адресного перечня в уполномоченный орган.

2.7. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце двенадцатом пункта 2.6 настоящего Порядка, направляет в территориальные органы соответствующих административных округов Администрации города Тюмени (далее - территориальные органы) проект Адресного перечня в виде выкопировки из Реестра, сформированной по разделам в разрезе административных округов города Тюмени.

3. Обследование дворовых территорий

3.1. Уполномоченные организации в срок до 15 мая года, в котором сформирован проект Адресного перечня, осуществляют обследование в соответствии с графиком, указанным в абзаце втором настоящего пункта, технического состояния дворовых территорий, включенных в проект Адресного перечня, по результатам которого составляют акты обследования технического состояния дворовых территорий (далее - Акты) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

В целях обеспечения возможности участия любого физического или юридического лица, заинтересованного в проведении обследования технического состояния дворовых территорий территориальные органы в срок до 1 апреля года, в котором проводится обследование дворовых территорий, утверждают и размещают на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" календарные графики обследования дворовых территорий с указанием адреса дворовой территории, даты и времени проведения ее обследования, а также контактного телефона, места работы должностного лица, уполномоченного на проведение обследования. Территориальный орган за десять календарных дней до даты проведения обследования дворовых территорий размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об обследовании дворовых территорий, содержащую сведения, указанные в настоящем абзаце.

По результатам проведенного обследования, в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченная организация направляет в соответствующий территориальный орган для утверждения Акты и копии договоров о благоустройстве прилегающих территорий, на которых расположены дворовые территории (при их наличии).

Руководители территориальных органов утверждают Акты в течение 5 рабочих дней со дня их регистрации в территориальном органе, но не позднее 20 мая года, в котором сформирован проект Адресного перечня.

3.2. Обследование дворовых территорий, включенных в проект Адресного перечня и подлежащих благоустройству в очередном финансовом году, на предмет определения состояния их озеленения осуществляется должностными лицами территориальных органов в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, устанавливающим Порядок содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени, утвержденный постановлением Администрации города Тюмени от 23.12.2010 N 138-пк (далее - Порядок содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени), с 10 июля по 10 августа текущего года.

В течение 3 рабочих дней со дня проведения обследования составляются акты обследования зеленых насаждений по форме согласно приложению 3 к Порядку содержания зеленых насаждений на территории города Тюмени.

Акты обследования зеленых насаждений в течение 1 рабочего дня со дня составления передаются должностным лицом территориального органа в Уполномоченную организацию для учета при подготовке технического задания на разработку технической документации.

4. Ранжирование дворовых территорий, формирование и ведение Адресного перечня

4.1. Уполномоченное должностное лицо соответствующего территориального органа на основании утвержденных Актов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, вносит информацию в столбцы 13 - 19 Реестра в срок до 25 мая года, в котором сформирован проект Адресного перечня.

После заполнения лицами, указанными в приложении 2 к настоящему Порядку, всех столбцов Реестра, уполномоченным органом посредством программы в срок до 01 июня года, в котором сформирован проект Адресного перечня, осуществляется автоматическое ранжирование дворовых территорий.

4.2. В проекте Адресного перечня, сформированного по результатам ранжирования, дворовые территории располагаются по разделам в разрезе административных округов города Тюмени (далее - раздел), в порядке убывания в зависимости от количества набранных баллов.

В первую очередь субсидия предоставляется на проведение работ по благоустройству дворовых территорий, которые получили наибольшее количество баллов на основании установленных критериев.

При равном количестве баллов преимущество имеет дворовая территория, относящаяся к многоквартирному дому, имеющему наиболее раннюю дату ввода в эксплуатацию. В случае если на дворовой территории расположено несколько многоквартирных домов, ранжирование проводится на основании данных о дате ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию первым.

4.3. Уполномоченный орган в срок до 10 июня текущего года в отношении дворовых территорий, вошедших в проект Адресного перечня, сформированного по результатам ранжирования, определяет ориентировочную стоимость работ по благоустройству дворовой территории исходя из средней стоимости таких работ на один квадратный метр общей площади дворовой территории, определенной на основании анализа стоимости соответствующих работ за год, предшествующий текущему.

4.4. Уполномоченный орган в срок до 10 июня текущего года осуществляет распределение бюджетных средств, планируемых для включения в план-график реализации муниципальной программы на выполнение работ по благоустройству дворовой территории на очередной финансовый год, между разделами по следующей формуле:

, где

N - площадь дворовых территорий административного округа города Тюмени, требующих благоустройства, участвующих в ранжировании и включенных в проект Адресного перечня, сформированного по результатам ранжирования (Nкао; Nлао; Nцао; Nвао), м кв.;

- площадь дворовых территорий, требующих благоустройства в городе Тюмени, участвующих в ранжировании и включенных в проект Адресного перечня, сформированного по результатам ранжирования м. кв.;

M - общая сумма бюджетных средств, выделенных на благоустройство дворовых территорий города Тюмени, тыс. руб.;

- сумма бюджетных средств, направляемых на благоустройство дворовых территорий, требующих выполнения работ по комплексному благоустройству в административном округе города Тюмени (М1као; М1лао; М1цао; М1вао), тыс. руб.

4.5. Исходя из объема денежных средств, приходящихся на один раздел, а также исходя из позиции дворовой территории в указанном разделе от первой и далее в порядке убывания, уполномоченный орган выбирает из каждого раздела такое количество дворовых территорий, затраты на проведение работ по благоустройству которых соответствуют указанному объему.

4.6. Уполномоченный орган в срок до 15 июня года, в котором по результатам ранжирования сформирован проект Адресного перечня, обеспечивает утверждение приказом руководителя уполномоченного органа Адресного перечня.

4.7. Очередность проведения работ по благоустройству дворовых территорий определяется в соответствии с результатами ранжирования путем включения в план-график реализации муниципальной программы.

4.8. Территориальный орган обеспечивает утверждение потребности в финансовых средствах на очередной финансовый год на выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий в составе планов-графиков реализации муниципальной программы.

4.9. Внесение изменений в Адресный перечень осуществляется уполномоченным органом на основании письменных обращений лиц, указанных в приложении 2 настоящего Порядка, согласованных с курирующим заместителем Главы Администрации города Тюмени в случаях:

а) необходимости исключения дворовой территории из Адресного перечня, по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г", "е" - "з" пункта 2.6 Порядка;

б) необходимости включения в Адресный перечень дворовой территории, набравшей по результатам ранжирования при формировании проекта Адресного перечня наибольшее количество баллов, в связи с наличием свободных бюджетных средств;

в) необходимости перемещения позиции дворовой территории в Адресном перечне в сторону убывания, по основаниям, предусмотренным пунктом 4.10 Порядка на срок окончания работ;

г) исправления технических ошибок.

Уполномоченный орган в срок 10 рабочих дней со дня внесения изменений в Адресный перечень вносит изменения в план-график реализации муниципальной программы.

4.10. В случае, если в границах благоустраиваемой дворовой территории расположены муниципальные сети инженерно-технического обеспечения, включенные в Перечень объектов, сформированный в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 15.05.2017 N 209-пк, либо выполнение работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту (ремонту) муниципальных сетей инженерно-технического обеспечения включено в план проведения капитального ремонта, сформированный в соответствии с договором аренды муниципального теплосетевого имущества, за счет средств, предусмотренных на его проведение тарифом на регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения, то благоустройство такой дворовой территории осуществляется после выполнения работ по строительству, реконструкции либо капитальному ремонту (ремонту) муниципальных сетей инженерно-технического обеспечения. Работы по строительству, реконструкции либо капитальному ремонту (ремонту) на сетях инженерно-технического обеспечения, проходящих по дворовой территории, подлежащей благоустройству, выполняются в рамках мероприятий муниципальной программы развития системы коммунальной инфраструктуры города Тюмени, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени, и (или) в планы по капитальному и текущему ремонту ресурсоснабжающих организаций и сетевых распределительных организаций.

5. Разработка технической документации

5.1. Уполномоченные организации ежегодно, в срок до 15 марта следующего финансового года, обеспечивают разработку в соответствии с актами, предусмотренными пунктом 3.1 настоящего Порядка, актами обследования зеленых насаждений, указанными в абзаце втором пункта 3.2 настоящего Порядка, и направление в территориальные органы технической документации на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, указанных в Адресном перечне и подлежащих благоустройству в следующем финансовом году, с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Техническое задание на разработку технической документации в части работ по посадке зеленых насаждений, ремонту, устройству газонов разрабатывается специалистом уполномоченной организации с учетом Правил создания охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153.

Уполномоченные организации при составлении технического задания на разработку технической документации, включают условие о согласовании проектной организацией мест размещения объектов благоустройства и озеленения в зоне размещения инженерных коммуникаций с сетевыми организациями.